2022年教育系统安全隐患大检查实施方案

2022年教育系统安全隐患大检查实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实上级安全生产会议部署要求，坚决打好“防风险、除隐患、遏事故、保安全”攻坚战，坚决防范化解重大安全风险，按照安委办《关于转发全区安全生产大检查工作方案的通知》（委办发〔2022〕x号）文件精神，教体局党组立即召开会议进行学习、研究。决定在全系统范围内开展安全大检查，巩固提升安全专项整治三年行动成效，以更加稳定的安全环境迎接党的二十大胜利召开，现制定工作方案如下：

一、指导思想

学校安全工作，事关学校稳定和社会稳定的大局。2022年是党带领人民踏上新的百年征程的第一年，是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划承上启下的重要一年，做好学校安全稳定工作至关重要。深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市安全生产委员会办公室的工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，强化底线思维和红线意识，深刻汲取各类事故教训，举一反三，防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，扎实推进安全生产专项整治三年行动，认真贯彻落实安全生产十五条重要举措，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，确保全教育系统安全教育及各项活动形势持续平稳，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。

二、组织领导

依托安全生产委员会，特成立教育系统安全大检查工作领导小组，全面统筹推进本教育系统安全大检查工作。

组 长：☆☆☆

副组长：☆☆☆

成 员：各科室负责同志、各中小学、幼儿园校（园）长

为便于工作协调，领导小组下设协调推进和日常管理办公室。办公室设在安全科，办公室由主任教育局安全科科长xxx同志兼任。

各学校也要成立相应的组织领导机构，负责指导、协调、督促大检查工作，确保取得实效。严格落实校园安全责任：

一是组织开展“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片集中观看学习活动，确保学习时间、人员和效果落实。

推动学校牢固树立安全发展理念，提升广大师生教职工安全生产法治意识，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。

二是落实学校安全主体责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，失职追责，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，指导督促各学校加强安全管理，建立规范化标准化监管机制，推动学校落实安全防范措施，着力消除安全监管盲区漏洞。

三是学校法人代表、实际控制人、实际负责人要严格履行安全第一责任人法定责任，对本单位安全负总责，对层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生事故直接追究学校主要负责人、分管负责人责任。

四是严格落实事故直报制度，隐瞒不报、谎报或者推延不报的，对直接负责人和负有管理、领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。

三、工作目标

通过大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，增强全体师生的安全意识，进一步提高安全管理水平，有效防范和坚决遏制事故发生。

（一）无重大校园安全责任事故，安全事故总起数和学生伤亡率较2021年均下降10％以上，无性侵事件，无校园欺凌事件，无校园电信诈骗事件，无重大安全稳定舆情事件，无师生涉黄涉毒涉黑涉恶现象，校园内无宗教渗透现象，无国家安全事件。

（二）警务室建设更加规范，统一五项制度和十种表册，“八小件”配齐配足；

保安员基本配齐，文化、年龄符合学校安保工作要求，着装统一规范；出入管理“六步骤”统一，物资车辆出入管理严格。校门防撞装置建设全面开展。

（三）继续开展学校安全管理制度深度清理工作，通过深度清理，进一步提高制度建设的覆盖性、科学完善性和可操作性。

学校制定的各类突发事件应急预案应进行演练，建立应急预案的“演练—修改”、“演练—完善”机制。

（四）生命安全教育深入开展，建成以年级为单元的生命安全教育课标体系，落实校内教育与校外体验相结合的教育机制。

采取政府主导、社会参与的方式，在全省率先建设1个中小学安全教育体验基地。☆☆市中心城区的中小学生（毕业年级学生除外）年内普遍参加一次校外生命安全体验教育，其它地区有条件的学校应尽量组织学生参加校外生命安全体验教育。

