住建系统保基本民生方案

住建系统保基本民生方案

一、目标任务。

树牢以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，守住底线、突出重点、完善制度、细化举措、引导與论，落实落细过紧日子要求，切实提高资金使用效益，进一步加强老旧小区改造等基本民生领城项目建设，兜实兜牢基本民生底线，确保人民群众基本生活的有效保障，切实维护社会大局总体稳定。

二、主要措施。

（一）强化重点民生工作推进。1.老旧小区改造。坚持精准对接群众需求，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工程建设。按照“先急后缓、同步创建、应改尽改”的原则，分年度滚动实施。编制2021-2025年城镇老旧小区改造规划，统筹安排城镇老旧小区的改造时序、类型。计划到“十四五”末，2000年底前建成的老旧小区做到应改尽改；力争有条件的县区（园区）基本完成2005年底前建成的老旧小区改造任务。融入创新思维，按基础类、完善类、提升类，合理确定改造内容。

秉承高标准设计、高标准施工、高标准提升原则，严格按照程序流程，按照群众参与、群众满意的思路，坚持“始于颜值、精于细节”的导向，坚持“内外兼修”，改造“里子”、扮靓“面子”，抓好违建拆除，解决供水、排水、供气、供电、道路、通信、停车、物业服务、智慧安防设施、体育健身设施等需求，实行“网格化分工，责任化包保”，建立台账，按照一小区一方案，针对性地制定改造方案，严格执行国家关于工程建设项目的管理规定和建设标准，加强改造工程项目施工、监理及验收监管，严把工程“质量关”、“安全关”，确保工程质量。

建立长效管护机制，巩固改造整治成果。进一步完善社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业“四位一体”的议事协调机制。借助红色物业公司，为老旧小区市场化物业服务提供托底保障，确保改造后的老旧小区实现物业服务全覆盖，维护改造成果。（城建科、质监站）

2.燃气管理方面。切实做好燃气行业日常安全生产监管工作，压实县区属地管理责任，保障市场供应。积极开展燃气政策宣贯和解读，全力以赴把安全生产工作抓紧抓实，整治燃气行业安全隐患和非法违法行为，倒逼企业落实安全生产主体责任。采取zf购买服务等方式，委托第三方安全评价机构开展燃气安全大检查，对液化气充装站、汽车加气站等燃气企业安全生产情况进行全面检查通报，发现问题及时整改。（城建科）

3.农村危房改造。通过落实各种过渡性安置措施和临时救助措施，对直接关系到受灾贫困群众的住房安全问题，及时组织鉴定，建立问题台账，对因灾受损鉴定为C、D级危房的，全部纳入农村危房改造计划，适当给予额外补助，迅速组织修缮或重建，采取有效措施全部予以解决。认真落实结对帮扶，农村建档立卡贫困户等4类重点对象住房安全信息全部上传APP系统，实现动态监测、应改尽改和网格化管理，确保今年年底前所有贫困户全部脱贫，动态清零，“不漏一户、不落一人”。（村镇科、质监站、财务科）

（二）强化资金保障。

一是拓宽资金来源渠道。老旧小区改造资金以市、区财政配套资金为主，积极争取中央、省级补助资金。二是加强资金监管，严格按照国库集中支付有关规定，健全资金监管机制，按照《##省城市老旧小区整治改造专项资金管理暂行办法》等文件要求，准确把握财政、发改、省级民生工程等各专项资金的支持使用范围，做到专款专用，确保资金使用管理科学规范。三是规范资金管理。要求项目实施单位，积极协调落实各项建设资金，确保地方配套资金及时足额到位，同时规范中央预算内资金使用，做到分账核算、专款专用，严禁截留、挤占、挪用。加快资金拨付使用，切实发挥资金绩效。（财务科、城建科）

（三）强化风险防范和应急处置。

切实认识到防灾减灾救灾工作事关人民生命财产安全的重要性，要把确保人民群众生命安全放在第一位，全面提高灾害防御能力，坚持以防为主、防抗救相结合，把疫情防控、城市内涝治理、加强防灾备灾体系纳入防范日程。

一是在做好疫情防控的同时，规范建筑工地、搅拌站安全管理，紧盯深基坑、地下管廊、临时板房、混凝土运输等重点部位和薄弱环节，及时消除极端天气条件下存在的滑坡、垮塌等安全隐患，建立预警机制和应急预案，充分运用信息化手段强化调度。

二是持续做好汛期农村危旧房屋的排查工作，对老旧房屋及时进行排查和维修，对因灾造成C或D级危房的，全部纳入年度危房改造计划。三是提升老旧小区防御内涝能力，厘清防涝改造的思路和方向，优化排水方案设计，加大雨污分流建设力度，提高管网覆盖率。四是切实做好燃气行业安全生产监管工作。针对全市各类燃气经营企业和燃气供应场站、天然气管道等设施进行随机督查检查，倒逼企业落实安全生产主体责任，切实加强燃气安全监管。（建筑业管理服务中心、建材管理中心、重点工程推进中心、村镇科、城建科）

三、保障措施。

(一)压实主体责任。各部门要落实保基本民生主体责任，积极保障项目建设，落实预算安排及支出优先顺序;加快推进民生项目推进，强化对县区、市管园区的督促指导。

(二)强化督导问效。

建立约谈和问责机制，对项目计划不足、挪用预算资金等导致保基本民生不到位的要依纪依法依规严肃问责。重大资金和政策落实情况及时跟踪审计，确保基本民生政策落到实处。

(三)强化协调联动。

负责保基本民生项目推进、资金使用和管理的部门，要提前做好保基本民生项目谋划，积板克服疫情影响，千方百计加快项目实施，避免“钱等项目”，进一步提高民生支出绩效。要强化作风建设，坚决反对形*主义、官*主义，要齐心协力，密切协作，确保形成工作合力。