涪陵电大转型发展综合改革方案(规模发展及非学历教育部分)

第一篇：涪陵电大转型发展综合改革方案(规模发展及非学历教育部分)

涪陵电大转型发展综合改革方案

——规模发展及非学历教育部分

一、总体要求

根据涪陵经济社会发展需要，进一步明确学校在涪陵终身教育体系构建和学习型社会建设中的地位、职能、功能及作用，创新办学形式、组织模式和运行机制，广泛开展多层次、多类型的学历教育和非学历教育培训。实施“两推四进”战略，深入基层建立学习中心，把电大教育送到百姓身边，积极参与、承担地方政府及有关部门的办学项目，拓展办学层次，拓宽办学渠道，延伸办学网络，创新管理模式，建立长效机制，不断增强办学特色，形成竞争优势，积极服务涪陵经济社会发展和学习型社会建设，切实扎根涪陵大地，办好“百姓身边的大学”。

二、具体措施

（一）调整办学定位结构

把办学定位于服务地方经济社会发展和学习型社会、终身教育体系构建，通过结构调整，进一步优化、延伸学历教育结构，拓展非学历教育广度和深度，持续深化“一体多元三融合”的办学模式，促进办学由传统的学历补偿教育向适应城乡居民终身学习转化，形成“学非并举、远职融合、办学与服务同步”的格局。

1.大力调整学历教育结构

按照“宽领域、多元化、多层次”思路，加快学历教育结构调整步

伐，拓宽办学渠道，上下延伸学历教育。在主体发展开放教育的同时，错位发展奥鹏网络教育，固化以四川大学、中国石油大学、大连理工大学、西南大学、东北师范大学、中南大学为主体的品牌合作高校，引入中国医科大学合作项目，使办学专业突破100个，不断增强学校办学实力。稳步推进远程中职办学，向下延伸中等职业技术教育，探索远程教育与职业技术教育的深度融合，并以此为切入点，实施电大教育“服务监狱”、“进村入户”、“入园进厂”工程，把电大教育送进特殊人群、田间地头、工厂车间，直接服务于基层百姓。积极探索与西南大学、重庆大学等合作办学新路子，力争向上延伸研究生教育，满足学员学历再提升需求。

2.不断拓展非学历教育培训

大力发展非学历教育培训，促进城乡居民终身学习。坚持深入行业部门、职教校园、园区企业、乡村（社区），广泛开展非学历教育培训服务。一是深入行业部门，不断拓展农委、建委、教委、财政、旅游、妇联、团委、组织等行业部门的岗位素质提升培训服务。二是深入职教校园，开展法制教育、心理健康教育、职业规划、文明礼仪教育等培训服务。三是深入园区企业，开展岗位职业技能、心理健康辅导、企业文化建设、文明礼仪规范等培训服务。四是深入乡村（社区）开展基层组织建设、乡村旅游规范、休闲农业发展、干部素质提升、骨干农民培养、农村电子商务及实用技能培训等服务。积极争取涪陵区委、区政府重视，出台社区教育发展政策和保障措施，力争成立涪陵社区学院，建立遍布城乡的社区教育网络，为社会成员提供方

便、灵活、低成本、多样化、个性化的学习条件，推动涪陵区终身教育体系和学习型社会的建设。

（二）开放合作拓展功能

坚持开放合作，不断拓展办学功能。通过实施“两推四进”战略，将学校发展由校内向校外推进，将办学空间由城市向农村延伸，坚持进工业园区与企业合作办学，进乡村（社区）与乡镇合作办学，进行业系统与部门合作办学，进职教校园与职校融合办学，探索开放大学基层学院合作办学新途径，构建“一体多元”办学格局，拓展学校办学空间和功能，提升学校办学实力。

1.进工业园区与企业合作办学

首先，立足本地，服务涪陵“工业强区”战略。坚持深入白涛化工园区，与重庆建峰集团、重庆华峰化工公司、重庆天原化工公司合作办学，建立建峰、华峰、天原学习中心；深入李渡工业园区，与重庆仓兴达科技公司、重庆美心集团涪陵公司、重庆三爱海陵实业公司合作办学，共建仓兴达、美心、三爱海陵等学习中心。其次，以远程中职为依托，服务涪陵周边园区企业人才培养，力争深入重庆曙光工业园区，建立涪陵电大曙光学习中心，开展产业工人远程中职学历教育和职业技能培训。

2.进乡村（社区）与乡镇（街道）合作办学

积极主动对接地方精准扶贫和乡村振兴战略行动计划，坚持深入乡村（社区），不断推进与乡镇（街道）的合作办学。继续推进“马武新农村学院”建设，面向涪陵区马武镇实施“一村一”大学生培养项目、

远程中职项目，努力拓展非学历继续教育培训项目。加快“大顺学习中心”提档升级，面向涪陵区大顺乡及周边地区实施“一村一”大学生培养项目、远程中职项目、非学历教育培训项目，服务“休闲农业”和“乡村旅游发展”。启动“南沱睦和学习中心”、“江北学习中心”等建设，服务“乡村振兴计划”人才培养。

3.进行业部门与系统合作办学

加强与地方重点行业部门的合作办学，利用电大系统平台资源和“互联网+”优势，结合行业部门的人才培训需求，推进“特色学院”的建设。与涪陵监狱合作，推进“监狱学习中心”的转型发展，创建监狱学院，服务特殊人群职业技术教育，以开放、全纳理念作引领，针对服刑人员开展远程中职教育及职业技能培训。与区妇联合作，积极创建“女子学院”，面向涪陵及周边妇女儿童，开展专业技能及综合素质培训，培养应用型、职业型、复合型的高素质女性人才。与区老干局合作，提升涪陵老年大学的办学水平，开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的培训活动。与区农委合作，充分发挥马武新农村学院、大顺乡学习中心、南沱镇睦和村学习中心的示范引领作用，积极投身乡村振兴战略，参与脱贫攻坚，做好职业农民培训，推进乡村旅游及休闲观光农业的发展，高质量完成“世界银行贷款可持续发展农业项目”培训任务。

4.进职教校园与职校融合办学

做好远职融合，推进中高衔接，依托重庆电大成人专科项目加强与中职学校融合办学。优化交通技校学习中心和信息职校学习中

心合作项目，推进“远”“职”深度融合。积极拓展重庆曙光职业培训学校办学点，深化远程中职项目，开展职业技能培训，探索新的合作模式。

（三）改革创新，特色发展

立足地方实际，巩固原有办学成果，不断探索新的办学育人模式，形成“学非并举、学用对接，远职融合、创新实验等办学特色。

1.学非并举

坚持学历教育的主体地位，大力发展非学历教育培训，推动学历教育与非学历教育的有效互动。依托“两推四进”发展战略，以非学历教育为切入点，深入工业园区、乡村（社区）、行业部门、职教校园寻找教育培训需求，利用电大平台和系统优势，整合校内外资源，大胆创新培训方式，针对性地开展非学历教育培训工作，并以此扩大学校宣传，推动学历教育项目的拓展和实施。

2.学用对接

重视办学的针对性和实效性，不断深入基层开展教育需求调研，主动进企业、乡镇、部门、职校了解基层人员的素质状况及对教育的真正需求，及时设计针对性强的非学历教育培训项目及学历教育办学专业，积极开展“远程教育进园区”、“电大扶贫进乡镇”、“继续教育进部门”等系列教育服务活动，把最满意的教育送到最需要的基层百姓身边，做到用学结合，学用对接。

3.远职融合

积极探索远程教育与职业教育的深度融合，服务人的终身职业发展需要。将电大的平台和资源主动送进职教校园，送到学生身边，让学生在职教校园内就能聆听到丰富多彩的专题报告，使用到先进的远程学习的平台，享受到便捷的学习支持服务和丰富的远程教育资源，为丰富专业知识，扩大知识面，乃至提升学历层次做好有效融合。积极推进“电大教育进职校”系列活动，深入职校举办文明礼仪、法制教育、心理健康、职业规划等专题报告会，开放远程学习的平台，深度实施重庆成人专科注册学习项目，推动电大远程教育与职业教育融合的有效探索。

4.创新实验

勇于改革，敢于创新，大胆实验，积极探索“进企业、行业、乡村、职校”办学的有效模式，进一步深化“创新实验班”办学模式改革探索。根据基层单位、学员的实际及真正需求，改革教学及管理模式，适度调整教学计划，优化教学内容，加强线上远程互动教学和线下面授辅导教学，重视实用专业理论和操作技能培训，突出教学的针对性、实用性，真正办社会认可、学员欢迎、学有实效的学历继续教育，为．．．．．．．．．．．．．．基层电大品牌打造和形象塑造开展积极有效的探索。

