2022年XX区人社工作要点

2022年XX区人社工作要点

2022年，XX区人力资源和社会保障工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中、六中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面落实省委十三届十一次全会、南通市第十三届二次全会、区第十五届二次全会精神和《南通市XX区“全力打造全省社会主义现代化建设示范区”工作方案》，紧紧围绕人社事业在高水平打造社会主义现代化建设中的职能定位，进一步满足人民群众对美好生活的期待，坚持改革创新、锐意进取、主动作为，以保障改善民生为工作主线，聚焦实现更加充分更高质量的就业、健全更加公平更可持续的社会保障、建设更高水平更有活力的人才队伍、构建更和谐更稳定的劳动关系、提供更加便捷更优质的公共服务，全力推进人社事业取得新进展，为XX打造全省社会主义现代化建设示范区贡献人社力量。

一、加强党的全面领导，筑牢党长期执政坚实根基

1.旗帜鲜明讲政治抓政治。严格落实“两个维护”的各项制度机制，引导党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以过硬政治能力把旗帜鲜明讲政治落到实处。严守政治纪律和政治规矩，严格尊崇党章党规党纪，自觉接受党组织和党员的批评监督。加强和改进意识形态工作，确保政治方向、舆论导向、价值取向坚定正确。同时广泛开展精神文明创建工作，汇聚向上向善力量。

2.履行全面从严治党主体责任。围绕新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，筑牢思想根基，夯实组织基础，健全制度约束，强化责任落实，推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。持续推进“党组主体责任、党组书记第一责任人、班子成员‘一岗双责’和纪委监督责任”的责任协同机制，努力形成横向协同协作、纵向压力传导、定期督查的管党治党新面貌。

3.营造风清气正的人社政治生态。持之以恒正风肃纪反腐，坚持反“四风”与树新风并举，持续整治人社领域“躺平”“点卯”“巨婴”“内卷”“老好人”等作风问题，进一步纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。抓好经常性纪律教育，及时开展好教育学习活动，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。持续深化区委巡察反馈问题整改落实，强化监督执纪问责，为人社事业高质量发展提供坚强的政治根基。

二、推动实现更高质量就业，夯实共同富裕民生基础

4.确保就业形势总体稳定。牢牢守住“就业是最大的民生”这一定位，加大就业促进力度，努力创造就业机会，持续拓展就业张力，稳步提升就业质量，有效落实各项就业考核指标。力争全年实现城镇新增就业1万人，城镇登记失业率控制在3％以内，全力争创高质量就业先行区，确保我区就业形势总体稳定。

5.强化落实就业扶持政策。深入贯彻落实《省“十四五”高质量就业促进规划》《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施办法》等政策措施，建立更充分更高质量就业的政策支持体系，构建全区齐抓共管、资源集聚、协同作战的“大就业”工作格局。

6.稳定和扩大就业容量。坚持经济发展就业导向，支持就业质量高，就业容量大的产业行业优先发展。提高人力资源市场效能，加强服务供给，搭建线下“面对面”就业对接平台。充分发挥“云招聘”等多渠道线上平台，用大数据助力服务创新、提质增效，实现“指尖上就业”。2022年计划开展招聘活动100场，全年提供就业岗位3.2万个以上。

7.拓宽企业劳务协作招聘渠道。深化新一轮对口地区劳务协作，持续拓展合作版图，深度推进劳务协作机制，提高人力资源引进精准度。计划分批组织重点企业赴陕西、山西、四川、甘肃等人力资源丰富地区开展劳务对接活动，通过积极推行区域协作联动、劳务对接齐动、信息发布互动“三动”模式，进一步做大人力资源“蓄水池”。力争全年吸引2000名以上外来劳动力来海就业，帮助企业缓解用工缺口。

8.突出抓好提低帮扶工作。加强就业困难人员托底帮扶，强化分类精准帮扶和实名制动态管理，统筹推进建档立卡劳动力、就业困难人员等重点群体就业，全年新开发社区便民、公共设施维护等城乡公益性岗位100个，动态安置就业困难人员200人以上，确保零就业家庭动态清零。

