我国农村教育中存在问题之我见

第一篇：我国农村教育中存在问题之我见

我国农村教育中存在问题之我见

一 农村教育的发展及其现状

我国教育改革和发展在过去的短短25年里，实现了历史性跨越式发展，即基本扫除青壮年文盲，基本普及义务教育（尽管是初步的，广义上的实现）和高等教育迅速发展。

截止2005年，普及九年义务教育人口覆盖率超过95%，小学毕业生升学由1986的69.5%提高到98.4%，全国小学学龄儿童净入学率由96.4%提高到99.1%，青壮年人口文盲率下降到5%以下，全国通过“两基” 达标验收的省市达11个。高中阶段教育规模宏大，在校生达2500余万人，高中阶段学龄人口毛入学率达42%左右。高等教育逐渐向大众化迈进，毛入学率从20世纪80年代初的2%提高到11%左右。教育事业的发展，使我国人均受教育年限由20世纪80年代初的4.5年提高到8年左右，每万名从业人员中，专科以上毕业生由80人上升到400人左右，高中阶段教育毕业生由1050人上升到1380人，初中毕业生由2600人上升到4000人，文盲从2800人下降到760人。①

从以上数据来看，我国教育事业取得了长足进步，人们受教育机会大大增加。然而，就是在教育事业大发展的背景下，我国的农村教育依然存在很多问题，亟待解决。

二 农村教育存在的主要问题

(一)农村教育经费短缺

教育经费的短缺是农村教育发展的最大障碍。近几年来，国家教育投入增长速度呈逐年下降趋势，2001年，2002年，2003年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例分别为2.87%，3.19%，3.41%。²也就是说，2001年比上年增涨了0.32个百分点，而2002年却只增涨了0.22个百分点。而且,从数据可以看出，教育投入所占国民生产总值的比重也很小。在有限的经费中，真正落实到农村中小学的经费更是少的可怜。2001年的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》规定，农村义务教育经费实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，实行以县为主的管理体制。至此，义务教育的经费实际上是由县、乡政府和农民共同负担，从而造成农

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村地区的教育经费因地区不同而呈现差异性，尤其在许多较为贫困的地区，经费基本上没有保障。随着一系列减轻农民负担政策的实行，教育附加费不允许再向农民收取，直接导致了农村教育经费来源减少，经费不足的问题变得更为严重。

义务教育实行由“政府负责，分级管理，以县为主”的管理体制之后，许多人认为“中央和省级政府对农村义务教育投入的不到位，是导致农村义务教育停滞不前的直接原因。”而实际上是，农村税费改革后，中央和各省对教育提供了巨额转移支付资金。但是，由于没有明确对教育专项转移支付的资金数额，仅以一般性转移支付的方式下拨，给地方财政留下了很大的操作空间。一些地方政府把国家下拨给农村中小学的教育经费，挪作他用，加剧了农村教育经费短缺的问题。李岚清同志曾一针见血地批评过：“一些地方教育没有抓好，教师工资发不出去，到县里一查，不少是因为花钱干了不该干的事，而把财政缺口留在农村教师工资上，向上面

要补助”。④

从2001年起，农村教育经费支出的责任由乡镇上调到县，农村教师的工资由县财政统一发放。但由于我国义务教育适龄儿童人数庞大，且大部分分布在农村地区，县级财政难以承担义务教育经费投入的巨大责任。因此，“以县为主”并未大幅度改善农村基础教育经费短缺的问题，也并未使农村中小学教师工资有切实可靠的保证。而且，一些经济薄弱地区的县级政府，其财政情况令人堪忧，根本无法保证义务教育经费的投入，拖欠教师工资的问题也无法解决。

(二)课程与教学改革严重滞后

随着新一轮课程改革的逐步实施，各地中小学都通过各种措施大力推进课堂教学改革，但是农村中小学由于地理位置偏僻，经济不发达，教育信息获取的渠道闭塞等原因，很难及时接受前沿的教育动态，很多农村教师对课程改革的新理念没有建立起较为系统的认识，更无法在课堂上具体实施。农村学校中的综合课、信息课、英语课、科学课以及历史、地理、音乐、美术课等开不全，而且教师的数量严重的不足，使得农村教育中的课程改革质量较低；另一方面，职业教育严重走下坡路，不能满足学生需求，新教材内容城市化倾向严重，不切合农村实际情况；再者，教师的学历层次普遍偏低，教育观念和知识结构跟不上时代，参与课程与教学改革的积极性不高，教学过程中“穿新鞋走老路”的现象严重。

现在，教育部门都鼓励县级学校的骨干教师到农村中小学上示范课。通过上示范课，给农村教师带去新的、好的教学方法，使农村教师能直接感受到 “新课标”给课堂教学带来的巨大变化。教育部门制定这项措施的初衷旨在推进农村课程改革，但是，它在具体实施过程中效果却不尽如人意。由于学校硬件设施、学生素质以及师资水平等的城乡差异，示范课所需的教学环境、教学条件很多时候在农村地区无法实现；为了凸显新的教育理念，每节示范课是经过精心准备的：环环相扣的教学环节，精炼的教学用语，优选出来的学生，以及课堂上学生对问题准确无误的回答等等，如同精彩的演出。然而，在农村地区的实际教学中却往往无法达到相同效果。送来的教学模式无法在农村课堂上扎根，农村教师找不到自己课堂与城市课堂最佳切合点，到头来，“新课标”成了一句空话。

(三)农村教师队伍问题凸现

1．结构不合理

一是学科结构不合理。由于教授基础知识学科的教师（例如语文教师、数学教师）与教授职业技术学科的教师比例严重失调，导致农村中等教育一个老师只教一门学科基本难以实现。另外，教授基础知识各学科的教师也余缺不均。语文、数学、物理、化学等学科教师相对较多，而体育、音乐、美术、外语等学科教师则严重不足，使得农村中小学要开全规定课程、达到规定课时十分困难，体育、音乐、美术等课程基本上都由他学科教师兼授。这种现状令人担忧。