执笔人：田小平

2018年4月27日

第二篇：发展非学历教育提升开放大学的生态竞争力

发展非学历教育提升开放大学生态竞争力的策略研究

田红梅

（安徽广播电视大学，安徽合肥 230022）

摘要：近年成人学历教育的生源逐年下降,开放大学积极应对，迎接挑战。开放大学大力发展非学历教育作为新的增长点，介绍了开放大学发展非学历教育的内涵，接着分述了国家开放大学三项顶层设计的落地和成效，最后提出了以发展非学历教育提升开放大学生态竞争力的策略研究，首先是“开放大学”品牌的冠名和普及，其次从政策扶持、共建共享学习资源库、创建人力资源库三个方面指出国家开放大学带动引领的重要性。

关键词：终身教育；非学历教育；学分银行；生态竞争力

国家主席习近平在2015国际教育信息化大会中提出，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。随着国家经济社会的发展，当前唯一不变的就是天天在变，学习，已经成为人们适应社会的“生活必需品”，也是走向未来的“通行证”。终身教育强调每个人都能根据自己的需要随时随地接受教育，能够随时随获取相应的学习资源。[1]开放大学作为我国构建终身教育体系和建设学习型社会的重要力量，主动适应经济和社会发展需要，充分利用现代信息技术手段，整合发掘自身优势，拓展办学层次，打造富有特色的非学历教育，显得日益重要和迫切。

一、开放大学发展非学历教育的内涵

非学历教育是指学历教育以外的、根据各种实际需求而进行的教学形式，主要

[2]有岗位培训、项目培训、专业培训、行业培训和各种层次的继续教育。非学历教育以其目的上的明确性、内容上的针对性、方式上的灵活性、时间上的短期性、对象上的广泛性等特点，满足了不同人群在不同阶段的多样化学习需求。

在中央广播电视大学和地方广播电视大学的基础上组建的开放大学，是一所没有围墙的新型大学，以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖全国城乡，学历与非学历教育并重，面向全体社会成员。[3]自成立以来，国家开放大学（原中央广播电视大学）一直高度重视非学历教育工作，并取得了丰硕成果。截至目前，已累计开发各级各类培训项目360余个，累计培训规模超过6000万人次。[4]

开放大学学历教育的人才培养目标，是培养具有自主学习和终身发展能力的应用型专门人才，因此开放大学的非学历教育和学历教育，在人才培养目标上契合度高度一致，也才能得以充分利用和挖掘开放教育的教学资源，包括信息技术基础设备、学习资源、教学（管理）师资等。同时可以依托开放大学远程教育优势，大力开拓在线非学历教育项目，将集中面授的实地教室，给予向互联网和现代多媒体技术空中课堂的转移，建立线上学习和线下实践互动相结合的混合学习模式，过程中激发学员的自主学习力，增强学员知行合一的实践能力。

二、国家开放大学顶层设计推动非学历教育的发展

以包容、普惠、全纳、灵活为特征的开放大学，发挥“开放”和“体系”的独特优势，致力于推进教育的民主化、大众化进程。近年随着普通高等教育的普及，毛入学率逐年提高，导致成人学历教育的生源逐年下降。国家开放大学积极应对挑战，从社会需要出发，科学定位，大力发展非学历教育，注重顶层设计，稳步推进非学历教育，现在已初现成效，主要表现在以下三个方面：

1.建设国家开放大学支持联盟

开放大学与若干行业协会、大型企业、中心城市合作，成立行业支持联盟、企业支持联盟和城市支持联盟，利用各自资源和优势，大力开展各类职业技能培训、社区教育、公民素质教育。已经与国家人事部中国高级公务员培训中心、中国铸造行业协会、中国纺织协会、中国化工协会等20多个行业（部委）或企业开展了合作办学项目，签订了合作协议。[4]合作办学主要内容包含了证书引进与课程置换、双师型教师培养培训、实践实训基地建设等内容，大力助推了学习型行业、学习型企业和学习型城市的建设。

2.学分银行

2015年12月，国家开放大学学分银行信息平台及新版的门户网站同步开通，正式宣告继续教育学习成果认证、积累与转换制度从前期的顶层设计及局部探索，转入了全面试点阶段。[3]学分银行是为每个学习者建立的个人终身学习档案，学习者在“学分银行”开设账户，取得的技能证书经标准认定后，都可折算成相应的学分，并把学习情况、学习奖励存进“学分银行”，随时可以兑换。由此鼓励社会成员通过各种形式的学习累积学分，实现学历教育与非学历教育之间的沟通，打通社会工作系统与教育系统之间的衔接，搭建终身教育“立交桥”，以协调的机制和手段，促进多元化教育方式和多样化学习途径的形成。国家开放大学学分银行已完成300多万在籍生的数据梳理、分类和导入，并为其建立学分银行账户，同时，建立不同学习成果之间的转换规则60条，涉及学历教育和非学历教育学习成果50个、颁证机构20家。

3．搭建非学历教育平台

2015年底于苏州，国家开放大学召开了非学历教育工作会。来自国家开放大学各分部、地方学院、行业学院约300人参加会议，在会上国家开放大学开通了非学历教育平台。该平台基于云服务构建覆盖全国城乡的渠道体系，针对各级各类职业技能培训需求，提供形式多样，内容丰富，一体化、一站式服务的非学历培训服务。非学历教育平台不仅通过国家开放大学学分银行，与学历教育对接，协同作战；而且面向全国办学体系以及政府机关、行业企业、大中专院校、社区单位及培训机构等，提供集“平台、项目、内容、渠道、服务”五位一体的全链条整体解决方案，形成非学历教育的全新生态。[5]

三、以非学历教育提升开放大学生态竞争力的策略

生态竞争力，是指支撑可持续发展所具备的资源优化配置的能力，体现在发展

[6]中对资源优化培训的转化力和市场的争夺控制力。开放大学是一个教育生态系统，具有完整的教学和管理体系，是在中央广播电视大学和地方广播电视大学的基础上组建，目前由依托中央广播电视大学组建并设在北京的总部，国家开放大学设立在省级区域内教学与管理机构的分部、国家开放大学委托分部在所属区域内设立的地方学院，分部授权设立的学习中心，以及国家开放大学与相关部委、行业协会、企业合作所建立的行业或企业学院共同组成。

开放大学一系列创新顶层设计，能够顺利推进并成功落地，不仅是前身中央广播电视大学历经电大体系30多年办学，发展积累的经济效益和办学效益集中体现，而且也是国家开放大学3年创新开拓的精彩绽放，更是对自身历史使命的有力行动诠释，即强调“开放、责任、质量、多样化、国际化”的办学理念，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，推进现代科技与教育的深度融合，适应国家经济社会发展和人的全面发展需要，促进全民学习、终身学习的学习型社会形成。

扎根土壤才能期许丰硕的果实，顶层设计的孕育、落地、生根、萌芽、壮大，只有在开放大学教育生态系统内部和外部，充分进行物质、能量、信息的交换，发挥国家开放大学的带头引领，生态系统内部不断整合、调整与创新，运用“开放”和“体系”的优势和特色，打造不易被模仿的知识、技术、人力资源竞争优势，提升开放大学的生态竞争力。

（一）“开放大学”品牌的冠名和普及

开放大学的办学体制和组织构架不可能跳出当前普通高校既有的“教育部部属高校”与“地方高校”的行政隶属模式。只能分别设立“国家开放大学”与“省级(含同级市，下同)开放大学”。国家开放大学与各省开放大学之间只有政策和业务上的上下级指导关系，没有行政隶属关系。[7]目前教育部批准过的开放大学只有六所：国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学、江苏开放大学、广州开放大学、云南开放大学。全国统一省级区域+“开放大学”的命名形式，能够更加直观地体现办学特色和办学定位，而且能在合作办学的实质中体现鲜明的地域文化内涵，有利于增强社会公众对“开放大学”生态文化和学习文化的认同，更有利于在发展非学历教育中提供直接服务的形象标识。

（二）国家开放大学的带动引领 1.国家开放大学的政策扶持

学历教育中，开放大学除了收取教材费、招生录取费、多种管理软件费等，还向各省电大收取15%左右的学分费。面对当前学历教育招生生源下滑的现状，地方电大力不从心的财力，不仅无力承担改善基层学习中心基本建设的种种支出。而且也会牵制非学历教育的发展势头。因此在非学历教育发展中，办学系统内的各级办学单位共享建设成果，尤其总部多考虑分部，有效益反哺基层，使基层获得更多的发展权，本着讨论协商的原则，凝聚人心，建立新型非学历教育利益机制的分配关系。只有合理调整财政政策，才能为利益日趋分化的各级开放大学，找到一个有利于上下重新拧成合力的平衡点。[8]

