《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》理论培训班讲话

第一篇：《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》理论培训班讲话

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》理论培训班讲话

同志们：

前不久，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施建立健全惩治和预防腐败体系。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大战略决策，对于提高党的执政能力、巩[]固党的执政地位具有极其重要的意义。国家电网公司党组、纪检组专门下文，要求各级党组织认真学习贯彻《实施纲要》，推进反腐倡廉工作。省公司党委高度重视，省公司纪委已下文对这项工作作出部署，要求公司系统各级纪检监察部门要把贯彻落实《实施纲要》作为2005年重点工作之一，切实抓紧抓好。

今天举办这次理论培训班，目的就是首先在纪检监察系统掀起学习热潮，提高各级纪检监察干部的理论水平，增强在纪检监察工作中对《实施纲要》的理解能力、执行能力，促进公司系统各级领导干部廉洁自律，推动廉政建设水平不断提高。我们邀请了省纪委的领导和专家来作专题讲授，希望大家集中精力，认真学习，力求取得实效。

下面，结合本人对《实施纲要》的学习体会，讲四个方面的意见，供大家的学习中参考。

一、深刻认识构建惩治和预防腐败体系的重大意义

建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，在总结历史经验、科学判断形势的基础上，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是从源头上防治腐败的根本举措。这对于有效预防和解决腐败问题，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，具有重大的现实意义和深远的历史意义。具体来说，具有以下四个方面的重要意义。

第一，构建惩治和预防腐。

腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败取得的成果，从根本上解决腐败问题。”我们党长期以来对反腐倡廉规律进行不懈探索的实践表明，反腐倡廉不能头痛医头，脚痛医脚，而应当把它作为一个标本兼治、惩防并举的系统工程来抓，既要坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，继续保持惩治腐败工作力度，又要用发展的思路和改革的办法，不断提高有效预防腐败的能力和水平。党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设、提高拒腐防变和抵御风险能力的高度，提出要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，这是我们党对反腐倡廉指导方针的坚持和发展，对反腐倡廉成功经验的继承和创新，表明我们党对反腐倡廉规律的认识进入一个新境界。建立健全惩治和预防腐败体系，正是党中央在总结历史经验、科学判断形势、深刻认识反腐倡廉战略方针的集中体现，是我们党反腐倡廉工作的与时俱进。

第四，构建惩治和预防腐败体系，是加大预防腐败工作力度、从根本上防治腐败的必由之路。胡锦涛总书记强调，在当前形势下，“做好反腐倡廉工作，必须在坚决惩治腐败、遏制腐败现象易发多发的同时，采取更加有力的措施，进一步加大治本的力度，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，努力从根本上遏制和减少腐败现象的发生。”这些年来，我们从客观实际出发，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，针对腐败现象较多、来势较猛的情况，着力治标，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。随着斗争的深入，我们在不放松治标力度的同时，坚持标本兼治，逐步加大治本力度，取得了阶段性的成效。但也要看到，一些诱发腐败的深层次问题尚未完全解决，教育不扎实、制度不健全、监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。因此，必须把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，发挥惩防结合、综合治理的整体效能，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。当前，社会主义市场经济体制正在逐步完善，依法执政、依法治国基本方略的贯彻实施，为从源头上预防腐败提供了更有利的时机；党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为加大预防腐败的工作力度积累了重要经验；国家综合国力的不断增强，为从源头上预防和解决腐败问题提供了坚实的物质基础。在当前形势下，必须进一步加大从根本上预防和解决腐败问题的工作力度，加快构建完善的惩治和预防腐败体系，不断推进反腐倡廉的规范化、制度化、法制化，努力开创反腐倡廉工作的新局面。

二、深刻领会《实施纲要》的内容，推动反腐倡廉工作的制度化和法制化

《实施纲要》共有11000多字，8个部分，21个问题，内容非常丰富，必须认真学习。《实施纲要》第一部分讲重要意义；第二部分讲基本经验；第三部分讲指导思想、主要目标和工作原则；第四部分讲反腐倡廉教育基本要求；第五部分讲制度建设；第六部分讲对权力运行的制约和监督；第七部分讲发挥惩治的重要作用；第八部分讲加强领导，狠抓落实的问题。具体讲，要注意从以下六个方面来领会其精神。