二是年龄结构不合理。乡镇小学师资队伍严重老化，个别乡镇的教师平均年龄为50岁，有的小学甚至找不出一名35岁以下的青年教师。2．数量不足，质量不高

一方面，农村教师大量由乡村向县城、城市，由西部地区向中、东部地区流失，是导致农村中小学教师数量不足的因素之一。另外，由于农村地区办学条件较差，工资待遇缺乏保障等一系列问题，使得大中专院校的毕业生不愿意到农村中小学任277

教，导致有较高素质的农村中小学教师严重不足；再者，农村教师学历达标情况不理想，是农村教师总体质量不高的又一重要原因。很多拿到专科、本科学历的教师实际教学水平与能力并没有达到相应高度。有些地方从小学选拔部分教师到初级中学任教以弥补初中教师的不足，而小学教师的不足则依靠大量学历较低的代课教师来弥补。这样，一大批初中都没有毕业的代课教师走上了小学的讲台，而一大批学历不合格的小学教师走上了初中教学岗位。这导致农村许多地区中小教师素质偏低，骨干教师更是十分缺乏。另外,根据《2002年全国教育事业发展统计快报》统计，目前我国仍有59.7万代课教师，农村地区共有41.5万代课教师，占全国代课教师总数的70%左右。

3．管理机制缺乏有效性

国家教育部门规定，教师的工资由财政直接下发到银行，教师凭银行卡到银行自行支取。这一政策使广大农村教师的工资得到了保障，但它却削弱了教师与所在学校经济利益上的联系，再加上教师工资主要是与资历、职称、工作年限等挂钩，与其在学校的工作业绩关系不大，结果使教师普遍形成了“干多干少一个样，干好干坏一个样”的认识。这使许多教师安于现状，在教学上失去了精益求精的愿望和改革创新的动力，进一步的影响了农村教育的质量和效益。

4．教师培训和晋升机会缺乏

由于编制不足、经费紧张，农村教师几乎没有时间和经费参加业务培训；农村学校网络信息资源落后，图书资源匮乏，教师的学习资源十分有限，再加上没有继续教育经费来源，农村教师的继续教育难以实现，这严重影响了农村教师的再学习与再提高。

目前，教师职务晋升一般都采用分配指标的办法，而晋升指标的分配往往存在重城区轻乡村，重高中

轻初中、小学，重重点学校轻非重点学校的倾向。另外，农村学校由于条件差，举办的活动少，评奖

机会也很少，教师在申报职称时相应加分就少，所以使其晋升机会相对降低。这些都导致了农村教师发展机会和晋升机会的缺乏。

(四)农村教育发展不均衡

1.东部、中西部地区农村教育发展不均衡 中共中央、国务院提出的“农村义务教育实行

是在国务院的领导下，然后由地方政府负责分级管理，以县为主的管理体制”等一系列改革，尽管有其积极作用，但因地区之间在经济发展上存在较大差距，导致全国的基础教育，特别是农村义务教育发展不均衡的现象。例如，根据《中国教育统计年鉴》的统计，东部、中西部地区农村教育投入上存在着巨大的差距：2003年全国农村初级中学生均预算内教育经费支出1052元，河南640.46元，上海5386.37元，二者相差8.41倍；2003年全国农村普通小学生均预算内教育经费支出931.54元，上海5340.96元，河南516.47元，相差11.34倍。从这些数据可以看出，国家对西部地区义务教育经费投入明显少于东部地区。

2.农村、城镇教育发展不平衡

我国农村经济发展相对于城镇来说比较落后，农民收入少，地方财政困难，国家经费投入不足导致了我国教育在城乡之间发展的不平衡。主要表现在义务教育的普及程度、教育经费、教育设施设备以及教师队伍的数量与素质等几个方面。

(1)城乡教师数量与素质发展的不平衡 与城镇相比，农村教师队伍素质普遍较低，教师不合格率比较高。2001年小学和初中专任教师学历合格率城乡差距分别为2.22和7.28个百分点，而高学历专任教师的比例城乡差距分别为20.69和14.16个百分点。这些数据表明，城市和农村中小学专任教师队伍素质的差距非常明显。

我国目前无论是发达地区，还是欠发达地区，几乎都存在着教师数量不足、质量偏低的问题。而这一点，在农村地区则表现得尤为突出。(2)城乡教育普及水平的不平衡

从第五次全国人口普查结果来看，2000年，全国仍有8507万文盲，其中城镇为1842万人，农村有6665万人。文盲人数占人口总数的比率，城镇为4.04%，农村为8.25% ⑤。2001年，我国仍有450个县未实现“普九”，集中在最贫困的西部地区，人数达数千万之多。这些数据显示，我国当前“普九”仍是低水平的，不巩固的，也是不平衡的。

(3)城乡教育经费投入的不平衡

长久以来，我国教育经费的分配，一直都是城市高于农村。目前，不少贫困的农村地区为了使“普九”达到国家规定的标准，负债累累；有很多农村学校由于缺乏经费，义务教育基础设施设备非常差，校

舍、课桌椅破旧，连基本的教学条件都无法保障，更不用说体育设施、实验室、图书馆、计算机房等的配备了；甚至还有一些学校因缺少资金，无法维持学校的正常运转。

3.农村适龄儿童中男女受教育机会的不平衡 目前，在农村地区，特别是老、少、边、穷地区，受某些观念的影响，重男轻女现象仍很严重。家长让男孩去上学，女孩在家做农活儿，人为导致女童受教育的机会远远低于男童。因此，造成农村地区男女受教育机会的不平衡。