2.共建共享非学历教育课程学习资源库

教育部明确指出，实施现代远程教育工程的决定，是为了在我国教育资源短缺的条件下办好大教育的战略措施，强调要“实现跨越时空的教育资源共享”，要“建立起资源共享的形式和运行机制”。现在随着非学历教育的发展壮大，开放大学办学体系中各单位自成一体的教学资源建设，一则数量不足，二则良莠不齐，三则重复开发造成浪费，因此，从实际出发，以开放的胸怀和理念办开放大学，加强区域合作，打破非学历教育教学资源封闭界限，积极探索区域间教学资源的互补。由国家开放大学牵头，纵向贯通开放大学办学体系，横向连接国内高校、行业、国外同类教育机构，采取征集、自建及购置等方式，合力生产出超越单兵作战的高质量资源供给。[9]共建共享各种优质的非学历教育学习资源，这是提高资源容量及品质的现实选择之途径。

3.创建非学历教育专家师资人力资源库

有效挖掘和开发自身的人力资源优势，按照非学历教育对学科的要求，收录完善历年开放教育优秀毕业生的信息库，获取各个行业中的现实反馈，紧跟社会需求；整合开放大学办学体系和四大联盟中的专职和兼职教师信息库，打造能承担非学历教育实用性人才培养使命的师资队伍；汇集国内高效、各大行业的名师名家信息库，创建开放大学的师资团队资源库。人力资源库的创建有利于依托非学历教育项目，迅速组建项目团队开展交流对接，有力推动非学历教育项目的开展实施。

4.加强办学系统内非学历教育成功经验的信息传动

系统办学是开放大学最大的特色和优势。新形势下加强开放大学办学系统内部的联系，梳理各个办学单位中非学历教育呈现的优点和亮点，收集非学历教育先验成功的方式和方法，汇总非学历教育开展实施的规律和模式，搭建交流平台，分享成功非学历教育项目的先进理念和成熟经验。构建有效的信息传动模式，互相带动彼此借鉴，共同提高形成合力，于革故鼎新的创新中螺旋上升，协同发展成为充满生机和活力的有机体，彰显出生生不息的生命力。

总之，从社会需要出发，使非学历教育成为开放大学教育事业发展的增长点，需要依托开放大学办学体系的组织、信息技术、学习资源和人力资源优势，合力打造新的利益共同体、事业共同体和命运共同体，创新非学历教育教学模式，建立健全完备的管理制度，营建暖心周到的支持服务，提升开放大学的生态竞争力，在市场规律和教育规律之间找到最佳“黄金分割点”，实现开放大学社会效益和经济效益的双丰收。

参考文献：

[1]王琪.终身教育体系的衔接问题研究[M].厦门：厦门大学出版社，2014:1.[2]付乐.终身教育背景下高校非学历教育研究[J].职教论坛,2013(23):16.[3]新型大学[EB/OL].http://,2015-11-16.[3]安徽广播电视大学新闻网2015.12.26.国家开放大学全面推进继续教育学习成果认证、积累与转换试点http://.2015-11-19.[6]李军.中国高等学校软实力——生态竞争力研究[M].天津：天津大学出版社,2010()[7]崔践.试论开放大学的顶层设计[J].江苏广播电视大学学报,2011(01):9.[8]崔践.建设开放大学顶层设计的利益权衡与制度创新[J].现代远程教育研究:2011(01):22.[9]田季生，孔令军.远程教学资源区域共建共享:现实形态与精神重构[J].中国远程教育,2010(2):48.Strategies to enhance the development of non-academic education ecological

competitiveness of the Open University

TIAN Hong-mei

（Anhui Open University，Anhui hefei 230022）

Abstract:In recent years, adult education enrollment decreased year by year, the Open University actively respond to the challenge.To develop non-academic education as a new growth point, introduced the Open University non-academic education connotation development, then describes the implementation of each of the three designs Open University of China, and finally put forward the development of non-academic education, to enhance the competitiveness of eco-Open University policy research, first is “open university” brand name popularity, second from policy support, sharing learning resources, to create a pool of human resources in three aspects, pointing out the importance of the National open University to lead the drive.Key words:Lifelong education;non-academic education;Credit Bank;ecological competitiveness

第三篇：博乐市教育发展现状综合汇报(问题部分)

四、存在的问题及建议

近年来，在自治州党委政府的指导、支持下，我市教育事业取得了一些成绩，但由于教育发展的总体水平还不高，与加快推进跨越式发展和长治久安的新形势新任务新要求还有差距，还不能满足人民群众接受良好教育的新期待。

（一）义务学校标准化建设、均衡发展任务十分繁重。

实施义务教育学校标准化建设、均衡发展是一项重大的教育民生工程。自治区人民政府已明确要求要像抓“两基”一样，实行推进义务教育标准化建设和均衡发展工作“帽子工程”，对不能按期完成任务的县市将追究领导责任。博乐市作为全州首府城市，率先于2014年、2015年按期完成目标的任务已经明确，时间紧、任务重、压力大。

1.财政压力大。经测算，2012-2015年博乐市完成标准化建设和均衡发展，需投入资金3亿元，缺口资金1.5亿。按标准化建设要求，现市六中、九中、五小、小营盘中心学校、小营盘中学、青得里一校等6所学校校舍面积不达标，缺少11000平方米，预计需项目资金2200万元；图书和教学仪器设备需资金4000万元；校园文化建设需资金1200万元；全市校园监控全覆盖、重点部位安装警铃、老化的设备升级改造、校园监控网络与公安消防部门联网需1000万元；维修改造、绿化、美化、亮化学校运动场需资金1200万元；合计2014年缺口资金9600万元，无项目资金支持，达标难度大。

随着博乐市城市建设发展，接受外来务工子女，温泉、精河学生越来越多。最新统计数据显示，本学期博乐市接受州外户籍学生4712名，温泉641名，精河259名，总计5612名，因县级市不能享受小学生每生500元、初中生每生700元的中央公用经费财政拨款，需市财政承担。在市区就读的乡镇场初中学生，目前还有900名学生无法享受农村贫困寄宿生生活补助政策，增加了农牧民的负担。2006-2013年博乐市教育欠款8000万元。

建议州财政列出专项资金，保障博乐市标准化建设和均衡发展工作的顺利实施；承担部分生均公用经费和农村贫困寄宿生生活补助费。

2.根据《新疆维吾尔自治区博乐市中小学（幼儿园）校点布局规划（2012-2020年）》，2012-2015年重点建设博乐市第九中学，改扩建市六中、达勒特中心学校、乌图布拉格第六小学、第八小学，恢复达勒特第二小学教学点、第四小学教学点、小营盘第八小学教学点；加大对14个现有教学点的维修改造。2016—2020年新增阿热勒托海托布里哈提教学点、科子里加尔教学点、恢复贝林哈日莫墩红泉教学点。预计共需建设资金9000万元。根据博乐市城市发展和人口发展

按要求完成学习内容和培训科目，进行严格考核。现使用的人教版双语教材偏难。建议自治区层面尽快编写供双语班2-5年级使用的教材。教育行政部门开发制定适合双语教材的教辅资料，并适当增加教材挂图和卡片，插图与课文内容图文并茂，适当配备光盘、图片、磁带等。加授少数民族语言课程方面。缺乏相应的教材。自治区只统一制订了小学一年级的少数民族语言教材，按规定在小学1-3年级加授民语言授课，没有使用的教材。建议自治区尽快统一制订相关教材或上级教育行政部门组织教研人员编写适合本地区学生使用的教材。

（五）教师整体超编、结构性缺编问题突出。全市民语言授课教师超编，汉语言授课教师缺编；由于民语言学生减少、教师体弱多病等方面的原因，我市在编不在岗人员322人，造成整体性超编，在近些年内无法大量补充教师。

目前全市教师编制数1753名，现有专任教师2616名，其中汉语教师占54 %、民语言教师占46 %；师范类教师占 68%，非师范类教师占32%；本科学历占51%，大专学历占42 %中专学历占7%根据目前教学需求，全市还缺双语教师小学32，初中2015--2017年整体缺74名，主要缺语文、数学，汉语、音体美等学科教师，其中音乐教师29名、体育教师23名、美术教师22名、卫生专业技术人员19名。市教研中心缺少双语、物理、音体美、史地教研员13名。

