乡镇秋季秸秆禁烧工作方案

第一篇：乡镇秋季秸秆禁烧工作方案

为切实做好今年秋季秸秆禁烧和综合利用工作，有效防止焚烧秸秆污染环境，确保我县大气环境质量，维护公共安全和群众利益。现结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以保护大气环境、维护公共安全为目标，以“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”为原则，运用秸秆禁烧与综合利用、全面防控与重点清查相结合，高标准、高质量地完成秸秆禁烧和综合利用工作。

二、工作目标

贯彻落实xx精神，确保大气环境质量和交通安全，使我县农作物秸秆得到有效收集转化利用，焚烧隐患得到彻底消除，实现“不点一把火，不冒一缕烟，不出现一个黑斑”的禁烧目标。

三、禁烧范围

1、重点禁烧区域：我镇的重点禁烧区是阳三公路两旁的村：东升、东风、东新、高台、团结、战斗、红旗、上街。西汉高速公路过境段，包括石科、姜刘、弥陀。

2、一般禁烧区：除重点禁烧区外的其它区域

四、工作步骤

今年秋季秸秆禁烧和综合利用工作从8月25日开始到10月20日结束，分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（8月25日—9月3日）。筹备和召开全镇秸秆禁烧和综合利用工作动员大会，组织全镇秸秆禁烧工作宣传动员。各村要成立专门工作机构，结合各村实际，制定工作方案，做到安排到位、人员到位、责任到位、经费到位。镇各部门都要积极采取灵活多样的形式，广泛宣传有关政策、法规，教育引导广大农民群众提高参与秸秆禁烧的自觉性。教育部门要充分利用开学之机，积极开展校内学生秸秆禁烧宣传教育活动。

（二）全面禁烧阶段（9月4日至10月15日）。各村包抓秸秆禁烧有关人员要切实履行职责，坚持全天候巡回检查，确保24小时专人值班蹲守，防止秸秆焚烧现象的发生。镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组各工作组要按照各自分工全面展开各项工作。

（三）考核验收阶段（10月16日至10月20日）。禁烧工作将被列为年终考核工作内容之一，对因安排部署不力而造成失误的村，将追究领导责任，每发现一处着火点将处罚村支书、村主任各1000元—5000元罚款，情节严重的，由镇纪委通报批评并给予处理。对在禁烧工作做出突出成绩的村奖励1000元。

五、工作措施

1、高度重视，加强组织领导。各村要充分认识到该项工作的敏感性、重要性、艰巨性，一把手要亲自抓。村委会主任是禁烧工作具体组织者，要充分发挥村、组干部和党员的作用，创新禁烧措施，加强宣传领导，务必抓出成效。

2、要大力开展宣传教育，要采用刷写标语等多种形式，宣讲随意焚烧秸秆的危害，做到家喻户晓，人人皆知禁烧工作，促进禁烧工作顺利开展。

3、严肃查处随意焚烧行为。对焚烧行为按照“市长令”及县上会议精神，对出现火点的村进行严肃处罚：县上发现一处火点处罚1000元，市上发现一处火点处罚5000元。

4、加大巡查力度，做到及时发现问题及时处理。镇上每天由值班领导带队，不定时巡查，同时落实日汇报制度，各村定时上报禁烧情况。

第二篇：乡镇秸秆禁烧工作方案

XX乡(镇)秸秆禁烧工作方案

为深入贯彻落实县秸秆禁烧工作会议精神，切实做好秸秆禁烧工作，改善环境质量，防止大气污染，结合我乡实际情况，特制定如下工作方案：

一、工作目标

（一）2011年夏秋两季农作物收获期间在全乡范围内实行农作物秸秆全面禁烧。

（二）大力推广使用秸秆还田、保护性耕作，秸秆栽培食用菌、秸秆青贮、氨化、堆沤、快速腐熟等综合利用技术，全乡农作物秸秆综合利用率达到30%以上，夏季小麦适宜机械作业的地块还田率要达到100%。

（三）切实做到低茬收割，麦茬控制在15公分以内，旅游路、张开路两侧2公里、大广高速沿线两侧、高压输电线路两侧及易燃易爆场所100米以及田边、路边、渠边两侧和绿化带内，严禁堆放和焚烧秸秆，对不能有效利用的秸秆，要随收随清，挖坑掩埋沤肥或清运到坑塘、固定堆放点，不留燃烧隐患。

二、实施步骤

（一）准备阶段(6月上旬)