一要领会对反腐倡廉思路和方法创新的要求。《实施纲要》明确提出，要用发展的思路和改革的办法防治腐败，全面推进各项有利于防治腐败的改革，逐步铲除滋生腐败的土壤，形成惩治和预防腐败的体系；又提出，反腐倡廉教育要面向全党、全社会，大力加强廉政文化建设，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业和农村。这体现了反腐倡廉要在全党、全社会形成浓厚的廉政文化氛围的要求。要把廉政文化建设自然地融入群众生活中去，寓于工作学习中，不要搞形式主义，做表面文章。

二要领会进一步推动反腐倡廉法制化的要求。《实施纲要》明确提出，要加快廉政立法进程，研究制定反腐倡廉方面的专门法律，并强调到2010年要建成惩治和预防腐败体系的基本框架。初步统计，按照《实施纲要》的要求，大概要制订上百条法规，其中涉及到党风廉政建设和反腐败方面就有90余条，今后反腐倡廉法制建设的任务相当繁重。《实施纲要》还明确提出，要探索制订从政道德方面的法律法规，用法律来规范公职人员尤其是领导干部的从政道德，约束其从政行为。这将把领导干部廉洁自律要求和规定上升为法律，使领导干部廉洁自律行为受到法律约束，使反腐倡廉工作走向法制化轨道。

三要领会改革党的领导体制和工作机制的要求。《实施纲要》明确要求，建立和完善党的情况通报、情况反映、重大决策、征求意见的制度，逐步推进党务公开，建立党的代表大会代表提案制度，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提案的处理和回复机制，完善重大决策运行的程序和有关规定。《实施纲要》强调，要积极推进干部人事工作的科学化、制度化建设，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，推行和完善民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围，对选人用人失察失误的，要依照有关规定予以追究等等。所有这些要求都是党的领导体制和工作机制的改革，特别是针对用权、用人上容易滋生腐败的问题所采取的相应措施，也是发扬党内民主，调动广大党员参与政务党务，加强对权力运行监督，从源头上预防和治理腐败的重大举措。这些问题从纪委角度来讲，它是从源头上预防腐败；从党委角度来讲，它是扩大党内民主，避免决策失误，实现科学决策、集体决策、民主决策和科学、民主、依法执政，加强对权力监督的有效措施；但从改革角度来讲，它又是一种政治体制改革，是党的领导方式、执政方式、工作方式、领导体制和机制的重大改革，这些要求我们要采取相应措施有力推进，抓好落实。

四要领会用制度化、法制化来预防经济领域的腐败和犯罪的要求。《实施纲要》明确规定，建立健全金融帐户实名制、现金交易限制及反洗钱制度、诚信管理制度，建立对大额资金外流有效监管的预警机制和金融信用共享制度。同时还规定，要健全国有资本投资决策和项目法人约束机制，以及实行重大投资项目认证制和重大投资决策失误追究制度。逐步推行效益审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部的经济责任审计。所有这些制度的建立和健全，或上升为相关的法律，既可减少查处经济犯罪案件的难度，又可预防和减少经济案件的发生。

五要领会发挥民主监督作用的要求。

第二篇：《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》理论培训班讲话

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》理论培训班讲话

同志们：前不久，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施建立健全惩治和预防腐败体系。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大战

略决策，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有极其重要的意义。国家电网公司党组、纪检组专门下文，要求各级党组织认真学习贯彻《实施纲要》，推进反腐倡廉工作。省公司党委高度重视，省公司纪委已下文对这项工作作出部署，要求公司系统各级纪检监察部门要把贯彻落实《实施纲要》作为2005年重点工作之一，切实抓紧抓好。

今天举办这次理论培训班，目的就是首先在纪检监察系统掀起学习热潮，提高各级纪检监察干部的理论水平，增强在纪检监察工作中对《实施纲要》的理解能力、执行能力，促进公司系统各级领导干部廉洁自律，推动廉政建设水平不断提高。我们邀请了省纪委的领导和专家来作专题讲授，希望大家集中精力，认真学习，力求取得实效。

