红色扶贫传基因 助力精准脱贫梦

第一篇：红色扶贫传基因 助力精准脱贫梦

红色扶贫传基因 助力精准脱贫梦

“希望学员们以此次培训为契机，迅速成长、不断进步，真正成为传承延安精神、践行大唐精神的中坚力量，不愧对红色基因，不愧为红色后代，不辜负大唐期望。”2016年6月7日，中国大唐集团公司在京举行2016年革命后代红色教育专题培训座谈会，中国大唐董事长、党组书记、党校校长陈进行与“红色招聘”的50名员工面对面进行了交流。

2015年8月，作为首个在革命老区开展“红色招聘”的中央企业，中国大唐优选了50名老红军、老八路、老干部和革命烈士直系后代入职大唐。

从延续“红色基因”建设大唐延安热电厂，到“红色招聘”解决老革命后代难题，再到“红色培训”感悟革命精神，围绕“红色基因”传承，中国大唐通过项目投资、产业帮扶、“红色”招聘等多种手段，探索革命老区精准扶贫新路径，实现了产业扶贫、精准扶贫，同时树立了中央企业助力脱贫攻坚、发挥示范带动作用的良好社会形象。

延续“红色基因”产业扶贫惠民生

2015年2月13日，总书记在主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会时要求，加大产业培育扶持力度，国家大型项目、重点工程、新兴产业，在符合条件前提下，要优先向老区安排；要做好精准扶贫工作，确保老区人民群众同全国人民一道进入全面小康社会。

中国大唐董事长、党组书记陈进行多次指出，延安人民用小米哺育了中国共产党，哺育了人民?队，孕育了新中国，作为大型中央企业，我们的根在延安，心在延安，大唐集团要饮水思源，不折不扣地贯彻习总书记重要指示，以感恩的心态做好产业扶贫、精准扶贫，把帮助老区特别是延安老区人民早日脱贫致富作为重大的政治责任、经济责任和社会责任，站高看远，勇于担当。在延安热电厂的建设过程中，中国大唐把老区面临的经济下滑、环境污染等多个发展难题结合起来，将扶贫工作精准至点和面，通过项目投资带动、产业帮扶、生态改善等多种精准扶贫手段，实现了扶贫资源的综合利用和扶贫效益最大化。

――心系“红色”，投资带动经济发展。早在2002年，当时运行了近半个世纪的延安发电厂机组小，设备陈旧、效率低下、污染严重，2.4万千瓦的装机容量要养活600余名职工和100余名退休人员，谁也不愿接下这一难题。为了让伟大的延安精神生生不息，中国大唐接收了这个具有“红色基因”的老小电厂。

按照国家关停小火电的要求，中国大唐于2006年关停延安老发电厂，带领600多名干部职工开启重建步伐。2013年，大唐延安热电项目开始组建。“当前延安市正处在转型发展的关键时期，大唐集团作为国有特大型发电企业，投资建设延安热电联产项目，是建设生态延安、幸福延安的重大举措。”中国大唐董事长陈进行说。

目前延安热电厂投资30.99亿元，加上后期延安新城2台35万千瓦热电联产、子长4台100万千瓦和2台35万千瓦低热值热电联产项目，投资将达365.99亿元。“这将有力拉动延安老区运输业、建材业等上下游产业链的同步发展，促进延安老区经济整体发展。”

――精准扶贫，项目促进民生改善。精准扶贫贵在精准。近年来，随着经济发展，延安城市热力负荷增长迅猛，过去城市供热的采暖小锅炉已无法适应大规模需求。针对延安市经济发展和热力负荷倒挂的突出问题，热点联产项目应运而生。

延安热电厂建设2台35万千瓦超临界燃煤空冷供热机组，使用高效的除尘、脱硫、脱硝工艺、等离子点火技术等全新环保技术，关停取代地方3台1.2万千瓦机组和236台小锅炉，可提供1 300万平方米的清洁热能，将对改善城市空气质量、提升城市品质起到重要作用。

据了解，延安热电厂的生产用水采用延安的城市中水，减少每天约一万吨的中水直排，有效减少目前延安城市中水无用户这一现实问题。建成投产后，年消耗燃煤约184.9万吨，可以实现延安煤炭的就地消纳。

――合作开发，努力实现转型发展。延安老区煤炭资源丰富，近年来煤价持续下跌，当地煤企陷入严重亏损局面，影响了当地经济的持续发展。中国大唐通过参股合作与延安市贯屯煤矿和延安市能源化工集团等企业开展煤电一体化合作，通过煤电产业的深度合作，将加强煤电资源上下游衔接，加强股权合作，实现煤电企业的长期稳定盈利能力和抗风险能力，实现合作共赢企业转型发展，为混合所有制经济的发展探寻了一条新的道路。