三 改革措施与建议

(一)关于推进农村课程与教学改革的建议 各地方的主管部门要根据国家的要求来推进义务教育新课程改革的实施，努力推进课程改革，进一步提高中小学教育质量。当然，中小学在实施国家新课程改革时，也要结合农村实际，课改培训要与具体的课堂教学挂钩，适应农村地区的教材，突出农村的特色，充分有效的利用农村自然、人文方面的丰富资源，通过理论联系实际来组织课程实施和教学活动。对于初中学生进行以就业为中心的职业技术培训，实行开放的办学模式和培养方式，切实培养个方面的人才。同时也要加强中小学的德育工作，学校应该积极开展形式各种各样的社会主义、爱国主义、集体主义教育和革命传统教育，中华民族传统美德、社会公德、民主法制、诚实守信、心里健康等方面的教育，要加强德育工作的实践环节、建设和管理好青少年校外活动场所和参加社会实践的基地。建立起以有利于促进学生发展，有利于促进教师职业道德的专业水平的提高的评价体系。建立起以校为本的教学研究制度，通过教师这一行为主体来及时解决教学实践中所遇到的困难和问题，总结教学经验，同时在教学实践中努力探索教学规律，不断的提高教师的教学水平和质量，不断提高中小学课程的建设与管理的能力。

当然，面临县级骨干教师到农村学校上示范课所存在的问题，教育部门可以有效的制定送课计划和送课内容，让实施者做好充分的准备，来完成送课下乡的这一任务，同时，增强骨干教师与乡村教师的课后之间的交流，来不断完善自身，也可以让他们走出去获得更加丰富的专业知识和教学经验，来引导学生自主学习，高效率的学习。

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(二)缩小农村与城镇教育发展的差距 1.建立农村教育经费的保障机制。

农村教育比城镇教育发展滞后的原因，在很大程度上是因为农村教育经费不足所致。因此，怎样建立一套完善的农村教育经费保障机制，是缩小城乡教育差距，保证教育的公平性，实现其协调发展的关键。

2.解决拖欠教师工资的问题

教师的工资待遇是保证教师队伍稳定以及教师工作积极性的一个重要因素。笔者认为，可以采取中央和省级财政部门加大扶持力度的办法：由中央财政负担国家级贫困县，省级财政部门负担该省省级贫困县教师工资中超出当地财政支付能力的那一部分；而对于经济发展最薄弱、人口稀少的地区，义务教育阶段学校教师的工资，则可采取全部由中央和省级两个部门共同负担的办法。这样，农村教师工资拖欠问题才有可能彻底解决。

4.建立较为完善的农村中小学校舍及教学设施设备维护、改造和建设保障机制

教育资源的合理分配和使用，是应当将一部分资源用于学校的房屋、教学设施和教学设备等硬件建设上。对此，国家应加以重视，制定有效的政策。比如，可以将改善农村学校教学条件所需经费纳入政府预算，设立农村中小学校舍及教学基础设施设备改造专项资金，并将其列入教育事业发展计划之中。而各级地方政府要大力支持，积极配合，将政策落实到位。比如，按规定给学校划拨扩建、新建校舍所必须的土地，将专款专用的资金及时足额地发放下去，以保证农村学校硬件建设工作的顺利进

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行。

5.吸引教师到农村工作，重视农村教师素质培养

通过国家采取必要措施，各级政府制定出可行方案，吸引高等师范院校毕业生到农村学校任教，同时解决农村教师向城市单向流动的问题，切实提高农村教育质量。加强农村在职教师的再培训，注重提高教师的教育素养和教学水平，全面提高农村教育教学质量。

6.建立以中央和省级财政投入为主的农村教育投入体制

目前，我国义务教育经费的分担比例是：中央财政负担2%，省地负担11%，县负担9%，乡镇负担78%。为确保对农村教育教育投入，明确各级政府的责任，建立起以中央和省级政府为主的农村基础教育投入体制是十分必要的。³另外，还应减少经费流动的中间层次，以防止经费在流动中被层层截留。

四 结论

我国农村教育还存在许多问题。如何解决这些问题，关系到我国教育体系的健康发展，也是顺利推进和实现我国义务教育改革和发展的必由之路。要从根本上改变农村教育滞后的现状，一方面，有赖于从法律和制度层面给与其强有力的保障。另一方面，还要依靠从事此项研究的专家、学者以及关心我国农村教育发展的教育工作者，通过调查研究，共同探讨，为我国农村教育问题找到更切合实际，更科学的解决办法。

第二篇：农村教育存在的问题

农村教育存在的问题

漠沙镇明诚小学

周海龙

【摘要】小学教育是我国基础教育的基础之一。特别是农村小学教育，在我国小学教育中占有比较大的数量。近些年来，各级政府加大了对教育的投入，农村小学教育有了较大的发展，不管从硬件建设还是师资配备等都发生了较大的变化。但是，对于快速发展的社会经济，学校发展还远远不足，发展过程中显现出来的许多矛盾仍然制约着农村小学的发展。“均衡发展“这一目标似乎离我们还是很远。

【关键词】制约；教育；因素；对策

农村小学教育是我国基础教育的基础之一。农村小学教育办得好坏，直接影响到中学、大学乃至整个国民的教育。当前,农村小学教育的整体性薄弱状况从根本上还没有得到扭转，在办学方向、师资队伍、学生管理、家长重视等方面仍然还有一些比较突出的问题。这些问题直接或间接地影响到农村小学教育的发展。

一、制约农村小学发展的“瓶颈”

1、学校办学条件跟不上发展需要。

虽然近年来，政府不断地加大力度进行教育投资，大大地改善了农村小学的办学条件，基本上实现了学校“楼房化”，但学校却没有与之配备的教育教学设备。由于当地政府的经济落后和农村小学的经济收入有限，投入到教学设备的资金非常有限，从而影响教学的改革与发展。时值当今新课程改革的热潮，教师在没有现代教学设施设备的情况下，变成了“巧妇难为无米之炊”。没有电脑室和语音室，边 远、小型的学校没有电脑，即使有电脑的学校，部分上不了网，教学得不到新信息，这严重地制约了新课程改革的实施与发展。特别是“形象工程”更加加大了偏远地区与公路沿线学校的差距。