有工勤人员313名，其中保安员119名、缺32名食堂管理人员22名，缺少8名。宿舍管理人员96名，缺22名。

现有幼儿教职工211名，其中专任教师155名，缺少214名教职工，其中专任教师177名。

博乐市教育系统执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校有18所，共有2628名教职工教师纳入绩效工资分配，2013年全市义务教育学校共有上半年563个班级，下半年585个班级，按市人社局测算的每班每月253元的标准，共需1731026万元班主任津贴。班主任津贴总量控制在基础性绩效工资总量的8%－10%。市属义务教育学校班主任津贴执行统一标准，暂按8%确定。人年平均标准为253元。

建议自治州能否出台关于实施绩效工资的保障性政策，使财政能够承担班主任津贴；按实际核定、增加教师、教研员编制数；加大音体美教师在特岗教师招聘比例，逐步改善结构性缺编；提高教师的待遇，制定优惠政策，建立激励机制；增加农村教师的补贴标准，在同等条件下，对农村教师给予一定政策倾斜，稳定农村教师队伍；提高市聘教师、保安员等公益性岗位人员的工资待遇。

第四篇：非985、211近年发展比较快的高校(部分)

1、江苏大学

江苏大学是2001年8月经教育部批准，由原江苏理工大学、镇江医学院、镇江师范专科学校合并组建的以工科为特色的教学研究型综合性大学。学校坐落在风景秀丽的国家历史文化名城——江苏省镇江市，与南京大学、东南大学等学校同宗同源，办学历史可追溯到1902年刘坤

一、张之洞、魏光焘等在南京创办的三江师范学堂。

江苏大学的前身是镇江农业机械学院，创建于1960年。当时为了适应农业机械事业发展的需要，经国家计委、教育部和农业机械部批准，以南京工学院机械工程系的农业机械，汽车与拖拉机等专业的师资、设备为基础，筹建南京农业机械学院，并在同年开始招生。1961年校址迁至镇江，改名为镇江农业机械学院。1963年6月，吉林工业大学的排灌机械专业和排灌机械研究室从长春迁至镇江，并入镇江农业机械学院。1970年9月，南京农学院(中大衍生学院)农业机械化分院并入。随着学校规模不断扩大，系科、专业逐步增加，向多学科方向发展。1978年被国务院确定为全国88所重点大学之一，1981年成为全国首批具有博士、硕士学位授予权的高校。为了确切反映学校学科内容，1982年8月，经机械工业部批准，改名为江苏工学院，1994年1月更名为江苏理工大学。1999年1月江苏冶金经济管理学校(成立于1958年)并入。2001年8月与镇江医学院、镇江师范专科学校合并成立江苏大学。综合实力一直位居全国高校百强之列。

2、湘潭大学

湘潭大学，简称“湘大”，是一所高起点办学的研究教学型、综合性全国重点大学。1974年复校，国务院定位其为文、理、工综合性大学。1978年成为国务院批准的首批16所全国重点综合性大学之一。是全国首批具有硕士学位授予权的大学，全国首批与部队签约培养国防生的高校，湖南省首批招收留学生的高校，历来重本招生，全国一本招生。

湘潭大学位于毛主席故乡，是毛泽东主席亲自倡办、亲笔题写校名、亲切嘱托一定要办好的大学。是湖南四所全国重点大学（国防科大、中南大学、湖南大学、湘潭大学）之一，是湖南省唯一未经过大规模合并的老牌全国重点大学，湖南省唯一的教育部共建大学，也是国家国防科技工业局共建大学，湖南省比照211建设大学，其办学经费、学生保研率等均按照211标准。是中国政府奖学金来华留学生接收高校，入选中西部高校基础能力建设工程，是全国66所本科院校教育信息化试点单位之一，是74所国家“特色重点学科项目”建设高校之一。是湖南五所自主招生高校之一。

截至2013年，该校拥有国家重点学科、国家级工程实验室、国家级工程研究中心、国家级人文社科重点研究基地共7个；湘大数学有“计算湘军”的美誉，恢复高考以来数学院本科毕业生当选中国科学院院士数，湘潭大学两位，居全国高校第一；湘潭大学也是全国流变力学、消费经济学发源地；入选国家“卓越法律人才教育培养计划”，拥有首批七个国家级法学人才培养模式创新实验区之一，誉为“法学重镇”，“南方翘楚”，学生司法考试通过率连续位居全国高校第一；其化工、材料、计算数学、信息等相关学科具有浓厚的国防工业特色，受到国家国防科工局大力支持。根据美国ESI 2012年3月数据，湘潭大学“化学、材料科学、工程”三个学科的ESI排名进入全球大学和科研机构前1%，标志着湘潭大学“化学、材料科学、工程”三大学科在国际上具有优势和特色。简单概括，湘潭大学经济学、公共管理、法学、数学、力学、化工、材料、信息等学科有较大优势，在全国拥有一定知名度。

3、山西大学

山西大学位于山西省省会太原市，是山西省人民政府与教育部共同建设的省部共建综合性大学。学校前身为创建于1902年的山西大学堂，是中国最早建立的三所大学堂之一，其悠远的文脉可以上溯至明代三立书院及清代晋阳书院和令德书院。早期的山西大学堂中西合璧，文理并重，办学思路开阔，育人理念先进，是中国高等教育的重要发祥地之一，也是三晋大地百年文化科教的重镇。截止2013年，学校设有18个学院，涵盖哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学等全部学科门类，拥有2个国家重点学科，165个硕士点，75个博士点，14个博士后科研流动站，具有本科、硕士、博士学位授予资格、博士后培养资格以及教授评定资格，拥有量子光学与光器件国家重点实验室，科学技术哲学教育部人文社会科学重点研究基地，2个学科进入ESI全球排名前1%。

2002年成为国家中部地区重点支持的五所大学之一；2005年成为山西省人民政府与教育部共同建设的省部共建大学；2012年成为“中西部高校基础能力建设工程”重点建设大学，同年11月成为国家“中西部高校综合实力提升工程”（一省一校）14所入选高校之一，跨入国家建设有特色、高水平大学的新平台。该校还是教育部首批”卓越法律人才教育培养计划“入选高校和“中西部高校联盟”成员高校。2011年正式成立研究生院。

4、河南大学

河南大学（HenanUniversity）简称河大，坐落在世界历史文化名城、七朝古都开封。1912年，以林伯襄先生为代表的一批河南教育家，在中华民国大总统袁世凯、河南都督张镇芳的支持下，在清代开封国家贡院旧址创办了河南留学欧美预备学校，成为当时中国的三大留学培训基地之一，与当时的清华留美预备学校（今清华大学）和上海南洋公学呈三足鼎立的局面。后历经中州大学、国立第五中山大学、省立河南大学、国立河南大学、河南师范学院、开封师范学院、河南师范大学等阶段，1984年恢复河南大学校名。

建校百余年来，河南大学严守“明德新民，止于至善”的校训，在一代代学人的精心铸造下，逐渐形成了“团结、勤奋、严谨、朴实”的优良校风和前瞻开放、面向世界，坚持真理、追求进步，百折不挠、自强不息，兼容并包、海纳百川，不事浮华、严谨朴实的河大精神，在推动社会发展、科技进步、经济建设和教育振兴的过程中实现着自身的价值。在以范文澜、冯友兰、冯景兰、罗章龙、郭绍虞、罗廷光、萧一山、樊映川、毛礼锐、姜亮夫、嵇文甫、任访秋、党鸿辛等一大批专家学者、院士为代表的名师执教下，河南大学已培养了40余万名各类专门人才。在河大校友中，有院士、学部委员64人，省部级以上领导干部近150人，不少校友如侯镜如、袁宝华、王国权、赵毅敏、尹达、邓拓、白寿彝、杨廷宝、高济宇、姚雪垠、周而复、吴强、马可、赵九章、梁光烈等都成为蜚声中外的社会名家。

如今的河南大学是一所拥有文、史、哲、经、管、法、理、工、医、农、教育、艺术等12个学科门类的综合性大学，是河南省人民政府与教育部共同建设的重点综合性大学，也是中西部高校基础能力建设工程建设大学，卓越医生教育培养计划建设高校，卓越法律人才教育培养计划建设高校。河南省委、省政府历来十分重视河南大学的建设，一直把河南大学作为河南省重点建设高校，并比照“211工程”项目学校在建设资金方面给予了重点扶持。

5、西南政法大学

西南政法大学位于新中国最年轻的直辖市——重庆，是一所以法学为主，法学、经济学、管理学、文学、哲学等学科协调发展的多科性法学类专门院校，是公认的原司法部重点大学，是全国培养法学专门人才最多的学校，被誉为我国法学界的“黄埔军校”，是新中国最早建立的高等政法学府之一。

