三无三百工作方案

三无三百工作方案

为了贯彻落实上级有关部署要求，切实做好维护稳定工作，为政府工作顺利开展营造良好社会治安环境，按照统一部署，决定从现在起到年底在全镇织开展社会矛盾纠纷动态排查全面化解攻坚行动，制定工作方案如下。

一、指导思想

全面贯彻落实上级决策部署，以综治维稳领导责任制为牵引，聚焦定“全年考虑、全域摸排、全面攻坚、全员责任”的总要求，进一步强化工作措施、健全工作机制、明晰工作责任、硬化追责手段，推动把矛盾纠纷排查化解工作在更加重要的位置，全面提升排查质量和化解实效，创建和谐稳定的社会治安环境。

二、任务目标

各村要通过深入开展矛盾纠纷“动态排查全面化解攻坚行动”，实现对各类社会矛盾纠纷和风险隐患的全面掌控，把各种不稳定因素化解在萌芽、吸附当地、处置在基层、稳控在源头，力争实现矛盾纠纷排查率、化解率、高危人管控率三个100%。

确保不发生因矛盾纠纷引发集体进京上访和重大群体性事件，确保不发生影响恶劣的重大“民转刑”案件和极端恶性事件，确保不发生重特大安全事故和严重食品药品安全事件，确保不发生有害信息大面积传播和與情恶性炒作。

三、工作措施

(一)进一步规范矛盾纠纷排查化解工作流程

各村要围绕“九类”突出矛盾(涉军问题、非法集资、民间借贷、征地拆迁、劳动社保、婚姻家庭、邻里纠纷、医患纠纷、环境污染)和“五类高风险人员”(生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执、有极端暴力倾向的人员)开展排查化解工作。工作中要进一步规范排查化解工作流程，履行工作职责。

1.由村党支部、村委会组织网格员、治保会、调委会人员组织实施。重点排查辖区婚姻家庭、邻里关系、人身损害、民间借贷、民族宗教等引发的矛盾纠纷，件件登记在案，及时就地化解，化解成功的及时销号:对不能及时化解的，立即上报镇综治办。

2.由镇党委、政府组织领导，乡镇综治办协调信访、公安、法庭、司法、民政等相关部门重点排查辖区信访问题、土地承包经营、征地拆迁、惠民政策落实、民族宗教等引发的矛盾纠纷;及时就地化解村委会上报的、本级排查的、上级交办的矛盾纠纷，化解成功的，及时销号:暂时不能化解的，明确期限，落实责任:超出职责权限范围的，及时上报县综治办。

3.村委会每周召开一次矛盾纠纷排查化解工作协调会议，形成会议纪要逐级上报。

4.切实发挥好“一村一名法制副主任”“一村一名法律顾问”的作用，不断提高矛盾纠纷调解工作的法治效果，广泛深入地宣传引导广大群:众依法合理反映诉求、解决问题。

(二)对重大矛盾纠纷实行分类管理、分级防控

1.全面实施矛盾纠纷“二分管理法”。建立分类排查、按事分流，分级管控、动态评估，综合研判、联调联动的运行模式。按照性质分类，突出重点。把各类矛盾纠纷全部纳入视野，把最有可能激化甚至转化为上访或刑事案件的矛盾纠纷挑选出来，作为防控重点，防止不分轻重缓急平均用力，从而忽略大患、忽视隐情。根据险情分级，动态跟进。根据矛盾纠纷发展、变化形势，按照萌芽期、酝酿期、激化期的发展阶段实行由低到高不同的险级管理。险级越高，越要高度重视、越要采取有效的针对性措施，防止矛盾险级进一步升高，尽可能使其“降温败火”，决不能熟视无睹，坐视矛盾激化。

2.建立健全矛盾纠纷多元化解工作协同作战、信息共享、问题共治工作机制。充分依托综治“9+X”信息系统，统筹整合人民调解、行政调解、司法调解等各类工作平台，构建矛盾纠纷多元化解信息数据模块，努力实现对各类矛盾纠纷、隐患风险因素的全面登统、及时交办、动态管控、分级预警、跟踪督办，切实做到矛盾纠纷抓早、抓小，严防升级激化。

(三)深入开展矛盾纠纷“三无三百”创建活动和基层调解员“争创先、增比进位”活动

镇综治办决定在全镇范围内开展“三无三百”创建活动。“三无”镇无重大“民转刑”命案发生，村无“民转刑”命案发生。“三百”:矛盾纠纷排查率、化解率、高危当事人管控率三个100%。切实加强矛盾纠纷多元化解工作，从源头上预防和减少刑事命案特别是“民转刑”命案的发生，提高人民群众的安全感和满意度。在基层广大调解员中开展“争优创先、增比进位”活动。继续开展“优秀调解员、优秀调解室”评选表彰工作，充分调动广大调解员的工作积极性。深化调解员等级评定工作，开展增比进位活动，推动金牌调解员向钻石调解员、银牌调解员向金牌调解、铜牌调解向银牌调解员、一般调解员向等级调解员增比进位。我镇将“三无三百”创建活动和基层调解员“争优创先、增比进位“活动，纳入本地、本系统平安建设工作的重要内容，摆上重要位置，精心安排部署。

四、方法步骤

第一阶段:动员启动阶段(9月15日前)

主要是研究制定排查整治工作具体方案，进行动员部署:通过明察暗访、发动群众等多种形式，组织开展基础性大排查，有针对性地落实打击整治化解措施。

第二阶段:集中排查整治阶段(9月16日至10月31日)

主要是围绕排查化解整治工作的目标任务，在第一阶段工作的基础上，集中力量进行深入排查，实行重点整治、挂牌整治、驻点督办，开展集中打击化解整治行动，力求取得阶段性明显成效。9月28日前，向县综治办报送一批挂牌整治的重点单位(每个重点方面至少上报1个整治重点问题)。

第三阶段:源头治理和完善机制阶段(11月1日至11月30日)主要是组织开展滚动排查、滚动整治:针对排查整治工作中暴露出来的突出问题，进行专项治理和源头治理，大力推进基层基础建设;及时总结排查整治工作经验，着力推进排查整治工作常态化、制度化、规范化。