中国大唐还将积极参与到延安革命老区率先脱贫致富火电基地专项规划建设中，参与建设子长4台100万千瓦煤电基地项目、子长2台5万千瓦低热值发电项目和延安新城2台35万千瓦热电项目。

输血变造血，“红色招聘”缓解就业难

2015年8月12日，大唐延安热电厂2台35万千瓦热电联产新建项目开工，实现了几代延安人民期盼已久的发展梦想。中国大唐董事长、党组书记陈进行来到延安出席工程建设推进会。

推进会中，在与陕西省委常委、延安市委书记徐新荣交谈时，陈进行了解到由于多种原因，延安老区人民依然比较贫困，“老革命”后代存在就业困难后，现场承诺招收部分“老革命”的后代入职大唐延安热电厂，为“老革命”解决子弟就业问题，让“老革命”们后顾无忧，以实际行动回馈老区人民。同时，陈进行还就积极推进煤电一体化重点项目事宜与延安市委、市政府达成初步共识。这一郑重承诺引起了社会各界和老区人民的广泛关注。

随后，中国大唐党组进行专题研究，立即启动了招聘程序。本着好事一定要办好的原则，招聘严格按照全国高考的模式进行，结合招聘对象实际，确定了出题原则。

经过精心准备和周密安排，初审合格的1 767名老红军、老八路、老干部和革命烈士直系后代于2015年11月14日参加招聘考试。为确保公平公正，考试由延安市人社局、大唐延安热电厂、宝塔区第四中学三方共同监考，考场全面摄像监控，并使用手柄式金属探测器和电子信号屏蔽装置。考试后，按照成绩排名再次进行了资格复审和体检，最终符合条件的前50名考生被录用，占电厂总职工数的五分之一，延安热电厂因此也成为了真正的“红色电厂”。

新入职老红军后代郭健达，家住子长县瓦窑堡镇，一家五口生活来源全靠父亲每月的三千多元退休工资，母亲常年有病，加上家中姐弟俩上大学费用，家中外欠20多万元的债务。“得知我入职大唐的消息，父母亲激动得一夜未眠。”郭健达感慨地说：“这下子我工作有了着落，家里的债务不愁了，压在全家人心里的石头放下了。”

1990年出生的张海旭是老红军李树春的外孙，每月只有1 000元的工资和临时代课老师的身份让他深感自卑。父亲张逊鹏告诉说，参加此次红色招聘并顺利被录取后，家里最关心和最“头疼”的事被解决了，家里社会地位也有了很大的提高，“这真是为老区人民办了好事。”他感慨道。

中国大唐招聘的50名员工中，18名户口是城市，32名户口为农村。由于有18名是在校学生，出于人文关怀，延安热电厂采取自愿形式，学生可自行选择先读书后工作，或者直接工作。对于招聘进来的员工，中国大唐都将长期培训。

“红色培训”，传承革命精神

6月7日，中国大唐召开2016年革命后代红色教育专题培训座谈会。在座谈会上，陈进行指出，集团公司通过“红色招聘”，既能吸纳当地就业，又能带动人才、技术流向革命老区，变输血为造血；通过延安电厂的精品工程建设，将对改善延安地区城市空气质量、提升城市品质起到重要作用，有力促进当地经济、社会、环保效益的一体化。这既是履行央企的政治责任、经济责任和社会责任，也是集团公司主动担当，坚决贯彻落实总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上讲话精神的决心和行动。

座谈会前，50名新入职员工刚刚经历了一场为期27天的追寻先辈历史足迹、感悟博大精深革命精神的“寻根之旅”和“感恩之旅”，?@是中国大唐专门针对“老革命”后代员工开展的“红色培训”，培训包括技术培训和思想教育，规格之高，为大唐成立以来前所未有。

此次红色教育培训班，依次分别在延安、井冈山、上海、北京4个城市进行，分别由作为主力接待组织国家政府机关、国有企事业单位等中层领导干部与储备干部的培训学习机构――中共延安市委党校、江西干部学院、中共上海市委党校以及集团公司干部学院接待组织培训学习。每个教育点的学习历时5至6天，培训结合各教育点的革命历史、革命传统和地方特色，先后开展了延安革命圣地践学活动、井冈山革命圣地践学活动、上海爱国主义教育基地践学活动、思想政治理论教育及大唐概况宣贯等内容的学习，培训方式涵盖了专题讲座、现场教学、体验式教学、实景感受等方面。培训内容丰富紧凑、授课方式灵活多样，通过培训，学员们重温了中国革命历史，回顾了党的发展历程，开展了重要的理论知识学习，接受了深刻的思想政治教育。

