镇农村人居环境卫生保洁管理制度及考核管理办法

XX镇农村人居环境卫生保洁管理制度及考核管理办法

第一章总则

第一条为深入贯彻中省市农村工作会议精神，全面实施乡村振兴战略、高质推进农村人居环境整体水平，彻底解决农村“脏乱差”问题，推动全镇农村人居环境制度化、规范化，实现“净美XX”目标，结合实际，制定《XX镇农村人居环境卫生保洁管理制度及考核管理办法》。

第二条本办法适用于XX个行政村的农村人居环境卫生保洁管理、考核工作。主要是在公共地段、农户庭院及房前屋后、驻镇企业单位全面建立和推行环境整治卫生制度，彻底解决环境脏乱差突出问题，推动环境卫生整治常态长效，实现整洁、净美常态化的目标。

第三条XX镇环境卫生保洁管理制度及考核管理坚持“政府牵头、属地负责、全民参与、长效管理”的原则，镇级层面负责督导检查、考核考评，村（社区）负责动员部署、组织发动、制度执行，按要求落实属地管理责任。通过制度管理、考核考评，建立镇、村环境卫生保洁管理、制度考核网格体系。

第二章职责任务

第四条镇人居办负责抓好各村（社区）农村环境整治工作日常监督、实施推进。驻镇企业单位负责本单位室内、室外及周边环境卫生保洁工作。村（社区）按照属地管理负责本辖区内的环境保洁工作。

第五条镇城管执法中队负责集镇街道环境卫生监督检查，督促环卫所全面清理道路路面堆放的生活垃圾、建筑垃圾，清理绿化带内杂草，及时修剪绿化带，清理绿化带中花草灰尘，全面整治扬尘污染。整治乱停乱放、乱接乱搭、乱贴乱画、骑门经商、搭棚接檐、占道经营等现象，规范集镇交通秩序，清理破旧破损广告牌，规范垃圾收集点、破旧物品回收点，定时清理清运生活、建筑垃圾，对田间地头，农作物规范摆放整齐，不得占用国县道路晾晒农作物，严禁秸秆焚烧行为，定时对沿线环境进行清扫，确保集镇道路文明安全、道路通畅、秩序井然。

第六条驻镇企业单位负责本单位室内、室外及周边环境卫生保洁工作。设定环境卫生监督岗，落实专人负责环境卫生工作，每周对单位及周边的环境卫生开展一次大扫除，每月开展一次评比，年终与职工绩效挂钩，达到室内清洁卫生，物品资料摆放规范，室外环境整洁、实现绿化美化的要求。

第七条各村（社区）按照属地管理负责本辖区内的环境保洁工作。做好村庄卫生保洁，全面清理村边、河边、路边可视范围生活垃圾和建筑垃圾，清理水面漂浮物，疏浚河沟渠，清理电杆、墙面野广告，规范治理农户门前乱堆乱放柴草等现象。引导农户开展庭院美化绿化，对破坏环境卫生的行为进行处罚。

第三章保洁管理

第八条各村（社区）按照每300人配备1名保洁员的标准，组建保洁员管理队伍，保洁人员优先考虑建档立卡贫困户,聘用爱护环境，热爱公益事业、身体素质较好的群众从事保洁工作。

第九条自2021年起人居环境整治经费由镇人民政府按季度预算拨付到村，各村（社区）应合理确定保洁员薪酬，每人每月薪酬由基础工资300元加上不低于200元的绩效工资构成，具体标准各村可灵活掌握，自行发放。资金来源渠道主要为县级财政补贴、村内卫生费、村集体积累的方式，统筹解决，根据出勤、绩效考评结果逐月发放。

第十条在加强专职保洁员队伍管理的同时，还要发挥好公益性岗位作用。要明确岗位职责、工作标准等内容；村委会要为每一位保洁员公益性岗位确定责任区或路段，实现每条街路都有专人负责，确保这支队伍真正发挥作用。落实专人对保洁频次、出勤天数、保洁绩效进行定期考评，原则上每月不少于4次，也可邀请群众代表定期开展评议，考评评议结果与保洁员薪酬待遇直接挂钩，具体考核考评细则由各村（社区）自行制定。对于保洁人员无法独立完成的或临时紧急任务，村组要加派力量协助。同时，每村每周至少要组织开展一次大范围的村庄清洁卫生大扫除，重点对沟塘库渠及特定地段进行清理，巩固提升整治成效。

第十一条实行“三自一包”督促农户积极开展户容户貌提升，每月至少开展一次以上评比活动，由村两委干部邀请群众代表、党员代表逐户开展环境卫生检查评比，检查评比结果纳入十星级文明管理，作为评星定级的依据，对做得好的农户列入红榜予以表扬，成效显著的农户，村党支部可予以表彰奖励。做得差的，批评教育引导，连续两次以上排名后三的，进入黑榜，以示惩戒。

第四章保障措施

第十二条严格落实领导班子成员包片、镇干部包村、村干部和党员包组、农户门前三包等多级包保责任制，实现村内所有区域都有人抓、有人管，没有死角和盲区。将整治责任落实到村（社区）干部、居民住户，细化到村社区、村民小组，抓好环境卫生管理制度的执行和监管，对违反环境卫生制度的行为及时纠正和处罚。

第十三条要进一步完善《村规民约》，明确每个村民都要积极主动的全面做好自家庭院和室内卫生、保持公共卫生整洁的责任和义务，加强对村民的约束，促使村民自觉讲卫生、爱护环境，促进农村环境的改变。要通过文明村户评选、奖勤罚懒等多种手段，形成正向激励，教育引导村民积极出工出劳，形成主动参与的氛围。

第五章考核奖惩

第十四条实行考核评比。把农村环境卫生保洁制度情况纳入农村人居环境整治督导检查内容，实行月督季评年考核制度，由镇人居办结合农村人居环境季度督导检查工作一并开展，采取随机抽查、明察暗访的方式对各村（社区）环境卫生情况进行一月一检查，对工作主动性强，积极度高，成效明显的村奖励2000元/月，对工作力度不够、工作态度不端正，环境脏、乱、差的村在年底考核总分中扣减1分/月。具体操作中，由镇党委、政府把考评结果和奖罚额度提交到镇财政所进行兑现，真正形成干和不干不一样、干好干坏不一样的工作机制。各村（社区）也要根据本制度办法，制定考核评比实施细则，将环境整治工作和环境卫生管理制度执行情况与村干部目标责任考核相挂钩，实行树模评优、奖罚兑现，推动环境卫生整治工作取得显著成效。

第六章附则

第十五条本办法由镇人居办负责解释。

第十六条自文件下发之日起施行，必要时可进行修订。