1、制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施和要求。

2、加大舆论宣传力度，深入开展秸秆禁烧方面的宣传教育。

3、建立乡、村禁烧网络体系，层层签订责任状并落实工作责任。

（二）禁烧阶段（6月份、9月份、10月份）

1、成立乡秸秆禁烧督查组，对各村秸秆禁烧工作进行专项督查。

2、实行挂村蹲点干部、村支部书记负责制。

3、各村应充分发挥禁烧工作网络作用，实行分片包干、专人负责，坚决禁止露天焚烧秸秆，大力引导农民推广秸秆还田、沼气化利用、集中存放，统一处理等综合性措施。

（三）考核阶段（6月30日前、10月30日前）

1、认真总结夏秋两季秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足。

2、乡采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全乡。

三、保障措施

（一）深入宣传发动。充分利用广播、条幅、公开栏等方式开辟秸秆禁烧专栏，持续宣传，深入发动，造浓秸秆禁烧氛围，切实增强全社会秸秆禁烧意识。在夏秋收获时节，通过宣传车宣讲、在交通要道及人口密集区悬挂横幅、张贴秸秆禁烧通告，印制秸秆禁烧明白纸和宣传手册分发到各家各户等措施，做到禁烧政策送到门、公告贴到村、宣传资料送到户；采用一切行之有效的方式进行宣传，聘请老党员、老干部为宣传员，做好群众特别是种植大户的思想工作；组

织学校开展“小手牵大手”活动，通过学生宣传家长不要焚烧秸秆。通过深入广泛的宣传，确保做到秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。

（二）构建禁烧网络。乡成立禁烧工作领导小组，由乡长任组长，XXX、XXX、XXX同志任副组长，XXXX为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在乡综治办，由XXX同志兼任办公室主任。制定禁烧方案和奖惩措施，下发禁烧文件，组建禁烧驻村工作队和防火巡逻队，设立举报电话，构建乡、村、队三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止秸秆焚烧行为。

（三）严格落实责任。乡与村、乡与包村干部、村与队层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。乡采取逐级分包责任制，做到片长包片、乡干部蹲点包村，村干部包到户、包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。

（四）加大执法力度。乡成立秸秆禁烧巡逻队，深入田间地头日夜开展不间断巡查，确保田间作业的收割机全部带有粉碎切割装置，做到有火必查、有烟必禁，确保秸秆禁烧工作取得实效。对违法焚烧农作物秸秆的农户，予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调公安部门坚决给予严肃处理。

附：

1、乡秸秆禁烧领导小组名单

2、各村秸秆禁烧领导小组名单

二〇一一年六月

第三篇：乡镇秸秆禁烧工作方案

乡镇秸秆禁烧工作方案（3 篇）

乡镇秸秆禁烧工作方案 第一篇：

为有效防控秸秆、荒草、落叶、垃圾等露天焚烧行为，落实国家、省、市、县关于禁烧工作的相关要求，切实改善环境质量，结合本镇实际，制定本方案。

一、目标要求 ?

深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实《县打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，进一步压紧压实禁烧工作责任，围绕“全年、全域、全面”的总体要求，以“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”为原则，坚持“不焚烧、不污染”的目标，完善工作机制，强化执法监管，严格考核问责，确保不发生因焚烧引起任何大气污染事故、人身安全事故和财产损失事故，不断提升环境空气质量。

二、工作任务 ?

（一）加强宣传发动。各村（社区）要在主要路段和村民集中居住区的醒目位置设置禁烧宣传标语、横幅，向群众发放告知信、宣传单，利用喇叭广播、宣传车等多种形式，广泛宣传禁止露天焚烧相关内容，让禁烧工作入脑入心，家喻户晓。教育部门要组织中小学师生，利用课余和假期间，积极开展“小手拉大手活动”，对秸秆禁烧政策规定进行宣传。

（二）落实网格化责任。各村（社区）主要负责人是禁烧工作的第一责任人。要完善秸秆禁烧和综合利用三级网格化管理责任体系，按照全年全域全段秸秆禁烧工作要求，将

责任落实到人、田块包干到人。加大十八联圩、2814 渔场区域的管控力度。落实田块经营者对所属田块禁烧工作的主体责任，要与种植大户逐个签订秸秆禁烧责任书，明确禁烧责任，同积极推行“联户联保”机制，促进农户在秸秆禁烧中自我管控、主动尽责。落实网格责任人在秸秆禁烧工作中的监管责任，认真监管本网格内耕地的禁烧工作，同对耕地以外的荒草、林地、垃圾等禁烧工作承担全部责任。

（三）实行包保督查。实行“镇干部包村（社区）、村（社区）干部包组包片”的包保责任制，逐级监督指导开展秸秆禁烧和综合利用工作，确保“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。成立镇秸秆禁烧巡查督查组，在午秋两季主要农作物收种和冬季烧荒等重点段（间为 5 月20 日-7 月 20 日，9 月 20 日-12 月 31 日），坚持每天对各村（社区）禁烧工作开展情况进行督查，在其他段不定进行督查，发现问题及记录，及处置。

（四）严格巡查执法。各村（社区）在重点段要严格落实 24 小值班巡查制度，做好全天候、全方位巡查和现场检查，其他段实施不间断巡查。各村（社区）网格员具体负责本网格区域内日常禁烧工作的监督和管理，做到及发现火点、扑灭火点。鼓励为贫困户设立公益性岗位或购买社会化服务，参与秸秆禁烧巡查和值守。落实焚烧“黑斑倒查制度”、“田块经营者责任追究制度”和“禁烧电话举报制度”，对焚烧行为严格按《中华人民共和国大气污染防治法》予以处罚。对故意焚烧和拒绝、妨碍、阻挠禁烧监督管理人员执行

