江苏人才工作做法和经验

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第一篇:江苏人才工作做法和经验

江苏省推进创业人才战略的启示

为贯彻落实市委书记俞正声在市委人才工专题会的指示精神,由市委组织部副部长王瑜带队赴江苏省苏州市学习考察人才工作。现。

近日,市人才规划纲要起草小组一行9人,赴苏州和泰州考察学习两市人才工作的经验做法。两市人才工作观念新、机制活、投入大、亮点多,给我们留下深刻的印象,深受启发。现将有关情况报告如下:

一、江苏省推进创业人才的主要做法和经验

(一)牢固确立人才优先发展战略。江苏省坚持人才优先发展战略,努力以人才结构优化引领和助推产业转型升级,探索形成了新型引才留才用才机制。苏州坚持“人才资源是第一资源、新兴产业是第一方略”的发展战略,把人才工作摆上优先位置,着力推进增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变,要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变。苏州实施“姑苏英才计划”,提出 5年内投入30亿元,引进、培育并重点支持1000名科技创新创业领军人才,10000名重点产业紧缺创新人才,惠及近30000名重点领域和行业的高、中级技术、管理人才。5年内全市将建成20个重大科技平台、800万平方米科技创新创业孵化器。瞄准战略性新兴产业,到2020年重点培育10家以上国内知名、业内领军旗舰型科技企业;每年重点支持200名科技创新创业领军人才;引进100个创新团队,其中重点资助3个具有国际影响、能够突破核心技术、实现产业技术跨越的科技创新团队。到2020年,入选国家“千人计划”超过100名,入选省“双创”人才计划600人。

三、考核倒逼抓实“第一资源”。近年来,江苏省通过目标引领、创新手段、考核倒逼等一系列举措,让“一把手”抓实抓好“第一资源”,加快构筑创新创业人才高地,为江苏实现“两个率先”提供最可依赖的资源和最可争创的优势。

江苏省把人才工作纳入一把手考核,把人才指标纳入地方发展指标,推动人才工作科学、持续发展。《江苏省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出,进一步创新人才发展体制机制,确保省、市、县三级人才发展专项资金不低于本级财政一般预算收入的3%。同时,逐步改善经济社会发展的要素投入结构,不断提高人力资本投资占GDP比重,预计10年提高4个百分点。江苏省新出台的“十二五”国民经济和社会发展规划,设置了30项核心考核指标,其中“人力资本占DGP的比重”“人才贡献率”等指标强势入围,引发社会各界关注。近年来,江苏全省组织、财政、统计部门联合加大各地人才工作考核力度,向社会公示考核结果,促使各地的人才工作不断跃上新台阶。从2007年开始,江苏在全国率先启动实施“高层次创新创业人才引进计划”。目前这项计划已资助领军人才916人,95%都在企业,入选国家“千人计划”124人,其中创业人才63人,占全国总量的23.8%,列全国第一位。

(二)着力打造人才工作优势品牌。江苏省各地根据各自产业发展的趋势和特点,设计了各具地方特色的工作载体,以载体建设推进人才工作的发展。苏州设计了“姑苏人才计划”和“国际精英创业周”两大载体。姑苏创新创业领军人才计划,即每年择优引进一批科技领军人才来苏创新创业。2009年,苏州市共资助308名领军人才来苏创业,吸引1100多个团队落户。今年以来,优化升级了姑苏人才计划,突出打造“1010工程”,即今后10年每年引进不少于10名国家“千人计划”人才。“国际精英创业周”即通过每年定期举办苏州国际人才创业洽谈会,聚集人才,引进智力。在今年7月将举办的第二届苏州国际精英创业周上,面向海内外邀请1000名新能源、医药及生物技术、现代装备制造、软件和服务外包等领域,承担过重大科研项目的创新人才、拥有独立知识产权和智力成果的创业人才,进行创业项目对接和洽谈考察。目前已有20多个国家和地区、近2000名高层次人才申请参加创业周活动,其中70%以上的高层次人才具有博士学位,1296人携带创新创业项目,项目总数达1337个,890个项目已与苏州各创新创业载体达成对接意向。泰州大力实施“凤城千人计划”。出台《泰州市高层次创新创业人才引进计划实施办法》和《泰州市海外优秀人才引进计划实施意见》,围绕优势产业和新兴产业,计划用5年时间,重点引进1000名左右高层次创新创业人才(团队)和海外优秀人才,对引进的高层次创新创业人才给予40万元-200万元的项目资助,着力形成引领泰州快速发展的高层次人才链。

省委、省政府及时把握产业升级与人才需求的有效对接,于2006年12月制定出台了《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》,启动实施了“高层次创新创业人才引进计划”。两年多来,省“引进计划” 共资助引进海内外高层次人才292人,省财政给予每人100万元的启动资金支持,产生了良好的经济社会效应。在省“引进计划”的示范带动下,各地、各部门纷纷出台人才引进专项计划及其配套政策,全省兴起了招才引智的热潮,为江苏的科学发展、率先发展注入了新活力。