2、学校师资力量薄弱。

师资力量是学校办学的主要力量，师资力量的强弱直接影响到教育教学质量的高低。办学条件好的学校与办学条件差的学校的教师两极分化严重。农村小学尤其是偏远山区农村小学的师资力量由于种种原因而相当薄弱，教师的年龄结构偏大和文化素质偏低，教师的思想观念也相对落后。地处偏避、条件差的学校教师紧缺，从而出现了教师每人包一个年级的现象。白天只有上课的时间，还要抢时间改作业，晚上才有时间备课。没有机会进行研讨，没有时间进行教育科研活动。大部分教师只凭借自己日积月累的教学经验开展工作，相当一部分教师教法陈旧、观念落后、知识结构老化、知识面窄。面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，教师应付正常教学尚且力不从心，更谈不上推行素质教育。因为人员紧张和学校经费紧张，他们几乎没有机会参加业务培训、到外地听课学习，加之，学校教师少，管理制度不健全，使部分教师因此而工作作风散漫，得过且过。新分配教师因条件原因，一般最多两年就调离。同时，体育、英语、音乐等专业教师缺乏严重，也是影响教学质量和素质教育实施的重要因素。

3、教育教学设施缺乏、落后。

很多农村小学教育教学设施缺乏、落后，造成正常的教学活动无 法开展，音乐课是教师唱一句，学生跟着唱一句，体育课要么是学生自己玩，要么是体育教师拿来一个篮球，几十个学生打上40分钟„„不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成，更别提教育现代化、信息化了。由于信息渠道不畅，一些边远农村小学几乎没有什么教育科研活动，这些都使得农村教师在长年的教学过程中，墨守成规，安于现状，工作无创新。

4、家长思想观念陈旧。

如今农村的独生子女较多，而不少家长的思想观念较为落后，视子女如宝贝，纵容子女犯错，而“留守儿童”的出现和家长的不配合更增加了学校教育的负担。偏远山区农村的家长思想认识滞后现象严重，仍然存在着严重的“重男轻女”的思想，如对女孩子的学习成绩不闻不问，对男孩子的学习任其发展，并且教育方式简单粗暴，或者根本不支持学校的教育，如家长因法律知识的缺乏为一点小事而到学校大吵大闹或者越级上访之类的事件时有发生，家长过分宠爱孩子而滋生了学生的不良心理和行为习惯，这些都使学校管理难度与日俱增，增添了学校教育和管理的难度。以上的一些不确定因素导致了现在的教师出现了“不家访”和“怕家访”情况，社会对教育的期望值很高，而留守学生、隔代教育对学校教育的负面影响较大。特别是对学生安全管理学校是“有限的权力，无限的责任”。因此，很难形成学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，致使单方面的学校教育显得有些无能为力。

二．突破发展困境，确保发展的对策

1、加强班子建设，规范管理制度。

农村小学的学校领导班子的建设相对滞后，因为大部分的班子成员都是本校提拔上来的，除了本身的管理水平不高之外，各种利益集团的纠缠不清也直接影响了班子的团结。农村学校在本身管理制度建设上有先天的缺陷性，特别是一些农村学校大多办学时间很长，教师间大多是本地人，互相之间的关系很复杂，相对来说管理的实行牵涉到的因素更多，往往不容易达到预期的目标而流于形式。所以引进一套先进的管理制度，管理理念很容易，但如何让它生根发芽，在实际学校管理中发挥效能，所面临的困难就更多了。而学校领导班子是学校一切工作的“领头羊”，领导班子的能力和作风直接影响学校工作的管理质量。为此，首先要建设一支团结务实、高效进取、敢抓敢干的领导班子。

2、加强师德建设，提高教师素质。

良好的师德师风是做好教育教学工作的有力保障。在当今社会复杂的发展形势下，农村学校的教师的思想容易发现波动，由此要加强对教师思想道德的引导和教育，宣扬“正气”，消灭“邪风”。通过学先进、立榜样等方法帮助教师认清形势，树立正确的世界观和人生观，并加强监管力度，及时发现不良思潮并及时解决。据不完全统计，当今教师有近80%的教师由于工作压力大和生活压力大而或多或少的存在一定的心理疾病，这是值得注重的。教师的心理不健康，如何能教育出心理健康的学生呢？所以学校也要加强对教师心理方面的疏导，解放思想，让教师拥有一颗良好的心态从事教育工作。同时，努 力实施“农村教师素质提高工程”，以新课程、新知识、新技术、新方法为重点，以提高教师实际教学能力和接受新信息为主要内容，开展好教师全员培训和继续教育，使教师成为热爱学习、学会学习、终身学习的楷模，成为全社会的表率。

3、积极争取资助，加大办学投入。

学校管理水平和教师思想素质等“软件”具备了，需要良好的“硬件”来运行。虽然农村小学的经济收入非常有限，但学校可每学期从有限的资金中有计划地加大对办学条件的投入，逐年添置教育教学设备设施，改善办学条件，同时积极争取外来资金的资助，用于提高学校的办学水平，确保为学校的可持续发展提供“硬件”保障。