西南政法大学前身是1950年成立的以刘伯承元帅为校长的西南人民革命大学。1953年，以西南人民革命大学为基础，合并 重庆大学、四川大学、贵州大学、云南大学、重庆财经学院的法律院（系）、正阳学院、相辉学院、重华学院和求精商学院合并成立西南政法学院，原东北抗日联军第二路军总指挥周保中将军出任首任院长。1958年，中央公安学院重庆分院又并入该校。在该校的发展历程中，先后经历了多次隶属关系变更。“文革”期间曾一度被迫停办。1977年，经中央批准恢复招生。1978年西南政法学院经国务院批准为全国重点大学，是司法部部属政法院校中唯一的全国重点大学。1995年，更名为西南政法大学。2008年成为教育部、重庆市重点建设的高校。建校60余年来，学校共为国家培养了各级各类高级专门人才20多万人，是中国培养职业法官、检察官、律师等法学专门人才最多的学校。

7、国际关系学院

国际关系学院是一教育部直属的全国重点高等院校，地处北京市西郊风景区，西临颐和园，东望圆明园，毗邻北大、清华、中央党校等著名学府和中关村科技园区中心区，精英荟萃，人杰地灵，地理位置和教育科研环境十分优越

其前身是1949年创建的中央外事干部学校，新中国第一批“将军大使”正是从这里受训后走向世界的。1961年，学校同外交学院合并办学，易名为外交学院分院。1965年，由陈毅元帅定名为国际关系学院，直属于中央调查部。文革期间，由于学院特殊的政治背景，教学和管理遭受较大程度破坏，并于1970年停办。1979年起开始恢复招生，为国务院学位办批准的全国第一批学位授予权单位。1994年，正值国际关系学院校庆45周年之际，江总书记为学校亲笔题词，“努力把国际关系学院办成富有特色的一流大学”！

8、东北财经大学

东北财经大学(Dongbei University of FinanceandEconomics)，位于辽宁省大连市，是一所拥有管、经、法、文、理、工等学科的财经类高等院校。其前身是1952年10月开始组建的东北财经学院。1985年更名为东北财经大学。2000年，东北财经大学由财政部划归辽宁省人民政府管理，实行中央与地方共建、以辽宁省管理为主的管理体制。2012年4月，中华人民共和国财政部、中华人民共和国教育部和辽宁省人民政府签署协议，共同重点建设的东北财经大学。

东北财经大学地处国家级风景区——大连市星海公园西侧。整个校园由主、辅两个校区构成，总占地923.05亩。其中，主校区占地829.36亩，以龙江路为界分南北两个区域南区616.24亩以教学、科研与行政管理为主，北区213.12亩以学生生活为主，辅校区占地93.69亩，归职业技术学院、继续教育学院两所学院共同占有，此外，还有距离主校区较远的津桥商学院（独立学院）、营口大学园经济管理学院两所分校区。

东北财经大学是一所以经济学和管理学为主的多科性大学。20世纪50年代，东北解放初东北人民政府改造旧教育，创办新教育，接收旧高校，组建新高校，先后创办了东北银行专门学校（1946）、东北商业专门学校（1948）、东北财政专门学校（1950）、东北计划统计学院（1951）和东北合作专门学校（1951）等五所财经高校。1952年全国大规模院系调整时，中央人民政府集中这五所财经高校之全部和另两所高校的财经专业在沈阳组建了东北财经学院。1958年东北财经学院归划辽宁省管理，辽宁省委决定将其与沈阳的另两所高校合并组建了辽宁大学。1959年原东北财经大学的应用经济学系科专业调整出辽大，到大连与辽宁商学院合并组建了辽宁财经学院。1979年辽宁财经学院划归国家财政部领导，1985年更名为东北财经大学。2000年划转到辽宁省，实行中央与地方共建，以辽宁省管理为主的办学体制。2012年4月成为教育部、财政部、辽宁省共建高校。从1952年10月组建东北财经学院至今，东北财经大学有了60年发展历史，学校各级领导班子和广大师生员工以高度的责任感和使命感，以全情的投入和执着的努力，做好各方面工作，切实推进“国际知名、特色突出的高水平财经大学”建设进程。

9、江西财经大学

江西财经大学是一所财政部、教育部、江西省人民政府共建，以经济、管理类学科为主，法、工、文、理、农、教育、哲学、历史、艺术等学科协调发展的高等财经学府。2008年2月6日，温家宝总理与学校师生共度除夕，并称赞说：“你们学校是所很好的学校”。

学校前身为1923年秋创办的江西省立商业学校，1958年成立江西财经学院，文革期间几经更名并遭停办，1978年复校，1980年成为财政部部属院校，1996年更名为江西财经大学，2000年学校管理体制由财政部主管转变为由江西省主管，2012年成为财政部、教育部、江西省人民政府共建高校。

学校坐落英雄城南昌，据2013年学校官网显示，学校有蛟桥园、麦庐园、枫林园、青山园4个校区。占地面积共2200余亩，建筑面积90余万平方米，馆藏各类图书491万册（含电子）。校园是全国绿化300佳单位之一。设有16个教学学院、4个管理型学院以及1个独立学院。设有8个独立设置科研机构、5个省重点人文社科研究基地、2个江西省哲学社会科学重点研究基地。

2010年-2013年，《人民日报》、新华社、《光明日报》、中央电视台、《中国教育报》、《江西日报》、江西卫视等众多中央和地方媒体对学校进行了近千次的报道。

10、北京语言大学

北京语言大学（简称北语），英文全称Beijing Language and CultureUniversity(BLCU)。学校创办于1962年，1964年6月由国务院批准定名为北京语言学院。1996年6月经教育部批准，正式更名为北京语言文化大学，2002年7月经教育部批准，再次更名为北京语言大学。是全国72所教育部直属高等学校之一。

北京语言大学坐落在高等学府林立、科研院所云集的北京市海淀区学院路，地处中关村科技园区的核心区，北连中国矿业大学，南与中国地质大学相对，向西则是清华大学东门，紧邻地铁五道口站，交通十分便利。

北京语言大学是我国唯一一所，以对来华留学生进行汉语教育和中华文化教育为主要任务的国际型大学，素有“小联合国”的美誉；同时，北语还承担着对中国学生进行多种外语、对外汉语、汉语言文学、绘画、金融学、会计学、信息科学等专业教育，以及开展出国留学预备人员进行出国前外语培训的工作。

北京语言大学在国内从事对外汉语和中华文化教育历史最长，规模最大，师资力量最雄厚。建校40多年来，已经为世界上160多个国家和地区培养了10万余名懂汉语、熟悉中华文化的留学生。学校有专任教师800余人。

现在，学校已形成了特色鲜明、优势明显、结构合理、内容充实的学科体系。从短期教育、速成教育、网络教育到本科生、硕士生、博士生教育，学科层次齐备，教育教学质量受到国内外普遍好评。

11、燕山大学

燕山大学办学历史悠久，燕山大学源于哈尔滨工业大学，始建于1920年，1958 年哈尔滨工业大学重型机械系及相关专业迁至工业重镇齐齐哈尔市富拉尔基区，组建了哈尔滨工业大学重型机械学院。1960年成建制独立办学，定名东北重型机械学院，隶属于机械工业部（机械部四小龙之一）。燕山大学于1961年开始招收培养研究生，1978年恢复招收培养硕士研究生，是全国首批硕士研究生学位授权单位，1983年获得博士学位授予权。1978年该校被国务院确定为全国重点大学。1984年学校开始启用现校名“燕山大学”，1985 年至1997 年该校整体南迁河北省秦皇岛市，1997 年整体更名为燕山大学。1998年，由原机械工业部划到河北省，实行中央与地方共建，以河北省管理为主。

2006年，国防科工委和河北省共建燕山大学；2009年，工业和信息化部、国防科工局和河北省共建燕山大学。也是教育部首批“卓越工程师教育培养计划”实施高校。燕山大学是24所中国研究生院院长联席会扩大高校之一，是中国政府奖学金来华留学生接收高校，是特色鲜明、国内外知名的研究教学型大学。燕山大学是全国设立研究生院和国家大学科技园的高校之一，设有一级学科国家重点学科、国家重点实验室和国家工程技术研究中心。燕山大学位居中国高等教育的“国家队”，是国防科技工业的主力军，在装备制造业等领域享有相当程度的“话语权”。

12、南京工业大学

南京工业大学是于2001年由原化工部南京化工大学与原建设部南京建筑工程学院合并组建而成；原南京化工大学的前身可追溯到创建于1902年的三江师范学堂；原南京建筑工程学院的前身可追溯到创建于1915年的同济医工学堂。学校是国家首批“2011计划”14所重点建设大学之