下面，结合本人对《实施纲要》的学习体会，讲四个方面的意见，供大家的学习中参考。

一、深刻认识构建惩治和预防腐败体系的重大意义

建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，在总结历史经验、科学判断形势的基础上，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是从源头上防治腐败的根本举措。这对于有效预防和解决腐败问题，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，具有重大的现实意义和深远的历史意义。具体来说，具有以下四个方面的重要意义。

第一，构建惩治和预防腐败体系，是我们党反腐倡廉理论与实践的丰富和发展。我们党的三代中央领导集体在领导人民治国理政的实践中，对党内可能出现腐败问题的现实危险性始终保持高度警觉，不断进行积极探索，努力解决党在执政条件下进行反腐倡廉工作这一重大理论和实践问题。毛泽东同志反腐倡廉的基本思想是加强教育，发扬民主，依靠群众监督。他认为，“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”。他明确指出：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。邓小平同志在改革开放时期提出，要靠监督、教育、法制来解决党内的不正之风问题。他指出：“党要受监督，党员要受监督。”“克服特权等腐败现象，既要解决思想问题，又要解决制度问题。”在新的历史时期，江泽民同志多次强调：“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。”“反腐败斗争应该逐步加大治本的工作力度，努力从源头上防范和治理腐败”，“从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防”，“依靠发展民主、健全法制来防范和治理腐败现象。”党的十六大后，以胡锦涛同志为总书记的党中央按照十六大提出的坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本力度的要求，深刻总结了中外执政党建设的经验和教训，与时俱进地作出了建立健全惩治和预防腐败体系的重大决策部署并颁布了《实施纲要》，第一次比较系统地提出了构建惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求。这是我们党对反腐倡廉工作实践经验的科学总结，是对党的反腐倡廉理论的丰富和发展，也是执政党反腐倡廉史上的一大创举。

第二，构建惩治和预防腐败体系，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的迫切需要。胡锦涛总书记指出：“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。”他强调：“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。”我们党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。世界上一些长期执政的政党丢失政权的教训告诉我们，一个政党在执政过程中，如果经济长期搞不上去，人民生活水平长期得不到提高，迟早会丧失执政地位；经济搞上去了，但腐败问题严重，同样也会失去民心，丧失执政地位。当前，我们党正面临在发展社会主义市场经济条件下长期执政的重大考验。与以往的考验相比，这次考验面临的环境更复杂，形势更严峻，任务更艰巨。要经受住这次考验，根本在于始终保持党同人民群众的血肉联系，迫切需要切实解决腐败现象易发多发问题，关键要在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系上下功夫，从而不断增强人民群众对反腐倡廉工作的信心、对我们党的信任和对社会主义的信念。只有这样，我们党才能不断提高有效惩治和预防腐败的能力，才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能巩固党的执政地位，永远立于不

第三篇：建立健全教育教育监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要

乌什县工青妇党支部学习贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败

体系纲要》实施方案

根据纪检委下发的关于落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系纲要》的工作方案，现制定乌什县工青妇党支部学习贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系纲要》实施方案。具体如下：

一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性

（一）建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。自中国共产党执政以来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效。以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

（二）建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的

1任务。进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，我国改革发展处在关键时期，党所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻。形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们既要增强反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。

二、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

（一）反腐倡廉教育要以领导干部为重点

要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。要把反腐倡廉理论作为工青妇干部理论学习的重要内容，定期安排专

题学习。党政主要负责人定期讲廉政党课。

（二）反腐倡廉教育要面向全社会

工青妇党支部运用“三会一课”等传统教育手段，加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用。深化警示教育，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，分类分层次开展教育。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。

（三）完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力。要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。

三、加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用

建立健全反腐倡廉基本制度。完善对权力制约和监督的制度。坚持民主集中制这一党的根本组织制度，健全民主集中制的各项具体制度。完善对违纪违法行为的惩处制度。抓紧学习《中国共产党纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》有关内容。