4、健全农村小学人事管理制度，激活管理机制，落实农村教师优惠政策。

以解决低龄儿童集中就读为突破口，加强农村小学建设，重组、利用、整合农村小学教育资源，强化农村小学质量管理，促进农村小学以优质教育吸引学生，逐步缓解中心学校“人满为患”的压力。一是加强对农村学校的帮扶，大力推进新课程改革，尽快实现城市教育与农村教育的有机整合，实现资源共享。二是以教师流动和培训为切入点，积极培养和造就大批的热爱农村教育、懂得农村教育并且善于管理的干部队伍，加强农村教师队伍培养，均衡城乡教师队伍素质，落实对口帮扶。从职称评定、工资待遇等方面适当向农村教师倾斜，鼓励教师长期从事农村教育。三是强化农村教育的制度管理，制定农村学校建设和管理的基本规范，确立合格学校基本标准，落实目标管 理，大力实施规范化建设，以“示范性学校”建设为契机，推进教育质量提高，脚踏实地做强教育质量，做靓教育形象。四是减负松绑，从多种渠道减轻农村教师心理和工作负担，关心贫困教师，关爱长期从事农村教育的教师，切实解决其生活、工作、家庭及子女就业等实际问题，促进教师舒心工作、自主工作、创造性地开展工作。五是强化农村教育宣传，广泛宣扬农村教育的新成绩，宣传农村教育中涌现出的新人新事，真正的让更多的对农村教育做出贡献的同志个性得以张扬，品德受到传颂，从而达到“彰显农村教育勃勃生机，增强农村教育人本活力”之目的。

5、创建家长学校,关注“留守儿童”。

农村大约40%的“留守儿童”及隔代教育管理的出现给学校教育增加了难度，这需要教师给予“留守儿童”更多的帮助。学校应要求教师根据“留守儿童”档案，随时跟踪调查，关注这些孩子的健康成长，对困难的“留守儿童”要实实在在的进行帮扶。同时，由于农村学生家长的文化素质不高，对子女的教育认识不够和存在误区，而家长在对孩子的教育中具有不可替代的作用，家长教育的好坏影响到学生人格和道德行为等方面的发展。为此，学校在扮演教育学生中起主导作用的同时，也要扮演好引导家长教育孩子的角色。学校工作要把创建好家长学校作为重点，不可忽视家长学校的重要性。学校通过召开家长会、座谈会等形式加强家长的培训工作，使家长懂得党的教育方针和各种教育政策，明确学校的办学思路，理解学校的治校策略，掌握科学育人的方法，实现家庭、社会与学校合力育人。特别是在农 村，家长们更需要学校在教育孩子方面的指导和帮助。

总之，农村小学的教育具有特殊性和长远性，保持农村小学教育的可持续发展不可能一蹴而就，农村小学的教育现状也是复杂多样，提高农村小学教育质量和推进素质教育的实施是一项长远而艰巨的工作，只有调动一切积极因素，勇于探索、勇于实践、勇于创新，农村小学的教育得到改善则指日可待。

第三篇：农村教育之我见

2000年7月22日至7月27日，我随青岛海洋大学工程学院三下乡队伍来到平度市崔家集镇周家村社会实践，农村教育之我见--暑期社会实践报告。对于从小生活在城市中的我来说，是一次难得的经历。短短的五天时间，感受了浓厚的乡村生活气息，也产生了很多感想。周家村是远近闻名的文明村，全村耕地面积1550亩，住户面积200亩，230户人家，800口人，其中党员19名。村固定资产120万，村每年平均收入3800元左右。生……点击查看更多调查报告范文，查看完整文章：农村教育之我见--暑期社会实践报告放飞理想，青春无悔计算机人事管理工作实习总结我县安全生产情况工作汇报会计实习调查报告地税局转变作风学习心得体会洁白的荷花天使的心(护士演讲稿)农民工工作计划初一一班班主任工作计划城管执法改革解决对违法自然人执行难问题的调研报告开题报告的撰写方法在公司总彰会上先进个人代表发言努力提高自身素质环境综合整治先进单位会议发言稿小学生大队委竞选演讲稿在XX县庆“八一”建军节暨双拥工作总结表彰会上的讲话班长竞选发言稿关于加强县委自身建设的决定市政协机关保持先进性教育第一期活动总结电信下半年工作计划委托代理合同夷陵中学工会工作计划学生会竞选演讲稿将节约理念融入企业文化之中--演讲稿在迎新座谈会上的发言材料《凤历堂题记》读后感×建设局加强领导干部廉洁自律工作的感想体会竞聘演讲稿(7)超市社会实践报告04级高三学年班主任工作计划师风师德建设培训班总结会上的讲话党支部保先活动分析评议阶段实施方案关于发展女党员工作情况的调研报告城市规划人员人个总结*供电公司创建文明单位工作计划履行“一岗双责”制度的情况汇报记录激动时刻，赢取超级大奖！点击链接，和我一起参加“2010：我的世界杯Blog日志”活动！

第四篇：农村教育之我见

加大农村基础教育，抓好农村村小教育

－－汝南教育之我见

汝南教育在汝南县教育局局党组的领导下，蓬勃发展、焕发青春，正迈入新的历史轨迹，作为汝南教育工作者的普通一员，我深感欣慰，备受鼓舞，感觉在这样的环境下，大有可为，于是，站在自己的角度，审视身边的教育现状，也有了一些自己不成熟的想法。希望从自己比较熟悉的农村村小教育入手，提出自己的一点想法。

一、有关汝南教育教学的一些反思

教育教学质量是一所学校的生命线。基础教育课程的改革、课题实验研究，无不都是为了提高教育教学质量。我县教育几年来，也为教育教学质量的提高费了不少心思，采取了不少措施，成绩大有好转，但只因很多原因，和其他区县学校相比，和时代的发展要求相比，可以说还有待进一步提高，当然造成学校教育教学质量落后的原因是多方面的。

1、历史欠账多

（1）硬件不很硬。

近几年，我县虽然建起了一栋栋教学楼，但是还有很多具体的教育教学设备不齐全，什么体育器材，音美教学器材、图书资源、校园文化资源都缺乏。特别是电教设备，根本不能满足师生的需要。

（3）“人件”不很强。

所谓的“人件”就是指教师队伍的整体水平和专业化水平。我校经过教育人事制度的改革，教师队伍的年龄结构、学历结构日趋合理，但因长期的应试教育思想的影响，教师队伍还存在着六多六少的现象：安于现状的教师多，追求卓越的少；忙忙碌碌的教师多，潜心研究的教师少；牢骚满腹的教师多，反思自己的少；坐等灌喂的教师多，自主发展的少；单一学课的教师多，综合学科的少；职业型的教师多，事业型的少。教师队伍发展的不均衡，教师素质的不强直接影响学校教育教学质量的提高。

