推进依法行政步入新时代
建设法治政府谱写新篇章----巴林右旗法治政府建设工作侧记
近年来，巴林右旗以习近平新时代中国特色社会主义法治思想统领全旗法治政府建设，深刻理解和把握中国特色社会主义法治内涵，全面推进依法行政工作融入改革发展稳定大局，服务旗委、政府中心工作，在全面推进法治政府建设的同时带动法治右旗、法治社会建设。
一、抓住“关键少数”，培育“法治型”领导干部
（一）培育领导干部的法治思维。
健全完善党委(党组)理论中心组学法制度，将宪法和法律法规纳入学习内容，创新学法方式，拓展学法内容，注重学法实效，深入推进领导干部学法用法工作。采取法治讲座、法治论坛、法治研讨、到法院旁听案件庭审等多种方式，引导领导干部树牢法治观念，提高运用法律思维、法治方式分析解决问题的能力和水平，让“法律至上”“将权力关进制度的笼子里”“权力必须在阳光下运行”等法治理念成为每位领导干部坚定的人生信仰。发挥党委(党组)理论中心组“龙头”带动作用，实现全旗国家机关开通网络在线学法与国家工作人员网上学法的全覆盖。（二）提升领导干部的法律素养。
巴林右旗严格落实领导干部任前法律知识考试制度，考试内容涉及宪法、行政诉讼法等法律法规知识。通过任前考试，进一步检验领导干部法律水平和依法管理能力，增强领导干部带头学法、守法、用法的主动性，提高依法行政的能力。适时组织新任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓，并固化成为常态；在宪法宣传周等时间节点，组织领导干部及国家机关工作人员举行宪法宣誓仪式及签名活动，重温宪法誓词，树牢法治观念，坚持依法行政，自觉接受监督。
（三）加强在实践中的法治应用。
全旗各机关单位严格按照部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评等法定程序，讨论决定各类重大事项，保证重大决策的科学性、合法性、合理性。积极引导领导干部改进工作方式，运用行政、经济、法律手段推动工作，特别是突出法律手段的作用，不断提高依法管理、依法行政的能力。认真组织科级领导干部围绕学法守法、依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、接受行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷等内容进行年终述法工作，同时进行述法民主测评。注重考评结果的运用，述法考评结果将作为科级领导干部业绩评定、奖励惩处、考核任用的重要依据。
二、选好法律顾问，推进法治政府建设
（一）选优聘强法律顾问，实现国家机关的全覆盖。
自2015年，巴林右旗持续推进旗、苏木镇两级政府及旗政府组成部门建立法律顾问制度。2017年，巴林右旗在党委系统、国有企业推进法律顾问制度，相继出台了《巴林右旗委办公室、巴林右旗人民政府办公室印发关于在党委系统、国有企业推进法律顾问制度的实施意见》、《巴林右旗政府办公室印发了关于建立法律顾问制度的通知》等文件，将法律顾问聘用工作纳入年度责任目标实绩考核，将党政机关、事业单位法律顾问经费列入财政预算，为推动法律顾问制度提供了遵循和保证。全旗党政机关、人民团体、国有企业全部聘请了法律顾问。在此基础上，将法律顾问制度向基层延伸，全旗172个嘎查村社区实现“一村（嘎查社区）一法律顾问”的全覆盖，构建了更加科学有效、覆盖城乡的法律顾问制度体系。
（二）搭建服务平台载体，发挥法律顾问职能作用。
巴林右旗切实做好新常态下法律顾问工作，在常规服务、专项服务和战略合作等方面，重点对重大行政决策和规范性文件的出台、重大民事纠纷和行政纠纷处理、疑难信访案件的法律论证、重大项目的风险评估与谈判、项目合同的起草签订过程等方面提供全方位、多领域、系统化的法治支持，积极参与政府机关的仲裁和行政复议工作，推动依法决策、依法管理、依法行政、依法经营。按照旗、苏木镇（街道）、嘎查村（社区）三个层级分别建立法律顾问微信群184个，延伸法律服务触角，及时回应基层干部群众法律服务需求，解答法律问题，提供零距离、指尖上的法律服务。引导法律顾问依托公共法律服务站点，采取接受群众委托、代为起草修改法律文书、举办法律知识讲座、普及法律常识、参与人民调解工作、协助起草审核修订村规民约和其它管理规定等方式，为基层组织在土地征用补偿安置、基础设施建设、城市建设拆迁、环境治理保护等村（居）重大决策提供法律意见。
（三）培育法律服务人才，为法治政府、法治社会建设提供人才保证。
巴林右旗着力作好培育法律服务人才、提升法律顾问团队水平、建立全旗法治工作人才库三篇文章。一是主动对接优秀律师团队担任旗委、政府，苏木镇党委、政府，街道党工委、管理办公室法律顾问机构；鼓励公职律师、法援律师、公证员、基层法律服务工作者担任嘎查村（社区）法律顾问，满足基层组织多元化法律服务需求。二是进一步加快推进“三位一体”法治工作人才库建设，择优选聘法律专业人才，组建形成由党委、政府、人民团体、国有企业公职律师、法治部门工作人员、执业律师和专家学者组成的法治工作人才库。三是充分发挥苏木镇（街道）司法所职能作用，为所在辖区嘎查社区提供法律服务；积极培育蒙汉双语法律服务人才，满足广大基层群众法律服务需求。
在全面推进依法治旗、法治政府、法治社会建设中，我们与先进地区相比还存在一定的差距，在下一阶段工作中，我们将查找不足、补齐短板，立足新常态下法治政府、法治社会建设新要求、新使命、新内容，多措并举、深入推进，为更好地服务经济社会健康发展做出新的更大贡献。
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