加强对领导班子主要负责人的监督。认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。加强对党员领导干部民主生活会的指导，督促领导班子成员认真开展批评与自我批评，针对自身存在的问题和党员、群众提出的意见进行整改，整改情况应在一定范围内公开。

切实加强社会监督。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度。设立专用举报电话，提倡实名举报。建立健全受理群众举报违

纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的问题。

四、在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用 严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。坚持法律和纪律面前人人平等，对任何组织和个人的违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理。坚持实事求是，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。坚持惩前毖后、治病救人。坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重。执纪执法机关必须严格按照法定权限使用办案手段和措施，做到严格执法、公正执法、文明执法。

五、加强领导，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败体系的任务落到实处

1、要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。要专门确定一名专职纪检员具体抓，抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实。

2、形成有效的工作机制。建立责任机制，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范。建立督查机制，定期检查，推动工作。建立奖惩机制，实行奖优罚劣。建立保障机制，在人员、经费等方面给予保证。通过建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。

乌什县工青妇党支部

二〇〇九年二月

第四篇：《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的工作总结

水城县总工会关于贯彻落实

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的工作总结

根据县委办公室《关于对贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉进行专项督查的通知》和《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》文件精神，工会高度重视，紧密结合实际，对贯彻落实《实施意见》工作情况进行认真总结。今年来工会积极推进惩治和预防腐败体系建设，在加强教育、完善制度、强化监督、源头治理等方面采取了一系列措施，制度建设不断完善，反腐倡廉工作不断向纵深发展，按照工作步骤认真完成各阶段性工作任务，形成了惩防体系基本邹形，为更好的展统计工作，发挥了积极保障作用。

一、统一思想，加强领导，认真做好党风廉政建设和反腐败工作

为全面贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》深入开展党风廉政建设和反腐败工作，努力构建惩治和预防腐败体系，促进工会工作健康快速发展，工会成立了领导小组，切实加强对《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》工作的领导，认真制定《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预

防腐败体系实施纲要〉的意见》，制定工作目标任务，明确工作职责，确保收到实效。

二、加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线

以树立马克思主义主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、得益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好的做到立党为公、执政为民为民为目标，加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强科学的发展观和正确的政绩观教育，加强理想信念和从政道德教育，加强党的优良传统和作风教育，加强党纪政纪条规和国家法律法规教育。反腐倡廉教育以领导干部为重点，针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的问题，及时进行教育和提醒。根据县委、县纪委安排，结合工作实际，每年确定一个主题，集中一段时间开展反腐倡廉教育。重点学习了胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述、中央《实施纲要》和市、县委《贯彻实施意见》、中央、省、市、县党风廉政建设工作会议精神和有关反腐倡廉工作的政策法规。结合县纪委组织的党风廉政建设宣传教育活动、“解放思想、创新创业”大讨论活动和交心谈心等活动，使大家进一步提高对加强廉政建设和反腐败工作重要意义的认识。

对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的问题，在班子会议上多次学习这方面的文件，认真学习了贯彻胡锦涛总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神，对

照胡锦涛同志提出的八个方面良好风气要求，切实加强领导干部作风建设，认真查找自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，深刻剖析思想根源，积极开展批评与自我批评，提出切实可行的整改措施，为推动工会工作又上新台阶提供有力保障。

三、加强反腐倡廉制度建设，规范从政行为

按照民主集中制的要求，健全和完善领导班子内部的议事和决策机制，推进决策的科学化、民主化、制度化，实行集体领导和个人分工负责制度，始终按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，重大问题由集体讨论决定，保证上级的重大决策和部署不折不扣得到贯彻落实。认真贯彻执行《公务员法》和《关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》，《公务员八条禁令》努力规范国家工作人员从政行为。

认真学习领会班子自身建设的各项具体要求，加强对领导制度、科学民主决策制度、会议制度、民主生活会制度、学习制度、调查研究和联系群众制度、接受监督制度、廉政建设及单位内部日常管理制度等进行修改和完善。健全和完善政务公开和民主管理制度的意见，三项谈话制度，党风廉政建设责任制度，使权力进一步制度化、规范化，有效地规范了从政行为。

