2022年全县新农村建设工作实施方案

2022年全县新农村建设工作实施方案

为深入推进全县新农村建设，高品质做美乡村环境，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体思路

按照“连点成线、拓线成面、空出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的工作布局和“十个一”“八个有”工作要求，深入推进村庄整治建设、“整洁庭院”整治、美丽宜居示范县创建、村庄环境长效管护、“美丽活力乡村+民宿”联动建设五大专项提升行动，精益求精做美乡村，努力提升功能品质，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快农业农村现代化、全面建设创新富裕美丽幸福和谐勤廉XX提供有力支撑。

二、重点任务

（一）推进村庄整治建设

以规划为引领，聚焦集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等宜居村庄，突出“七整一管护”、“十个一”、“八个有”重点内容，完成X个省级村点和X个自建村点的整治建设，进一步改善群众生产生活条件。

1.完善基础设施。对照“一图、一审、一文、一厕、一水、一查”重点内容，按照先规划后建设，整体规划、分步实施的思路，着力完善村内道路、户厕、供水、公共照明等基础设施。合理布局村庄防汛、消防、应急避难、停车场等公共安全设施，因村制宜建设农村生活垃圾污水治理、应急广播、养老托育、医疗卫生、村民活动中心等服务设施，提升村庄功能品质。

2.改善人居环境。对照“一网、一治”重点内容，突出抓好村内排水沟渠、河塘、搭靠“三房”（违章房、危旧房、废弃空心房）等方面环境治理，全面清理乱堆乱放，整治残垣断壁，消除黑臭水体，通过植树、栽花、种菜等方式绿化村庄和庭院。鼓励有条件的村庄建设小微公园、公共绿地、无障碍环境，开展电力线、通信线、广播电视线“三线”整治试点。

3.健全日常管护。对照“一管、一护”重点内容，进一步完善符合村庄实际、村民积极参与、长期实用管用的管护模式，强化村庄环境日常管护，推动村庄处处美、时时美，维持“新村新貌”。

（二）全域整治农户庭院

突出“两清两整一美化”，全域推开“整洁庭院”整治，改善村内庭院内外、房前屋后微环境，提高农民居住品质。

1.全面整治农户庭院。总结推广试点经验，组织村民全面开展庭院内外、房前屋后环境整治。建立部门合力联动、群众齐心行动、定期评估核验、评星授牌激励的工作机制，并通过管护支持、结对帮扶、志愿活动等，保障“门前三包”责任有效落实，推动80%左右的农户庭院实现“两清两整”，部分达到“美化”要求。

2.打造整洁庭院村落。把整治庭院作为村庄整治建设、美丽宜居示范创建和村庄环境长效管护的基础性工作，聚焦美丽宜居村庄、美丽活力村庄等，结合村庄清洁行动，分类施策、整村推进，打造一批全域庭院整洁的村落。

（三）争创美丽宜居示范

深入开展美丽宜居示范县和美丽宜居乡镇、美丽宜居村庄、美丽宜居庭院创建活动，带动新农村建设提质增效。

1.巩固提升美丽宜居示范县。聚焦“1+8”重点任务（即突出抓好县域农户庭院整治，高质量完成“八带头”重点任务），巩固提升首批美丽宜居示范县创建成果，确保美丽宜居示范县始终在全市范围内高标准引领、高标准带头，精益求精做美乡村。

2.创建美丽宜居乡镇。紧盯“2+6”工作要求（即抓好村庄整治建设、农户庭院整治两项重点，实现规划建设合理、村容村貌整洁、基础设施完善、公共服务配套、生态环境优美、产业功能多元六个效果，推动乡镇由“局部美”转向“全域美”），创建2个美丽宜居乡镇。

3.打造美丽宜居示范村庄。对照“十个一”“八个有”和“五优”要求，巩固提升已有美丽宜居示范村庄，创建10个美丽宜居村庄，提升村庄品质和品位。

4.建设美丽宜居示范带。科学规划，合理布局美丽宜居村庄，对照“五美”要求创建XXX个美丽宜居庭院，沿线连片再建或提升2条美丽宜居示范带。

（四）深化村庄环境长效管护

坚持建管用并重，突出系统化、规范化、长效化的机制建设，着力构建政府、市场主体、村集体、群众共同发力的共管工作格局。

1.落实落细“五定包干”管护机制。坚持因地因村制宜，及时更新管护范围、优化管护标准、压实管护责任、落实管护经费、严格考核奖惩，完善分级包干机制，进一步推动所有宜居村庄建成务实管用、持久有效的管护模式。鼓励支持有条件的地方采取购买第三方服务的方式，进一步丰富长效管护模式。

2.全面推广应用“万村码上通”5G+长效管护平台。全面规范建成“万村码上通”5G+长效管护平台，推行平台二维码张贴在农户“门前三包”责任牌，全面提升社会公众对平台的关注量和使用率。建立健全平台问题受理、日常管理、队伍建设、运维考核等工作机制，确保建成的平台均能有效安全运行，全县所有宜居村庄均纳入平台监管，基本形成省市县三级“一网统管”工作格局。

