扶贫领导小组会议讲话

全市扶贫开发领导小组会议讲话提纲

市委书记

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（2020年3月13日）

这次会议主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和党中央、省委部署要求，进一步分析攻坚形势、压实攻坚责任、强化攻坚举措，以“越是胜利在望、越要保持清醒头脑，越是困难面前、越要发扬斗争精神，越是大考来临、越要锤炼过硬作风”的决心韧劲，高标准高质量打赢脱贫攻坚收官战，坚决完成全面建成小康社会最硬任务。

3月6日，党中央召开党的十八大以来最大规模的脱贫攻坚会议，习近平总书记发表重要讲话，深刻指出“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，对全党全国全社会吹响攻坚冲锋号、发出总攻动员令；3月11日，省委专门召开会议，就“做好最后一年脱贫攻坚工作”作出安排部署，释放出决战决胜的强烈信号，进一步鼓舞了斗志、提振了士气。经过几年的艰苦努力，我市***户***名贫困人口已退出***户***人，90个贫困村均已出列，杜尔伯特县和林甸县实现脱贫摘帽，其他5个有扶贫任务的县区农村贫困人口全部销号，全市贫困发生率降至0.12%，脱贫攻坚到了决战决胜的最后关头。面对脱贫攻坚全面收官和新冠疫情防控“双重考验”，我们必须强化战略思维、系统思维、底线思维，坚定对表对标党中央和省委部署要求，顶住压力、保持定力、提升战斗力，全面夺取脱贫攻坚和疫情防控“双胜利”。下面，我再强调几点意见，具体就是要突出“六个导向”、统筹好“六个关系”：

一要以高点站位把握目标导向，统筹好“战疫”和“战贫”的关系。目前，全市还有700户贫困户、1507名贫困人口，这个群体大多数为老弱病残人员，基本都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的“硬骨头”。在距脱贫攻坚全面收官不到300天的紧迫情况下，在疫情防控仍是当前头等大事的基础前提下，必须坚持“两手都要抓、两手都要硬”，统筹安排、一体推进各项工作。要保证防控坚定性，增强韧劲、慎终如始，以“外防输入”为重点，严防疫情新发、局部暴发和疫情反弹；要突出调度科学性，严格落实分区分级差异化策略，制定企业复工复产、人员有序流动等预案，同步规划贫困退出、问题整改等任务“时间表”“路线图”；要增强工作主动性，制度性固化脱贫攻坚成果，形成长短结合、标本兼治的体制机制。

二要抓细部治理贯穿问题导向，统筹好“严查”和“严补

”的关系。全市脱贫攻坚“回头看”排查的***个见人见事问题还有***个未完成整改，加之疫情、自然损耗等因素影响，返贫致贫、小额贷款逾期、“两不愁三保障”长效巩固等风险凸显。接下来，国家还要开展摘帽县抽查、脱贫攻坚普查、扶贫专项督查，能不能顺利通过这“三关”，关键还要看工作实不实、整改细不细。各县区、各部门要迅速进入状态，着力排查贫困户漏评错评错退的漏洞问题、查落实“两不愁三保障”的漏项问题、查政策措施和资金项目落实的漏扶问题、查因管理不到位造成的漏管问题，补齐公共服务、基础设施、基层治理、人居环境短板，强化项目带动、利益联结、技能培训弱项，确保6月15日前所有问题整改到位。

三要从精准着手强化发展导向，统筹好“治标”和“治本”的关系。从前期工作看，我市政策兜底、困难救助等“输血”扶贫基本没有大的问题，关键是落实好因户因人精准扶贫措施，做好发展产业、扩大就业等“造血”工作。现在，全市33家扶贫龙头企业全部复工复产，今年还将新建续建22个产业扶贫项目，预计带动贫困户***户以上、户均增收***元。要精准开展产业扶贫，推广杜尔伯特县因地制宜布局扶贫项目、林甸县以订单养殖和小菜园种植模式发展庭院经济等经验，以土地托管、股权合作等方式深化利益联结，强化增收能力；

要精准落实就业渠道，开展“一对一”订单式就业帮扶，推动输出地与输入地双向对接、点对点帮助返程返岗；要精准对接金融活水，建立扶贫小额信贷长效机制，扩大信贷覆盖，做到应贷尽贷、能贷全贷；要精准挖掘消费潜力，开展“抗疫助农”活动，采取电商助力、农超对接、物流直销等方式，拓宽农产品销路、促进消费扶贫。

四要靠稳字托底落实结果导向，统筹好“打赢”和“打好”的关系。打赢脱贫攻坚战只是基本目标，打好才是最终目的，必须做到脱贫退出与巩固提升并重，努力实现稳中有进、稳中提质。要稳固脱贫政策成效，坚持责任、政策、帮扶、监管“四个不摘”，全面落实因病因残丧失劳动能力贫困人口的综合保障政策，建立完善扶贫项目监管责任、工程管理、政策保障机制，保持政策稳定性和连续性；要稳控返贫致贫风险，探索建立相对贫困人口脱贫机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户实施监测预警，对因疫情收入骤减或支出骤增户提前采取帮扶措施，防止返贫现象和新的贫困发生；要稳定帮扶力量投入，落实部门“一对一”帮扶机制，支持油化央企和民营企业采取产销订单、提供岗位、以购代捐等方式，带动贫困群众持续增收。

五要重全局考量突出战略导向，统筹好“脱贫攻坚”

和“乡村振兴”的关系。全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，把聚力脱贫攻坚、乡村振兴和做强县域经济结合起来。要突出农村建设基准点，建立完善住房安全和水电路气网等基础设施长效养护机制，把农村建设重点从填补基础短板转变到质量提升、功能升级上来；要突出环境整治发力点，坚持好疫情防控中改善环境卫生的制度办法，引导农民养成现代生活习惯，提升农村环境面貌和文明程度；要突出乡村治理衔接点，以选优配强农村“带头人”为牵动，健全自治、法治、德治相结合的治理模式，充分发挥基层组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。

六要向实处发力彰显干事导向，统筹好“善作”和“善成”的关系。啃下脱贫攻坚“硬骨头”，对各级党组织和党员干部都是一次大考，既考作风状态，更考能力水平。特别是在胜利在望的关键时刻，一些干部表现出松劲懈怠、精力转移、责任递减倾向，个别地方还出现了一发了之、一分了之、一兜了之等粗放扶贫问题，都需要我们高度警惕、认真解决。要强化责任抓落实，压紧党委主体责任和书记第一责任，完善县乡领导干部包村到户机制，对贫困户一对一精准帮扶，真正把主战场压到村屯一线、落到贫困家庭；要坚定信心抓落实，坚持目标不变、要求不变、时限不变，把工作抓实抓细抓到位，一鼓作气攻克脱贫攻坚最后山头；要振奋状态抓落实，发扬大庆精神铁人精神，拿出疫情防控形成的“战时作风”、“战斗状态”，严查虚假脱贫、消极腐败等问题，力戒形式主义、官僚主义；要提升能力抓落实，加强脱贫攻坚干部培训，对新选派的驻村干部和新上任的乡村干部进行轮训，增强精准扶贫、精准脱贫本领。

让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以不获全胜、决不收兵的决心和响鼓重槌、尽锐出战的勇气，坚决克服疫情影响，坚决打赢脱贫攻坚战，坚决夺取全面建成小康社会新胜利，以优异成绩兑现向党和人民作出的庄严承诺。