9.积极推动创业带动就业。深入实施创业富民计划，努力扩大中等收入群体规模。落实创业担保贷款和贴息提质增量等政策，激发市场主体活力，扩大就业空间。发挥创业孵化基地示范引领作用，以创业大赛、创业成果展示、创业培训为媒介，高规格高标准开展省、市、区“创响江苏”系列比赛选拔活动，营造浓厚创业氛围。2022年计划新增创业2000人，开展创业培训1000人。

10.扎实开展职业技能培训。深入实施“职业技能提升行动”，发挥政府引导激励作用、企业培训主体作用、职业院校基础作用及社会优质培训机构支持作用，广泛开展就业技能培训、岗前培训、提升培训等，不断为扩大中等收入群体规模打下坚实基础。2022年计划开展就业技能培训5000人，新生代农民工技能培训1500人。

三、加快完善社保体系建设，织牢共同富裕兜底保障

11.聚焦社保提质扩面工作。抓好新修订的《江苏省企业职工基本养老保险规定》的贯彻实施。持续推进全民参保计划，以推动城乡居民养老保险参保人员参加企业职工养老保险为重点努力方向，突出发挥区镇（街道）主体责任，凝聚工作推动合力。同步做好灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体精准扩面工作，积极推进符合条件的人员应保尽保。

12.持续提升社会保障待遇水平。统筹推进改革后事业单位调动人员养老保险关系及职业年金的转移接续工作。按照国家和省、市统一部署及高质量融入南通主城区要求，及时调整企业退休职工基本养老金、城乡居民基础养老金及被征地农民养老补助金，推动待遇水平随经济发展水平逐步提高，实现基本养老保险待遇持续、有序、合理增长，不断提升退休人员获得感和幸福感。

13.发挥社会保险兜底保障作用。组织实施好《江苏省被征地农民社会保障办法》，做好新老政策的有效衔接，畅通被征地农民社会保障相关审查环节，切实保障被征地农民合法权益。加大政策宣传导向，引导更多的被征地农民选择参加企业职工养老保险。全力落实社保惠民政策，持续推进为困难群体代缴城乡居民基本养老保险费，使更多参保人员分享改革发展红利。

14.加强社会保险基金风险防控。加强社保基金运行风险分析研判，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系，不断完善业务、财务及银行的三方对账机制，保证各项基金账实相符。结合企业职工养老保险基金省级统筹工作，狠抓内控制度建设和落实，持续开展社保经办风险排查，加大社保基金结算和待遇支付稽核力度。强化日常监管和数据分析，健全常态化基金运行预测预警、防控监督机制，同步抓好社保基金审计发现问题整改。

四、加大各类人才引育，不断焕发区域经济发展活力

15.做大人才工作基本盘。围绕全区经济社会发展目标定位，加快推进新时代人才强区建设，构建区域竞争力显著的人才政策体系，持续加大各类人才招引和培育力度，让更多“人才之花”在XX希望的田野上竞相开放。2022年计划招引高校毕业生5000人以上。发放各类津补贴约6000万元。

16.涵养高层次人才蓄水池。树立“大人才”理念，落实“人才新政20条”，打造人才创新创业最佳栖息地。一方面拓展海外人才工作站，抢抓海外引才的“窗口期”，持续开展“海归聚海”高层次人才招引活动；另一方面继续实施博士后工作站“三扩”计划，力争实现“三全”目标，持续提升人才服务区域经济高质量发展的支撑力和贡献度。

17.深耕国内高校资源。继续在重点区域重点高校及省市招生就业中心设立人才工作站，不断加强区域推介、政策宣讲、人才招聘的迭代升级。坚持“请进来”与“走出去”并举，“线上”与“线下”并重，精心举办“东洲雁归”高校毕业生系列活动，做大青年人才基本盘。

18.建强高技能人才培育体系。持续下放用人主体人才自主认定权限，提升技能培训内生动力，在家纺和机器人制造领域新增2－3家职业技能等级认定备案企业，计划全年评价人才6500人次。充分发挥首席技师、首席技能工作室等人才培养基地作用，全年培育高技能人才1500名。围绕我区急需技能人才的重点领域，引导优质企业、优势产业与技工院校开展6个订单式培养班，培训学员不少于300人。