公务的当事人，由公安部门立案查处。

（五）加强应急处置。各村（社区）要建立火情应急处置队伍，确保在接到火点通报后 15 分钟内赶赴现场进行扑灭处理。应急队伍成员要坚持 24 小值班值守，保持电话畅通。要配备至少一台制式灭火器材及若干灭火扫把，并安排专人负责制式灭火器材的储存、使用和保养。

（六）强化源头管控。鼓励和支持农业经营主体购买和使用切碎、抛洒、灭茬、深埋、播种等秸秆粉碎还田农业机械，采取机械收获直接粉碎还田、深松整地灭茬还田和保护性耕作全量还田等方式，全力抓好秸秆直接还田工作。严格执行秸秆还田作业质量标准，严格控制秸秆留茬高度（不得超过 10 厘米）。各村（社区）要统一组织秸秆收集处置，做到秸秆离田、离路、离河、离林和集中堆放，对农作物收割后的田块及进行深翻，提高土壤肥力，并对辖区内荒草进行统一清理。及对秸秆收集处置、田块深翻和荒草清理工作逐个网格进行检查验收，消除焚烧隐患。

三、工作保障 ?

（一）加强组织领导。成立以镇党委书记、镇长任组长的秸秆禁烧工作领导小组，负责统一指挥、组织协调辖区内禁烧工作。办公室设在镇生态环境保护工作站，负责秸秆禁烧日常工作。

（二）注重考核激励。各村（社区）禁烧工作纳入镇政府目标考核范围，参照县考核办法对村（社区）秸秆禁烧工作进行考核奖励。

?

（三）强化资金保障。根据各村（社区）禁烧范围和工作任务，秸秆禁烧工作经费按照平均每村（社区）10 万元的标准统筹使用，自 2020 年起纳入财政预算，用于秸秆禁烧灭火器材、车辆费用、工作人员补贴及生活补助等支出。上级拨付的秸秆离田还田补助等各类奖补资金，按《市农作物秸秆综合利用奖补资金管理办法》（〔2020〕8 号）文件要求，统筹使用。

（四）严格责任追究。每出现 1 个火点，视情节轻重给予当事人 500-2000 元处罚，并纳入月评考核，同对镇、村（社区）、村民组三级网格责任人分别处罚 400 元、600 元、200 元。如找不到当事人，罚款将向村（社区）相关责任人收取。

本通知下发后，将对本辖区内第一把火的责任人从严从重处理。对全年火点数居全县各村（社区）之首的村（社区）实施生态环境一票否决。因露天焚烧被扣拨的秸秆离田还田补助资金，缺口资金由各火点村（社区）自行承担。

严格落实《县党政领导干部生态环境损害责任追究办法》（办发〔2018〕3 号）规定，对禁烧不力的责任部门、责任人进行问责；对在火点核查中不严不实，弄虚作假的行为严肃查处。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，当事人和相关责任人要依法承担相应的民事责任和刑事责任。

乡镇秸秆禁烧工作方案 第二篇：

为认真贯彻执行市、县关于秸秆禁烧工作要求，改善生

产生活环境，保障群众身体健康，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想 ?

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省、市、县有关要求，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，明确职责，严格监管，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。

二、工作目标 ?

全县范围内实行区域禁烧。划定重点区域为：长交路等重要道路两侧 2 公里内；自然保护区、文物保护区、粮库、林地和重要通信、高压输电线、电力设施、输气管线等附近1 公里内。

三、工作步骤 ?

（一）组织发动阶段（3 月 15 日至 4 月 15 日）。各村采取多种形式大力宣传秸秆禁烧法律、法规和政策，教育引导广大农民群众增强环保意识，提高秸秆禁烧自觉性。

（二）全面禁烧阶段（4 月 15 日至 6 月 15 日、9 月 15日至 10 月 15 日）。乡政府成立专项工作领导小组，设立工作办公室，制定下发禁烧工作方案。各村实行分片包干属地责任制，对辖区内秸秆焚烧重点区域、薄弱环节加强巡查、督查，明确秸秆禁烧巡查责任，设立举报电话，24 小受理群众举报，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作机制。乡政府要在禁烧期间成立专项巡查组，督促落实禁烧措施。

（三）总结考核阶段（11 月 1 日至 11 月 30 日）。认真

总结秸秆禁烧和综合利用工作情况。乡上要采取听实情、查资料、看现场相结合的方式，对各村秸秆禁烧和综合利用工作进行考核并通报。经各村秸秆禁烧工作总结于 2013 年 11月 2 日前报办公室赵仕义同志处。

四、工作措施 ?

