XX县2021年农村危房改造及农房抗震改造实施方案

XX县2021年农村危房改造及农房抗震改造实施方案

为扎实推进我镇2021年农村危房改造及农房抗震改造工作，进一步改善农村群众居住条件，切实保障住房安全，按照中央、省、市、县关于实施农村危房改造及农房抗震改造工作决策部署，结合我镇实际，制定本方案。

一、基本原则

（一）坚持“三最”原则。

农村危房改造和农房抗震改造要实事求是、量力而行，重点解决住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的住房安全问题。

（二）坚持农户主体原则。

切实发挥农村危房改造、抗震改造农户主体作用，调动农户自身积极性，各村（居）及相关部门要加大技术指导、质量监管和政策支持,发挥好组织协调作用。

坚持完善使用功能。在保障房屋安全基础上，切实提升农房生产生活功能，完善农房起居、饮食、生产、储藏等功能，确保住房具备卫生厕所，满足人畜分离等基本居住卫生条件。

（三）坚持“三不补助”原则。

落实《农村危房改造最低建设要求（试行)》《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》《XX县农村宅基地审批和住房建设管理实施细则（试行)》相关要求，新改建农房不满足抗震设防要求一律不补助;旧房不全部拆除一律不补助，验收不合格，整改不到位，一律不补助。

二、实施对象及目标任务

（一）实施对象

1.农村危房改造对象。一是农村低收入群体，包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难家庭;二是农村低保边缘家庭;三是未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户。

农村易返贫致贫户、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难家庭身份识别由县乡村振兴局认定为准;农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭身份识别由县民政局认定为准。

（二）农房抗震改造对象。

只有一套住房、经鉴定不能满足7度抗震设防标准，且有能力、有意愿按照抗震设防标准新改建住房的农户。已享受农村危房改造、易地扶贫搬迁、农村土坯房改造等各类农房建设补助政策的农户不得列入。此前已按农房抗震设防标准新建或加固住房的农户，不得以先建后补的形式列入。

（三）目标任务

2021年全镇农村危房改造任务91户，其中农村低收入群体82户、农房抗震改造任务体9户，2021年12月底前全面完工。

（四）改造方式

农村危房改造及抗震改造应根据住建部《农村危险房屋鉴定.技术导则(试行)》》组织开展鉴定(评定)。经鉴定(评定)为D级的农房应采取拆除重建或购买农村安全闲置房进行改造;鉴定(评定)为C级的农房应进行维修加固，加固必须由专业设计机构出具维修加固方案并严格按方案实施。

抗震改造户原则.上应采取拆除重建或购买农村安全闲置房进行改造。

三、审批程序

2021年农村危房改造和农房抗震改造须在“一卡通”平台进行改造申请、审核、公示，经相关行业主管部门审批同意后方可实施。

（一）申请。

符合农村危房改造及农房抗震设防改造条件的家庭，户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写申请书。

（二）评议。

村委会接到申请后，召开村民大会或村民代表会议进行民主评议，议定符合改造条件的对象。

（三）公示。

在村委会公示栏和《XX省惠民惠农阳光审批公共服务网》同步进行公示,公示7天无异议后，上报乡镇人民政府进行审核。对公示有异议的，应及时调查原因，并向申请人说明情况。

(四）审核。

村委会接到村民反馈信息后，应在5个工作日内进行核查确认，经核查符合条件的，在《XX省惠民惠农阳光审批公共服务网》和乡镇人民政府、村委会公示栏同步进行公示，公示7天无异议。对公示有异议的，应及时调查原因，不符合申报条件的向申请人说明情况，并退回申请。

（五）审批。

各村委会接到村民申请信息后，应在5个工作日内进行复核审批，复核通过的，上报乡镇人民政府并在《XX省惠民惠农财政补贴项目资格审批基础支撑平台》中完成审批工作。

四、工作要求

（一）压实工作责任。

各村(居)是农村危房改造、农房抗震改造的工作主体和责任主体，要加强改造申请、审核、施工、竣工验收及补助资金申报拨付全过程管理，强化施工进度、质量及安全生产监督巡查。自然资源和建设管理办是农村危房改造和农房抗震改造牵头责任部门，要加强工作督促和技术指导，严把实施程序和质量标准关。乡村振兴办、民政办等镇级部门要加强协调沟通，及时共享人员身份信息，切实提高服务效率，形成工作合力，确保高质量、高标准完成改造任务。

（二）严格改造标准。

坚持“一户一宅、建新拆旧”，严格控制农村危房改造、抗震改造建筑面积，新建住房原则上人均建房面积控制在13-25m＇之间，其中1人户不低于20m＇、2人户不低于30m＇、3人户不低于40m＇，3人以上户人均面积不低于13m＇。加强质量管控，农村危房改造、抗震改造应由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担，严格落实农房抗震措施。加强农房风貌管理，大力推广全县统一编制的农房建设通用设计图集，引导农村危房改造、抗震改造农户新建房屋采用坡屋面，严禁搭建彩钢棚（房）。

(三)严格竣工验收。

自然资源和建设管理办是农村危房改造、抗震改造的验收主体，改造完工后，要及时组织人员按照建设标准对辖区内改造户开展全覆盖初步验收，验收不合格的要责令限时整改，经验收或整改合格后要在改造住房的显著位置悬挂“农村危房改造户”、“农房抗震改造户”标识牌，注明农户身份信息和实施年度。

(四)规范档案管理。

危房改造和农房抗震改造实行“一户一档”，各村（社）要建立完善农房建设档案。档案内容应包括:户主申请书、公示照片、村委会补助申请及审批表、危房鉴定表、新旧房屋照片（改造前、改造中、改造后)、户主身份证复印件、户口簿所有成员复印件、低保证、危房改造协议书、危房维修加固方案、农房设计图纸或通用图集复印件、工匠证书复印件、施工合同、安全施工监管责任书、选址、地基、基础、主体、梁板、屋面、墙体、抗震措施等质保资料、农房最低建设要求验收表、农户一卡通复印件、材料合格证等有关证明材料。并按要求将农户档案信息、村（镇）级公示等信息及时、全面、真实、完整、准确地录入“一卡通”平台。

(五)严格资金管理。

竣工验收合格后，自然资源和建设管理办在《XX省惠民惠农财政补贴项目资格审批基础支撑平台》完成补助资金申报，同时将资金拨付申请资料报县住建局审核通过后，通过《XX市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监管服务平台》由代发银行直接拨付至农户“一卡通”账户(与危房改造户主上报信息一致)。全面实现所有到人到户补贴资金“阳光审批、阳光发放、阳光监管”。

(六)强化考核监督。

将农村危房改造和农房抗震改造纳入年度目标绩效考核一项重要内容,各村（社）要切实履行危房改造主体责任，对照目标任务切实加快落实相关改造工作，准确把握农村危房改造和抗震改造政策标准，严禁出现优亲厚友、违规审批的现象，加强农村危房改造补助资金的使用管理。对工作落实不到位、推进缓慢的，将进行全镇通报并扣减年度目标绩效考核分;发现任何单位和个人虚报、冒领、截留、挤占、套取、挪用危房改造和抗震设防改造补助资金的，严肃追责问责，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。