在井冈山烈士陵园的教学中，学员高雅作为一名老红军的后代，不断回忆起爷爷参加红军时的故事。“我的爷爷是一名老红军，革命中，他的战友为了抢救公家财产牺牲了，这是爷爷一辈子的牵挂，我也因此对革命有了更直接更深刻的认识。”高雅说。

参加此次红色培训，是学员李哲哲第一次离开延安，来到家乡延安以外的地方：“井冈山很湿润、植被很多，上海是个现代化的大都市，这是我第一次离开延安，心情特别兴奋和激动。我要感谢党组织、感谢大唐，让我有了这么好的机会，能进入大唐工作，我很感恩。”

“来到北京以后，我更是学习了党中央、集团公司的政治理论，更进一步了解了我们以后要投身的电力行业，领会了集团公司的企业文化。以后的工作中，我会努力向党靠拢，勤奋工作、拼搏。”培训学员张旭来集团培训学习后感触良多。

就中国大唐开展的此次“红色培训”，陈进行在红色教育专题培训座谈会上指出，集团公司党组高度重视，精心组织安排了为期27天的革命后代红色教育专题培训，包括延安艰苦奋斗精神学习、井冈山革命理想信念学习、上海爱国主义精神学习和集团公司干部学院大唐精神学习四个环节。对新入职员工而言，本次培训规格之高，为集团成立以来前所未有。为保证培训顺利进行、取得良好效果，集团公司积极协调解决培训中出现的问题和困难，精心设计课程内容，创新教学方式，力求把专题培训打造成追寻先辈历史足迹、感悟博大精深革命精神的“寻根之旅”和“感恩之旅”。

就学员们如何对待今后的工作和人生，陈进行提出五点要求：一要坚持理想，坚定信念，做延安精神的践行者；二要勤于学习，善于思考，作改革发展的创新者；三要脚踏实地，勤奋工作，做本职岗位的先进者；四要求真务实、真抓实干，作大唐事业的奉献者；五要提升素养、昂扬向上，做红色能量的传播者。

学员们感谢中国大唐提供的就业机会，他们表示，经过红色教育培训，深感革命先辈创业之辛苦，更加珍惜来之不易的幸福生活。在继承革命传统的同时，将大力弘扬大唐精神，自信自强，心怀感恩，立足岗位，将“红色基因”和延安精神在大唐企业发扬光大，用实际行动回报企业、奉献社会，不辜负中国大唐党组的期望。

延安是中国共产党的精神家园和红军长征的落脚点，也是延安精神的发祥地。在土地革命、抗日战争和解放战争中，曾经涌现出成千上万的革命先辈，流传着许许多多的红色故事。就在此次培训活动前，作为纪念红军长征胜利80周年系列活动之一，延安热电厂以新入职的50名革命后代父辈故事作为题材，于5月9日启动了“红色基因代代传”革命故事漂流活动。活动开展后，将以讲故事的形式实现红色文化的传承、革命精神的发扬，不断为企业发展注入精神动力。

引发各界关注，树立扶贫示范典型

中国大唐作为中央企业的主动担当和示范作用引起了中央领导、中央有关部门、当地政府、媒体等社会各界的关注和好评。

在对延安热电厂进行考察调研后，中央有关部门充分肯定了中国大唐在陕西经济转型发展过程中的经验和做法。此外，今年初，新华社撰写有关中国大唐精准扶贫工作的稿件，介绍了集团公司围绕革命老区“红色基因”传承，探索革命老区精准扶贫新路径的积极措施和成功经验，受到了中央领导的关注。

今年以来，中国大唐在延安革命老区产业扶贫、精准扶贫的成功经验和做法还受到了中央有关媒体的普遍关注。5月，中央电视台、《人民日报》、新华社、中央人民广播电台、《光明日报》《经济日报》《农民日报》等中央媒体，以《大唐集团：老区扶贫精准到户》《大唐集团：心系红色基因倾情革命老区》等为题，以延安热电厂为代表，对集团公司在革命老区开展精准扶贫工作进行了集中深度报道，新浪、搜狐等网络媒体进行了转载，引起了社会积极反响。

其中，《人民日报》5月16日头版文章《大唐：心系红色基因倾情革命老区》中这样评价道：“延安发电厂是在毛主席、周总理等老一辈国家领导人亲切关怀下建设发展起来的陕北第一座火力发电厂，承载着党和国家对老区人民的深厚感情。作为央企，大唐要让延安发电厂‘活’下去，为延安经济社会发展贡献力量。大唐延安扶贫，是中央企业情牵老区扶贫开发的一个缩影。”