(三)完善政策,优化人才工作环境。在人才综合环境建设上,两市都出台了许多切实可行的人才政策,为人才的创新创业提供持续优化的环境。苏州先后出台了30多个政策文件,包括人才培养、引进、激励、服务等方面。研究制定海外人才居住证制度和高层次人才享受生活待遇暂行办法,5大类人才将在居留和出入境、落户、医疗、社保、住房、税收、通关、配偶安置、子女入学、薪酬、游览和咨询11个方面享受全面优待。计划到2012年政策支持150名左右科技领军型企业的经营管理人员赴境外培训;利用双休日对领军人才进行集中培训,帮助人才实现从学者向企业家的转变;积极鼓励开展高层次学术交流活动,每项可给予5万至10万元资助。

(四)坚持人才集聚与产业升级互动并进。两市都坚持把建设产业高地和打造人才高地紧密结合起来,通盘谋划,联动实施,达到了“引进一个人才,带动一个产业”的发展新阶段。苏州一方面瞄准产业发展集聚人才。结合城市发展的功能定位与产业发展导向,大力引进新能源、新型平板显示、新医药、新材料等产业发展急需的领军人才。苏州工业园区生物纳米科技园成立不到三年,引进近2000名高层次创新人才,集聚了158家科技创新企业。另一方面通过人才集聚产业集群。通过产业领军人才的大量集聚,推动新兴产业的加快发展,形成产业集群效应。如:通过引进了张佩琢、梁子才等人才,带动了小核酸产业链上的多个项目相继落户,使苏州成为国内最重要的小核酸研发生产基地;通过引进瞿晓铧、简廷宪等人才,推动了苏州“新兴平板显示”和“太阳能光伏”等百亿级、千亿级产业基地加速形成。

(五)建立科学的人才工作机制。两市在人才工作机制建设上,都充分发挥人才办的枢纽作用、人才资金的杠杆作用和重大活动的牵引作用,努力探索组织部门牵头抓总的实现方式,建立了上下联动、左右协调、分工负责、统分结合的工作机制。特别是苏州市,在运行机制上,鉴于市人才办工作量大、人员少的实际情况,成立了由市委组织部、市科技局、市经信委、市财政局、市人力资源和社会保障局等5家单位参加的人才办公室主任会议,充分发挥这5家单位的作用。办公会每月召开一次会议,研究具体工作。办公会具体讨论研究人才工作的立项申报、计划生成、项目实施、资金拨付、监督考核等。人才办公室主任会议制度的建立,明晰了人才成员单位的责权,提高了办事效率。在推进机制上,充分发挥各种人才资源的作用,大力培育人才中介机构,探索人才工作社会化的实现方式。在考核机制上,坚持县级市、区党政领导干部科技、人才目标责任制考核制度,建立了以人才质量和贡献度为核心的评价指标体系,并将考核结果作为对领导班子和领导干部考核评价的重要依据之一,形成了人才工作市县联动、整体推进的浓厚氛围。

二、几点启示

启示一:把握好“人才资源是第一资源的理念”,是做好人才工作的重要前提。我们要提升城市综合竞争力,必须坚持人才优先发展战略,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,牢固树立“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、不拘一格用人才”,“人才投入是收益率、回报率最高的生产性开发性投入”等科学的人才理念,以人才开发推进产业发展,以人才引领和助推淮北发展。

启示二:设计符合本地区主导产业和产业发展导向的人才工作载体,是做好人才工作的重要手段。要结合我市实际,设计具有上海特色的人才工作载体,以项目引领产业发展,加快引导人才向六大支柱产业、战略新兴产业、现代服务业和现代农业等相关产业集聚,同时,编制人才需求目录,加快高层次人才智力引进,走产学研之路,积极促进产业发展与人才发展的良性互动和相得益彰。

启示三:把握好“人才创新创业发展需要什么样的环境”,是做好人才工作的根本。要进一步提高政府工作效能,完善政府服务功能,在政策支持环境、创业服务环境、社会舆论环境、工作居住环境和学习人文环境等方面综合推进,为想干事、能干事的各类人才搭建干创业舞台。

启示四:形成人才工作科学的运行机制,是做好人才工作的重要保证。人才工作是一项系统工程,需要凝聚方方面面的力量协同推进。要加强同县区、成员单位和有关部门的联系,建立科学有效的人才工作制度,努力调动各有关单位和社会力量共同参与人才工作的积极性,发挥“集团作战”优势,协调一致地做好人才工作。

三、几点建议

借鉴苏州、泰州人才工作的经验做法,结合淮北实际,建议如下:

(一)牢固确立人才资源是第一资源的理念,坚定不移地走人才强市之路。目前,与发达地区相比,我市人才观念还相对落后、符合产业结构调整的高层次人才还极度匮乏、聚集人才的综合环境还不够优化、人才体制机制还不够完善、人才市场发育还不够成熟等问题比较突出,已经成为影响淮北发展的重要因素。我市要在新一轮发展中掌握主动权,提升城市的核心竞争力,必须深刻认识人才是科学发展的核心竞争力,人才优势是最可培育、最可依靠、最可持续发展的优势。解决我市经济社会发展面临的各种问题,实现经济发展方式转变,加快城市转型,都必须充分依靠和发挥科技创新和人才的力量。必须牢固确立人才是科学发展第一资源的新理念,把培养、吸引、用好人才作为强市之基、竞争之本、转型之要,坚定不移地走淮北特色人才强市之路。