19.加强专业技术人才队伍建设。加快推进专业技术职称和职业资格制度改革，贯彻落实国家和省市关于基层专业技术人才队伍政策措施，进一步扩大专技人才队伍规模。完善科学公平的评价机制，全面做好综合工程、教师系统、建设工程等中级和建设初级职称评审工作，确保全年完成新增专业技术人才8000人。扎实开展专业技术人员继续教育，充分利用各种平台进行宣传发动，不断提高专业技术人员整体素质，全年完成专业技术人员知识更新培训20000人。

20.做优做强人力资源服务产业。着力培育发展各类人力资源服务机构，高标准规划人力资源服务产业园建设，提升人力资源服务业水平，有效保障我区各类企业用工需求，增强人力资源服务效能。

五、强化人事规范管理，扎实推进人事管理提质增效

21.稳步推进人事管理配套制度建设。根据上级部署，严把职员等级层次设置、机构比例核定、晋升基本资格等基本条件，注重统分结合，稳慎推进县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度组织实施工作，不断激发管理人员的积极性、主动和创造性，为发展基层公共服务事业提供坚强人事要素保障。

22.健全事业单位岗位管理制度。为适应乡村振兴人才队伍建设要求，根据省有关办法，突出教育、卫生、农业等重点领域，研究基层事业单位专业技术人员“定向设岗、定向评价、定向使用”贯彻落实措施，切实解决基层事业人员岗位聘用遇到难题，助力乡村人才队伍建设。

23.完善事业单位公开招聘制度。按照《江苏省事业单位公开招聘人员办法》程序要求，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，严密组织开展2022年事业单位工作公开招聘工作，不断增强提高考试组织实施能力，推进事业单位公开招聘工作制度化、规范化。加强事业单位招聘考试报名、资格审核管理及各类人事考试全过程监管，提升人事考试服务水平，营造公开公平公正考试环境。计划全年招录事业人员250名左右。

24.依法依规做好事业单位工资业务。稳妥实施事业单位各项工资政策，加强事业单位收入分配秩序管理，搞活事业单位内部分配，并对事业单位绩效工资分配情况开展抽查。组织开展机关事业单位技术工人岗位升级培训、继续教育等相关工作。按照统一部署，做好省人社一体化信息系统事业单位工资管理模块的上线工作。

六、持续优化收入分配格局，不断提升共同富裕幸福成色

25.实施促进居民增收行动计划。实施城镇职工、农村居民、困难群体等群体的增收计划，开展工资性、经营性、财产性、转移性四项收入提升行动，全力拓宽增收渠道，全方位促进居民增收，促进一线劳动者增加劳动报酬，推动更多低收入者进入中等收入行列，扩大中高收入群体，人民生活水平整体有新提高。

26.加强企业工资宏观调控。落实最低工资标准，健全企业工资决定和正常增长机制。以非公有制企业为重点，大力开展工资集体协商，鼓励引导企业工资收入分配向一线职工和技术人员倾斜，形成企业与职工和职工之间利益共享机制，让更多劳动者通过自身努力进入中等收入群体。做好企业薪酬调查和工资指导线应用工作，指导企业运用集体协商机制，建立健全符合企业实际的工资收入分配制度。

27.深化事业单位收入分配改革。落实区事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制。会同区卫健委，进一步推进公立医院和基层医疗卫生机构薪酬制度改革工作，建立起符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，合理确定和动态调整医务人员薪酬水平，充分调动医务人员积极性。持续推进事业单位绩效工资制度和分配调控机制改革，健全完善多劳多得、优绩优酬的分配机制。

七、有效推进劳动保障维权，不断稳固共同富裕和谐基础

28.深化构建和谐劳动关系。坚持支持企业发展和维护职工权益两手抓，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道，引领企业及其职工共建共享和谐劳动关系。以防范化解劳资矛盾为重点，加强劳动关系形势研判分析，健全风险监测预警和应急处置机制。广泛开展和谐劳动关系活动，积极选树“省金牌调解组织”。探索具有本地特色的劳动关系制度机制和方式方法，努力为全区全力打造“全省社会治理示范区”，积累基层治理“人社经验”。