（一）强化组织领导，落实工作责任。乡政府成立由党委书记，党委副书记、乡长任组长，有关部门为成员的秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设秸秆禁烧工作办公室（见附件一）。

（二）强化宣传保障，营造良好氛围。各村要通过广播、标语、横幅等形式，大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和秸秆禁烧规定及综合利用技术，务必宣传到户，增强广大人民群众环保意识。

（三）强化部门联动，形成工作合力。乡秸秆禁烧工作领导小组办公室要统筹安排，根据各部门职责分工建立秸秆禁烧工作机制。

（四）强化巡查督查，严格逗硬考核。在秸秆禁烧重点段，乡秸秆禁烧领导小组，办公室要制定巡查制度，成立秸秆禁烧巡查小组（见附件二），加大我乡辖区范围内秸秆禁烧工作的督促检查力度。各村、各组要按照“属地管理”原则，及制定巡查计划，成立禁烧巡防应急小分队，每天深入组、田块，全方位、全段进行监控检查，发现焚烧现象，立即制止。对焚烧面积大、燃火点多要通报并追究相关人员责任。

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（五）强化综合利用，构建回收体系。要拓宽秸秆利用渠道，大力发展秸秆原料化、肥料化、基料化、饲料化、能源化等利用，对暂无法综合利用的秸秆进行有效收集，集中管理和处理。

（六）强化联合督查，实信息通报。在秸秆禁烧重点段，做好督查巡查工作。在 5 月 5 日至 6 月 15 日、9 月 20 日至11 月 20 日等禁烧重点段，各巡查组要坚持每天进行巡查，每天上午 9 前、下午 16 前将巡查情况报乡秸秆禁烧工作领导小组办公室，乡秸秆禁烧工作领导小组办公室收集、汇总，确保秸秆禁烧工作有序、有效推进。

（七）严明工作纪律，严肃责任追究。各村是秸秆禁烧工作的责任主体，负责秸秆禁烧工作的政策法规宣传，成立禁烧巡防应急小分队，健全工作制度，服从上级快速调度，对出现问题立即整改到位。对工作不力的，考核一律降低一个考核等次。各巡查组要在重点段、重要区域坚持每天巡查，检查督导各村开展工作，及处理各村出现的问题。乡秸秆禁烧工作领导小组要制定方案，上下联动、收集信息反馈、综合考核，密切掌握突发性事件并制定处理措施。党员干部玩忽职守造成不良后果的，严格按照《xx 市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究办法》（xx 号）追究责任。对明知故犯、屡教不改造成不良后果的行为，要态度坚决、决不姑息，快速移交有权处理部门严肃追究责任。

乡镇秸秆禁烧工作方案 第三篇：

为切实做好秋季秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，防

止引发火灾，确保省道、高速公路等交通干线的畅通，保障全乡人民良好的生活和工作环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和市县关于秸秆禁烧工作有关规定，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想 ?

以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务相结合，明确责任，周密部署，部门联动，狠抓落实，确保高质量完成秋季秸秆禁烧工作。确保圆满完成秋季秸秆禁烧“不着一把火，不冒一股烟”的目标，争取国家卫星监测零着火点。

二、工作步骤 ?

（一）宣传发动阶段。协调有关部门立即成立专门工作机构和督查组，抽调精干力量，深入各村开展工作；采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大农民群众提高环境保护意识。

（二）全面禁烧阶段。各村、有关部门要各负其责，进入实战状态，坚持 24 小巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。

（三）考核验收阶段。乡组织有关部门对各村秸秆禁烧工作进行全面考核验收，并将考核结果通报全乡，列入年终考核目标，作为评先评优的依据之一。

三、保障措施 ?

（一）深入广泛开展宣传发动。要采用多种形式，加强

对秸秆禁烧工作的宣传，教育群众自觉参与秸秆禁烧工作，营造浓厚的舆论氛围，真正做到家喻户晓，人人皆知。

1、各村要召开各种会议，大力宣传禁烧工作的各项政策，要利用平安互助网建设配备的高音喇叭，广泛宣传，增强广大群众保护环境的观念。

2、各村要在村主要路口悬挂 2 条以上的秸秆禁烧宣传横幅，每个自然村张贴禁烧标语 10 条以上，每户都要发放秸秆禁烧宣传彩页。

3、乡要录制秸秆禁烧宣传磁带，组织三辆宣传车分片巡回宣传。

4、由乡中心学校负责组织在全乡师生中开展秸秆禁烧专题教育活动，各村学校由包村领导亲自讲授。继续开展“小手拉大手”活动，让学生做秸秆禁烧的宣传员。

5、办公室要及编发秸秆禁烧简报，通报秸秆禁烧的工作动态和正反两方面的典型事例。

（二）完善应急机制。乡村要制定切实可行的防止焚烧秸秆应急预案，乡村要成立应急分队，每村应急分队 5 人以上，昼夜值班，确保发现火点，能迅速赶赴现场，及控制火势。农机部门要抓好农机安全作业，电力部门要认真排查农用线路的安全隐患，避免因用电问题引发火灾。

（三）加强综合利用。要及消除积存在田间、路边、村边、地边、渠边的秸秆，并及组织外运。零散秸秆要集中堆放，堆放点与道路、树木、电力线路等敏感点要保持一定距离并落实好安全防火措施。通过多渠道解决农民秸秆出路和

问题，有效地消除焚烧秸秆隐患，缓解禁烧工作压力，为农业的可持续发展和农民增收致富创造条件。

（四）加强督查，加大打击。乡成立秋季秸秆禁烧总督查组，负责全乡秸秆禁烧工作的督查，各分指挥部成立一个督查组，负责本辖区村委的秸秆禁烧工作。各督查组要深入田间地头昼夜督查暗访，督促指导禁烧措施的落实，及查处焚烧行为，消除焚烧隐患。同，设立举报电话，24 小受理群众举报，并及赶赴现场处理。