(二)以编制人才规划为重点,形成科学的人才政策体系。规划先行是科学的领导方法。实施人才强市战略,首先要编制一个好的人才规划,作为指导全市人才工作的总纲。同时要出台若干个与人才规划纲要相配套的人才引进、培养、使用方面的制度和实施细则,从而进一步形成人才工作的整体性政策体系,为人才强市战略的实施提供坚实的政策保证。

(三)设计有效的人才工作载体,搭建有利于人才干事创业的平台。实施人才强市战略关键在于设计符合淮北实际的人才载体和项目。为此,建议重点设计四个载体:一是“相城人才计划”。着眼淮北未来战略发展,在重点产业、新兴产业和高新技术产业以及文化、教育、卫生等领域引进、培育并重点支持一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业的科技创新创业领军人才,一批重点产业紧缺创新人才,以及一批在文化、教育、卫生等经济社会领域引领和支撑行业和产业发展的高层次人才,一大批全国“211”和“985”工程高校毕业生,以人才结构优化引领和助推产业结构转型升级,以人才资源的优先开发和优先积累,助推淮北在发展方式转型进程中抢占先机、赢得主动。二是“555”产业创新团队计划。力争用5年左右时间,建设50个左右“产业创新团队”,选聘50名“产业团队带头人”和若干名“带头人助理”,集中开展我市重点产业项目的科技攻关、新产品研发和科技成果转化工作,形成一批高水平研发成果,培养一批自主创新能力强、带动作用明显的优秀人才群体。三是“科技人才支持行动计划”。力争每年从高校、科研院所对口选派10名左右的优秀科技干部、专家学者到县区、经济开发区挂任科技副职,到规模以上企业担任科技特派员;组织“百名专家、百名博士淮北行”活动,深入企业开展产学研对接,并与我市签署合作协议;聘请知名专家、教授来我市担任首席专家或科学顾问,充分发挥他们在校企之间的桥梁纽带作用,实现产、学、研“三位一体”的成功嫁接。四是拓宽“淮北科学发展大讲堂”培养人才模式。建议分县区、行业、专业等开设若干个子课堂,并按实际讲授内容采取下发通知、报纸公告等形式选择培训对象,引导社会各界广泛参与。同时,可以精心选择来淮的部分专家,通过签定合作协议、聘请担任顾问专家等多种形式来加强合作,柔性引智为我市经济社会发展出谋划策。

(四)完善人才工作机制,营造人才发展的良好环境。建立科学的人才工作机制,对于集聚人才和发挥人才作用尤为重要。为此建议一是完善人才工作运行机制。建议由市人才办召集,市委组织部、市科技局、市经信委、市财政局、市人力资源和社会保障局等5家单位参与,定期召开人才工作联席会议,审议讨论全市人才工作有关事项。二是突出人才绩效考核。结合我市人才工作实际,进一步修改完善《淮北市人才工作目标责任考核暂行办法》,以人才质量和贡献度为核心,科学设定各项考核指标,充分发挥考核工作的激励和导向作用。三是加快人才市场的步伐。出台加快人才市场培育的意见,充分发挥人才市场在资源配置中的作用。四是加大人才投入。建立“淮北市人才资源开发专项资金”,列入财政年度预算,并随着财力的增长逐步增加,主要用于高层次和急需紧缺人才引进、培育和开发,优秀人才奖励和重点人才项目建设等。

第二篇:引进高层次人才经验做法

大力实施人才强区战略,努力引进高层次人才

--×区引进高层次人才做法

这几年“尊重知识、尊重人才”、“人才资源是第一资源”在全区各条战线、各个领域已经深入人心,坚持人才与经济和社会的协调发展,是各级领导的首要任务,特别是引进高层次人才、留住高层次人才、用好高层次人才是各级党政领导部门的重要责任。经过全区上下

努力,2005年以来,我区共引进具有科研项目的博士以上学位的高层次人才22名,其中×航空工业学院科技发展公司16名,×传统医学研究中心4名,沈飞电子科技发展有限公司1名,辽宁大学文化科技产业发展中心1名。这些高层次人才的引进,加快了科研项目向科研成果转化的进程,为推动×经济和社会发展带来了持续动力。

一、认清形势,明确任务

早在2003年,区人事局对区属党政人才、经营管理人才、专业技术人才情况进行了调查,当时的情况是:研究生占2.1%,本科占31.4%,大专占54.7%,中专占11.8%,高层次人才明显缺乏。同时我区又被誉为文化区,区内大专院校11所,科研院所33个,是人才聚集的地方。一方面高层次人才缺乏,一方面又是区内人才聚集,这个矛盾是怎样形成的,经过反复思考与调研,我们认为是承载高层次人才的载体少,引进人才、留住人才、用好人才的机制和环境还没有形成。确定了今后人事人才部门建立和完善人才开发机制,创建良好人才发展环境是今后一段时期的重要任务。