（五）完善“双重预防”机制建设。

实行教育局季度排查、中心校月排查、学校周排查的排查工作机制，规范建立安全隐患排查治理“三张清单”。每月至少开展一次安全风险研判，建立完善安全风险排查治理机制。

（六）加快智能技防建设。

市教育局安全监管平台全部建设完成，☆☆市与市教育局平台实现联通。试点在中心校建立区域小平台，年内每个市区至少建成3个以上小平台。开展校园监控升级改造活动，重要部位的摄像头普遍智能化。

（七）市级平安校园创建工作组组建完善，平安校园创建活动向高质量高标准方向迈进，民办学校平安校园创建有新的突破。

通过平安校园创建，将校园真正建成最阳光、最安全的地方。

（八）实施源头治理工程，严格安全标准准入。

成立全市学校安全标准建设工作领导小组，完善学校安全标准建设体系。坚持疑问从有原则，完善食堂食材独立验收员制度，实施食品“双保”工程；严格校服、饮用水强制安全标准（质量安全登记备案），建立质量安全预警机制。加快食堂食品安全快检室建设，确保食堂食材源头安全。完善教职工入职审查制度，严禁不适宜接触未成年的人员在校园工作。

（九）加强安全相关人员培训。

保安员、宿舍管理员、义务消防员、食堂从业人员年内至少培训一次，必须做到持证上岗。安全管理专干年内参加培训时间不少于16学时，新从事安全工作的专干培训时间不得少于40课时。

（十）分步实施学校安全风险评估工作。

在2021年30所学校安全风险评估基础上，2022年不少于45所学校开展安全风险评估。通过安全风险评估，逐步构建完善安全风险分级管控体系。

（十一）加强保险保障程度。

校方责任险投保率100％，意外伤害保险投保率95％以上。探索推进教职工意外伤害保险、体育运动风险、食品安全保险、监护人责任险等校园综合保险。建立完善学生伤害事故纠纷调解委员会，探索以保险为切入点、以风险体系建设为抓手的安全事故托底解决办法，使学校从安全事故纠纷中彻底解脱开来。

四、检查重点

此次安全大检查，实行条块结合、以块为主、分级负责的工作机制。局机关各科室按照“谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁审批谁负责”和“和管业务必须管安全”的原则，负责分包则学校的安全大检查和督查工作。

1.消防安全：以宿舍、食堂、教室、体育馆、图书馆、礼堂等人员密集场所为重点，着重检查消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

2.交通安全。接送学生交接制度落实情况，学生上下学交通安全教育情况；校门口交通秩序情况，严禁校外车辆未经同意私自进校。

3.食品安全及卫生防疫。以学生食堂、学生营养餐为重点，着重检查食堂人员卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度和规范的落实情况，学校传染病疫情预防、监控及报告制度落实情况。

4.自然灾害防范。以校舍安全和汛期安全为重点，着重检查防范洪灾、泥石流、雷电、台风等重大自然灾害有关措施和制度的落实情况，防灾减灾知识和技能教育开展情况。

5.危险化学品安全。以学校实验室为重点，着重检查实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、领用、登记制度落实情况，实验设施设备安全运行情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。

6.校园治安管理。以校园安保体系建设为重点，着重检查门卫制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理、突出矛盾隐患排查等情况。

7.集体活动安全。以大型集体活动为重点，着重检查实习实践活动、夏令营、集体外出等活动的安全教育、应急预案、安全措施的落实情况，严防踩踏、人身伤害等意外事故的发生，特别是防溺水事故的发生情况等。

8.事故查处情况。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况检查，着重检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落实到位，相关安全标准、制度是否进行完善。

9.安全宣传教育。对广大师生进行制止教育、安全教育、心理健康教育，列入教学计划，并通过各科课堂教学进行渗透。通过多种途径和方法，使全体教职工熟悉安全规章制度，掌握安全救护常识，指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。特别是在开学初、寒暑假及重大节假日前，要专门对师生进行安全教育，提高师生的安全意识和防范能力。学校每学期至少组织4次安全自救自护演练活动。

