农村社会保障现状调研

农村社会保障现状调研报告

农村问题是我们党和国家各项工作的重中之重，2018年2月中央发布了一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。

2018年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时说，大力实施乡村振兴战略。意见中提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

虽然我们党和政府在“三农”工作方面出台了大量的政策、解决了许多工作中的问题，但不可否认的是，在农村仍有一部分人群，他们丧失或部分丧失了劳动能力，无法独立工作，没有固定收入，只能依靠微薄的政府补贴来生存，他们的生存发展也始终被各级党和政府长期牵挂。根据县委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育部署，我结合工作实际，对石井镇的社会保障情况进行了调研，形成如下报告：

一、石井镇劳动能力缺失人员生存现状

XX镇是一个深石山村，辖属的行政村或偏远，或生存环境恶劣，这里的人民群众生活条件艰苦、外出谋生困难，镇内现有享受“五保”、“低保”等生活补贴政策人数

人，其中残疾人

人，完全丧失劳动能力

人，部分丧失劳动能力

人。

这些人，几乎注定了要在这里生老病死，完全没有机会接触城市的现代化生活，更无法感受到社会和时代的变化，对他们来说唯一能感受到的变化，就是上涨的各类补贴，除此之外，他们不关心任何事，他们只有生存，而感受不到生活的希望。在个别完全丧失劳动能力人员的家庭中，他们活着就是为了“赚”政府的补贴，成为家人的“摇钱树”。

通过与某位村干部谈话了解到，该村有一名分散供养的五保人员，说是补贴也不少，但因为其本人智力残障，所有的资金都由其兄弟掌管，五保人员的生活在外人看来与“流浪汉”没有区别，可一旦村干部打算让他到镇里的托养中心生活，他的家人包括他的本人都拒不同意，大家看在眼里、气在心里也没有办法。

还有一个残疾人士告诉我，他现在自己什么也干不了，还要拖累家里一个劳力专门照顾他，家里的收入十分微薄，日子十分清苦，家人将这样艰苦生活的原因都归集在他的身上，他的心里也十分的愧疚，甚至都想过自杀。

劳动能力缺失不是他们的错，或因病、因祸，他们只是成为了灾祸的承载者，久而久之，自身也丧失了斗志，变的浑浑噩噩，成为了家人口中的拖累，而如何保障他们生存、生活的权利，就是我们应该去深思、研究和做好的事情。

二、现有社会保障情况

经调查，目前X镇农村生活困难的人员所能享受到的具体补贴主要有以下几个方面：

（一）五保补贴。按照2019年我县的五保人员补贴标准，分散供养的人员每季度1300元/人，集中供养6400元/人。

（二）低保补贴。按照2019年补贴标准，A类低保300元/月，B类低保195元/月，C类低保165元/月。

（三）残障补贴。一二级残疾人同时享有低保的，每个月补贴生活费120元，没有低保的补贴生活费60元。

（四）临时救助。家庭发生意外或者重大事件时，群众可以申请到100-500的临时救助金。

（五）除此之外，还有护理补贴、耕地补贴、电力补贴、城乡居民养老保障金等各种补贴政策，看起来名目繁多，一时间在社会上流传出一种“农村户口现在是香饽饽”的奇怪言论，好像在农村当一个低保户、贫困户、五保户就发了大财一样，实在是耸人听闻、荒谬绝伦。

拿起笔仔细算了一下，一个享受着大家口中最高补贴的人，每年可以享受到1万8千元左右，听起来是不少，想来在农村也足够生活了，可这样的钱估计没有人愿意拿，就算是想拿也拿不到，因为他得是一个完全瘫痪在床的五保人员。

而除此之外，其他的诸如残疾、半瘫痪等完全丧失劳动能力的对象，每个月能够拿到的补贴也不过六七百元，也许有人会说，这钱就不少了，在农村吃喝足够了，但是这几百元真的就能让他们感到满足、感到幸福么？不，这些钱对于他们的生活来说，几如杯水车薪。

但是，扪心自问，我们伟大的中国共产党，将亿万群众解放就只是为了让他们不被饿死么？扪心自问，如果让我们每个月也只有几百元，我们会怎么样？真的够了么？我们的许多党员干部是否存在着“事不关己高高挂起”的思想呢？我们是否是合格的党员？是否发挥了作用？是否有去用心关注他们、帮助他们、了解他们吗？

习近平总书记在党的十九大报告中强调：要多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”上不断取得新进展。

我觉得，做好农村社会保障工作，就是在为我们的百姓砌筑一道最后可以依靠的防线，当他们遭遇不幸、遭遇危机时，我们可以给他们希望，可以使他们“危有所靠”，我们要做的，就是想办法让这道最后可以依靠的防线，变得更加牢固。

三、关于农村社会保障工作的几点建议

（一）持续加大政府投入力度。一是要根据当地的社会发展情况，合理制定农村社会保障的各类补贴标准，不能死板的执行上级政策。二是要结合农村当地的生活标准和被保障对象的实际现状，通过多种途径进行保障，不能仅仅“拿钱了事”。三是要提高农村党员干部的经济待遇、政治待遇，进一步激发他们扶危助困的高尚思想，从根本上密切党与群众的血肉联系。

（二）持续加强农村医疗、养老体系建设。一是要增强乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，通过强化宣传力度，彻底消除农村“小病忍、大病骗、坚持不住再入院”的错误思想，让群众正确看待健康问题，减少因病引发的致残、致贫、致危现象。二是要进一步扩大提升乡镇托养中心的规模和标准，努力形成“规范化、标准化、人性化”的政府主导的集中养老体系，通过提升服务水平、扩大入住范围，让群众愿意住、自主住，甚至是实现收费住的目标。

（三）全面提升和推广农村保险事业。一是通过政府行政引导手段，提升农村群众的保险意识，通过当地政府建立意外保险基金，通过3-5年的时间，达到全面意外保险全覆盖的目标，逐步提高农村群众的风险抵抗能力。二是通过基层行政村，由政府投入启动资金、村集体设立意外互助基金的方式，为农村群众打造身边的“慈善家”，立竿见影的让群众感受到变化，帮助群众渡过一些短期性的危机，防止、降低“小难变大难”的现象发生。

2019年8月，党中央印发了《中国共产党农村工作条例》并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行，为乡村振兴提供了坚强有力的政治保障，我相信，只要充分发挥乡村党组织的作用，充分激发乡村自主活力，农村的社会保障工作一定会越来越完善，越来越规范，越来越人性化，农村群众的生产生活条件也必定会越来越红火，我们基层干部才算是不辜负党和人民的信任与重托，才算是做到了“不忘初心、牢记使命”。