二、制定人才强区战略,明确责任分工

2004年,区委区政府责承区人事局、发改局、经济局、科技局等部门,结合本地区本部门实际,拿出人才引进和开发的意见,区人事局提出了“实施人才强区战略意见”的征求意见稿。九月份,区委区政府联合发文出台了“--关于大力实施人才强区战略的意见”,该意见不仅提出了引进开发人才的激励政策,而且,在完善人才的配套服务、营造良好的人才环境上进行了责任分工。实施人才强区战略,不仅在区属单位内贯彻,而且各职能部门通过各种渠道在区内加大力度推行。区人事局、区人才市场每年把引进人才,特别是引进高层次人才作为考核工作的重要指标,每年都抽调专人会同科技局等相关部门深入到区内企业、科研单位、大专院校进行人才政策宣传,人才需求调查,组织召开人才招聘大会等。帮助他们开辟高层次人才、紧缺人才引进“绿色通道”和实用型人才引进的“直达通道”,建立“来去自由、柔性流动、专兼结合”的用人机制。开展各项人才服务工作,切实把人才强区战略落实到区内各单位。今年10月份,区政府准备召开表彰奖励大会,对区内科技人才进行公开表、奖励。

三、用事业凝聚人才,用待遇留住人才,以机制用好人才

在区委区政府“关于实施人才强区战略意见”号召指引鼓舞下,区内各单位纷纷采取各种方式、各种渠道引进各类人才。以区内三家引进高层次人才的项目单位为例,他们共同的做法:

一是用事业、待遇吸引人才。按“双向选择”的原则,沈航科技发展公司不拘一格地引进人才,采取全职或兼职两种方式。

1、全职人员:需签订8年以上服务合同。对原单位不同意调出的省外高层次人才,经市人事局批准,可予办理重新录用手续,承认其专业技术职务任职资格、工资级别以及其它待遇,重新建立人事工资档案,其辞职前和重新录用后的工龄可以合并计算为连续工龄。

2、兼职人员:对兼职人员采取“柔性引进”的方式聘用,即每年工作一定的时间段,其优惠待遇按其实际工作时间及贡献兑现。另外,单位尽可能地提高高级人才的待遇,形成对人才的引力。以沈航科技发展公司为例,博士生导师、省级重点学科带头人:年薪10万以上,无偿提供180㎡左右的精品商品房一套;按需提供科研启动费;配偶可随调。海外知名大学博士:年薪7万元以上(含7万元),安家费5万元,可购买精品商品房并享受40万元的住房补贴;按需提供科研启动费;配偶可随调。学术带头人、有博士学位的教授:年薪5万元以上(含5万元),安家费4万元,享受32万元的住房补贴;按需提供科研启动费;配偶可随调。业绩突出且具有博士学位的副教授、有硕士学位的正高级职称人员(45岁以下):年薪4.3万元以上(含4.3万元),安家费4万元,可购买学院提供的精品商品房并享受29万元的购房补贴;科研启动费3~5万元,协助解决配偶工作。应届博士研究生:年薪3.6万元以上,安家费3万元,可购买学院提供的精品商品房并享受27万元的住房补贴;科研启动费3~5万元;协助解决配偶工作。应届硕士研究生:年薪2.4万元以上。

二是留住人才、充分发挥引进人才的特长。各用人单位为高层次人才提供配套的科研经费和良好实验条件,支持他们到国家重点学科、重点实验室、人才培养基地开展合作研究。×科技公司与学科带头人和学术带头人签定学科建设目标责任书,确定工作计划,依据考核结果,实行动态管

理。每年选派10名左右到重点院校或科研部门做有限期的高级访问学者或高级研讨班学习,以促进校际间的学术交流,提高专业学术水平。

搭建承载高层次人才的载体,就科技发展和企业的技术创新、技术攻关等达成“十一五”期间全面合作框架协议。为人才提供施展才华的舞台,如×航空学院在企业、研究所设立“×博士青年教师工作站”,进行科研实践

培训;双方开放各自的特有资源(如重点实验室、工程中心、信息图书资料)并优先为对方提供服务;双方针对专业领域共建合作机构,解决关键技术,企业(研究所)支持沈航开展科学研究,同等条件下将×作为优先技术支持单位。

近年来,×区在实施人才强区战略过程中,经过人事人才部门的不懈努力,各单位做了大量工作,逐步建立了引进人才、用好人才的良好环境,为“×区腾飞”提供了人才保证。

第三篇:人事局加强人才队伍建设的经验做法

文章标题:人事局加强人才队伍建设的经验做法

学习昆山经验抓好人才队伍建设

“坚持以人为本、打造人才高地”是昆山发展的重要经验之一。抓好人才队伍建设,服务经济发展是人事人才工作部门的大作为。近年来,[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一

站在手,写作无忧!]我们以“人事人才工作部门要出生产力”为要求,牢固树立科学人才观和服务发展的意识,先后组织实施了人才队伍建设“四大工程”,为___经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支撑。