2、现状限制：

1、软件不很多。

课程改革的研究、课题的研究等才刚刚起步，学校的办学理念还不成熟，学校的管理机制还不够全面，校园文化的底蕴不深厚，一系列的软件问题遏止了教育教学质量的提高。

2、学生生源存在一定的混乱局面。

初中、高中公私学校招生混乱，存在有偿招生等混乱局面，互相诋毁，没有形成教育的合力，对我县整体的教育局面有负面影响；高中更为混乱。

针对以上一些不太全面的看法，由于自身的限制，我从农村基础教育，从农村村小教育这一块谈谈自己的一些想法。

二、加大农村基础教育，抓好农村村小教育。

我县正进行教育资源整合，重点学校将起着引领全县教育的重要作用，但是，在很长的一个时段内，农村村小仍然起着非常重要的作用，抓好村小仍至关重要，教育均衡发展的问题在农村，而作为“重头戏”的村小却在教育的整体格局中长期被边缘化，成为义务教育均衡发展最薄弱的环节，我们应该开展村小建设，让最基层的百姓子女也能享受就近上好学的便利，强力推进村小建设。

（一）、抓好农村村小教育的重要性

第一，加强村小建设是维护老百姓切身利益的根本要求。尽管城镇化进程不断加速，农村人口大量向城区集聚，但村小在当前及今后相当长的一个时期，仍将是我县小学教育的主阵地，村小承担的义务教育职能是其他学校所不可替代的。

第二、由于受地理位置、人口变化、经济发展水平及管理体制等多方面因素的影响和制约，村小面临着办学条件简陋、师资力量薄弱、课程开设不齐、生源严重萎缩等诸多难题，在全市教育整体格局中被边缘化，可以说每一所村小都是薄弱学校，村小已成为义务教育发展的“盲点”和薄弱点。

第三，加强村小建设是提升我市教育整体水平的重要举措。村小作为义务教育的重要组成部分，是我市教育事业的重要基石。加强村小建设，提升村小办学水平，事关人才培养质量，事关教育工作全局，只有打好这一基础，夯实这一根基，我市教育发展水平才能再上一个新台阶。

（二）抓好村小教育的建议与措施

1、抓好硬件、资金倾斜

改善办学条件是推进村小建设与发展的基础，面对村小发展的落后面貌，积极整合各类项目资金向村小倾斜，加大村小投入力度，以大投入推动大建设，促进大发展。

加强基础设施建设。，维修改造校舍，添置各类教学设备。

2、对口帮扶。先进学校就近与村小结成对子，帮助村小添置教学设备，开展全方位帮扶。半年来，对口帮扶学校捐赠资金3000多件。

3、校长是学校的灵魂，抓住了校长就就赢得了村小发展的主动权。长期以来，村小校长处于无名无分、放任自流的境地。真正建立起村小校长选用的长效机制，选好、管好、用好村小校长。同时，加大村小校长培训力度，将所有村小校长轮训一遍。通过健全选聘制度、完善培训制度、建立激励机制，4、，村小教师存在素质不高、分布不均、结构不优、人心不稳等问题，可以采取以下措施，保证师资力量

第一、把新招考教师有意识的向村小补充，并签订2-3年以上的合同，使之不得随便调走。

第二是抓交流。健全完善支教制度，强化政策导向，推进职称评聘改革，将“具备一年以上村小或薄弱学校任教经历”作为评选高

级职称必备条件，对支教两年以上且仍在支教岗位上的教师和从事体音美等学科教学的专职教师实行指标单列等等。

三是抓培训。建立农村教师培训，广泛开展城镇优秀教师与对口帮扶村小教师拜师结对活动，帮助村小教师全面提高业务水平。

四是抓稳定。完善待遇保障机制，对村小教师重点实施三个倾斜，即在绩效工资发放上倾斜，村小教师绩效工资平均水平高出城区学校教师；在职称评定上倾斜，将晋升高级职称更多的指标投向农村中小学；

汝南教育事业正以矫健的步伐迈入新的历史，迈入辉煌的明天，我希望自己的这些井底之见能够为汝南教育添砖加瓦，贡献自己的绵薄之力！

第五篇：浅谈我国农村教育发展中存在的问题及对策

浅谈我国农村教育发展中存在的问题及对策

社会学院 103班 58号 李荣强

摘要：教育是立国之本，是培养新生一代准备从事社会生活的整个过程，也是人类社会生产经验得以继承发扬的关键环节，主要指学校对适龄儿童、少年、青年进行培养的过程。随着我国经济的迅速发展，对人才的需求也随之增加。我国有着占全国人口绝对比例的农村人口，农村教育的发展与提高直接关系到全民素质的提高。但是由于我国农村经济发展相对落后，农村教育的发展存在着很多问题。农村教育的整体性薄弱状况一直未从根本上得到扭转，在办学方向、教育经费和师资队伍等方面还存在比较突出的问题。我们必须正视这些问题，寻求破解策略，以确保农村教育持续健康发展。

关键字：农村基础教育；教学改革；经费投入；教育管理

一 何为农村教育

农村教育既是一个历史范畴，也是一个比较模糊的概念。当代语境中的农村教育应该是一种发生在农村、同时面向农村和城市、为社会主义新农村建设及中国现代化及和谐社会的实现而服务的教育。农村教育实施中要处理好面向城市和面向农村的关系,普通教育、职业教育和成人教育的结构关系,工具性价值和发展性价值的关系。农村基础教育面广量大，在提高国民素质、增强综合国力上始终处于十分重要的地位。农村教育在促进当地经济、社会发展，全面建设小康社会中具有基础性、全面性的作用。