打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务，是贯穿整个“十三五”时期的重点工作。消除贫困，是全社会共同的愿望，也是中国大唐作为中央企业的主动担当。在延安，在新疆，在青海，在西藏，在河北魏县等，中国大唐全力投入扶贫，投资产业项目、提供就业岗位、修建民生工程，与老区共享发展成果。据统计，近几年，中国大唐共规划、建设重点扶贫项目30项，涉及10多个省、市、自治区。

扶贫开发，大唐一直在行动。

（责任编辑：筱 湖）

第二篇：扶贫小额信贷助力精准脱贫

扶贫小额信贷助力精准脱贫

今年以来，我镇始终把精准脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重要抓手，在找短板、破难题上下功夫，充分利用上级政策优势，创新金融扶持机制，“输血”与“造血”双管齐下，助力精准脱贫。

为切实发挥政府引导作用，引导金融资金投入到贫困地区和贫困户，缓解贫困户贷款难、贷款贵、程序繁杂等问题，支持贫困村和贫困户发展扶贫产业，加快脱贫增收步伐。该镇利用包村工作组长、组员、贫困村第一书记、村两委干部熟悉村情民情的优势，成立村级评级授信工作小组，明确工作职责，走村入户对各村的贫困户进行摸底调查，结合诚信状况、劳动力状况和收入情况开展评级授信工作。

发挥地方优势，创新精准帮扶举措。该镇利用农村信用合作联社长期服务“三农”的有利条件，瞄准建档立卡贫困户，积极宣传扶贫小额信贷工作，鼓励贫困群众通过利用扶贫小额信贷发展特色种养殖业，激发贫困户发展的内生动力，探索出扶贫资金和项目到户的一条途径。

第三篇：精准培训助力精准扶贫

精准培训助力精准扶贫

草木知春不久归，百般红紫斗芳菲。在这样一个美好的季节，由县委组织部、县农牧局和县扶贫办共同组织的瓜州县助推产业扶贫村干部培训班在瓜州宾馆举行了开班仪式。

本次培训是按照中共甘肃省委组织部、甘肃省农牧厅、甘肃省扶贫开发办公室《关于印发甘肃省助推产业扶贫培训工作实施方案和甘肃省助推产业扶贫村干部培训实施方案的通知》的要求，为进一步提高深度贫困村村干部的政策落实水平、服务带动能力和扶贫攻坚本领，确保设施农业、中药材产业、肉羊产业和棉花等产业助推脱贫攻坚政策措施落地生根而举办的，重点围绕我县特色优势产业助推脱贫攻坚政策措施、戈壁农业技术及中药材、棉花、肉羊产业发展的关键环节和关键技术等方面开展精准培训，拓展工作思路，提升落实扶持政策和服务带动特困户脱贫的能力和水平。

参加此次培训班的学员有六个移民乡镇24个深度贫困村的村主任、村书记、村第一书记和帮扶工作队队长，共96人。（瓜州县农牧局 俞雷）

第四篇：推进教育精准扶贫 助力县域脱贫攻坚(修改版)

推进教育精准扶贫

助力县域脱贫攻坚

——在全县精准扶贫研讨班上的辅导报告

县教育局

按照全县精准扶贫专题研讨班安排，就如何做好教育精准扶贫工作与大家作一个探讨和交流，不妥之处请大家指正。

一、教育精准扶贫的背景、政策和意义

（一）背景——教育扶贫是最根本的扶贫

1.习总书记的讲话要求。2012年12月29日，总书记到河北阜平县考察扶贫开发工作时，首次提出：“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。”2015年9月9日，第31个教师节来临之际，总书记在给北京师范大学贵州研修班参训教师回信中再次强调：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”

2.中央的决策部署。2015年11月29日，中央扶贫开发工作会议之后，出台了《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。《决定》正式将教育精准扶贫纳入到“五个一批”，由此吹响了教育精准扶贫的号角。

3.教育部门的部署安排。2015年10月17日，我国第二个扶贫日，也是世界第二十三个消除贫困日，教育部召开新闻发布会，介绍了20项教育扶贫惠民政策措施。今年全国“两会”期

间，教育部副部长杜玉波表示，教育部门将坚决落实中央“精准扶贫、精准脱贫”基本方略和总书记“扶贫先扶智”思想,扎实推进教育扶贫,特别是家庭经济困难学生资助工作。2015年12月21日，省教育厅出台了《湖北省教育精准扶贫行动计划(2015-2019年)》，明确实施“五个精准”（精准改造、精准招生、精准资助、精准就业、精准培训），努力办好每一所学校，遍及每一名教师，教好每一名学生，温暖每一户家庭。

