XX县工程建设招标代理机构管理暂行办法

XX县工程建设招标代理机构管理暂行办法

第一章总则

第一条为进一步加强我县招标投标市场监督管理，规范招标代理机构行为，维护招标投标当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、法规、规章，结合XX县实际，制定本办法。

第二条凡在本县区域内从事工程建设招标代理活动的，适用本办法。

第三条本办法所称工程建设招标代理机构，是指政府集中采购机构以外，受招标人的委托从事工程建设招标代理活动的社会中介机构（以下简称代理机构）。

第四条县发展改革和科技商务局依法指导和协调本县区域内的招标投标工作。县行政审批服务管理局依照本办法对本县区域内工程建设招标代理活动实施监督管理。

第五条招标代理活动应当依法遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

第二章备案管理

第六条代理机构的确定通过备案比选方式进行。县行政审批服务管理局负责建立代理机构备案名录，代理机构申请备案，对所提供信息和材料的真实性、准确性、合法性负责，并遵守备案名录的监督管理规定。备案名录仅适用于经行政审批部门核准为公开招标的工程建设项目。

代理机构提交备案申请后，县行政审批服务管理局应当在5个工作日内对代理机构资质及其提供的有关材料的一致性进行审核。

除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息外，申请备案的代理机构信息经审核后，应当在XX县人民政府门户网站公示5个工作日，接受社会监督。

第七条代理机构存在以下情形之一的，应当予以清退：

（一）代理不具备招标条件项目的；

（二）与招标人、投标人或者评标专家串通的；

（三）在招标中弄虚作假的；

（四）泄露依法不得透露的有关资料、信息的；

（五）允许他人以自己的名义承接招标代理业务或者转让招标代理业务的；

（六）有行贿、索贿、受贿行为的；

（七）采用不正当竞争手段获取招标代理业务的；

（八）编制的招标文件、招标控制价（拦标价）严重失实的；

（九）在同一项目中同时为招标人、投标人或者不同投标人提供咨询服务的；

（十）对县行政审批服务管理局依法责令改正的招标文件内容拒不改正的；

（十一）与其代理招标项目的投标人有隶属关系或者其他利害关系不回避的；

（十二）其他法律、法规和规章禁止的行为。

因出现上述情形被清退出备案名录的代理机构，2年内不得申请备案，法律法规另有规定的除外。

第八条代理机构在未完成所承接项目的情况下，不得申请退出代理机构备案名录。

第三章流程管理

第九条招标人根据项目特点、代理机构专业领域等，从代理机构备案名录中邀请3家以上符合条件的代理机构报名参与项目，并通过竞价或择优的方式确定中选代理机构。

第十条选取活动结束后，县行政审批服务管理局向招标人和中选代理机构出具中选通知书。

第十一条代理机构存在下列情形之一的，应当回避：

（一）参与同一项目招标的不同代理机构法定代表人或实际控制人为同一人的；

（二）代理机构的法定代表人或实际控制人和招标单位法定代表人或者项目负责人有配偶、直系血亲（含拟制血亲）、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的；

（三）其他应当回避的情形。

第四章从业管理

第十二条代理机构代理招投标业务应当具备以下条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）建立完善的内部监督管理制度；

（三）拥有不少于5名熟悉相关法律法规、具备编制招标文件和组织招标活动等相应能力的专职从业人员；

（四）具备独立办公场所和代理招标业务所必需的办公条件；

（五）在自有场所组织评审工作的，应当具备必要的评审场地和录音录像等监控设备设施并符合相关标准。

第十三条代理机构受招标人委托办理招标代理事宜，应当与招标人签订委托代理协议，明确招标代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项，约定双方权利义务。

第十四条代理机构应当严格按照委托代理协议的约定依法依规开展代理业务，相关开标及评审活动应当全程录音录像，录音录像应当清晰可辨，音像资料作为招标文件一并存档。

第十五条代理费用可以由中标、成交供应商支付，也可由招标人支付。由中标、成交供应商支付的，供应商报价应当包含代理费用。

代理机构应当在委托代理协议中明示代理费用收取方式及标准，随中标、成交结果一并公开本项目收费情况，包括具体收费标准及收费金额等。

第十六条招标人和代理机构在委托代理协议中约定由代理机构负责保存招标文件的，代理机构应当妥善保存招标文件，不得伪造、变造、隐匿或者销毁招标文件。

招标文件的保存期限为从招标结束之日起至少十五年。招标文件可以采用电子档案方式保存。采用电子档案方式保存招标文件的，相关电子档案应当符合《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国电子签名法》等法律法规的要求。

第五章监督检查

第十七条县行政审批服务管理局对代理机构的资格条件、经营行为、工作质量等进行动态管理，并建立健全定向检查和不定向抽查相结合的监督检查机制。对存在违法违规线索的招标项目开展定向检查；对日常监管事项，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员等方式开展不定向抽查。

第十八条监督检查包括以下内容：

（一）委托代理协议的签订和执行情况；

（二）招标文件编制与发售、评审组织、信息公告发布、评审专家抽取及评价情况；

（三）保证金收取及退还情况，中标或者成交供应商的通知情况；

（四）答复供应商质疑、配合县行政审批服务管理局处理投诉情况；

（五）档案管理情况；

（六）其他招标代理情况。

第十九条县行政审批服务管理局在监督检查中，发现代理机构采取欺骗、贿赂等不正当手段取得代理资格的，应当及时停止其代理业务。

第二十条县行政审批服务管理局及各工程建设项目主管单位按照职责分工，处理相应领域工程建设招标代理活动的投诉。县发展改革和科技商务局负责本办法所指招标代理活动的投诉兜底受理。

第二十一条县行政审批服务管理局工作人员在代理机构管理中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》等国家有关规定追究相关责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第六章附则

第二十二条本办法由县行政审批服务管理局、县发展改革和科技商务局负责解释。

第二十三条本办法自2021年11月1日起施行。县域内其他涉及工程建设招标代理机构管理的相关文件同时废止。