10.整治校园周边环境。将校园周边影响学校安全的场所或设施，以及影响师生安全和身心健康的隐患，及时报告有关部门，妥善处理学校周边安全隐患工作。

11.查常态化疫情防控情况。进入校园人员和车辆身份核验、体温检测情况、学生进入教学楼、餐厅、公寓体温检测情况、校园环境卫生及消毒情况、师生员工在校期间佩戴口罩情况、学生上课情况、学生公寓卫生及消毒情况、食堂错峰安排学生就餐、物资储备情况、疫情防控宣传情况、疫情应急处置方案措施、隔离观察场所情况等。

12.查各学校落实校园安全主体责任，贯彻执行校园安全法律法规情况。贯彻落实关于加强校园安全工作的一系列会议、文件、指示精神情况，对这次大检查的安排部署情况，落实校园安全监管责任情况；开展大检查隐患排查治理，健全完善安全规章制度，加大安全投入，强化安全管理，应急管理，加强师生安全教育培训等工作情况，放期间安全工作安排部署情况。

五、方法步骤

此次校园安全大检查，单位自查自纠与上级督查相结合，全面排查与重点整治相结合。

（一）制定方案，自查自纠。

各级教育行政部门、各级各类学校都要进行全面深入、细致彻底的大检查，特别是在放假前和开学前都要进行拉网式检查，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经主要负责人签字，并报主管部门。

（二）全面检查，重点督查。

各学校要层层加强督促检查和工作指导，抓住关键环节，采取交叉检查、突击检查、重点抽查、跟踪检查、夜间检查等多种方式，进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，增强安全大检查工作的针对性，确保取得工作实效。对重大隐患要挂牌督办、跟踪督查、一盯到底。

（三）教育局各科室在大检查期间，要将分包学校开展安全大检查工作情况作为督导工作的重中之重，深入学校，全过程、全方位、不间断地进行督导检查，发现问题，及时解决，并及时向校园安全大检查工作领导小组办公室报告。

教育局将在8月底组织督查组对各单位工作开展情况进行督查。

六、时间安排

从2022年4月至2022年11月，分3个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2022年4月1日至4月15日）

各单位要结合实际，制定具体实施方案，明确职责分工，迅速动员部署。

（二）排查整治阶段（2022年4月16日至10月31日）

采取自检自查，全面排查，上级部门督导检查的方式，把安全风险隐患问题查实、查准、查清，特别是要把可能造成各类事故风险隐患排查出来。对查出的问题隐患，能立即整改的必须立即整改，不能立即整改的要明确整改措施、责任人和时限要求。重大安全风险隐患和突出问题，要按照“一隐患一方案”的要求，落实整改措施，逐一销号，动态清零。

（三）总结提升阶段（2022年11月1日至11月30日）

各单位要对安全生产大检查情况全面梳理，总结经验，评估成效，分析问题，强化攻坚。请各单位于2022年11月10日前将安全大检查工作总结报教育局安全科。

七、工作要求

（一）高度重视，精心组织。

各单位要从讲政治、讲大局的高度，把思想和行动迅速统一到上级的决策部署要求上来，切实增强搞好专项行动的责任感和紧迫感。要切实加强对安全大检查工作的领导，严格落实“一把手”负责制和分管副职“一岗双责”责任制，及时研究解决安全大检查活动的焦点和难点问题，以更加坚决的态度、更加严密的机制、更加有效的措施，将影响校园安全的各种因素治理好，促进校园安全形势长期持续稳定向好。

（二）加强宣传，形成声势。

各单位要通过各种形式，加大对集中开展安全大检查的宣传力度，动员和引导全体师生、家长全面理解、参与和推进安全大检查，营造浓厚的氛围。

（三）严格问责，严肃纪律。

切实落实责任，对安全大检查组织不力、督导检查不严、自查自纠不认真、走过场的，将严肃处理。

（四）加强联络，畅通信息。

各单位要建立安全大检查活动信息报告制度，及时汇总上报有关信息。5月6日前，制定的安全大检查实施方案报教育局安全科，每月15日前报当月工作汇总情况。