（五）严惩全乡第一把火。各村要对禁烧工作严防死守，凡因工作不力，首起被县、乡督查组认定的着火点，罚村 1000元，支部书记在全乡大会上作检查，并通报全乡，年底目标考评扣 10 分。包村干部罚款 200 元，包村领导在班子会上作出深刻检查。

（六）严格奖惩。各村是秸秆禁烧工作的责任主体，要建立完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，制定和完善考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。乡政府将严格按照“有烟必查、有火必罚、有灰必究”的要求，实施考核考评，落实奖惩措施。对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象，按照每堆罚村 500 元（一亩按 10 堆火计算），每堆扣村年终目标考评 2 分，被县通报一次、乡通报两次的，年底村支书作为基本称职处理，工资标准、各种评先评优与此项工作挂钩；每发现一堆着火的，罚包村干部 100 元，发现两堆的，除罚款外，给予包村干部党政纪处分；对因焚烧秸秆造成重大火灾事故、被媒体曝光造成严重影响或被县追究党政纪责任，由包村领导承担。

四、加强领导，明确责任 ?

加强领导。为加大对此项工作的领导，乡里成立了以书记为政委、乡长为指挥长，其他班子成员为副指挥长的秸秆禁烧指挥部，下设 21 个分指挥部，负责对本辖区内秋季秸秆禁烧的督促指导工作。实行机关干部包村、村干部包组、组干部包地块的“三级联动”制度，构筑禁烧工作网络，把责任落实到田间地头，落实到具体人。

各村要成立秸秆焚烧指挥部，支部书记对本村秸秆禁烧工作负全责，乡包村干部、村组干部和各村突击队员，要保证通讯畅通，深入村组地块，全方位、全段、高频率、高强度，严防死守、严格监控，昼夜值班，一旦发现焚烧现象，迅速出击，及补救，确保圆满完成秋季秸秆禁烧目标。

第四篇：乡镇2014夏季秸秆禁烧工作方案

为切实做好2014 年全镇农作物秸秆禁烧工作，加强生态环境保护，有效防治大气污染，切实保障我镇空气环境质量，维护人民群众环境权益和生命财产安全,根据《南郑县2014 年夏季秸秆禁烧工作方案的通知》（xx号）文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

2014年夏季秸秆禁烧工作，以“政府主导，标本兼治、疏堵结合、板块推进、属地管理”为原则，坚持“综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜绝火点、责任追究”二十字工作方针，采取秸秆禁烧与综合利用相结合、行政推动与技术服务相结合、宣传引导与考核问责相结合的方式，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，全力推进秸秆禁烧和综合利用。

二、工作目标

今年夏季农作物秸秆禁烧工作整体分为“重点禁烧区”和“一般禁烧区”分区开展。我区重点禁烧区包括211省道沿线的村及红寺湖周边各村，即xx，其余村为一般禁烧区。重点禁烧区秸秆综合利用率达到90%以上，禁烧率达到100%；一般禁烧区禁烧率达到80%以上。

三、工作重点

（一）采取集中堆放处理。以村组为单位，动员农户将农作物秸秆选择田间地头统一堆放，各集中堆放点要确定专人进行管理，确保无消防安全隐患，防止造成新的环境污染。

（二）发展秸秆沤肥利用。大力推行秸秆堆沤还田，鼓励农户选择适宜地点，利用夏季高温，通过添加秸秆腐熟剂和氮肥，实现秸秆快速腐烂，形成肥料施入农田，有效增加土壤有机质含量，改良土壤，培肥地力。通过推行秸秆沤肥还田，达到节约用肥成本，减少面源污染，发展绿色生态农业良好作用。

（三）积极推进秸秆综合利用工作。努力拓宽秸秆综合利用途径，增加秸秆利用量。鼓励支持农业、科技等部门与企业进行技术合作，加强秸秆综合利用的技术研发，不断开拓秸秆利用新途径。

四、加强巡察检查

为了加大秸秆禁烧力度，镇上抽调干部组成巡察组，对各村秸秆禁烧不定时开展巡察检查，对检查的问题及时处理，并记录在案，做为年终考核和奖励兑现的依据。

第一组：组长xx

第二组：组长xx

五、强化保障措施

（一）加强领导，夯实责任。实行镇负总责，村、组干部包农户田块的工作机制，进一步建立健全村、组禁烧网络。全镇秸秆禁烧和综合利用实行属地管理和区域负责制，秸秆禁烧期间，各村要深入田间地头，加强巡查力度，全方位、高频率进行监控检查，看死盯牢、严防死守，确保实现禁烧目标。

（二）广泛宣传，技术指导。采取组装宣传车、悬挂横幅等多种措施，创新形式开展农作物秸秆禁烧和综合利用宣传教育、指导服务活动。特别是要让农民群众从思想上转变，从行为习惯上改变，使不露天焚烧秸秆成为广大农民的自觉行为。各村在主要路口悬挂标语横幅，刷写标语不少于5条。