29.不断加强执法队伍建设。探索分流化解案件的有效途径，缓解办案压力，逐步由被动办案的模式向主动监管转变，从源头上遏制劳资矛盾的发生。完善劳动监察员管理制度，进一步明确规范工作制度、培训考核制度等，使各项工作都有章可循。定期开展案例研讨、政策法规、业务培训，统一思想认识，不断提升执法办案质量。

30.加大劳动监察执法力度。按照“就近、灵活、有效”原则，建立健全“网格化”治理体系，将劳动监察工作延伸至网格，全面推行劳资纠纷治理网格长效管理机制。实行网格事务包干责任制，在辖区内全面履行用人单位书面审查和信用档案管理、工资支付排查、欠薪预警、劳资纠纷调解处理等常态化排查整治，努力实现劳资纠纷化解不出网格，力争做到劳资矛盾问题发现在早，处置在小，确保案件按期运行率、结案率均达100％。聚焦规范用工、制度保障、权益保障、权益保障、机制保障等方面，加大对网约车司机、快递员、外卖配送员等为代表新就业形态劳动者的劳动保障权益。

31.加强劳动人事调解仲裁工作。强化调裁审衔接，提升仲裁工作质效，确保全年按期结案率100％，信息系统运行率100％，一裁终局率达到35％以上。积极探索“多元化”治理方式，持续推进劳资纠纷非诉讼服务工作站建设，引导劳资纠纷区镇属地协调解决，打通“接案、分流、化解、联动、处置”各环节，案件终结率达到70％以上。充分发挥“互联网＋调解”优势，让劳动者维权更加简捷方便，实现网上调解数量占立案受理案件数量的15％以上。

八、坚持实施“放管服”改革，全力提升便民惠民服务效能

32.不断提高信息化建设。依托全省一体化信息平台，全力打造集成式、有温度、智能化人社服务品牌。以方便服务对象为核心，以信息化为驱动，进一步优化综合柜员服务模式，加快推进“人社快办服务”，推出预约办理及延时集中办理业务，满足个性化和差异化需求。按照省厅统一部署，结合实际特点，努力打造更多的百姓眼中的“一件事”业务，同时积极打造跨部门“一件事”业务，对业务事项办理进一步提速增效。坚持传统服务与智能化服务并行，针对老年人开展“简便办”“上门办”。

33.深化智慧人社建设。根据习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会的重要讲话，全面推进以社保卡为载体的“一卡通”服务模式，按照第三代社会保障卡建设要求和总体规划，全面发行已加载交通出行功能的第三代社会保障卡，进一步拓展居民服务应用场景，努力实现居民服务一卡通办。

34.提升人社窗口服务水平。加强窗口单位制度建设，常态化开展窗口单位明察暗访，杜绝不作为、慢作为、乱作为现象。积极推行告知承诺制度，落实政务服务“好差评”制度，持续改善群众办事体验。常态化开展业务大讲堂、人社技能练兵比武等活动，建立健全业务培训机制、考核评价机制和正向激励机制，不断提升服务能力、提高服务质量。

九、纵深推进“法治人社”建设，不断提高治理能力现代化

35.持续开展学法普法活动。按照“八五”普法规划和依法行政的总体要求，制定年度普法计划，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、调解仲裁、保障监察、社保经办、“12333”电话咨询等作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

36.化解人社领域行政争议。认真分析总结当前政务公开、行政复议、行政应诉的发展趋势和重点难点，稳妥处置各类人社领域行政争议。不断完善应诉工作制度，积极配合做好区司法局的行政复议与人民法院的审判活动，进一步健全人社法制牵头协调、涉诉业务机构工作人员出庭应诉机制。加强案前调解，做好行政争议案件的统计分析，通过分析行政争议案件的类型和产生的原因，从源头上预防和减少行政争议。

37.完善重大行政决策机制。完善决策制度体系，全面落实重大行政决策听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、责任追究制度。全面深化与律师事务所的合作，在重大决策、行政案件、经济合同、法制宣传和法律教育培训等方面，充分发挥法律顾问作用，将法律顾问的审查意见纳入经济合同的前置审查程序中。