一、实施“人才素质提升工程”。___县委县政府描绘了建设现代化中等城市的宏伟目标,提出___经济发展速度全面超省均的要求,也给我们的人才队伍建设提出了新的课题。为此,我们从2003年开始实施“人才素质提升工程”,全面提升各类人才素质,以满足经济社会快速发展的人才需求。一是选派100名机关工作人员到昆山等经济发达地区机关、企业学习培训,选派80名工作经验丰富、社交能力强的年轻干部到招商一线实战锻炼,培养了一支政治坚定、执政为民、忠于职守、勇于创新、勤于工作、群众公认的党政人才队伍;二是重点培养和引进20名企业高级管理人才、100名企业中级管理人才、200名企业初级管理人才,壮大了一支非公企业主要领导、后备人选和优秀年轻企业经营管理人才队伍;三是考核评定,发现并储备了50名省“333工程”、市“135工程”培养对象后备人选,建设了一支具有自主创新能力的高层次专业技术人才队伍;四是依托县经济开发区建设,在招商引资、项目推进的同时,培养和引进了1000名重点产业急需的实用技能人才,发展了一支规模较大、结构合理、素质优良的高技能人才;五是突出主导产业和特色产业,培养种植、养殖、加工、以及农村经济管理方面乡土人才及个体户2000余名,开发出一支乡土拔尖人才队伍。几年来,“人才素质提升工程”初见成效,各级党政人才驾驭经济工作的水平和执政能力有很大提高,各类企业,特别是民营企业的管理水平有很大提高,各类专业技术人员的创新能力有很大提高,各类技能人才和乡土人才的综合素质有很大提高,也有力促进___经济的快速发展。全县最重大的变化是人才素质的提升促进了经济运行提速增效,开始进入高速增长、良性循环阶段;最突出的变化是___的人才吸引力逐步增强,有23位中高级科技人才,带项目落户___经济开发区,总投资额达18亿元;最可喜的变化是重视人才更加浓烈。在今年4月份召开的全县人才工作会议上,县主要领导亲自到会讲话,强调“招才”比招商更为重要,各级领导干部要象重视经济工作那样重视人才工作。会上表彰了20名优秀人才,颁发了特殊贡献奖、科技创新奖等5个奖项,计50万元。

二、实施“民营企业家培育工程”。在加快工业化进程中,我们非常珍惜民营企业家这一宝贵而稀缺的人才资源。前年初,我们把“五个坚持”作为民营企业家培养工程的总的指导思想,即:坚持与时俱进,在思想认识上把民营企业家作为自己的干部来对待;坚持一视同仁,在政治需求上把民营企业家作为自己的干部来关心;坚持正面引导,在行为操守上把民营企业家作为自己的干部来规范;坚持实效原则,在素质提升上把民营企业家作为自己的干部来培育;坚持优质服务,在促进发展上把民营企业家当作自己的干部来扶持。经过两年多的不懈努力,全县列统民营企业负责人中,已有党员71人,占总数的40。全县民营企业主受到县以上表彰有228人,受省、市表彰的有26人。有88名同志成为省、市、县人大代表和政协委员;44人受聘担任各个部门的行风监督员;我们从民营企业家中先后聘请了8名经济发展顾问、60名招商顾问,全县各乡镇都从当地民营业主聘请了1-2名经济发展顾问、5-10名招商顾问。经过考核和选任程序,已有1名民营企业家走上县长助理岗位,有5名民营企业家走上部门或乡镇副职岗位,有500多名私营大户业主回村担任村干部。

三、实施“科技人才综合开发工程”。科学技术是第一生产力,科技人才是___县域发展的中坚力量。一是注重内培外引,努力提升县域人才资源的总量和层次。我们提出,凡是本科以上学历的人才,来多少要多少,不设门坎;对高层次人才提供特殊的优惠政策,实施“五个一”人才服务制度,即为外引人才争取一笔资金补助,每年组织一次上门慰问,免费租用一套生活用房,免费订约一份报刊,每年免费享受一次体检;鼓励县域人才参加各类学习和进修。通过努力,目前,全县人才资源总量达40368人,其中具有高级技术职称616人,中级技术职称7778人。拥有省“333工程”培养对象15人,省和市优秀中青年、科技专家20人,市“135”工程培养对象98人。二是引入竞争机制,盘活用好人才存量

。所有企、事业单位的职工,实行全员聘任制、竞争上岗制。职称上实行评聘分开。收入分配上不搞平均主义。进一步扩大事业单位内部分配自主权,建立体现不同事业单位特点的工资分类管理制度。重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜。建立与科学合理的企业技术人才薪酬制度,积极探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式。三是鼓励事业单位技术人

员到非公经济组织工作。近年来,全县选派1000多名各类事业单位人才到非公单位任职。四是鼓励科技人才自主创业,允许专业人才在岗兼业、自办实体或在企业进行智力投资。

四、实施“乡土人才培养工程”。乡土人才是建设社会主义新农村的生力军,也是加快新农村建设重要的人才支撑。通过组织推荐、群众举荐和个人自荐、综合考核、组织审定等程序,全县6860名农村“土专家”、“田秀才”和各种能工巧匠被确认为乡土人才,并将他们的基本情况、专业特长等内容输入微机,建起了专门的乡土人才信息库。同时,还建立健全了县、乡、村、组四级科技推广网络,每年对从事种植、养殖、农机、农产品加工、农经管理等9种行业11类乡土人才进行技术职称认证,对成绩突出的乡土人才予以破格评定。经过认真考察、筛选,全县有612名乡土人才获得了初级技术职称,80人晋升为中级职称,28人晋升为高级职称。全县现已获得技术职称的乡土人才总数已达1458名。在“十五”期间,实施花木产业“111”乡土人才工程。培养了1000个花木种植大户,10000名花木经纪人,100支花木工程施工企业队伍。目前___花木人遍布全国各地,推进___花木产业的市场化进程,去年已实现销售额20多亿元,花木产业已为花乡人民奔小康铺就阳光大道。2005年,这项工作被江苏省人事厅评为创新亮点。

