XX县农村自建房规划管理办法

XX县农村自建房规划管理办法（试行）

第一章总则

第一条为加强农村自建房规划管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《XX省农村自建房规划管理办法（试行）》等有关法律法规规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条凡在XX县城镇开发边界以外农村集体建设用地上，村民XX、改建、扩建和翻建农村住房的规划管理，适用本办法。

第三条本办法所称规划管理，是指根据有关法律法规，依据村庄规划或者乡镇国土空间规划的管控要求，对农户申请自建房的建筑位置、面积、层数、层高等做出审批的行为。

第四条农村自建房规划管理应当坚持简单易行、便民利民、不增加农民负担的原则，实行宅基地审批与建房规划审批合并办理，优化审批程序，提高审批效率。

第五条本办法所称农村自建房，是指由具有农村集体经济组织成员资格的人员，以户为单位申请在宅基地上建造的住房。

第二章规划管控

第六条农村自建房必须符合村庄规划（未编制村庄规划的应当符合乡镇国土空间规划）；位于自然保护区、风景名胜区、文物保护单位、历史文化名村、传统村落等区域的农村自建房，还须符合相关专项规划。

第七条乡（镇）人民政府应当严格执行乡（镇）国土空间规划、村庄规划。根据辖区农村人口数量和变化趋势、宅基地现状和使用标准等情况，合理确定农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。

暂时没有编制村庄规划的，应在乡镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。

第八条农村自建房选址原则上应当避让地质灾害危险区、洪涝灾害频发区、地下采空区和地震断裂带等危险区域；确需在以上区域建房的应当符合已批准的村庄规划并按照规划中制定的防灾减灾措施执行，未编制村庄规划的应当以村为单位开展综合评估后按要求实施建房。

第九条严格控制切坡自建房。确因用地困难需要切坡的，应当在乡（镇）人民政府指导下，按照有关技术规范做好坡体防护，确保建房安全。

第十条因生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、重大项目建设以及人口流失特别严重，拟实施搬迁撤并的村庄，应当严格限制建房活动。

第三章申请及审查验收

第十一条新申请宅基地自建房规划审批的，按照《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）和《XX省农村宅基地审批管理办法（试行）》等相关规定和要求，实行规划审批与宅基地审批合并办理，在发放《农村宅基地批准书》时一并核发《乡村建设规划许可证》。

第十二条对原有合法来源宅基地上村民住房改建、扩建和翻建的规划审批，依据国家及省、市、县“放管服效”改革精神，落实承诺制改革要求，实行申报承诺制，申请人应当书面向乡（镇）人民政府承诺该建筑物符合当地村庄规划（未编制村庄规划的应当符合乡镇国土空间规划）的管控要求，符合本办法有关农村自建房建设标准，并对其真实性、合法性、完整性承担主体责任。

第十三条根据《XX省农村宅基地自建住房技术指南（标准）》，农村自建房主要结构类型为砌体结构、砖木结构，不包括窑洞等其他结构形式，建筑面积应在300㎡以内，层数应在两层以下（含两层），单层层高不应超过4.0m、两层其各层层高不应超过3.6m，跨度应小于6m。

第十四条房屋建设（包括阳台和滴水）不得超出宅基地使用权范围；房屋基底面积占宅基地面积的比例不超过80%。房屋建设时应退让现状道路、基础设施、公共设施和公共空间占地，不得侵街占巷。房屋间距应满足消防和相关规范要求。

第十五条规划审批重点审查申报材料是否真实有效，拟建房建筑位置、面积、层数、层高等是否符合村庄规划，是否征求了拟建房相邻权利人意见，是否与生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所保持安全距离等。未编制村庄规划的，审查是否符合乡镇国土空间规划中明确的村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求。

第十六条乡（镇）人民政府建立一个窗口受理、多个部门联动的农村自建房联审联办制度，对农户申请、咨询自建房相关事宜的，应当履行一次性告知义务，实施申请审查、批准后丈量批放、建成后核查验收“三到场”。

第十七条新批准宅基地自建房竣工后，应当及时向乡（镇）人民政府申请验收。

第十八条村庄规划或者乡镇国土空间规划经上级人民政府批准实施的，按照下列程序办理乡村建设许可证：

1.家庭户口簿复印件和户主及申请人身份证复印件

2.农村宅基地和建房（规划许可）申请表

3.农村宅基地使用承诺书

4.宅基地四至图及房屋设计方案或简要设计说明

5.拟建房相邻权利人及村委会签署的意见

6.其他应当提供的材料

第十九条村庄规划或者乡镇国土空间规划未经批准的，暂不实施规划审批，可按以下程序和规定要求进行建房：

（一）由符合建房条件的村民向乡镇政府人民政府领取建房申请表，向所在村委会提出书面建房申请。

申请需提交以下材料：

1.农村宅基地建房申请表；

2.农村宅基地使用证（或占地通知书等有效证件）；

3.农村宅基地四至图及房屋设计方案或简要设计说明；

4.农村宅基地建房承诺书；

（二）村委会收到申请后，重点审查提交的材料是否真实有效、是否征求了建房相邻权利人意见、拟建房屋是否符合本办法要求的建设标准等，村委会还应当审查申请人是否为本村村民，是否为宅基地使用权人，是否符合“一户一宅”的要求等。

审查通过的，由村委会在申请表上签署意见，报送乡镇政府。

（三）建房申请理由、拟用地位置、面积、拟建房屋层高和面积等情况在村委公示栏公示5个工作日。

公示无异议或异议不成立的，村委会将农户申请、村委会小组会议记录等材料交乡镇人民政府审查。

（四）乡（镇）人民政府进行材料复审和现场核实，对报建材料真实有效且建设内容符合建设标准的，将报建资料进行备案。

（五）乡（镇）人民政府组织相关人员现场放线，确定建房位置，开工建设。

（六）房屋建设完工后，乡（镇）人民政府组织进行验收，实地检查村民是否按照报建内容和规划要求建设住房。

不按相关要求建设的，责令当事人在规定期限内整改或者自行拆除。逾期不整改或自行拆除的，按照有关规定强制拆除。

第四章监督与管理

第二十条乡（镇）人民政府和村民委员会应当建立农村自建房规划审批事项公开制度，将村庄规划或者乡镇国土空间规划、申请条件、审批程序、审批结果、承诺事项、投诉举报方式在政府信息公开平台、公开栏等场所进行主动公开。

第二十一条乡（镇）人民政府应当加强对农村自建房活动的事中事后监督管理，及时发现并处置涉及农村自建房的各类违法违规建设行为。

第二十二条村民委员会应当对农村自建房规划审批和承诺事项的监管实行村民自治管理，并纳入村规民约。通过村民自治无法解决的，及时报告乡（镇）人民政府或者县级人民政府有关部门。

第五章附则

第二十三条村民委员会统一组织在农村集体建设用地上进行集中建房的规划审批，经村民大会同意后，由村民委员会提出申请参照本办法执行。

第二十四条本办法由县规划和自然资源局负责解释。

第二十五条本办法自印发之日起施行。