3.加强工作推进监督。积极推行示范带动、挂牌推动、暗访促动、奖惩搅动等方式，探索创新实用管用的监督举措，压实各级各部门管护责任。县级将管护力度不足、管护效果常年靠后的乡镇作为重点监管对象，推动管护工作要求全面落实。

（五）大力开展联动建设

积极培育“四证”齐全、“四带动”有力、“五品”凸显的休闲乡村民宿，联动建设一批美丽活力乡村，推动美丽乡村添人气、增活力、发展可持续。

1.巩固提升“美丽活力乡村+民宿”联动建设先行县创建成果。按照“第一年立标杆、打基础，第二年促规范、抓提升，后三年纵深推、出成效”的路径，全面落实各项激励扶持政策，推动全县休闲乡村民宿规范化、规模化、特色化、品牌化发展，进一步发挥“四带动”效应。

2.创建星级休闲乡村民宿。加大激励扶持政策的宣传，引导各类市场主体创办休闲乡村民宿。严格标准和程序，积极创建第二批星级休闲乡村民宿。

3.培训休闲乡村民宿从业人员。积极参加省、市组织开展的休闲乡村民宿从业人员培训，自行组织开展相关培训活动，全面提升从业人员综合素质和行业管理服务水平。

三、保障措施

（一）强化组织推动

为确保工作有序有力有效推进，省市继续把新农村建设纳入高质量发展考核评价体系，年中将开展一次全面督查，年终开展全面考核。县里继续实行市县乡领导挂点、部门帮扶、社会帮建的工作机制，重点打造10个全域美丽示范村庄，安排县委政府主要领导、分管领导和其他领导同志挂点帮扶，各乡镇党委主要负责同志在本乡镇抓1个示范村庄。各乡镇要进一步锚定目标、强化举措，切实做好上下衔接、域内协调、组织实施、督促检查等工作，推进新农村高质量建设、可持续发展。

（二）强化资金保障

按照农业农村优先发展要求，参照以往做法，足额安排村庄整治建设、村庄环境长效管护等专项补助资金，每个村点整治建设补助资金30万元，每个省级村点按照省、市、县三级财政5:2:3比例预算安排，即省15万元、市6万元、县9万元；自建村点按照市、县、乡三级财政1:2:2比例预算安排，即市6万元、县12万元、乡12万元。每个行政村长效管护补助资金5万元，按照省、市、县、乡四级财政1:1:2:1比例预算安排，即省1万元、市1万元、县2万元、乡1万元。要通过统筹整合涉农项目资金、争取地方政府债券、引导金融工商和社会资本参与、鼓励新乡贤捐助等措施，进一步拓宽资金筹集渠道，保障各类设施建设和运维。同时，积极开展集中学习、交流总结、现场观摩、技能培训、选派技术人员驻村指导、开展志愿服务等活动，全面提升新农村建设工作质效。

（三）强化工作指导

各乡镇要严格按照省级编制的村容村貌提升导则，指导美丽乡村建设，认真落实关于村庄建设项目施行简易审批的要求，鼓励村级组织和乡村建设工匠等承接小型工程项目的施工与管护。村庄整治建设布点始终坚持“五个不搞”原则，重点选择部分人口聚集的中心村、大村和连片推进区域，进行村庄功能品质提升。要结合村庄整治建设，积极保护历史文化名村、传统村落、特色民居、遗产遗迹、古树名木，统筹支持“十个一”“八个有”示范村、乡村振兴重点帮扶村、红色名村、退捕转产渔村、农场林场的建设。

（四）强化监督管理

认真落实省、市既定的措施要求，加强新农村建设全过程的监管指导和质量验收，确保每个项目高质量建设、高标准推进，实现精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，充分展现乡村的宜居品质、乡土文化、绿色生态和田园风光，让群众有实实在在的获得感、幸福感。完善资金使用管理办法，把准资金使用范畴，确保各级专项补助全部用于新农村建设。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，主动公开新农村建设资金分配政策、分配结果、管理办法、绩效目标、评价结果等情况，在乡村显要位置及时公示村点项目建设和资金筹措、使用等情况。同时严格资金使用管理，防范资金安全风险，决不能因新农村建设加重村集体债务。

（五）强化农民参与

各乡镇要组织干部深入年度村点，充分了解群众反映强烈、需求迫切的急难愁盼问题，尊重群众意愿，尽力而为、量力而行的科学规划建设，不得脱离实际、大拆大建，破坏乡村风貌。充分发挥村规民约、村民理事会、新农村建设促进会作用，推动群众广泛参与新农村规划、建设、管护、运营全过程，组织开展形式多样、内容丰富的志愿服务。充分利用各种渠道、媒体，宣传群众支持新农村建设的先进事迹和典型成效，激发全社会参与热情，巩固共建共治共享美丽乡村格局。