（三）分类实施，板块推进。重点禁烧区实行全面、全时段禁烧，采取“集中收割堆放、粉碎堆腐还田”等综合利用措施，通过加大政策扶持、科技支撑、宣传教育和监督检查力度，确保实现禁烧目标。一般禁烧区实行有组织焚烧，由各村负责。一是在天气晴好、秸秆充分晒干的条件下，于11：00至16：00之间有组织焚烧，做到秸秆不干不烧，阴雨天不烧，早晨和夜间不烧；二是错时焚烧，临近村组要在指定时间段内分期分批焚烧，不得大面积集中焚烧；三是严密组织，由镇统一筹划，村干部现场指挥，杜绝发生严重环境污染和不安全事故。

（四）强化督查，严格奖惩。将秸秆禁烧工作纳入各村综合考核指标，严格考核，保证各项工作的落实。对领导重视、措施得力、实现工作目标的村在年终考核时予以加分，同时进行奖励；对焚烧面积过大，造成恶劣影响的村，给予扣除经费处罚及组织纪律处理；对在秸秆禁烧和综合利用工作中有突出贡献的先进单位和个人给予表彰和奖励。公安部门要全力配合禁烧工作，对违反规定焚烧秸秆、故意纵火及阻挠执法人员行政执法的，要依据相关法律法规，依法严肃追究责任。

第五篇：乡镇秸秆禁烧工作方案最新XX

乡镇秸秆禁烧工作方案最新XX

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为进一步改善生态环境，维护公共安全，促进农民增收和农业可持续发展，根据海门市政府办公室印发的《海门市XX年夏秋季秸秆禁烧工作实施方案》的通知要求，切实做好秸秆禁烧工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，在镇党委统一领导下，按照“属地管理，以疏为主，以堵促疏，标本兼治”原则，大力推进秸秆还田、综合利用和能源化利用，强化联动机制，细化禁烧措施，有效遏制露天焚烧秸秆的现象，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。

二、工作目标和重点

(一)工作目标

全面禁止秸秆露天焚烧，确保不出现省、南通市、海门市第一把火，确保我镇无明显着火点，无过火面积，确保不发生因露天秸秆焚烧引起的大气污染事故和秸秆下河引发的水环境污染事件。不出现环保部及省卫星遥感通报火点数。全镇创建两个秸秆禁烧示范村。大力推进秸秆还田及综合利用工作。

(二)工作重点

夏秋季禁烧工作重点时段：夏季，5月20日至6月30日;秋季，10月20日至11月20日。根据实际收获期再进行调整。

禁烧工作重点区域：镇内全境和高速公路及国、省、县道周边区域。

三、保障措施

(一)加强组织领导，全面落实工作

镇成立以党委书记景裕辉同志为总指挥，镇党委副书记、镇长顾闯同志任组长，分管领导任副组长的秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设综合利用和秸秆禁烧两办公室，办公室主任分别由沈协飞同志和施健伟同志兼任，主要负责综合利用与秸秆禁烧的日常工作。各村民委员会要进一步健全、完善农作物秸秆禁烧与综合利用的组织领导机构和工作网络，精心组织，周密部署，科学安排，确保各项工作顺利开展。要按照目标任务要求，层层制定堆放、回收利用方案，与村民小组签订责任状，并将考核奖惩办法细化到具体责任人。要集聚各方面力量，形成“政府引导、部门服务、全民参与”的工作机制，真正做到镇领导包村、村干部、插村干部包组、包户。

(二)加大宣传力度，提高群众环境责任意识

通过宣传车流动宣传、悬挂横幅、发放宣传资料、签订责任状等形式，大力宣传秸秆禁烧的有关法律、法规和文件规定，宣传秸秆还田及综合利用的有关政策，积极营造有利于秸秆综合利用和禁烧的良好社会氛围。同时，在中小学校开展“小手拉大手，秸秆不再烧”活动，通过学生带动家长共同开展禁烧工作。每个村须悬挂宣传秸秆禁烧宣传横幅，并将禁烧宣传单(给农户的一封信)发放到户，确保知晓率达100%。

(三)严格落实责任，确保分片到人

镇召开全镇秸秆禁烧工作会议，具体部署禁烧工作，分解责任，镇长、分管领导，相关部门负责人，各村支部书记参加。会上镇政府与各村签订目标责任书，落实秸秆禁烧工作责任，明确各村支部书记为本辖区禁烧工作第一责任人。各村(社区)要迅速召开村民代表、党员会议，传达市、镇会议精神，号召与会人员积极宣传政策和带头参与禁烧工作;召开村干部、村民组长会议，落实任务和责任，确保与种植农户无缝对接，通过实地丈量，摸清每户的种植面积，并予以公示，在此基础上与每户种植户签订好禁烧协议，做到家喻户晓;插村领导、插村干部主动下村，确保所插村的工作不出纰漏。