四、控制公款招待、严把接待标准。

对公务招待和工作会议的费用严格把关，倡导和树立勤俭节约的风气。一是认真贯彻县委、县政府关于进一步加强公务接待

费用管理的规定，严格执行领导干部报告个人重大事项的规定，不断增强工作的透明度和监督的力度。二是进一步重申了招待费管理制度，对接待原则、范围标准、程序提出了明确具体的要求。三是坚持凡公务接待必须注明接待人员、接待客人姓名，经批准由办公室统一安排。四是强化监督按制度办事，在财务管理中对不符合规定的不准报销。五是坚持节俭办事的原则，不该花的钱不花。在公务接待中不摆阔，从俭办事，办公设备采购和大宗物品的采购也都认真按政府采购的规定执行，严格财务工作纪律。

初步成效：一是创新教育方式，形式多样开展廉政文化建设，对党员干部特别是领导干部开展了理想信念教育、权力观教育和党纪条规教育，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风气，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作。二是通过深化制度建设，领导干部廉洁从政行为进一步制度化、规范化。三是监督工作有新的进展，充分发挥党内党外监督，做到了教育、制度、监督相互支持，相互配套，优势互补，相互促进。四是惩处工作持续深入。坚持从严治党方针，严肃查处违法行为；进一步加强作风建设，几年来没有发现损害群众利益的问题发生得；严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、赌博等党风方面存在的五个突出问题。

下步打算：

1、进一步深刻认识贯彻落实《实施纲要》重要意义。贯彻落实《实施纲要》是全党一项重要的长期的政治任务，是一项长期艰苦的系统工程，是党和国家完成经济社会发展重大

任务和巩固党的执政地位的关键保证，“功在当代，利在千秋”。我们必须增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想统一到中央、省、市、县的精神和要求上来，切实转变观念，充分认识贯彻落实《实施纲要》的重要意义，进一步增强做好工作的自觉性和主动性。

2、按照上级的要求，紧密结合我县工作的实际，抓紧研究确定近期和长远规划，制定有针对性和可操作性的实施细则。突出重点，紧紧围绕教育、制度、改革、监督和惩治这五个方面，制定出有特色的具体实施意见，特别是要完成的各项工作任务。

3、以落实党风廉政建设责任制为切入点，做好任务分解工作和督促检查工作。

4、充分发挥好党支部的协调作用，使党风廉政建设和反腐败工作形成合力。

5、切实加强领导，贯彻落实《实施纲要》，结合工会实际，努力建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，构建和谐社会。

第五篇：建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要(三)

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要

（三）七、在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用

（十六）惩治腐败，必须从严。惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要坚决查办违纪违法案件特别是大案要案。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。严肃查处违反政治纪律的案件，严肃查处利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用公款等违法案件，严肃查处失职渎职、严重损害国家利益的案件，严肃查处各种以权谋私、严重损害群众利益的案件。对顶风作案的要依纪依法从严惩处。对领导干部违反规定收钱送钱和买官卖官、参加赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等

（十七）严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。坚持法律和纪律面前人人平等，对任何组织和个人的违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理。坚持实事求是，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。坚持惩前毖后、治病救人。坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重。执纪执法机关必须严格按照法定权限使用办案手段和措施，做到严格执法、公正执法、文明执法。正确运用政策和策略，体现宽严相济，区别对待。加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关之间的协调配合，建立跨区域协作办案及追逃、追赃机制，完善相关程序，形成整体合力。综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段，增强办案的政治、经济和社会

（十八）重视和发挥查办案件的治本功能。针对案件中暴露出的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生

八、加强领导，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败

（十九）各级党委（党组）要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。要把建立健全惩治和预防腐败体系纳入经济社会发展总体规划，列入党委和政府的重要议事日程，制定贯彻落实《实施纲要》的意见和办法。完善各级党委反腐败协调制度，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题。党

（二十）各级纪委要充分发挥组织协调作用。协助党委抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实。制定切实可行的实施方案，作出周密部署。各级纪检监察机关对牵头负责的工作要认真组织实施。各地区各部门要按照职能分工，发挥优势，切实抓好各项任务的落实。