一、是江苏省政府与住房和城乡建设部共建高校，江苏省重点建设高校，江苏省综合改革试点高校，江苏省人才强校试点高校，教育部首批卓越工程师培养计划试点和专业学位研究生教育综合改革试点高校。具有百年办学历史，是一所以工为主的多科性综合性大学。“先进生物与化学制造协同创新中心”是国家首批通过的14个国家级协同创新中心之一。南京工业大学拥有模范马路校区（由丁家桥和虹桥组成）和江浦校区，总占地面积4000余亩（约267万平方米）。学校共有学院（部）26个，国家一级重点学科1个，江苏省一级学科国家重点学科培育建设点1个，江苏高校国家重点学科培育建设点2个，江苏省优势学科4项，博士后科研流动站6个，一级学科博士学位授予点6个，二级学科博士学位授予点43个，一级学科硕士学位授予点20个，二级学科硕士学位授予点127个，本科专业（含方向）80个，跨工、理、管、经、文、法、哲、医8个学科门类。具有留学生招生资格和教授审定权。2012年，学校各类学生3万余人。

13、西安建筑科技大学

西安建筑科技大学是我国著名的建筑老八校之一。由1956年全国第三次院系调整时，由创办于1923年、1928年的东北大学土木系和建筑系（史称我国高等教育史上的第一个本科建筑学系），并校于 1938年的西北工学院土木系（西北工学院是抗战初期，由迁至陕西的北洋大学工学院、北平大学工学院、东北大学工学院和焦作工学院合并而成。土木系是该校历史最悠久，师生规模最大的系，该系中历史最长的一个分支是创办于1895年，即清光绪21年的北洋大学土木系），并校于 1952年的青岛工学院土木系（其前身是始建于 1901年的山东大学堂土木系），以及创建于1911年的江苏省立苏州工业专科学校的土木科、建筑艺术科（史称我国专科教育史上的第一个建筑学专业）合并而成，并校初期定名为西安建筑工程学院。1959年更名为西安冶金学院，1963年易名为西安冶金建筑学院，1994年3月8日经教育部批准第三次更名为西安建筑科技大学。2010年入选国家第一批“卓越工程师教育培养计划”高校名单。入选全国50所工程硕士教育创新院校。2011年9月试办研究生院。

14、首都医科大学

首都医科大学建于1960年，是北京市重点高等院校，著名泌尿外科专家、两院院士、全国人大常委会原副委员长吴阶平教授为首任校长和终身名誉校长。

学校本部位于北京市丰台区右安门外西头条10号，校本部设有10个二级学院。学校还拥有18所临床医学院（其中16所临床医学院是附属医院），以及预防医学教学基地（北京市疾病预防控制中心），有3个专科学院以及17个专科学系。

根据首都医科大学网资料显示：该校有全日制在校生7768人，其中研究生1989人，本科生3811人，高职高专生1961人，留学生7人，成教学生6133人。

学校学科专业齐全，学科力量雄厚，在基础和临床各专业拥有一大批具有很高造诣的专家学者。拥有8个国家重点学科，2个国家重点（培育）学科，2个北京市一级重点学科，8个北京市二级重点学科，2个北京市一级重点建设学科，13个北京市二级重点建设学科，1个北京地区高等学校学科群，8个国家中医药管理局重点学科。1个省部共建国家重点实验室培育基地，1个教育部重点实验室，3个教育部省部共建重点实验室，5个北京市重点实验室；有59个博士学位授权点，78个硕士学位授权点和5个博士后科研流动站，除了法医学外，实现了生物医药学科硕士学位点一级学科的全覆盖。

15、南方医科大学

南方医科大学前身为中国人民解放军第一军医大学，创建于1951年，1979年被确定为全国重点大学，2004年被批准为中国8所试办八年制医学教育的高等院校之一，2004年8月按照国务院、中央军委下达的命令，整体移交广东省，更名为南方医科大学。现有校本部、顺德校区2个校区，占地面积176.68万平方米，建筑面积84.67万平方米。面向全国31个省、自治区、直辖市及港澳地区招生。

南方医科大学自从2004年改制以来，由原本的第一军医大学更名为南医大，但是校东门仍然挂着叶剑英题词的第一军医大牌匾，可见南方医科大学各将校对军制的依依不舍。2005年3月更是将队制改成学院制，准确来说是学员队制，这是希望能向地方学校靠拢，活泼学园生活。在学风方面，秉承重点大学优良学风，自习室时常爆满，必须占位才能取得自习空间，考试前尤甚。学生工作方面，虽然对外宣称军事管理，但是不少行政管理层为了使南方医科大学更加充满活力纷纷放弃各种苛刻权力，对学生教育采取任由发展，伺机调整的战略，所以养成了学园学生尊校规敬师长的优良品德和各人自觉意识，作为一座历史悠久的军校，能如此逐步舍弃传统却是难能可贵。

17、上海师范大学

上海师范大学(Shanghai NormalUniversity，简称上师大或上海师大)是上海市重点大学，是一所以文科见长并具师范特色的文理工多学科协调发展的著名综合性高等学府。

上海师范大学创建于1954年，时名上海师范专科学校，1956年扩建为上海第一师范学院和上海第二师范学院，1958年两所学院合并成立上海师范学院。1972年至1978年与华东师范大学等五校合并成立上海师范大学。1978年恢复上海师范学院。1984年改名为上海师范大学。1994年10月，与上海技术师范学院合并成立新的上海师范大学。1997年9月至2003年8月，上海师范高等专科学校、南林师范学校黄陵卫生保健师范部、上海行知艺术师范学校、上海旅游高等专科学校等先后并入或划归我校管理。学校下设17个二级学院、104个研究机构。另设上海师范大学青年学院是我校与共青团上海市委共建的、旨在培养高层次青少年教育与研究人才的二级学院。上海师资培训中心、上海市高校师资培训中心和《高等学校文科学术文摘》编辑部等机构也设在我校。学校还建有广泛社会影响的老年大学。截至2013年，学校有徐汇和奉贤两个主校区，占地面积2500余亩，环境优美，滨江临海。拥有一级学科博士点6个、二级学科博士点44个、博士后流动站7个、一级学科硕士点29个、二级学科硕士点166个，有本科专业85个，覆盖哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、管理学、农学、艺术学等11大学科门类，拥有国家、上海市、市教委重点学科，教育部、上海市重点实验室和研究基地。现有教职员工2845人，全日制本科生20989人，硕、博士研究生5065人，留学生和留学人员2000余人。

18、首都师范大学

首都师范大学始建于1954年，原名北京师范学院，1992年由北京师范学院、北京师范学院分院、北京联合大学外语师范学院、北京联合大学职业技术师范学院合并组建而成首都师范大学。是一所包括文、理、工、管、法、教育、外语、艺术等专业的综合性师范大学，是北京市重点投入建设的北京市属重点大学。建校59年来，共培养各类高级专门人才十余万名，是为北京市基础教育输送合格师资和培养其他现代化建设所需人才的重要基地。

截至2013年，学校有一级学科博士点17个，博士后科研流动站14个，硕士学位授权一级学科26个。学校下设24个院系以及大学英语教研部、体育教研部，设有90余个研究所（中心）。共有专科专业1个，本科专业54个，各类学生总数29632人，教职工2,612人。出版有《首都师范大学学报》（社会科学版和自然科学版）、《语文导报》、《中学语文教学》、《高教研究》、《教育艺术》等，同30个国家和地区的185所大学建立了校际交流合作关系。

19、山东农业大学

山东农业大学(ShandongAgricultural University)是一所有着百年历史的山东省重点大学，全国百强名校，是山东省属高校中最早获得博士学位授权、最早设立博士后科研流动站、最早拥有国家级重点学科、最早拥有国家重点实验室的高校，也是拥有院士、博士点、博士后科研流动站、国家级重点学科、获得国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国家级教学成果奖、设置“泰山学者”特聘教授岗位最多的高校，在山东省属高校中唯一具有正教授评审资格的高校，是教育部本科教学工作水平评估优秀高等学校，是教育部、财政部批准实施大学生创新性实验计划项目的高校，是国家农业部、国家林业局和山东省政府共建的综合性省部共建大学。学校代码：10434。

山东农业大学坐落在雄伟壮丽的泰山脚下，前身是1906年创办于济南的山东高等农业学堂。后几经变迁，1952年经全国院系调整，成立山东农学院。1958年由济南迁至泰安，1983年更名为山东农业大学。1999年7月，经山东省人民政府批准，将山东农业大学、山东水利专科学校合并，同时将山东省林业学校并入，组建新的山东农业大学，并启用由书法家舒同题写的校名。目前，学校已经发展成为一所以农业科学优势，以生命科学为特色，融农学、理学、工学、管理学、经济学、文学、法学、医学、教育学等于一体的多科性大学。2012年5月7日，国家林业局和山东省人民政府签署协议合作共建山东农业大学。2012年6月，山东省人民政府与农业部签署了《关于合作共建山东农业大学的协议》，从此，山东农业大学正式跨入省部共建大学行列。