二 我国农村教育的发展现状

近几年来，随着我国政府和社会对“三农”问题的关注，我国的农村教育也迎来了良好的发展机遇。党和政府对农村教育实行了多项倾斜政策，对农村教育的资金投入大幅增长。但同时我们也必须清醒地看到，农村教育事业虽然总体上取得了较大发展，但由于各地经济发展水平不同，教育资源不均衡，农村教育事业发展仍然面临不少困难和问题。基本实现了历史性跨越式发展，即基本扫除青壮年文盲，基本普及义务教育（尽管是初步的，广义上的实现）和高等教育迅速发展。2006年我国实施九年义务教育全面免费制度。

但是我国农村人口占总人口的80%，约占九亿人，农村的发展对整个现代化事业的发展具有举足轻重的影响。在中国这样一个发展中国家，尤其应加大对农村教育的投入，然而实际上却并不是如此。虽然我国教育事业取得了长足进步，人们受教育机会大大增加。然而，就是在教育事业大发展的背景下，我国的农村教育依然存在很多问题，亟待解决。

三 农村教育存在的主要问题

(一)农村教育经费短缺

教育经费的短缺是农村教育发展的最大障碍。近几年来，国家教育投入增长速度呈逐年下降趋势,比如 2001年，2002年，2003年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例分别为2.87%，3.19%，3.41%。也就是说，2001年比上年增涨了0.32个百分点，而2002年却只增涨了0.22个百分点。

而且,从数据可以看出，教育投入所占国民生产总值的比重也很小。在有限的经费中，真正落实到农村中小学的经费更是少的可怜。由于经费不足，农村学校办学条件自然不会太好，许多小学不要说现代化设备，就连基本教学设备都难以满足，甚至维持正常教育运转的资金都奇缺。

这主要原因在于：东部、中西部地区农村教育发展不均衡。越是经济和教育发达地区，国家对教育的经费投入就越高，越是经济和教育发展落后地区，国家对教育经费的投入就越低，我国政府对东部教育的经费投入与中西部的教育经费投入就存在很大的差距；城乡教育经费投入的不平衡。长久以来，我国教育经费的分配，一直都是城市高于农村。目前，不少贫困的农村地区为了使“普九”达到国家规定的标准，负债累累；有很多农村学校由于缺乏经费，义务教育基础设施设备非常差，校

舍、课桌椅破旧，连基本的教学条件都无法保障，更不用说体育设施、实验室、图书馆、计算机房等的配备了；甚至还有一些学校因缺少资金，无法维持学校的正常运转。

我国义务教育实行由“政府负责，分级管理，以县为主”的管理体制之后，许多人认为“中央和省级政府对农村义务教育投入的不到位，是导致农村义务教育停滞不前的直接原因。”而实际上是，农村税费改革后，中央和各省对教育提供了巨额转移支付资金。但是，由于没有明确对教育专项转移支付的资金数额，仅以一般性转移支付的方式下拨，给地方财政留下了很大的操作空间。一些地方政府又把国家下拨给农村中小学的教育经费，挪作他用，经济薄弱地区的政府，其财政情况令人堪忧，根本无法保证义务教育经费的投入，拖欠教师工资的问题也无法解决，这就加剧了农村教育经费短缺的问题。从而使我国农村教育更加发展落后。

（二）农村师资队伍不强，教师素质偏低

我来自贫困山区，这点我深有体会，农村学校师资总体素质不高，队伍不稳，是农村中小学十分突出的问题，究其原因，一方面，由于农村教师大量由乡村向县城、城市，由西部地区向中、东部地区流失，是导致农村中小学教师数量不足的因素之一；另一方面，由于农村地区办学条件较差，工资待遇缺乏保障等一系列问题，使得大中专院校的毕业生不愿意到农村中小学任教，导致有较高素质的农村中小学教师严重不足；再者，农村教师学历达标情况不理想，是农村教师总体质量不高的又一重要原因。很多拿到专科、本科学历的教师实际教学水平与能力并没有达到相应高度。有些地方从小学选拔部分教师到初级中学任教以弥补初中教师的不足，而小学教师的不足则依靠大量学历较低的代课教师来弥补。这样，一大批初中都没有毕业的代课教师走上了小学的讲台，而一大批学历不合格的小学教师走上了初中教学岗位。这导致农村许多地区中小教师素质偏低，骨干教师更是十分缺乏。更让人担忧的是，在我国许多贫困偏远山区仍然存在一个学校只有一个教师的现象。

（三）适龄儿童受教育不平衡，家长认为孩子读书没用

在我国许多贫困偏远农村，特别是少数民族落后地区，一方面，由于受某些落后思想观念的影响以及家庭经济条件的不允许，重男轻女现象还很严重，许多家庭让男孩子去上学，女孩子在家做农活，导致女孩受教育的机会远远低于男孩，造成农村地区男女受教育机会的不平衡；另一方面，由于教师工资偏低的问题，这些年，贫困地区的许多农民纷纷离开乡土，投身“打工潮”，很多家庭认为让孩子上学没用，既浪费金钱又浪费时间，还不如让孩子出门打工，导致许多适龄儿童有书不能读。

四 处理农村教育问题的建议措施

当然，除了上述这些问题外还有其他原因，只是我认为上述是主要问题。对于中国这样一个大国来说，改善我国农村教育问题仍然是个非常艰巨而又刻不容缓的问题，但农村教育的整体性薄弱状况一直未从根本上得到扭转，当前农村基础教育的主要问题在哪里？其根源何在？有何对策？我认为要做到以下基本的几点：

