XX乡关于预防学生溺水工作的实施方案

XX乡关于预防学生溺水工作的实施方案

为切实做好我乡预防学生溺水伤亡事故发生工作，保障学生生命安全，维护社会大局和谐稳定，根据县委、县政府工作部署，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、加强组织领导

成立XX乡预防学生溺水工作领导小组，强化对学生防溺水工作的组织和领导。成员名单如下：

指导员：XX

组长：XX

副组长：XX

成员：XX、XX、各学校负责人、各村（社区）党总支书记。

领导小组下设办公室，由XX同志任办公室主任。

二、明确工作目标

坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”，加强防溺水日常管理和隐患排查，在乡党委、政府的统一领导下，建立健全学校、家庭、社会三位一体的学生防溺水工作体系，构筑安全防护线，有效防止学生溺亡事故发生，为全乡学生健康成长营造安全的社会环境。

三、构建联防联控机制

各村（社区）、各中小学校要协同配合，联防联控，共同抓好学生防溺水工作。按照属地管理原则要明确各村（社区）辖区水库、骨干塘、重点水域、重点河段安全责任人，加强日常巡逻、告知书送到每家每户，完善安全设施，加强现场管理，落实防范责任，严防失管失控发生溺水事件；广播站定时播放防溺水注意事项，农业综合服务中心要对全乡水库、重点骨干塘和重点河段等重点水域和溺水多发地设置警示标志和防护设施，加强日常管理。乡团委、妇联、民政办等要组织各类志愿者对随迁子女、农村留守儿童及监护存在困难的家庭，加强安全教育和关爱帮扶。应急办、派出所、司法所、中心学校、卫生院等部门要加强协调联动，增强应急救援能力，形成强大合力。

四、构建严格责任体系

压紧压实村（社区）属地管理责任、中心学校宣传教育主题责任、乡村两级日常防控责任以及家庭监护责任。

（一）落实属地管理责任。

各村（社区）各部门要切实履行职责，组织人员对水库、河道、塘堰坝、水电站、水闸、渠道及水井等水利工程进行全面摸底排查，建立台账，明确主体责任，按照管理权限，落实安全管理责任。同时要建立安全巡查制度，相关部门、各村（社区）要做好安全警示标志标识设置、救援器材和队伍配备、防护设施建设等工作。

（二）落实学校宣传教育主题责任。

中心学校要督促全乡各中小学、幼儿园加强对学校防溺水的宣传教育，落实防溺水教育“六个一”，即看一次专题片、唱一首歌、上一节课、贴一张挂图、写一篇作文、发一封信。夏秋季节定期开展主题班会、家长会和校园集中演练互动；在每年雨季、汛期及春秋季开学初集中开展教育活动。

（三）落实乡村（社区）日常防控责任。

充分发挥基层干部和人民群众的作用，弥补学生在放学后、双休日及节假日期间脱离学校监管的短板，织牢基层日常防控网络。要落实“四个一”，即发一份警示公开信（辖区内人手一份），立一块安全警示标牌（每一处危险路段及水域均设立），组建一直防溺水巡逻队（以村（社区）为单位，队员由老党员、老干部、老同志及相关志愿者注册），兑现一个奖励（见义勇为奖）。

（四）落实学生父母或其他监护人监护责任。

加强对村民群众的教育，督促家长切实担负起对学生的法定监护责任。家长及监护人要切实履行对子女的主体监护责任，了解掌握学生防溺水“六不”要求，即不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或老师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救，学会正确的自救和救人方法。

五、强化重点保障机制

（一）建立奖励激励机制。

安排专门资金用于防宣传教育、隐患排查等，对在学生溺水施救中涌现的见义勇为人员按XX县见义勇为奖励办法给予奖励，弘扬社会正气。

（二）建立事故处置联动机制。

成立由乡政府牵头，综治办、派出所、司法所、应急管理、社会事务办、中心学校、卫生院等部门和各村（社区）共同参与的溺亡事故处置团队，提供处置溺亡事件的能力。建立信息互通机制，畅通信息传递渠道，确保第一时间反应处置。提升应急救援能力，加大对救援人员专业技能培训力度，确保一旦发生溺水事件，做到快速反应，高效施救。提升事故处置能力，做到第一时间介入，及时、认真地做好调查研究和分析、鉴定工作，做到事实清楚、定性准确、责任明确、处理得当，共同做好善后处理工作。

（三）完善责任倒查机制。

由乡纪委牵头建立防范溺水事故责任倒查机制，成立责任事故调查组，对因工作落实不力、措施不到位造成学生溺亡的开展调查，按有关规定追究相关责任人的责任。

辖区内发现1次学生下河、下塘游泳而无人劝阻的，村负责人、村分管负责人、片区负责人给予通报批评。辖区内发现2次下河下塘游泳而无人劝阻的，蹲点班子成员、联村副组长、联村干部通报批评，村负责人、村分管负责人、片区负责人给予党纪处分。辖区内发现3次及以上学生下河下塘游泳而无人劝阻的，蹲点领导班子、联村副组长、联村干部给予党纪处分，村（社区）负责人、村（社区）分管负责人、片区负责人给予警告处分。

1名学生溺亡责任追究。经认定学生溺水事故所在村（社区）有明显责任的，村（社区）蹲点领导班子、联村副组长、联村干部在责任倒查过程中，发现有履责不到位的给予党纪处分，村（社区）负责人、分管负责人、片区负责人全部免职。

2名及以上学生溺亡责任追究。经认定学生溺水事故所在村（社区）有明显责任的，村（社区）蹲点领导班子、联村副组长、联村干部在责任倒查过程中，发现有履责不到位的，给予党纪处分，村（社区）负责人、分管负责人、片区负责人全部免职。