XX镇房屋建筑工程“网格化”管理制度

XX镇房屋建筑工程“网格化”管理制度

为建立房屋安全长效监管机制,及时发现、处置房屋建筑工程安全隐患,更好地保障房屋使用安全,结合我镇实际,制定本管理制度。

一、适用范围

本管理制度适用于我镇范围内所有在建(含新建、扩建、改建)房屋建筑工程和装饰装修工程、既有房屋建筑的安全管理,術接全乡网格化服务管理整合提升工作,全面建立条块结合、以块为主的房屋建筑工程网格化巡查管理制度。

二、职责分工

（一）镇长担任一级网格员，是XX镇网格化管理工作的第一责任人，负责每月对XX镇各级网格员责任落实、房屋建筑工程日常管理情况进行督导检查，定期分析辖区房屋建筑工程安全形势，及时发现并消除房屋安全隐患，确保一方平安。

(二)各村包村领导担任二级网格员，是XX镇网格化管理工作的具体责任人，负责具体推动落实所包村房屋建筑工程网格化管理制度，划细划小网格单元，协调督促落实房屋建筑工程有关问题的发现、报告、处置、销号闭环管理。

(三)各村书记担任三级网格员，是村网格化管理工作的现场负责人，负责组织开展房屋建筑工程定期巡查，督促业主及参建单位落实责任，及时解决或上报突出问题。

(四)各村包片村干部担任综合网格员，是网格巡查“哨兵”，负责对房屋建筑工程进行日常巡查，及时发现、制止、报告属地在建、已投入使用房屋工程的有关问题。

(五)自然资源所、村管站、农业站、城管中队等相关部门应加强巡查管理，依法查处违法违规行为，做到“网格吹哨、部门联动、快速响应”。

三、工作标准

房屋建筑就工程网格化管理应落实“一底清、二公开、三到位”：

(一)一底清。

做到网格内房屋建筑底数清楚，房屋安全信息掌握真实、完整。

(二)二公开。

在建房屋建筑工程信息公开，全面落实工程审批信息现场公示制度；既有房屋安全隐患信息公开，全面落实房屋“安全健康码”制度，现场公示隐患信息。

(三)三到位。

巡查到位、响应到位、处置到位，横向到边纵向到底，做到违法房屋建筑工程“零增长”、房屋结构安全隐患“零容忍”。

四、工作流程

房屋建筑工程网格化管理执行“问题发现、组织核实、抄告处置、协调督办、处置闭环”工作制度。

(一)问题发现

综合网格员(网格巡查“哨兵”)、三级网格员开展日常巡查发现；自然资源所、村建部门等部门日常巡查发现；卫片航拍比对、举报热线、网上舆情、媒体曝光、视频监控等各类渠道发现。主要发现在建房屋建筑和既有房屋安全问题：

1.在建房屋建筑工程方面。主要发现是否在醒目位置公示工程审批信息，工程用地、规划、施工许可等手续办理情况，以及是否按照审批内容进行建设等。

2.既有房屋建筑方面。主要发现可能存在的结构安全隐患问题，以及隐患房屋建筑居住使用。

(二)组织核实

1.在建房屋建筑工程方面。根据工程用地、规划、施工许可等审批信息类型、内容及样式，通过要求建设单位(含个人)提供、协调主管部门查询、现场比对等方法进行核实。

2.既有房屋建筑方面。通过组织有关专家、网格员、房屋所有权人、使用人进行现场核实，或委托第三方专业机构鉴定等方式进行核实，判定房屋的隐患类别和情形。

(三)抄告处置

1.在建房屋建筑工程方面。经核实属未按规定履行基本建设程序，未办理工程用地、规划、消防设计审查、施工许可等审批手续的，未按照审批内容进行建设的，依法责令停止施工，抄告有关部门查处。

(1)属未依法办理工程用地手续的，抄告区自然资源局、农业农村局、林业局、水利局等部门依法查处。

(2)属已办理工程用地手续、未依法办理规划许可手续的，抄告区自然资源局、城市管理局依法查处；XX镇管辖权限的，报告上级网格员组织依法处置。

(3)属已办理工程用地、规划手续但未依法办理建设工程消防设计审查、施工许可手续的，抄告区住房和城乡建设局依法查处。

(4)属未按照审批内容进行建设的，抄告相应的职能部门依法查处；属XX镇管辖权限的，报告上级网格员组织依法处置。

2.既有房屋建筑方面。经核实存在结构安全隐患的房屋建筑，应及时上区房屋排查办，并落实监测预警及应急处置措施。

(1)监测预警。设置房屋安全隐患警示标志，列入网格化巡查重点，抄告行业主管部门行业核查、联动处置。

(2)应急避险，对人员密集场所、钢结构房屋，以及经判定其它可能危及周边安全、可能造成群死群伤事故的房屋，应立即釆取撤出居住人员、腾空封房等紧急避险措施，并依法予以拆除。

(3)隐患处置。根据房屋安全隐患等级，按照房屋结构安全专项治理要求及时采取分类处置，并加快落实修缮加固、危房拆除等有效解危措施。以上问题信息及处置措施，应及时更新录入“XX省房屋安全信息管理系统”。

(四)处置闭环

处置部门在问题处置完毕后，将处置情况反馈给原抄告单位。经原抄告单位再次核实隐患消除后，方可销号。

五、工作措施

(一)保障措施。

各村需进一步加强辖区房屋建筑工程网格化管理机制建设，保障房屋建筑工程巡查执法、安全鉴定、解危救助、应急处置及宣传教育等工作经费。

(二)培训措施。

各村需加强对基层网格员、专业干部的业务培训，建立逐级培训制度,组织开展业务培训活动，切实提升网格员的业务能力，充分发挥网格员在基层网格化治管理中的作用。

(三)考核措施。

由村管站牵头会同自然资源所、农业站、城管中队分别对各村在城乡规划编制及执行、“两违”处置、规范农村宅基地审批管理、房屋建筑工程网格化管理、房屋建筑工程安全管理等5个方面工作进行绩效评价。

(四)奖惩措施。

每年评选一批基层优秀网格员，对及时发现并预防房屋建筑工程重大安全事故发生、处置重大隐患问题的个人予以适当表彰或奖励。对未建立和落实房屋建筑工程网格化管理制度，未按要求落实网格化管理工作要求的相关责任单位和责任人，依法落实惩戒措施。对因网格化管理工作落实不到位发生房屋安全事故的，将依法依规严厉追究相关责任单位和责任人责任。