落实党风廉政建设主体责任方面存在的问题范文（1）
一、目前落实党风廉政建设主体责任过程中值得商榷的问题
一是认知上有“误区”。
主要表现是：个别单位、部门把党风廉政建设主体责任等同于一般的单项工作责任制，把党风廉政建设这个事关系统全局性问题，仅仅看成是某一个或者是几个主要领导人的事情，认为与本部门和本人无关，只要认认真真把业务工作抓上去就行了。二是责任上有“盲区”。
个别单位班子及其成员贯彻落实责任制只满足于一般部署和要求，具体指导、过问和检查落实不够。有的单位责任制领导小组形同虚设，“一岗双责”只是停留在纸上，挂在墙上，小组成员很少去认真研究、分析和主动解决党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题。三是追究上有“库区”。
主要表现是：有的单位对有影响本单位目标考核的违纪违规案件，能捂则捂，能遮则遮，凡事讲“勾兑”，大事化小，小事化了，怕影响单位经济利益；有的单位出了责任问题，由于工作职责不清，任务不明，很难确定对谁进行追究；四是考核上有“统区”。
由于缺乏科学的考核体系和方法，考核结果的公平性、客观性受到置疑，党风廉政责任制考核的权威性逐渐削弱，考核结果不能发挥应有的效果。同时，廉政考核和勤政考核合二为一的现象普遍存在，勤政考核取代廉政考核的趋势明显。二、关于落实党风廉政建设主体责任工作的有关建议
第一，夯实组织机制，落实“主体责任”，使责任制工作实现由“要我抓”到“我要抓”，由“被动抓”到“主动抓”，由“部门抓”到“全员抓”的转变。坚持“党委（组）统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负责其职”的领导体制。各单位“一把手”要把“一岗双责”真正落到实处，“一把手”重视是核心，要把党风廉政建设和反腐败工作与其它工作有机结合起来，贯穿到业务工作的始终，同研究，同部署，同检查，同考核，形成一级抓一级，一级带一级的工作制度。党组织领导带队考核制度，上级党组织领导同志在任期内，必须亲自参加一次以上对下级班子和成员党风廉政建设责任制执行情况的考核。同时不定期带队进行调研，对发现的问题及时提出整改意见。领导班子和领导干部每年要在民主生活会、干部职工大会上把责任制的执行情况作专题报告。党风廉政建设责任制领导小组定期会议制度。至少每三个月应召开一次会议，分析存在的问题，提出解决办法。
第二，细化责任目标，责任分解到位，要突出解决“谁来抓、怎么抓、抓得怎么样、抓不好怎么办”的问题。责任分解是落实党风廉政建设主体责任的基础，也是实施责任考核和责任追究与奖励的前提。因此，责任分解应当遵循“明确、具体、量化、可行性”的原则，确保责任落实到位。“明确”，就是要层层分解责任目标到有关职能部门和具体人，不能使责任目标太笼统和原则化、概念化、公式化，“责任状”一签了之，没有什么实质意义；“具体”，就是要区别不同情况，突出单位特色，按各单位实际确定责任目标；“量化”，就是要看得见、摸得着，赋予责任者具体的工作任务与标准，使之知道该如何做，不该如何做，便于追究、奖惩，为了保证党风廉政考核的系统性，必须创新廉政考核内容，实行内部考核和外部评价的有机结合。在内部考核方面，考核内容主要包括“预警机制、履行职责、执行纪律、接受监督、查案惩处”等五个方面。在外部评价方面，主要考察社会公众对当地党风廉政和反腐败的亲身感受和主观认知，主要包括“干部作风、依法行政、廉洁从政、廉政效能”等四个方面。干部作风主要包括思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学习作风等；依法行政主要包括行政处罚、行政审批、行政监督、行政救济、政务公开等；廉洁从政主要包括自我约束、公务节俭、职务消费、职权运用和干部选拔等；廉政效能主要包括落实中央或上级政策、党政部门办事效率、惩治腐败、社会风气以及经济与社会发展等；“可行性”，就是责任目标要定得合适，不能太高，也不能太低，要便于责任者执行落实。