20、华南农业大学

华南农业大学是广东省和农业部共建（比照“211工程”）的全国重点大学；校园坐落在素有“花城”美誉的广州市，占地8250多亩，校舍总建筑面积约137万平方米,初步形成“五湖四海一片林的紫荆校园”环境，自然景色与人文景观交相辉映，是读书求学的好地方。学校悠久的办学历史可追溯至始创于1909年的广东全省农事试验场暨附设农业讲习所。是广东省高等教育的重要发祥地之一，也是广东本土历史最为悠久的大学。1952年，在全国高校院系调整时，由中山大学农学院、岭南大学农学院和广西大学农学院畜牧兽医系及病虫害系的一部分合并成立华南农学院，隶属农业部主管。毛泽东主席亲笔题写了校名，题名的真迹现珍存于北京。1978年被国务院确定为88所全国重点高等院校之一。1984年，更名为华南农业大学。2000年国家深化高校管理体制改革，学校由农业部划归广东省主管。2004年12月在教育部本科教学工作水平评估中被评为优秀。

华南农业大学在百年的办学历史中，形成了优良的办学传统，鲜明的办学特色和“修德、博学、求实、创新”的优良校风，建立了研究生教育、本科教育和基础教育等多层次多形式的办学体系。现在已建设成为以农业科学为优势、以生命科学为特色的农、工、文、理、经、管、法，多学科全面发展，具有鲜明的热带、亚热带特色的综合性大学。

21浙江工业大学

浙江工业大学是东部沿海省份第一所省部共建大学，国家首批“2011计划”牵头的重点大学（14所），首批“卓越计划”高校，亚洲规划院校联盟（APSA）成员（大陆8所）。浙工大是浙江第二所入选国家高等教育重大工程的高校，实力雄踞浙江省属第一。在中国科教评价研究中心（权威）、中国管理科学研究院的全国大学排行中，浙工大位列64、65名，稳居全国百强。学校前身可以追溯到1910年创立的浙江中等工业学堂，现已逐步发展成为一所以工为主、理工结合，理、工、经、管、文、法、艺等多学科综合性研究型大学[1]。

浙工大设有研究生院，师资力量位居全国高校前列。截止2013年底，全职拥有中国工程院院士2名，共享中科院和工程院院士3名，博导264名，国家名师3人，浙江省特级专家5人，国家级有突出贡献专家7人，教授458名（几乎全部有国外名校高访经历），副教授997名（有高级职称专任教师总数近1500人），1018名教师拥有博士学位（海归近1/6）。在化学、药学、力学、材料学、机械学、声学、控制工程、机器视觉等领域方面的国家、国际级专家近70名，化学与工程学2个学科进入ESI全球排名前1%。

截止2013年，浙工大获专利金奖数排名全国第3位，有效专利数全国排名第11位，[3]2014年中国造富大学排行中排名第12位。2013年5月，学校牵头的“长三角绿色制药协同创新中心“首批入选国家2011计划。现今的浙江工业大学正向着2020年跻身全国高校50强，实现“有特色、高水平”的综合性研究型大学的目标而努力奋斗。22 深圳大学

深圳大学简称深大，位于广东省深圳市南山区南海大道3688号，1983年经国务院批准创办。截止到2012年，实现了办学规模由建校规划4000人到实际在校生30000余人的快速发展，实现了办学层次由学士、硕士到博士教育的三级提升，成为有一定影响力的综合性大学。

1995年通过国家首批本科教学合格评价，1996年经国务院学位委员会批准成为硕士学位授予单位。1997年实行学院制，明确了以本科教育为主、积极发展研究生教育的办学思路。2000年确立了从单纯教学型向教学与科研并重型转变的办学目标。2005年经批准成为工程专业硕士授权单位，新增2个工程专业硕士培养领域。2006年1月经国务院学位委员会批准为博士学位授予单位。

截止到2012年，学校设有25个教学学院，75个本科专业，34个硕士学位授权一级学科，另有硕士学位授权二级学科10个；有专业硕士学位授权类别9个，其中工程硕士具有授权的领域13个。博士学位授权一级学科3个，博士后科研流动站3个，博士后工作站1个。深大是广东省重点高校之一。[1]

第五篇：非船装备产业发展的实施意见及部分政策(草)

集团公司关于进一步促进非船装备产业发展的实施意见

各成员单位：

2011年是“十二五”开局之年。非船产业工作要深入贯彻科学发展观，围绕集团公司“把握大势，强化创新，开拓进取，科学发展”的总体方针和“十二五”非船产业发展的总体目标，坚持有限相关、多元发展，以谋创新、促发展、创效益为主线，明晰目标和思路，完善制度和政策，强化责任和管理，促进集团公司非船产业持续、快速发展。

一、继续加强非船发展组织管理体系建设

结合新形势下非船产业发展和管理的需要，进一步完善和加强非船发展组织管理体系建设，落实领导负责制，明确职能管理部门职责，层层分解、细化非船发展目标责任，强化非船发展工作力度和管理力度。

二、进一步完善非船发展促进政策

进一步完善促进非船发展的考核评价体系和激励政策，研究制定促进非船产业做强做大、市场拓展的具体支持政策，重点扶持有竞争力、成长性好项目，充分调动各方面发展非船的积极性、主动性和创造性，营造开拓进取的良好氛围，提供快速发展的强劲推力。

三、细化落实非船产业发展规划

认真研究集团公司非船产业发展规划及若干领域产业发展规划，结合自身实际，细化落实，进一步明晰本单位在集团公司相关非船产业发展全局中的定位，明确发展方向和目标，扎实推进各项规划的实施，着力推进非船产业从单一产品向系列产品、系列产品向成套装备、核心产品向产业链方向拓展延伸，加快产业优化升级。

四、积极探索发展模式创新

将创新作为引领企业持续发展的根本举措和活力源泉，以产品经营为立业之本，重点强化产品营销、市场开拓模式创新，加强市场开发、营销能力提升和品牌建设，做大做强传统优势产业，积极争取国家对科技产业化的投入支持，不断开拓战略性新兴产业，增强非船产业发展后劲。

五、持续推进卓越绩效模式建设

以经济效益为中心，有序有效发展为根本，进一步提高管理的精细化程度，不断提高工作效率、降低产品成本，进一步强化产品的质量控制，不断提高产品实物质量、提升产品市场竞争力，进一步提高产业的效益水平，推进非船产业健康发展。

六、做好战略合作的推进落实工作

充分做好集团公司总部与有关省市、国内外大集团签署的战略合作协议的深化落实推进工作，发挥整体优势和影响力，积极寻求合作领域和合作项目，不断拓展国内外市场。推进产业发展与区域经济结合，实现互惠互利、共赢发展。

七、进一步加强成员单位间交流与合作

继续加强成员单位间经验交流和信息沟通，分享成功发展经验，密切相互支持与合作，充分发挥集团公司专业面宽、配套能力强的整体优势，在一些市场前景好、成长性强的领域推进装备系统集成，对重大项目开展联合技术攻关，优势互补，共同开发市场，共同做大做强相关产业，实现非船产业快速、集群发展。

八、继续强化风险管控 继续强化风险管控管理，建立完善风险评估和管控体系，加大重大非船项目风险审查、评估工作力度，有效应对市场变化，确保将风险控制在可承受的范围，既合理规避风险，又利于非船发展。

九、加强非船产业管理统计分析工作

进一步规范数据统计和信息报送制度，加强统计、报送工作的真实性、准确性和及时性，进一步强化对国家政策、行业动态、市场前景、技术趋势和竞争对手等的信息收集和统计、分析工作，及时把握发展大势，适时调整工作思路。

十、支持企业品牌建设

积极引导成员单位提高自主创新能力，开展创名牌工程，对新获得国家驰名商标或中国名牌、省级著名商标或名牌产品、市级著名商标或名牌产品的企业，分别给予奖励

万元、万元、万元和5000元。

十一、鼓励外贸出口

进一步加大国际市场力度，鼓励国际工程总承包、成套设备出口或加工贸易，对年自营出口额超过1000万美元的企业，给予一次性奖励人民币5000元；对年自营出口额超过1亿美元的企业，给予奖励人民币1万元，且每增加1000万美元，加奖人民币5000元。

二资金方面的扶持

1.集团按比例投入科研费，重点扶持有竞争力、成长性项目。2.集团协助积极争取上级科研投入的支持。

3.对于“好”的项目，集团公司给予项目建设的资金支持，一是非船贴息，二是资本金注入，三是引导科投参股。

4.对于未来可能独立上市的公司题材，集团公司估计并积极协助在项目概念阶段引入风险投资，在项目达到相应水平后积极扶持上市融资。5.对于单独上市较难的项目公司，集团公司积极筹划让其他上市公司参与并购，注资，借助已有资本平台迅速获得所需资金投入。6.职工入股