（一）加大对教育经费的投入，建立农村教育经费的保障机制

国家对教育特别是农村教育投入的经费不足是一个众所周知的事实，问题是在这些有限的教育投入上，大部分还被锦上添花地投放在基础较好的城市学校，尤其是其中的重点中小学，这对急需经费的农村学校来说是多么的不公平。我国地区间发展极不平衡，人均GDP在县与县之间甚至相差数十倍。建议国家对农村贫困地区现行义务教育公共投资体制进行调整，建立一种有别于全国其他农村地区的相对集中的新的分担机制，即实行中央、省、县、乡四级共同分担义务教育公共经费的新机制。新机制的核心是加大中央和省级财政对农村贫困地区义务教育公共投资时的分担责任，可以采取财政转移支付方式加大中央和省级财政对贫困地区义务教育的投资比重，从而减轻贫困地区义务教育公共投资的财政压力。另一方面，建议尽早在全国范围普遍建立由政府公共经费负担的政府助学金制度，以使贫困学生受到政府的特别关注，并获得较为充足的经费资助。因此，要把经费问题作为作为重点，还要加大对农村教育的投资，改善学校设施，可以放宽私人办学来弥补农村教育投放的不足。农村教育比城镇教育发展滞后的原因，在很大程度上是因为农村教育经费不足所致。因此，怎样建立一套完善的农村教育经费保障机制，是缩小城乡教育差距，保证教育的公平性，实现其协调发展的关键。

（二）调整教师队伍，提高教师教学水平

教师的工资待遇是保证教师队伍稳定以及教师工作积极性的一个重要因素，要调整教师队伍就必须解决好教师的工资问题，对于教师的工资问题，可以采取中央和省级财政部门加大扶持力度的办法：由中央财政负担国家级贫困县，省级财政部门负担该省省级贫困县教师工资中超出当地财政支付能力的那一部分；而对于经济发展最薄弱、人口稀少的地区，义务教育阶段学校教师的工资，则可采取全部由中央和省级两个部门共同负担的办法,采取有效措施补发旧欠工资和补充地方性工

资及津贴，确保农村教师人心稳定。教师工资应与地方公务员工资同步，实行财政统一发放的办法，每年年初即从县财政预算中单独列项，专户储存，专款专用，及时定额到位；中央和省级财政应加大对贫困县的扶持力度，将保障教师工资的责任进一步上移。在解决教师工资问题的基础上吸引教师到农村工作，重视农村教师素质培养，国家可以通过采取必要措施，各级政府制定出可行方案，吸引高等师范院校毕业生到农村学校任教，同时解决农村教师向城市单向流动的问题，切实提高农村教育质量。要对现有的在职农村教师从优化培训机制与途径入手，帮助他们尽快适应新课程改革的需要，努力实现教育理念、教师角色、教育能力、教育评价的全面转变。通过多种途径促进农村教师素质的全面提高：一是健全农村教师在职进修制。将教师在职进修与提高学历、职称评定三者挂钩，促进农村教师自觉参加脱产学习、函授、自考等进修。二是举办各类培训班，定期轮训，分散自学，分段考试，做到培训与教学两不误。三是全面开通、不断扩展远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享。四是采取得力措施指导和约束教师自我修炼、自我成才。尤其是对参加提高学历进修和各种培训有困难的老弱教师，更要创造条件，提供载体和平台，促进他们为适应课程改革新要求自动加压、主动提高。五是立足长远，继续办好师范院校，延长学制，培养一批潜在素质优良的后续人才，以备将来补充教师队伍。六是强化城乡教师交流。即安排城镇优秀教师到农村学校定期任教，尤其是派往贫困地区支教。并有计划地安排农村有发展前途的中青年教师到城市学校在教学实践中接受培训。七是从短期着眼，提倡农村学校中条件好的与薄弱的学校之间，相互异地兼课或代课，以达到以强扶弱，共同提高。通过以上措施，促使全体农村教师不断学习教育科学理论，树立教育创新意识，掌握现代教育技术，完善现代教育行为，加强农村在职教师的再培训，注重提高教师的教育素养和教学水平，全面提高农村教育教学质量。

（三）继续实行九年义务教育

在我国，农村孩子在享有九年义务教育这一权利方面的“待遇”远远低于城市的孩子，我国实行九年义务教育的目的就是为了让更多的孩子能够有书读能够读好书，整体提高国民素质。这里所说的待遇主要在于农村家庭个人问题，调整农村贫困地区义务教育投资体制，政府应该加大法律强制力度，让那些有书不能读的孩子和没书可读的孩子都能上学，通过强制性既可以提高入学率，还可以提高国民教育素质，通过强制性来改变农村落后的观念和思想，从而改善农村男女适龄儿童入学不平衡的现象。

除此之外，还要协调东西部教育发展问题，改善城乡的教育差距。我国东部沿海地区远程教育的发展远远大于中西部地区，这应引起有关部门与领导的注意：远程教育要执行“东西联动，开发西部”的战略方针。政府要加强宏观调控，实行政策导向，鼓励东部沿海各大名校的远程教育向中西部发展。“穷国办大教育”的现实，无论主观上还是客观上在短期内都很难消除东、中、西部农村地区教育的差距。如果不采取有效措施，实施农村教育政策倾斜，则差距会更加拉大。因此，必须在坚持教育平等、教育公平原则的前提下，依靠国家的政策大力扶持。从中央到省政府，在以公用经费、危房改造经费为主体的各项教育经费投入上，比现有倾斜力度还要加大，宁愿在别的方面忍耐一些，甚至牺牲一点城市建设速度，也要优先考虑农村教育发展问题。要从各地农村教育网点调整的实际出发，对农村教育的师资配编总体上放宽比例，以减轻农村教师负担，全面实施素质教育，坚持公平原则，不断缩小农村教育的差距，同时，在资金、政策上给予倾斜，鼓励中西部远程教育实体进一步发展。

总之，我国农村教育还有许多问题，这些问题关系到国家教育的发展，希望国家能尽量解决好这些问题。

参考文献：《在2001 在教育工作会议上的讲话》

《2002年全国教育事业发展统计报告》

《全面建设小康社会的农村教育对策探索》

以及各报刊和网站……