（二）政策——教育扶贫是最大的民生工程 1.国家政策

国家教育经费向贫困地区、基础教育倾斜。（1）健全学前教育资助制度，帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育。（2）统一城乡义务教育“两免一补”政策。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。稳步推进贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划。（3）加大对乡村教师队伍建设的支持力度，特岗计划、国培计划向贫困地区基层倾斜，为贫困地区乡村学校定向培养留得下、稳得住的一专多能教师，制定符合基层实际的教师招聘引进办法，建立省级统筹乡村教师补充机制，推动城乡教师合理流动和对口支援。全面落实连片特困地区乡村教师生活补助政策，建立乡村教师荣誉制度。（4）合理布局贫困地区农村中小学校，改善基本办学条件，加快标准化建设，加强寄宿制学校建设，提高义务教育巩固率。（5）普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费，让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。加强有专

业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，提高中等职业教育国家助学金资助标准。（6）努力办好贫困地区特殊教育和远程教育。（7）建立保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制，加大对贫困家庭大学生的救助力度。（8）对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。（9）实施教育扶贫结对帮扶行动计划。

2.湖北省政策

（1）落实家庭经济困难学生资助政策，并建立资助标准调整机制。（2）落实贫困户子女免费高中教育政策。（3）建立保障贫困地区学生上重点高校的长效机制，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。（4）合理布局贫困地区农村中小学校，加强寄宿制学校建设，提高义务教育巩固率。将贫困县所有学校全部纳入“全面改薄”中央和省级资金支持范围，优先安排项目。（5）努力办好贫困地区特殊教育和远程教育。（6）实施贫困地区乡村教师安居工程，加大对乡村教师队伍建设的支持力度，特岗计划、国培计划向贫困地区基层倾斜，制定符合基层实际的教师招聘引进办法，建立省级统筹乡村教师补充机制，推动城乡教师合理流动和对口支援。全面落实片区乡村教师生活补助政策，建立完善乡村教师荣誉制度。

（三）意义——阻断贫困代际传递 1.国际社会的经验总结

诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚〃森说，教育的缺失是“能力剥夺的贫困”，是比收入贫困更深层的贫困，它会引发“贫困的代际传递”。联合国教科文组织研究表明，不同层次受教育者

提高劳动生产率的水平不同：本科300%、初高中108%、小学43%，人均受教育年限与人均GDP的相关系数为0.562。

2.拔掉穷根的根本出路

总书记多次强调，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。到2020年全面建成小康社会，最突出的短板在贫困地区，而教育发展的滞后、受教育程度偏低是老少边穷地区贫困的主要症结之一。由于没有文化，没有技术，劳动者普遍存在着“打工没技术，创业没思路，务农没出路”的状况。要补上贫困地区的短板，让贫困地区的孩子接受良好教育，掌握一技之长，是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的重要途径。

刘雪荣书记在解读《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》时强调：“要把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题，把实施精准扶贫、精准脱贫作为黄冈工作大局和中心任务，摆在经济社会发展的重要位臵强力推进。”

陈安丽市长在湖北省教育精准扶贫黄冈战区现场推进会上强调:“要在五个方面推动教育精准扶贫工作：强化扶贫对象管理工作，构建贫困信息大数据平台；实施贫困生资助工程，确保不让一名学生因贫失学；实施贫困村所在地学校改薄工程，让所有学生都能上好学；实施贫困村所在地学校教师提升工程，确保贫困村所有学生都有好老师教；实施贫困家庭“明白人”培养工程，通过就业创业脱贫致富。”

3.补齐教育短板的关键工程

教育扶贫既是国家意志的强力推动，也是源自英山教育自

身发展的迫切需要。根据全县扶贫和教育两家调查摸底，精准识别，具体对象包括贫困家庭学龄人口10933人，其中：幼儿园1023人，小学4248人，初中1847人，高中1428人，中职509人，大学生1878人；包括贫困村所在地学校47所(含附设幼儿园)教师 460人。贫困地区的孩子普遍缺乏优质教育资源，贫困村所在地的学校办学条件差，教师数量不足，年龄偏大，学科结构失衡，有的甚至不能开齐开足课程。我们就是要借教育精准扶贫的东风，迅速补齐上述短板，让广大贫困地区的孩子和城区的孩子站在同一起跑线上，充分发挥教育在促进扶贫、防止返贫方面的基础性、先导性、长远性作用。

