XX镇秸秆禁烧村为主考核办法

XX镇秸秆禁烧村为主考核办法

为切实做好我镇的秸秆禁烧工作，遏制焚烧秸秆污染环境的违法行为，确保全镇秸秆禁烧管理工作的有序实施，根据XX市《关于认真做好2021禁烧工作的通知》，特制定XX镇秸秆禁烧村为主考核办法如下：

一、考核对象

各村（社区）两委（后备）干部、各工作组成员。

二、考核办法

秸秆禁烧工作采用百分制办法进行考核，考核主要包括禁烧工作的组织保障、禁烧成效两个部分。

（一）考核内容与分值

1、组织保障（20分）

（1）加强组织领导（4分）。各村要成立村书记为组长、其他村干部为成员的秸秆禁烧工作领导小组，对秸秆禁烧工作及时作出部署。未成立禁烧工作领导小组的，扣2分；未作出禁烧工作部署的，扣2分。

（2）建立秸秆禁烧工作网络责任体系（8分）。建立镇、村、组三级禁烧工作网络，责任落实到人，田块包干到人。未落实到人，扣1分，单项分扣完为止。未明确田块包干人（有责任人名单及联系电话）的，扣4分。

（3）加强现场巡查和处置工作（6分）。各村要组织成立秸秆禁烧应急处置小分队，负责巡查并及时处置秸秆焚烧现象，村干部和应急处置小分队必须保持电话畅通，小分队必须在岗在位，未成立应急处置小分队的或不在岗位，扣3分；现场巡查处置不落实的，扣3分。

（4）做好秸秆禁烧宣传工作（2分）。各村要认真开展禁烧宣传工作，重点禁烧期间，村广播、小喇叭要循环播放《秸秆禁烧一封信》，张贴禁烧公告不少于3张，悬挂禁烧宣传标语、横幅不少于2条。未组织禁烧广播、小喇叭宣传工作的，扣1分；未悬挂横幅、张贴标语、公告的，扣1分。

2、禁烧成效（80分）

（1）省、市、XX市通报和镇现场巡查结果（60分）。卫星遥感监测发现火点扣60分；XX市级巡查发现火点每个扣10分，XX市级巡查发现火点每个扣2分，镇巡查发现火点每个扣1分；巡查核实过火面积超过300平方米以上的加倍扣分。

（2）应急处置响应（20分）。在相关部门巡查发现火点信息后，各村要在15分钟内组织人员到现场处置，并在30分钟内处置完毕并上报，未在规定时间内赶赴现场处理或上报情况的，一次扣2分。

同一事项按最高扣分计算。

（二）奖罚办法

1、将禁烧工作纳入镇政府对各村年度目标考核范围。对禁烧工作不力的，由镇纪委、督查室依据相关规定严肃处理。

2、依据XX市对我镇综合考核等次情况和镇考核小组对各村考核结果，对各村禁烧工作考核奖励如下：

（1）如全镇考核结果为XX市合格，对各村奖励如下：第1、2、3名，各奖励3万元；第4-15名，各奖励1万元；第16、17、18名，不奖励。

（2）如全镇考核结果为XX市不合格，取消全镇所有村（社区）秸秆奖补资金，对被卫星遥感检测发现火点并通报的村，扣除村集体禁烧工作经费和所有村两委全年绩效工资，同时对相关责任人启动问责。

3、被督查组发现火点，巡查人员无记录，未通知所在村或巡查人员不在岗，第一次由镇纪委督查室约谈，纳入负面清单扣1分，连续发生两次，由主要负责人约谈，纳入负面清单扣2分，并与个人年终评先评优挂钩。

4、镇级巡查火点处理。被镇巡查发现一个火点的村（社区），如果村（社区）及时到场应急处置到位不予追究，否则扣除村（社区）书记和包片干部绩效工资100元，以此类推。对发生着火面积一次达5亩以上火点的村，扣除村（社区）书记和包片干部一个季度绩效工资。镇级巡查实行定期通报制度。

5、严查严控第一把火，被通报为全省第一把火或全市第一把火的，按照上级相关要求严肃处理。

三、保障措施

一是建立健全组织领导机制。

镇成立秸秆禁烧工作领导小组，镇长任组长，党政班子成员为副组长，分工村干部及镇直机关相关单位负责人为成员，领导组下设办公室，XX同志任办公室主任。成立巡查组，由镇机关干部组成，负责日常巡查；成立应急处置组，由派出所、农服中心、安监站、执法大队人员组成，负责各村巡查、执法和突发事件应急处置工作；成立督查组，由纪委、督查室负责对日常巡查人员的监督和考核，同时督查各村火点情况。

二是建立健全部门责任机制。

秸秆禁烧工作要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成合力。镇环保站牵头负责秸秆禁烧工作，做好日常督查和应急处置工作，完成省市下达的秸秆禁烧火点控制目标。

三是建立健全宣传引导机制。

各村要通过干部入户宣传、张贴市政府秸秆禁烧通告、逐户发放禁烧一封信、悬挂标识条幅、出动流动宣传车、发送手机短信等多种形式，把秸秆禁烧宣传到村到户，切实做到家喻户晓、人人皆知，进一步提高农民参与秸秆禁烧工作的积极性和主动性。

四是建立健全应急处置机制。

要以自然村为单位，成立“禁烧应急处置分队”，随时应对出现的突发状况，做到“火点及时扑灭、黑斑立即消除”，加强对重点区域的监控。健全火情快速处置制度，按照“及早发现、快速反应、及时处理”的原则，科学处置发现的秸秆焚烧火情。