.统筹集团公司非船产业规划，全球视野，面向市场，充分贯彻有限、相关、多元的指导思想。一是规划引领各成员单位学习非船的发展，二是规划体现独立性、成套优势、三是实现创新，四是具体可操作性，五是可能实现……

2.分类指导各成员单位非船产业发展 一是制度引导，激励为主，适当扶持

二是帮助梳理项目，协助策划，指导包括资本运作等资金筹措 5.质量管理，督质量、增效益，风险控制。三集团公司引领、指导、协调成员单位的若干…… 1四集团公司非船发展需各级支持

1.需得到集团领导的指导和全力支持，关心，扶持。

2.装备产业部在业务范围内积极与科技部，生产经营部，资产部沟通配合好，协同工作效应。

3.在更大的一个层面，需得到各部门的大力支持。规划部、人事部、财务部、军工部、办公厅、监、审、政工部 4.同时还需要其他平台公司的支持 科投跟投，跟协管

船贸：开拓国际市场，国际工程公司（可602参与）财务公司：资金支持

中国船舶重工集团公司非船产业发展专项扶持资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步贯彻落实集团公司“把握大势，强化创新，开拓进取，科学发展”的总体方针和“十二五”强力推进非船产业发展的战略，整合规范有关集团公司的扶持政策，发挥政策助推作用，促进集团公司非船产业持续快速健康发展，结合新的形势要求及集团公司实际，经认真研究，现就制定并完善集团公司非船产业发展扶持政策提出如下意见。

第二条 集团公司非船产业发展专项扶持资金（以下简称"扶持资金”）的来源为集团公司为支持发出非船发展安排的专项资金。

第三条 扶持资金重点扶持市场前景好，有竞争力，经济效益好，投入见效快的非船产业项目，推动创新机制与环境建设，鼓励支持非船产业的创新发展，培育新的经济增长点。

第四条 装备产业部是集团公司非船产业发展专项扶持资金的主管部门，负责制定扶持资金的工作重点、项目立项审批、监督管理和验收等工作。

第五条 扶持资金的工作安排坚持公开、公平、公正、择优和专款专用的原则。

第二章 支持对象

第六条 扶持资金面向集团公司内部所有单位，同时也支持集团公司以外的高科技人才、海外留学人才和在校博士生携带科技成果到集团公司创业。

第七条 扶持资金支持的项目应具备以下条件：

（一）符合国家和集团公司技术、产业政策导向，知识产权明晰，技术含量较高，技术创新性较强，项目技术水平处于国内领先水平以上。产品有较大的市场容量和较强的市场竞争力，有较好的潜在经济效益和社会效益，能够形成新的产业。

（二）扶持资金重点支持已获得国家科技型中小企业技术创新基金支持或拟申报国家科技型中小企业技术创新基金的项目。

（三）扶持资金优先支持产学研结合的创新项目，科研院所的成果转化项目。重点支持能源装备、交通运输、电子信息、特种装备、新材料、先进制造技术等高新技术产业化和利用高新技术嫁接改造传统产业的技术创新项目。

第八条 扶持资金不支持以下各类企业：

已经上市的企业、集团公司股份低于51％的合资企业、资产和财务状况不好的企业、非技术性的纯服务企业以及纯贸易性质的企业等。

第九条 扶持资金不支持以下各类项目

不符合国家和集团公司科技产业发展方针及产业政策的项目、低水平重复项目、单纯基本建设项目、一般加工工业项目以及对社会和环境有不良影响的项目。

第三章 支持方式

第十条 扶持资金以无偿资助、贷款贴息和资本金（股本金）投入等方式支持集团公司非船产业的创新发展。第十一条 无偿资助：

（一）主要用于承担产学研相结合创新项目的单位在技术创新中成熟产品、工艺的研究及中试阶段的必要补助以及科研院所的成果转化项目资助。

（二）项目资金来源基本确定，投资结构合理，实施周期一般不超过2年。

同等条件下优先支持单位本身给予匹配的具有自主知识产权的项目。

（三）扶持资金资助数额一般不超过500万元，个别重大项目不超过1000万元。

第十二条 贷款贴息：

（一）主要支持具有较高技术水平、产业规模和经济效益且银行贷款已经到位的技术创新产业化项目。

（二）项目资金来源基本确定，投资结构合理，实施周期一般不超过3年。

（三）贷款贴息按申请项目贷款年利息的30％至100%给予贴息补助。贴息总额一般不超过 万元，个别重大项目不超过 万元。

（四）具体工作程序参照船重生（2008）1032号执行。第十三条 资本金（股本金）投入：

（一）资本金投入主要用于高技术人才携带科技成果在集团公司内部成员单位进行科技成果转化的资本金注入。

（二）资本金投入的目的是引导其它资本的投入。资本金投入一般要求至少有二家以上投资合作伙伴，科技成果作价经专家评估后可占到企业注册资本的35％（另有约定的除外）。产业资金投资额一般不超过企业注册资本的20％。

（三）扶持资金投入实行退出机制。企业可按评估后的资本价值回购用扶持资金投入的资本金。集团公司收回投入资本以及扶持资金投资收益继续用于增加扶持资金。具体办法另行制定。

第四章 申请与受理

第十四条 装备产业部结合国家经济和社会发展的需要，依据集团公司非船产业发展方针、政策和规划，每年初发布扶持资金支持重点和指南。第十五条 凡符合本办法第七条规定和扶持资金支持重点和指南的项目，由集团公司成员单位本着自主、自愿的原则提出申请。

第十六条 每个单位在同一，原则上只能申请一个项目和一种支持方式。

第十七条 申请单位应如实向装备产业部提交以下有关材料：

（一）集团公司非船产业发展专项扶持资金申请表。（格式附后）

（二）扶持资金项目可行性报告。

（三）能够证明项目先进性、成熟性、可行性的相关材料（如鉴定证书、专利证书、检测报告、查新报告、奖励证书等）。单位提供的材料必须真实可靠。如发现弄虚作假，将追究推荐部门的责任，并不再受理该单位的项目申请。

第十八条 装备产业部依据各单位提报的项目申请，本着科学管理、保证重点、优中选优的原则，对扶持资金项目进行立项审查。第十九条 装备产业部聘请专家或评估机构对申请扶持资金项目进行评审。

第二十条 装备产业部根据评审专家、评估机构的意见，审定扶持资金支持的项目，下达“集团公司非船产业发展专项扶持资金项目计划”。

第五章 资金的使用与管理

第二十一条 扶持资金的使用必须遵守国家法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭节约、精打细算，充分利用现有工作条件，力求使有限的资金发挥最大的经济效益。

第二十二条 对于无偿资助的扶持资金和贷款贴息支持方式的资金由集团公司财务部直接拨付项目承担单位。资本金投入由集团公司财务部直接拨付新创办企业，新创办企业到省财政部门进行产权登记后再办理注册登记。

第二十三条 单位获得的扶持资金经费可视不同情况作帐务处理：无偿资助资金冲减“管理费用”；贷款贴息资金冲减“财务费用”；资本金（股本金）投入增加“实收资本（股本）一一国家资本”。第二十四条 各用款单位要严格遵守国家财经纪律和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用创新资金，正确实施会计核算，接受和配合财政、审计等有关部门的监督检查。

第二十五条 任何单位和个人不得以任何理由虚报、截留、挪用产业资金，一经发现，将追究有关人员责任，并如数收回补助经费，同时取消有关单位以后申请扶持资金的资格。

第二十六条 聘请专家或机构的项目评估、评审费用，由财务部从扶持资金中据实拨付装备产业部按规定支付。

第六章 项目的监督与管理

第二十七条 各单位要做好项目的管理工作，协调解决项目执行过程中发生的问题，及时反映汇报有关项目执行情况，确保项目如期完成。

第二十八条 项目计划下达2个月内，承担单位必须与装备产业部、财务部签订《集团公司非船产业发展专项扶持资金项目合同》（一式三份）。逾期不签订合同的，视为主动放弃。

第二十九条 装备产业部要定期对扶持资金项目的进展情况和资金落实情况进行监督检查，并形成扶持资金项目执行情况报告。第三十条 扶持资金项目完成后，装备产业部将依据项目合同组织有关专家进行验收。逾期不能完成的，将视情况追究有关责任。

第七章 附则

第三十一条 本办法由集团公司装备产业部负责解释。第三十二条 本办法自发布之日起施行。