(四)强化督导巡查，禁烧不留死角

镇秸秆禁烧工作领导小组切实加强此项工作的督查考核，成立镇秸秆禁烧巡查队，落实责任，坚持领导带班，驻村干部包干，实行全天候督(巡)查，确保“人员、车辆、物资”三落实，禁烧不留死角。按照《中华人民共和国大气污染防治法》和上级文件的规定，对露天焚烧秸秆行为进行严肃查处，及时上报辖区内秸秆焚烧情况，发现有焚烧现象的予以通报批评、责任追究。各村(社区)组要组建灭火突击队及时有效地制止焚烧行为。

对秸秆综合利用和禁烧工作不力的村进行效能约谈和现场督办;凡出现省、南通市、海门市第一把火(以上级认定为准)的村，取消该村各项评优资格，并对村支部书记予以问责;凡被省、南通市通报的，所在村“一票否决”并扣除所在村责任人年终考核报酬的5%。

(五)防治结合，提高综合利用水平

在秸秆禁烧过程中，要做到提前防治，预防为主，防治结合。村(社区)要组建好清收队、落实好堆放地点，及时清收农户的作物秸秆，各村清收油菜秸秆不得低于任务数(详见任务表)。同时提倡秸秆综合利用免耕覆盖沃土还田、秸秆机械还田、过腹还田、生物反应堆肥、秸秆粉碎食用菌原料等技术大力开展秸秆综合利用工作，积极在“疏”上找出路，切实缓解秸秆禁烧压力。

(六)加大财政投入，保障秸秆禁烧顺利开展

把秸秆禁烧工作列入财政预算，进一步增加禁烧工作投入，安排100万元资金，用于补助秸秆还田、搬运、堆放、看管等费用。一是对农户实行收储奖补，奖补资金按农户每亩30元标准补助，对不焚烧油菜秸秆及各类农作物秸秆的农户，由各村实地查验并两人签字后报镇综合利用办公室，核查后直接奖补到农户。二是对实施“油菜机收+秸秆机械化还田作业”的田块，在市财政给予80元/亩补的基础上，镇财政再给予20元/亩的补贴，同时也享受未焚烧秸秆30元/亩的补贴;三是镇财政对有序组织运送油菜秸秆综合利用的村给予400元/吨的补贴;四是对新增的油菜联合收割机，凡连续两年单台机收作业面积100亩以上的，财政奖励购机资金总额的20%，分两年拨付到位。

(七)严格目标考核，加大奖惩力度

依据《海门市秸秆禁烧工作考核办法》，结合我镇实际，我镇出台了《常乐镇秸秆禁烧工作考核办法》，常乐镇秸秆禁烧办公室将对各村的秸秆禁烧工作进行严格考核并依据考核结果，兑现奖惩。

为深入贯彻落实市、县关于秸秆禁烧和综合利用工作的文件精神，切实做好我镇XX年农作物秸秆禁烧和综合利用，进一步改善环境质量，防止大气污染，结合我镇实际，制定如下工作方案：

一、指导思想及目标

以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁农作物秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用新途径，全面防治大气污染，净化镇村卫生环境，切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我镇环境质量明显改善和现代农业可持续发展，确保我镇创建全国卫生镇工作顺利推进。根据上级统一部署，XX年夏(5至7月)秋(9至11月)两季农作物收获期间，在全镇11540公顷范围内禁烧秸秆，确保不发生因焚烧农作物秸秆引起任何一起大气污染事故、人身安全事故和公私财产损失事故，确保公共媒体上不出现一起负面报道和市民投诉事件，不出现卫星云图监测到的火点。

二、组织领导

为加强开慧镇农作物秸秆禁烧工作的领导，成立开慧镇农作物秸秆禁烧工作领导小组。

组 长：宋海晏

副组长：向宽、陈祥

成员部门：镇农办、生态办、综治办及各村(社区)。

领导小组下设办公室于镇农办，由喻赞庄兼任该办主任。在镇农作物禁烧工作领导下组统一指挥带领下，各村(社区)组织成立以本村(社区)书记为组长，村干部及村民组长为成员的村级工作组，推进本村秸秆禁烧工作。

三、职责分工

1.镇秸秆禁烧工作领导小组负责对全镇各村(社区)秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知及秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。领导小组办公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度安排，负责做好情况汇总、信息通报工作。

2.各村(社区)书记、村主任为本村(社区)秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村(社区)法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作;负责本村(社区)秸秆集中堆放点的规划、布点和管理;负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行，确保本地秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”;负责对本村(社区)各组秸秆禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。

三、工作要求

1.广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村政务公应开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容，领导小组办公室应认真总结阶段性工作，及时向县相关部门报告工作进展。

2.落实禁烧责任。镇与村、村与组层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。镇采取逐级分包责任制，做到联村党政干部包村、村干部包片包组，村民小组包户包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。

3.抓好防控措施。制定禁烧方案，下发禁烧文件，组建禁烧工作组和防火巡逻队，设立举报电话，构建镇、村、队三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决焚烧制止秸秆行为。夏、秋两季禁烧关键期间，镇、村(社区)相关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，抓好主要公路两侧、粮站油库、通讯电力设施等重点区域附近林木保护工作，确保不发生任何安全事故。