今年,我们在全县乡土人才中又实施了“递进培养计划”。即依托现有的县乡村三级培训阵地和县内花卉、畜禽、食用菌、木材、蔬菜等实用科技培训示范基地及行业协会,把好学上进的农村青年培养成为在当地有一定影响的致富能手和农技“土专家”,把致富能手和农技“土专家”中的优秀分子培养成为党员,把党员中的致富能手和农技“土专家”培养成为村干部或村后备干部,在政治上关心培养乡土人才,从而使乡土人才真正成为促进当地经济发展的骨干人才。

古之“鹿城”的昆山,今之“两个率先”的“头鹿”。昆山的快速发展,得益于人才队伍的建设。___后发快进的后劲在人才,___实现建设现代化中等城市目标的关键在人才。组织人事部门的大作为在为服务经济社会发展培养一支高素质、实用型的人才队伍。

《人事局加强人才队伍建设的经验做法》来源于xiexiebang.com,欢迎阅读人事局加强人才队伍建设的经验做法。

第四篇:江苏江阴-靖江工业园区主要经验做法和启示

江苏江阴-靖江工业园区主要经验做法和启示

园区合作共建已经成为引导产业转移的新形式,在一定的利益共享机制下,园区共建有利于共建双方优势互补,拓展发展空间,在更大范围内优化资源配置,增创新优势,提升竞争力。

一、园区合作共建背景

跨区域共建开发区最早起于2003年江苏设立江阴—靖江工业园区,06年江苏出台《关于支持南北挂钩共建苏北开发区政策措施的通知》,全面推进苏南苏北共建开发区,截至09年已形成14个共建开发区,每年带动400-500亿元的产业规模向苏北转移。2008年,开发区共建进入跨省区发展的新阶段,1月,上海外高桥启东产业园区开工建设,规划面积达到8000亩,9月,国务院出台《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展指导意见》,明确提出 “积极探索互利共赢的财政政策,有序推动异地联合兴办开发区”,11月,江苏盐城出台了《关于推进盐沪开发区合作共建的政策意见》,上海漕河泾新兴技术开发园区、市北工业园区等重点开发区与盐城相关开发区签订了11对园区合作共建框架协议,签约3亿元以上投资项目10个,总投资金额超过50亿元。

园区共建主要有以下几种模式:

一是苏南苏北模式(江阴靖江合作模式)。即在苏北地区的省级以上开发区中,划出一定面积的土地作为区中园,由苏南开发区负责规划、投资开发、招商引资和经营管理等工作。区中园建设不固定统一模式。共建区中园内新增增值税、所得税省、市、县留成部分,全部由省、市、县财政补贴给区中园,用于区中园滚动发展。省财政对用于园内基础设施建设的贷款进行适当贴息。

对共建区内符合国家产业政策、能源节约和环境保护规划要求的企业生产用电,自投产之日起连续3年给予补贴。

二是盐城上海模式。即在现有开发区中设立区中园,由上海或双方成立合资公司负责园区规划、投资开发、招商引资和经营管理等工作。5年内,对共建区中园内新增增值税、所得税地方留成部分,全部由地方财政补贴给区中园。5年后,区中园形成的收益由双方另行商定分配方案。由上海有关开发区推荐、引进落户的项目,在享受相关优惠政策和奖励政策的基础上,对引进项目投产后新增增值税、所得税地方留成部分,5年内,盐城方和上海方按6:4的比例分成。

三是外高桥启东模式。由上海外高桥保税区联合发展有限公司和启东滨海工业园开发有限公司双方共同成立合资公司,注册资本3.2亿元,上海、启东各占股本60%和40%,包括税收等收益在内按照合同6:4分成。产业园以高端机械、电子产业为目标定位,重点引进世界500强企业及国内知名大企业,采取“统一规划、成片开发、分期建设”的开发建设模式。通过上海外高桥保税区这一平台,启东分别在日本名古屋市、大阪市举办启东滨海工业园、上海外高桥集团(启东)产业园招商说明会,直接与日本的住友化学、三菱东京UFJ银行等多家世界500强企业直接对接,招商的产业档次明显提高。

二、江苏江阴—靖江工业园区基本情况

江苏江阴—靖江工业园区是江阴、靖江两市跨市跨江联合投资开发的省级经济技术开发区,2003年2月15日正式启动,地处靖江市南侧,总体规划面积60平方公里,首期启动区面积8.6平方公里,09年实际开发面积达13平方公里。园区依托丰富的长江岸线资源,建设以船业、机电、冶金、能源、物流、研发、商贸

为主导产业的具有临江产业特色的重要国际制造业基地,打造集工业园、生态园、新港区、新城区“两园两区”为一体的新型工业园区。09年上半年,园区实现工商销售125亿元,同比增长42%,完成工业增加值19亿元,同比增长64%,完成工业投入11亿元,同比增长40%,完成工商登记注册外资8570万美元,完成到帐外资5438万美元,实现财政收入2.3亿元,一般预算收入1.05亿元,分别增长20%和55%。