二、全县教育精准扶贫工作的目标、任务和举措

（一）全县教育精准扶贫的具体目标是“四个确保”：即到2017年底，确保所有建档立卡贫困家庭学生资助全部落实，确保贫困村所在地学校改薄工程全面完成，确保贫困村所在地学校教师全员培训，确保贫困农户“明白人”培养工程全部覆盖。

（二）全县教育精准扶贫的主要任务是实施“五大行动”：即实施贫困学生关爱行动、薄弱学校改造行动、学校信息化建设行动、乡村教师提升行动、家庭“明白人”培养行动，切实为我县人民群众同步奔小康作出贡献。

（三）全县教育精准扶贫的工作举措 1.实施贫困学生关爱行动

（1）针对建档立卡的贫困户子女就学，构建政府、社会、教育多方参与的资助体系，形成精准扶贫合力。农村贫困家庭子女在校就读期间，优先享受以下政策：

学前教育阶段：特困家庭幼儿可以享受学前资助，资助标准为1000元/生•年

义务教育阶段：免除学杂费，免费提供教科书；学生在校期间享受营养餐补助，补助标准为400元/生•期；农村义务教育阶段贫困寄宿生实施生活费补助，补助标准为小学1000元/生•年，初中生1250元/生•年。

高中阶段：对建档立卡贫困家庭学生实行国家助学金倾斜政策，资助标准为2500元/生•年。各高中学校每学期公用经费中计提不少于4%用于资助农村困难学生。如国家实行新的高中资助政策，则按新的资助政策执行。

中职学校：实行全部免除学费，就读中职的一二年级学生在校期间享受2000元/生•年的国家中职助学金，安排三年级学生到企业参加顶岗实习。

大学教育阶段：对家庭经济困难大学生（含高职高专）入学落实国家开发银行生源地信用助学贷款政策，全日制普通本、专科生每人每年可申贷1000—8000元，全日制研究生每人每年可申贷1000—12000元，在校期间享受国家财政贴息。对家庭经济特别困难大学新生优先落实《中央彩票公益金资助普通高校家庭经济困难新生入学项目》资助金，资助标准为省内高校500元/生，省外高校1000元/生。学生在校期间优先推荐其参与社会实践和勤工俭学，以减轻家庭经济负担。

（2）落实贫困家庭学生优录政策。县一中每年拿出一定招生计划招收农村贫困家庭学生。优先推荐建档立卡优秀学生参加省部属重点高校自主招生考试。落实省属高等职业院校单独招收

中职毕业生计划。

（3）联系爱心企业、爱心人士对特困家庭子女实施“一对一”帮扶。对留守儿童、残疾少年儿童、随迁子女就学与生活予以关爱，重点扶持乡镇学校建设留守儿童关爱中心，落实思源实验学校留守儿童免费乘车上学。

在过去的工作中，我们建立健全学生资助体系，从学前教育到大学阶段，通过“免补助贷”等形式每年资助家庭贫困学生3000多万元，实现学生“有学上”的目标。

2.实施贫困村所在地学校改薄行动

（1）优先改善贫困村所在地薄弱学校办学条件。将贫困村所在地学校全部纳入“全面改薄”规划，优先安排建设项目，按照“缺什么，补什么”和“分项、分校推进”的原则，统筹各类项目资金，向贫困村所在地学校倾斜，确保贫困村所在地学校校舍、教育装备、运动场地、生活设施等逐步达到国家办学条件基本要求。近三年，主要实施了农村初中薄弱学校改造工程、学前教育推进工程、薄弱学校食堂改造工程、薄弱高中改造工程、职业技术教育工程、“全面改薄”项目及设备购臵项目等计290个，累计投入资金15650万元。十三五期间，我们主要实施“薄改”工程、信息化建设、教师周转房、县职教中心建设、城北第二幼儿园、城西小学、长四小学迁建、留守儿童关爱中心等项目建设，每年投入1亿元。今年，将对33个贫困村所在学校、教学点投入 2036万元，进行改造升级。

（2）扩大贫困村所在地学前教育资源。大力推进二期学前

教育三年行动计划，集中建设资金，推进学前教育资源向贫困村延伸。在有条件的贫困村，依托现有小学富余的校舍新建、改扩建附属幼儿园，到2017年基本实现贫困村学前教育全覆盖。

3.实施乡村教师提升行动

（1）培训项目重点向贫困村所在地学校倾斜，实现贫困村所在地教师培训全覆盖。

（2）加大对贫困村所在地学校支教力度。开展名师定期送教下乡活动，建立城乡教师交流补充机制，将特岗计划和山区人才计划向贫困村所在地学校倾斜。

（3）提高贫困村所在地学校教师待遇。统一中小学教师职称制度，对贫困村所在地学校教师职称评审重点倾斜。在落实乡镇镇区学校、农村完小、教学点教师每人每月300元、400元、600元生活补助的基础上，再提高300—500元。建立乡村教师奖扶制度，对在村小、教学点教育教学岗位上作出突出贡献且任教达20年以上的教师予以表彰奖励，建立乡村教师关爱基金，实施乡村教师定期体检制度。落实乡村教师周转房优先制度。