第三，严格责任考核，做到奖惩分明，对考核对象，特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况作出客观、公正、精确的判断。必须依据目标制订考核内容、评分标准和考核程序，力求规范、科学、有效，要坚决维护考核的严肃性，逐条逐项全面检查，防止走马观花，既要听单位领导汇报，更要听群众评说，既要考察面上的工作，更要研究深层次的问题，既要做到全面检查考核，更要突出敏感性的问题，既要量化测评打分，更要看实际工作成效，切忌以一般性的检查代替责任考核，杜绝打“人情分”、“印象分”的问题，防止高分掩饰下的问题和隐患。责任考核的终极目的在于总结推动下一步的责任制工作，奖惩则是其重要的组成部分。为此，责任考核要做到“四个结合”，一是与业务工作相结合；二是与领导干部的奖惩相结合；三是与领导干部的选拔任用相结合；四是与记功、评选先进相结合。总之，考核工作要全面过细，认真扎实，奖优罚劣，视实际情况，对在责任制考核中成绩优秀的要给予表彰、奖励、宣传，优先提拔使用、晋职晋级；对评定不称职的，或存在严重问题的要警示、诫勉、通报、免职、降职降级，使无为者无位，触动其思想灵魂。对考核工作中发现的倾向性、苗头性问题，要向责任对象发出《预警告知书》，适时提醒并督促解决；对存在问题的领导班子和领导干部要发出《整改通知书》，限期整改落实，并对牵头责任单位发出《督办通知书》，责成其及时有效地解决其牵头范围内的问题。
第四，强化责任追究，严肃执行纪律，使各级领导干部牢固树立责任追究意识，做到凡违反党风廉政建设主体责任规定的，都要追究责任，决不放纵袒护、姑息迁就。一是要开展领导问责。对责任制考核一次不合格的领导班子，对主要负责人进行诫勉谈话，责令写出书面检查，取消当年的评优资格，在一定范围内予以通报批评。连续考核两次不合格的，主要负责人应引咎辞职，问题严重的要追究党纪责任。对于年度考核排名靠后的领导班子，实行公开曝光并实施末尾诫勉，对主要负责人予以调离直至免职。二是要实行责任再追究、向上追究和终生追究。发现应追究而未追究或追究明显偏轻的问题，应责令下级党组织再追究；对不认真履行职责，因失察失管致使下属出现违规违纪问题的，应向上追究，追究主要领导、直接领导的责任；对重大决策、重大工程项目出现问题的依法依规实行终生追究，避免责任对象的短期行为和侥幸心理。三是要突出责任追究的重点。把组织人事、财务管理、物资采购、基建工程、行政审批、项目管理等职能部门作为责任追究的重点部门，把没有履行或没有正确履行职责而导致主管、分管范围内出现违纪违法的领导班子和领导干部作为责任追究的重点对象。
落实党风廉政建设主体责任方面存在的问题范文（2）
自十八大以来，随着“老虎、苍蝇”一起打，一些省部级领导干部，尤其是国家级领导干部相继落马的现象引起了社会的普遍关注，这些领导干部的腐化堕落，固然有其自身修养不够、自我要求放松的主观因素，但客观上也反映出我们在落实党风廉政建设主体责任过程中还存在着薄弱环节。
一、责任主体意识不强
党风廉政建设责任制赋予责任主体具体的责任内容，而责任内容需要通过责任主体的具体工作才能实现。在实践中，一些单位存在责任主体不清、责任观念淡薄的状况。特别是那些主抓经济工作的行政干部、业务干部，认为抓党风廉政建设与经济建设关系不大，过度地强调抓党风廉政建设有“不务正业”之嫌，忽视了廉政建设与经济建设之间的互动关系。归
结起来有四种错误倾向：一是认为党风廉政建设是党委、纪委的事，与已无关，甚至片面地认为实行责任追究就是搞株连，因而“不想抓”；二是不是从正面去认识反腐败斗争的成果，而是消极地认为腐败现象日趋严重，积重难返，靠建立责任制解决不了什么问题，信心不足，因而“不愿抓”；三是出于自己小集团利益考虑，认为抓早了、抓紧了、抓狠了，单位和个人吃亏，因而“不真抓”；四是一些本应对单位党风廉政建设负主要责任的领导干部，由于不学习不研究，对党风廉政建设责任制不了解，对如何结合本单位实践、抓什么心中无数，因而“不会抓”。以上种种思想认识上的“软性”，必然导致行动上的“脆弱性”，使党风廉政建设责任制从内容到形式都不能与本单位、本部门的实际工作紧密结合，发挥其应有的功效。
二、责任主体落实“疲软”
主要在三个环节上存在差距：一是在贯彻落实过程中很难形成良好的实施环境和氛围。二是对党风廉政建设责任制的贯彻落实缺乏全过程的监管。三是配套制度不到位。在党风廉政建设责任制的实际运行过程中，开发区作为组织协调的纪检监察力量比较单薄，难以保证责任的进一步落实。
三、主体责任追究“虚浮”
表现在主客观两个方面：从客观方面说，责任划分的复杂性导致责任追究难以执行。从主观方面说，原则性不强，查处过宽，导致责任追究难以到位。但相比较而言，主观方面的原则性不强，斗争性较差是造成执行难的主要原因。比如要认定某一不良后果为何地、何人、何时所为，难度很大。而且不良后果往往具有滞后性和隐蔽性，尤其是决策失误、用人不当的问题。要解决以上存在的问题，应完善以下几个方面的工作。
一、强化主体意识