三、主要经验做法

一是组织领导有力。无锡、泰州两市之间成立了联动开发协调小组,江阴、靖江两岸市政府也成立了联动开发协调委员会,作为联动开发的最高决策机构。对共建园区发展中遇到的困难和问题,各责任单位都实行一把手负责制,并严格按照相关具体目标和责任要求,切实增强主动服务意识,处处想园区之所想,时时解园区之所忧,事事急园区之所急,“无条件、无阻力、无障碍”支持共建园区建设。园区共建也得到江苏省委、省政府的高度重视,省政府在项目审批、工商登记、财政扶持、用地政策、收费减免、公路建设、金融扶持、外事审批等8个政策方面均给予大力扶持。

二是运行机制健全。科学运行机制是提升共建园区工作效率的重要保证。园区成立了以江阴为主、靖江参加的园区管委会,负责园区的投资、建设、管理和招商;靖江市政府在园区设办事处(办事处主任同时兼任园区管委会副主任,正科级建制),负责园区范围内的社会事务和开发建设的协调工作。园区内经济事务由江阴负责,社会事务、拆迁由办事处负责。靖江不求所有、但求所在,江阴不求所在、但求所有。园区工商、地税由省局在园区建立直属分局,国税、技术监督、口岸查验由江阴派驻,国土、消防等管理工作由靖江相关部门负责。园区成立了项目审批服务中心,中心由招商部门牵头,将规划、建设、环保、国土、税务、工商、港口、消防等多个部门的服务优势进行优化整合,努力为企业发展和项目建设提供“一站式”高效服务。

三是高起点进行规划。坚持高起点有序开发,按照“统一规划、分步实施、政府推动、市场运作、封闭运行、滚动开发”的原则,在园区管委会内设立规划建设分局,在城市整体规划的指导下由园区编制规划,按“两园两区”的总体布局,全面推进共建园区工业区整体规划、商业与居民区规划以及重点区域控制性详规,特别强化道路两边、沿江两岸、城市边缘这“三边”的规划控制,留足了发展空间。分局对所有进园区项目报批材料负责前期准备工作,按控制规划审批,确保项目建设严格按规划要求“不走样”的进行实施。市主管局尊重园区意见,在审核后没发现有重大问题的前提下见章盖章。

四是市场化运作。江阴、靖江两市合作成立投资公司,用市场运作手段进行园区开发建设。由江阴经济开发区在靖江注册成立投资公司为平台操作,江阴、靖江两市按9:1的比例共同出资1亿元用于建设。10年内,两市都不从园区提取投资收益,收益全部留在园区内滚动发展;10年后,投资收益两市对半分成。在园区招商引资上按照“优势互补、共同发展、市场运作、各得其所”的原则,建立了两市和开发区、沿江办的合作机制,在客商介绍、项目推介、人员往来、信息交流等方面作出明确规定。

五是注重优势互补。充分发挥江阴的机制与资本优势;靖江的土地与劳动力优势,走双赢之路。共建园区实施口岸统一管理,以国家一类口岸江阴口岸管理靖江二级口岸,带动靖江的对外开放;开通了全省首条“城际公交”,连接两市公交线路以汇聚人流;

两地建立了定期交流协商制度,进行干部人事的“跨江联动”(园区管委会主任挂靖江市委常委),双方各派干部到对方任职。

四、启示

一是创新思维,更新观念是推进园区共建的力量源泉。江阴、靖江合作共建园区打破了地区分割,行政分割,形成以利益为纽带的共同发展繁荣,江阴得到了迫切想要的发展空间,靖江获得了前所未有的引资契机和提升潜力。我们一定要树立“不求所有,但求所在”理念,积极与东部地区的园区进行洽谈,牢固确立引入园区共建方就是“引入先进的园区管理经验、宝贵的重大项目资源、充裕的园区建设资金”的观念,推动我县园区建设取得突变式的进展,迅速做大园区规模、做优园区形象。

二是科学规划,合理定位是推进园区共建的根本导向。江苏江阴—靖江工业园区建设之初就坚持高起点、高标准,并严格按规划要求执行。他们的经验告诉我们,开展园区共建,一定要立足自身的产业特色和园区发展定位,与共建方形成错位竞争、共同发展。当前,我县应在现有规划基础上,全面细化园区规划,以规划引领园区共建工作,着力寻找产业对接、优势互补的园区共建方。

三是政策扶持,机制创新是推进园区共建的重要保证。江苏江阴—靖江工业园区大力创新政府管理、园区财政管理体制,赋予园区更大的行政管理和资源配置权限,他们的经验做法告诉我们,发展园区要有先“舍”后“得”的魄力和勇气,出台有利于园区经济发展的政策措施,实行园区一级财政,加大税收返还力度,留给园区更多的滚动发展空间。要形成收益共享机制,对园区共建方有适当的利益补偿机制,允许其享受合理的利益分成。在资源分配上,要全力以赴,凡是政府能够调控的项目、土地、资金、人才等要素资源要优先给园区。在园区的管理上进行体制机制创新,对于园区管委会赋予当地的最高管理权限,有适当的审批权。