4.实施贫困村所在地学校信息化建设行动

加快教育信息化建设步伐。加强贫困村所在地学校信息技术基础设施建设，大力推进“互联网＋教育扶贫”，通过信息技术手段，将优质教育资源输送到贫困地区，实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“网络学习人人通”。提升贫困地区“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果，逐步扩大“在线课堂”开设规模。建立贫困村教学点网络学校，采取专递课堂、名师课堂、光盘授课等多种形式，促进贫困村教学点开齐开足课程，全面提

升办学质量。到2017年，全县贫困村教学点实现与省级网络平台互联互通。

5.实施贫困家庭“明白人”培养行动

充分发挥“治穷先治愚，扶贫必扶智”的教育功能作用，实现教育扶智脱贫。

（1）加强贫困家庭学生职业技术教育。对初中毕业没有升入普通高中的学生进行免费中等职业教育，并优先推荐就业。

（2）加强贫困家庭职业技能和实用技术培训。整合全县各类培训资源，以县理工中专为主阵地，对贫困家庭劳力力开展全免费的职业技能培训。培训机构要加强专业和教师队伍建设，打造“培训包”和“培训菜单”，提高培训质量和吸引力，助推精准扶贫。

三、全县教育精准扶贫工作的进展和打算

（一）工作进展

——召开了一次现场推进会。3月29日，县教育局以孔坊乡中心小学为主会场，召开了全县教育精准扶贫现场推进会。下发了多项工作方案和计划，与学校和乡镇签订了责任状，现场发放学生资助资金，组织县直学校送教下乡等活动。

——接受了省市两次检查。4月10日、4月26日，分别接受了省教育厅、市教育局两次教育精准扶贫工作检查。同时，县教育局就推进落实“三进”、实施“包保”等重点教育精准扶贫工作，先后进行三轮督查和明查暗访，并下发通报，限期整改问题，实行问题销号制度。目前，学生资助信息进档案盒、进村公示栏、进贫困户家庭等“三进”工作完成率达100%。

——落实了三项精准资助。2016年，已落实学前教育资助300人次，义务教育5221人次，高中学校1827人次，共计796万元。同时，积极争取社会资助10多次，其中4月23日和5月9日，县教育局联系中国社会福利基金会和湖北省青少年发展基金会分别到贫困村所在地两所薄弱学校进行教育精准扶贫点对点捐赠，捐赠金额共计35万元。

——推进了四项重点工作。一是积极推进项目建设。启动25所贫困村所在学校、教学点进行标准化建设，逐校实地制订建设方案，即将进入施工程序。二是开展送课下乡活动，向贫困村所在地学校送教。4月份县直各学校累计送教下乡（包括示范课、评讲课、专题讲座等）500多节次。三是组织系列培训活动。对贫困村所在学校的460名教师，开展以信息技术应用能力提升为主的省市县各类培训 1428 人次。组织教育精准扶贫业务培训班，对中心学校校长和资助业务干事进行专项培训。四是广泛宣传活动，营造良好氛围。通过广播、电视、网络、宣传栏等方式广泛宣传教育精准扶贫政策；教师进村入户，开精准扶贫对象户识别，“一对一”家访式宣传政策；在乡镇镇区等集中地展示《英山县社会救助工作教育资助项目公示》宣传教育资助政策和申请、办理流程；印制《英山县教育精准扶贫学生资助明白卡》15000册，发放到学生手里。

（二）后段工作打算

（一）确保所有贫困生按照不落一生、不落一村要求享受政策资。目前，全县10933名贫困生中，只有6000多名建档立卡贫困生符合国家现有资助政策，尚有4700多名贫困生未纳入国

家资助范围。要争取方方面面的资助，争取政策支持，将所有贫困生全部纳入资助范围，确保贫困生资助不落一生、不落一村。

（二）整合资金改善办学条件。要加大投入力度，整合各类资金，大力改善没有进入国家项目库的贫困村所在学校和教学点的办学条件，切实保障中小学整体推进、均衡优质发展。

（三）整合各类资源助力扶贫攻坚。积极争取整合社会资源，争取社会各界特别是爱心企业对教育的支持，在物资、资金上对贫困村所在学校及教学点予以捐赠支持。

（四）整合资源实施精准培训。由政府主导，整合人社、财政、妇联、统战、民政等部门的培训资源，对贫困村所在学校教学点教师进行培训。同时，为建档立卡贫困家庭培训一名“明白人”，为贫困村培训一批致富带头人，通过“扶智”达到如期脱贫的目的。