4.加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，镇成立秸秆禁烧工作督察组，对各村(社区)秸秆禁烧情况进行督查。各村(社区)成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止;对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。

5.加强应急处置。各村(社区)要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。每村要组织桔杆禁烧专业队(人数不低于10人)负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。镇组织火情应急扑救小分队，协助村(居)做好火情扑救工作。

6.推广综合利用。鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。

7.落实考核奖罚。镇禁烧工作领导小组采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全镇。对于全镇烧第一把火的、中高考期间焚烧秸秆的、卫星遥感检测到的着火点、被媒体曝光的秸秆焚烧事件、上级督察组发现的着火点一律进行加倍处罚，镇政府将从严、从重、从快处理到位。

为有效防治大气污染，提高提高农业资源的利用水平，保护和改善城乡生态环境，促进经济、社会、环境的协调发展。根据《阆中市政府办公室关于切实加强夏秋季节农作物桔秆禁烧工作的通知>》(阆府办〔XX〕48号)文件精神，结合鹤峰本地实际，特制定本方案。

一、工作目标

严格禁止露天随意焚烧，加强桔秆转化利用，确保鹤峰大气不受污染。场镇和国道347沿线1公里重点区域内要“实现不见火光，不见烟雾，不见黑斑”，确保在遥感卫星监测通报结果中我乡无火点，不因焚烧桔秆被上级机关约谈和通报。

二、工作步骤

分三个阶段进行。

(一)组织准备和发动阶段。时间：(5月23之前)。乡政府成立秸秆禁烧工作领导小组，各村也要落实具体巡查人员。制定秸秆禁烧方案，加强宣传，明确责任、落实措施。

(二)禁烧阶段。时间：(5-12月)。各村(居)要各负其责，进入实战状态，加强宣传巡查，防止发生秸秆焚烧现象。乡政府设立秸秆禁烧举报电话0817-6397001，(三)督查检查阶段。时间：(5-12月)。乡秸秆禁烧工作领导小组对各村(居)秸秆禁烧工作进行督促检查，并将检查结果作为年终考核重要内容。

三、工作要求

(一)、高度重视，加强领导。乡政府成立以王洪乡长为组长的秸杆禁烧领导小组，对鹤峰乡境内秸杆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。各村(居)委会主任是禁烧工作具体组织者，要充分发挥村、组干部和党员的作用，加强宣传领导，创新禁烧措施，务必抓出成效。

(二)、加强宣传，强化监督。各村(居)大力开展宣传教育，要采用刷写标语等多种形式，宣讲随意焚烧秸秆的危害，做到家喻户晓，人人皆知禁烧工作，促进禁烧工作顺利开展。

(三)、严格督查，逗硬奖惩。各村(居)要加强督促检查，划片包干、责任到人，强化惩罚措施，确保禁烧工作责任制的全面落实，做到宣传到田头、督查到田头、解决问题在田头。乡秸杆禁烧工作领导小组落实专人对全乡秸秆禁烧工作进行监督检查，并将督查结果纳入目标考核。

为切实做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，改善大气环境质量，保护生态环境，保障人民群众健康，维护公私财产安全，根据省、市相关会议和文件精神，结合我镇实际，现制定本实施方案。

一、工作任务

按照“属地管理，标本兼治，源头管控，全面禁烧”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点巡查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，在全镇范围全面禁止焚烧农作物秸秆、杂草、生活垃圾，多途径、多层次开展秸秆综合利用。

二、工作目标

严密部署，协调联动，加强监管，严厉打击，认真落实秸秆禁烧的的各项措施，确保实现“不着一把火，不冒一处烟”的工作目标。

三、工作措施

(一)加强组织领导。成立泊镇秸秆禁烧工作领导小组，制定实施方案，各村要在镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组的统一领导下，制定具体工作措施及应急预案，开展好秸秆禁烧与综合利用工作。严格执行分管领导包片、机关干部包村、村干部包地块的工作机制，各工作区分管领导为此项工作的主要责任人，包村干部是具体责任人，村党支部书记、村主任是直接责任人，做到目标明确，责任到人，监管到位。对于工作不重视、措施不力、失职渎职，导致违规焚烧秸秆行为发生的，将对相关人员进行责任追究,对造成重大影响和后果的，将要按照相关法律法规严肃处理。

(二)加大宣传力度。各工作区、各村要切实提高认识，大力宣传秸秆综合利用的有关法律、法规及文件规定，通过广播、张贴标语、悬挂横幅等形式营造全面禁烧的浓厚氛围。同时，要充分发挥党员干部的示范带头作用，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成广大群众的自觉行动。

(三)强化督导检查。成立由农办、环保站、派出所等部门组成的巡查监管队，保持“发现一起，打击一起”的高压态势，深入到各村、各地块督查暗访，尤其是要加大对国省干道、城市主街道等重点区域的巡查监管力度，对查处的焚烧行为，要坚决按照相关法律法规进行处理，构成犯罪的，将由司法机关依法追究刑事责任。各村也要成立相应巡查分队，责任到人、分片包干，进行24小时不间断巡查检查，确保实现“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。