县2022年秸秆禁烧工作方案

XX县2022年秸秆禁烧工作方案

为持续做好秸秆禁烧工作，防止秸秆焚烧对大气环境污染，确保全县大气环境质量稳定良好，制定本工作方案。

一、指导思想

以标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制为原则，坚持“综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜绝火点、责任追究”二十字方针，采取秸秆禁烧与综合利用相结合、全面禁止与重点防控相结合、行政推动与技术服务相结合、宣传引导与督查问责相结合等方式，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，全力推进秸秆禁烧和综合利用工作，实现全县空气环境质量稳定向好和农业经济绿色发展。

二、禁烧范围

全县范围内全面禁止农作物秸秆露天焚烧，实行全域、全时段全面禁烧。禁烧督查区覆盖全县所有镇（街道），重点督查县城建成区、机场周边、铁路、高铁、高速公路、国道、县道沿线等监控敏感地带、关键路段等区域。

三、禁烧目标

秸秆综合利用率达到85%以上，禁烧率达到100%。做到“不燃一把火，不冒一处烟，不见一块黑斑”，实现县城、建制镇等人口集中区大气环境质量稳定良好，机场、铁路、高速公路和国、省道、县道公路干线等交通通行和人民生产生活不受影响。

四、工作步骤

今年秸秆禁烧工作重点时段分为夏季与秋季两个时段，夏季为4月25日至6月20日，秋季为8月20日至10月31日。

（一）动员部署阶段（夏季4月25日至5月5日，秋季8月20日至8月31日）。

县、镇（街道）进行全面动员和安排部署，制定禁烧方案，明确目标任务；健全工作机构，落实工作责任；广泛开展宣传，提高禁烧意识，形成上下联动、运转高效的工作机制。

（二）实施阶段（夏季5月6日至6月10日，秋季9月1日至10月20日）。

严格落实禁烧措施，县、镇、村、组各级禁烧督查巡查、宣传、值守、应急人员及车辆全面到岗到位；定期通报情况，实时媒体曝光，全方位、多形式广泛宣传报道；对露天焚烧行为，依法依规予以处罚并进行责任追究。

（三）总结阶段（夏季6月11日至6月20日，秋季10月21日至10月31日）。

各镇（街道）开展自查自评，分别上报夏、秋两季秸秆禁烧工作总结，县禁烧办汇总查禁情况并形成阶段总结报告和年度考核意见。

五、禁烧要求

（一）高度重视，明确目标。

全域、全时段全面禁烧涉及面广、社会关注度高，监管稍有放松和懈怠，极易出现反弹，加之当前疫情防控形势依然严峻复杂，各级相关部门要充分认识今年秸秆禁烧工作的重要性和艰巨性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，持续抓好秸秆禁烧工作。各镇（街道）要把秸秆禁烧纳入年度工作重点，及早谋划、严密部署，思想上再重视、措施上再加强、责任上再压实，继续保持秸秆禁烧高压态势，确保禁烧目标任务圆满完成。

（二）广泛宣传，营造氛围。

县级有关部门和单位要以打赢蓝天保卫战行动、国家生态文明建设示范县创建、农村人居环境整治和环保督察问题整改为契机，及早宣传动员，强化宣传措施，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，通过广播、电视、手机短信、互联网等宣传平台开展全方位、多形式、立体化的农作物秸秆禁烧暨综合利用宣传工作，营造强大的舆论攻势和震慑氛围。各镇（街道）要严格按照禁烧宣传工作具体要求，及时组装禁烧宣传车、悬挂宣传横幅、张贴禁烧标语等接地气、群众易于接受的宣传手段，采取禁烧执勤点广播定点宣传、禁烧巡查车移动宣传等方式，把秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策文件规定、要求及具体措施传递到村到户到人，不断提高广大农民群众自觉禁烧的思想意识。县融媒体中心要设立禁烧专栏和曝光台，对综合利用先进典型及禁烧现场检查情况实时报道，对禁烧不力、大面积焚烧现象进行曝光，形成全社会参与、支持秸秆禁烧工作的浓厚氛围。

（三）夯实责任，确保效果。

各镇（街道）对本辖区秸秆禁烧工作负总责，实施全域、全时段全面禁烧。按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，制定禁烧工作方案，建立以镇（街道）为网格、村组为基本单元的管理责任体系，将监管责任落实到具体单位和个人。各镇（街道）要发挥主体作用，负责组建镇、村、组三级禁烧队伍，细化责任、广泛动员，定区域定岗位、全天候全覆盖监管巡查。县、镇、村、组层层签订目标责任书，级级夯实“三包三定”（即县级领导包镇、部门单位包村、镇村组干部包田块，定人员、定区域、定奖惩），盯紧看牢重点区域、敏感地带、关键路段，坚决禁止秸秆焚烧现象发生，确保禁烧工作取得实效。县禁烧领导小组成员单位分工负责、加强协作、互通信息、共同推进，全面抓好秸秆禁烧和综合利用工作。县生态环境分局负责禁烧日常工作的综合协调和督促检查工作；县农业农村局负责加快推进秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用，鼓励秸秆资源化利用，推进实施秸秆全量利用试点示范，从源头严控秸秆焚烧；县交通运输局负责国、省、县道及公路用地范围内的秸秆禁烧工作；县公安局负责对禁烧工作中的重大事故责任人依法依规采取强制措施；县融媒体中心负责禁烧工作的宣传报道和问题曝光，对先进典型及禁烧现场检查情况实时报道，对禁烧工作不力，出现大面积焚烧现象进行曝光，形成全社会参与、支持秸秆禁烧工作的浓厚氛围。

（四）强化巡查，严格考核。

严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，明确禁烧巡查责任，加大巡查力度，消除麻痹大意思想，深入辖区实行不间断巡查，分片区落实责任。要确立24小时值班制度，严防死守，随时制止焚烧现象，依法依规严肃处理顶风违规恶意焚烧行为。对田间地头堆存秸秆，各镇（街道）要及时采取有效措施科学处置，消除焚烧隐患。县禁烧办要充分利用高清夜视摄像头对重点区域秸秆焚烧情况实时监控、高效处置，以高科技手段助力秸秆禁烧工作顺利开展；要经常深入各镇（街道）督导检查，发现问题，及时纠正；对督查发现的禁烧规定落实不到位等行为，督促限期整改并记入平时考核，实施年度考核扣分；对发现的随意焚烧行为或焚烧黑斑田块，每个火点扣罚1万元工作经费；对发生大面积焚烧及造成严重后果，被市级以上部门通报批评的依据《XX市大气污染防治考核奖惩办法》（试行）追究其相关责任。县上将把秸秆禁烧和综合利用工作纳入全县年度综合考核内容，对镇（街道）禁烧工作进行考核。

请县公安局、县交通运输局、县农业农村局、县融媒体中心各安排一名分管领导和业务骨干参与县级禁烧督查、宣传及保障工作，4月28日前将名单报至县生态环境分局。

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