落实党风廉政建设责任制，首先要提高责任主体的认识，只有认识到位，才能有抓好这项工作的自觉性。要通过学xxx省委、市委关于党风廉政建设责任制的各项规定，学习国家、省、市等领导同志在历次纪委全会上的重要讲话，深刻理解和掌握党风廉政建设责任制的重大意义和具体内容，认识到抓党风廉政建设和反腐败工作，是责任主体本身必须承担和履行的基本职责，自觉地担负起三个方面的责任：一是负起总揽的责任。从整体上做出反腐败斗争与加强党风廉政建设工作的部署和安排；二是负起决策的责任。对本系统、本部门存在的突出问题和群众反映强烈的问题进行及时认真查处；三是负起协调的责任。对一些涉及全局性的问题，党政“一把手”要亲自出面协调，为责任制的实施创造良好的外部环境。另外，还要加强对责任追究重大案件的宣传，利用典型案件进行落实责任制的警示教育，触及每一位领导干部的思想灵魂，进而在整体上增强贯彻落实责任制的积极性、主动性。
二、强化领导责任
作为党风廉政建设的责任追究，被追究的错误必须是党风廉政建设的范畴；责任追究的对象必须是各级领导干部；发生的事件必须是与领导干部职务、权力所产生的责任紧密联系的。实行党风廉政建设责任制的基本目的，在于从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争负起领导责任，科级以上领导班子和领导干部应是实行党风廉政建设责任制的重点。要使领导干部意识到，并非自身没事就没事，作为领导，分工的工作出了事，下属出了事，自己同样有事，这样就可以促使其在约束自己的同时，也管好下属、亲属和家属。在追究领导责任时，特别是那些集体研究决定的问题，除主要责任人承担责任外，班子集体也要总结经验教训，并承担责任。
三、强化考核体系
党风廉政建设责任制涵盖内容十分广泛，要保证对责任主体责任制考核的真实全面，就必须对责任内容进行细化，对程序进行规范。在内容上，要确保“三个突出”：突出责任主体对本单位本部门党风廉政建设和反腐败工作负总责。从负总责的角度出发，强调责任主体的党风廉政建设方面的岗位职责，提出具体要求；突出体现党政一把手和班子成员的表率作用；突出对实际工作的指导。为保证检查考核的真实有效，要注意完善配套制度的建设，如评议制度、检查制度等。特别是检查制度，要将检查结果作为考核奖惩的依据。特别要强化领导干部个人责任，要求被考核的领导干部不但要报告落实党风廉政建设责任制的工作情况，还要详细报告领导干部廉洁自律方面的内容，逐项登记个人住房、因公因私出国出境、公务用车，以及是否在自己管辖的地区和业务范围内个人经商办企业或在企业担任职务，是否违规干预插手自己职责范围内建设工程项目承发包、经营性土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动，从中收受好处费等方面的情况，作为年度考核的必要材料。
四、强化追究程序
责任追究首先由党的领导班子决定。党组织形成追究意见后，谁去追究，应根据追究的形式、内容来决定。追究的内容属于诫勉谈话、批评教育的，按照有关规定由纪检监察机关、组织人事部门或指定的单位负责实施。需要动用组织措施，免职或调整其职务的，要根据党委的意图，由组织人事部门来实施追究；需要动用党纪、政纪的，由纪检监察部门实施追究；需要动用法律的，由司法部门实施追究。责任追究的内容不外乎党纪、政纪、法纪、组织等手段，要根据其责任大小，根据追究后的效果如何来决定。要依据错误事实，分清层次，实事求是地采取相应的处理方式。
落实党风廉政建设主体责任方面存在的问题范文（3）
落实党委主体责任是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”，直接关系到党风廉政建设和反腐倡廉工作的成败。实践中，落实党委主体责任仍存在一些突出问题。
一是责任意识淡薄。
有的领导干部仍认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务，对“落实党委主体责任”满足于开个会、讲个话和签个责任状，认为这样就履行了第一责任，很少直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作，具体指导和检查落实不够。有的单位落实党委主体责任“空转”，对党风廉政建设“说起来重要，做起来不要”，对主体责任的分解、落实责任情况的检查考核等推动责任制落实的具体工作，甚至向上报告落实主体责任情况都“打包”由纪委承担。二是履责方式单一。