四是强化保障,全力招商是推进园区共建的关键之举。要利用城乡建设用地挂钩政策,以万顷良田为突破,加大土地拆迁整理力度,做好土地要素的保障,为共建园区储备充裕的建设用地和工业用地。在基础设施上,我们一定要适度超前规划建设,注重功能配套,与园区共建方共同推动高标准“九通一平”建设到位,尽快拉开园区发展大框架。注重与共建方产业的全面对接,积极承接其转移出的项目,做好产业链招商的文章,全力招引产业链上下游配套企业,快速形成产业集聚效应,做强特色园区品牌。

第五篇:经验和做法(整理)

做法和经验

1、运用现代科技手段实行高透明度政务公开

运用现代科技手段实行高透明度政务公开,是落实科学发展观,构建和谐社会、节约型社会,建设公开型、服务型、高效廉洁政府的有效途径。

如济源市的政府网站建设。目前济源市各乡镇市直单位都开通了网站,网站已成为政务信息公开的重要渠道。政务公开主要是领导信息、政务动态、部门概况和规划计划等政务。信息上网和信息更新及时。在线办事做到了全面、公开。住房公积金网、济源质监网、经济信息网、济源无线电、济源工商网等政府部门网站对面向社会公众,做到了全面、公开。全市各部门网站在页面布局、栏目规划、信息检索、规范域名和ICP备案等方面整体做得好。济源市政府网站建设,顺应了我国政府改革发展趋势,充分保障了公民知情权、参与权和监督权,对于加强构建社会主义和谐社会的能力将起到极其重要的促进作用。

如新安县电子政务工程建设。新安县电子政务建设采用分层次的系统模型,由县电子政务信息中心、远程教育中心和广电视频点播中心组成网络的骨干层,三个中心之间由千兆路由器进行环型互联,远程教育中心和广电有线电视点中心可对安全级别较高的电子政务信息中心进行系统备份和支持。把当前的广电光纤和远程教育光纤相互连接起来被三个中心共用,并共租网通的互联网出口,实现硬件资源、软件资源、信息资源的共享,减少不必要的重复投资。今后将要建设的所有应用系统均可利用当前统一的网络资源。全县所有党政机关和企事业单位通过互联的广电和教育系统的光纤和电子政务信息中心相连,全县所有学校和远程教育中心相连,全县所有的有线电视用户可与广电有线电视系统相联。电子政务用户在接入方式上,各乡镇和党政机关均利用广电或教育光纤就近实现光纤接入;人数和业务量比较小、离教育广电光纤比较远、经济财力不足的单位可用宽带或有线电视网络接入。

新安县电子政务建设采用“急用先上”和“投资收益率高先上”的方法,逐步扩大应用,着力建好政府门户网站群系统、党委政府自动化办公系统、以搞好农民培训为主建设视频点播系统、完善远程教育系统、邮件系统等。

新安县电子政务建设促进了政府工作模式的转变,塑造出开放、公正、透明、廉洁、高效、服务、节约型政府的良好形象,具有节约建设经费和后期运营成本较低的特点,促进了电子政务、教育和广电业务的拓展,实现了合作共赢,三网合一的网络架构符合国家产业政策和资源整合的要求,并能够满足电子政务长远发展的需求,具有先进性、安全性、可靠性、可扩展性和易管理性。

2、转变观念创新意识大力发展广电宣传事业。

3、抢抓机遇发挥优势准确定位(栾川旅游)

4、以人为本实现全面协调发展(西峡县)

5、重视文物保护提升文化底蕴

经验:

(一)统一思想。由于电子政务技术含量较高、有些领导还不太了解,这是推动电子政务建设的首要问题。今年我县是省电子政务建设试点县,为做好这项工作,我们一定要加强宣传,让全县上下做到思想统一,认识一致,把电子政务建设作为促进全县经济跨越式发展的重要措施,共同推进电子政务建设。

(二)加强领导。电子政务工程建设是一项复杂的系统工程,今年县委、县政府已把它作为建设服务型和公开型政府的重要举措,纳入了今年的主要工作,目前正在全面调研,科学规划。并准备成立电子政务工作领导小组,充实县政府办公室信息中心,强力推进此项工作。希望各单位抽调本单位熟悉电子政务业务的人员,积极和县政府信息中心联系,促进电子政务资源整合和信息共享。做好本单位的光纤接入、布线和业务应用软件的开发工作。

(三)落实建设资金。电子政务建设网络、开发应用系统、培养人才都需要雄厚的资金作支撑。今年我县在财政资金紧张情况下,安排600万专项资金,用于电子政务平台建设和各项网络应用的开展。各单位也要安排相应的资金,做好本单位的光纤或宽带接入、布线、终端设备配置、单位业务应用软件开发等工作,保证和县电子政务平台同步建设,确保电子政务工程能按期投入使用。

(四)做好统筹规划,防止重复建设。我县电子政务工程建设,始终坚持“统筹规划、分布实施、互联互通、资源共享”的原则,各部门原则上不得单独建设部门网络,上下级之间和部门之间的互联互通,一律由全县统一的电子政务平台实现,避免分散建设、重复投资,以利于信息资源的综合开发和利用。

考察后设想

工业支撑,突出特色

科学规划,全面发展

政务公开,构建和谐

发展工业强支撑

建设城镇重科学

繁荣文化显特色

社会事业高标准

发展旅游深挖掘

发展工业强化支撑 建设城镇科学规划 繁荣文化提升品位 政务公开构建和谐 发展旅游实现多赢

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