除参加会议、照稿讲话和签订责任状外，责任分解常照抄上级文件，集中交责也只是形式上开个会，领导班子成员不知道如何有效落实主体责任。无论是年中开展的“责任制巡查”，还是年底开展的的“责任制考核”，常用方式的也就是听汇报、民意测评、个别谈话，而且一天要巡查考核几个单位，谈话走访不够细致深入，考核的主要对象也从党委异化为纪委的工作情况，存在“走马观花”现象，很难真正发现问题，导致单位之间巡查考核结果相差无几，督促指导甚至考核也就流于形式。三是责任追究不力。
虽然建立了“一案双查”和责任追究制度，但问责追究尚显刚性不足，存在“两多两少”现象：即处理一般干部多，倒查领导干部责任少；通报批评、诫勉谈话等组织处理多，追究纪律责任的少。有的基层单位在责任追究方面怕影响单位荣誉，不仅自己不追究责任，甚至在上级追究责任时，还通过各种方式打招呼、做工作。在实施责任追究时，没有建立有效的责任追究结果公开制度，难以保证责任追究公平公正。深化党委主体责任落实，就是要各级党委切实承担起党要管党、从严治党的政治使命。当前要重点把握以下三个方面：
一是增强主体意识，健全责任体系。
抓好党风廉政建设，首先要解决好领导干部的思想认识问题，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作，把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要强化担当意识。通过媒体宣传、党校主体班集中学习等形式，引导各级党委尤其是主要负责人不仅要牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识，还要明确专人负责主体责任的分解、部署、考核、报告等具体事务，切实解决纪委“代做”的问题。二要细化主体责任。要根据党委班子成员分工，进一步细化主体责任内容，让每一位成员搞清楚、弄明白哪些是主体责任、哪些是第一责任、哪些是分管责任。同时，要明确主体责任落实的任务、要求和具体措施，让其知道怎样履行责任。三要层层传导压力。通过示范引领、集中交责、谈心谈话、落实责任双报告等，将责任链条延伸至下一级，做到工作管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。
二是完善督查机制，推进工作落实。
加强对落实党委主体责任的日常监督，是推进责任落地生根的重要保障。一要建立巡审联动机制。改进党风廉政建设三级巡查机制，结合信访举报、案件查办情况，每年选择3-5个单位，采取“系统查、查系统”的方法，对重点领域、重点部门和重点岗位，围绕权、钱和制度执行等事项，开展巡审监督，组织专业审计队伍开展专项审计，集中发现并查处党政领导班子廉洁从政、改进工作作风等方面问题。二要探索廉政质询制度。选取全县党风廉政建设方面问题突出、工作不力的基层单位党委（党组），组织县纪委委员成立质询组，通过现场查看、查阅资料、听取汇报、个别谈话、民主测评、询问质询等措施，查找在履行主体责任、作风建设、廉政风险防控等方面存在的问题，对承诺事项跟踪督促整改。三要开展全媒问责行动。完善电视、电台、网络、报纸“四位一体”平台，广泛征集群众意见，围绕群众关注的热点筛选问政主题，组织部门领导班子向群众述职述责报告，接受群众质询评议，作出整改承诺。对承诺的问题跟踪督办，凡践诺不到位的严格问责。三是严格责任追究，倒逼担责尽责。
责任追究是保证党委主体责任落到实处的“撒手锏”，要形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。一要细化考核指标。对照党风廉政建设工作年度任务分解，综合县委目标考核和县纪委对基层纪检监察工作考核办法，制订《落实党委主体责任量化考核工作方案》，细化考核分值和具体要求，将落实党委主体责任的谈心谈话、廉政风险点排查、两会三述等工作措施，与主体责任的具体内容一并细化量化，强化实绩导向，确保考核结果公平公正。二要完善考核办法。将实行日常检查考核与年终检查考核相结合，对责任落实情况进行常态化、全过程把握，对履行主体责任存在苗头性、倾向性问题的基层党委，及时下发提醒督办函。对“一岗双责”落实不力、重点工作推进不力、廉政纪律遵守不严的相关责任人，实施“廉政约谈”。提醒督办、廉政约谈等都记录在案，作为考核台帐，以监管和考核的紧密结合推进党委主体责任履责有痕、考核有据。三要加强结果运用。把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对考核排名靠后的进行公开通报批评。严格坚持“一案双查”，对主体责任落实不力的，严格依法依纪追责，防止以问责代替法纪追究，使责任追究经得起历史检验。
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