（五）建立教师补充机制。争取政府重视和支持，落实乡村教师“退一补一”机制，特别要补充学前教育师资，通过特招、委培等方式，解决农村幼儿园教师不足问题。

在推进教育精准扶贫工作的路上，我们以“两学一做”为基本要求，举全县教育系统之力全力以赴，扎实工作，狠抓落实，克服困难，确保圆满完成扶贫攻坚任务。

第五篇：宁晋精准扶贫精准脱贫（范文模版）

宁晋县精准扶贫精准脱贫

政策宣传手册

（第一期）

宁晋县扶贫办编印 2018年5月

前 言

脱贫攻坚工作是一项严肃的政治任务和民生工程，中央、省、市、县相继召开扶贫开发工作会议，并出台了一系列文件规定，为打好脱贫攻坚工作提供了政策保障，并指明了方向。

为更好地掌握中央和省市精准扶贫精准脱贫政策，让贫困群众最大程度的享受精准扶贫政策红利，县扶贫工作专班根据中央和省市出台的有关政策和文件要求，并结合我县实际，编撰了《宁晋县精准扶贫精准脱贫政策宣传手册》。由于时间紧张、水平有限，如有错误遗漏之处，敬请谅解。手册中与现行文件有出入的地方，以现行文件内容为准。

承担各类扶贫任务的重点成员单位，如有本部门上级最新政策下发，请及时与扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室联系予以更新。

宁晋县扶贫办 2018年5月10日

一、基础知识点

1.什么是建档立卡贫困户？

答：建档立卡贫困户是指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理，并获得《扶贫手册》的贫困家庭。建档立卡贫困户以户为单位，其人均纯收入处于国家扶贫标准线以下。

2.贫困户致贫原因有哪些？

答：主要有因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、因婚、自身发展动力不足等12个方面。

3.什么是扶贫标准，脱贫标准?

答：2016年我省扶贫标准为家庭人均纯收入2952元，2017年脱贫标准为3200元。扶贫标准并不是一成不变的，国家每年都会根据物价指数等因素相应调整。

4.“两不愁、三保障”是指什么？

答：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

5.“六不评”是指什么？

答：2017年8月“回头看”期间，识别中坚持“六不评”标准，即有以下情形之一的，一般不纳入建档立卡贫困户： ①家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且有稳定工资收入的；②家庭成员中有任村支部书记或村委会主任的；③家庭成员有在城镇购买商品房、门市房等的（不含因灾重建、易地扶贫搬迁和拆迁建房）；④家庭成员中拥有小轿车（含面包车）、工程机械、大型农机具的；⑤家庭成员中有作为企业法人或股东在工商部门注册有企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动的；⑥举家长年在外（1年以上）并且失联的。

6.“六优先”是指什么？

答：即：有重病病人的、有重度残疾的、有因贫辍学的、无劳动能力的、无赡养（抚养）义务人的、无安全住房的优先。

7.“五个一批”是指什么？

答：发展生产脱贫一批；易地扶贫搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批。

8.“五证一册”是指什么？

答：低保证、五保证、养老证、医保证、农业综合补贴证、扶贫手册。

9.“六个精准”是指什么？

答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

10.什么是贫困户人均纯收入？ 答：贫困户人均纯收入=（工资性收入+生产经营性收入+财产性收入+转移性收入-生产经营性支出）÷家庭成员数。计算收入时，应以有固定的收入来源，收入稳定可持续为标准。

11.什么是《扶贫手册》？其内容和作用是什么？ 答：《扶贫手册》是一份用于登记贫困户基本情况和帮扶情况的工作手册，由国务院扶贫办统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。其主要内容包括：家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面。《扶贫手册》能有效证明贫困户贫困身份，并便于随时核查对其帮扶情况。

12.上级要求的“走访日”是哪一天？ 答：上级规定每月17日为帮扶“走访日”。

二、纳入、退出政策

13.贫困户纳入识别标准是什么？

答：我县现有系统内贫困人口识别严格按照“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）和2016年农民人均纯收入2952元的国家现行农村扶贫标准认定。（新纳入标准会以当标准为准）

14.贫困户认定流程是什么？

答：贫困户按照以下程序产生：符合条件的农户提出申请、工作队入户调查、本村召开村民代表会议逐户进行民主 评议后公示、乡镇审核公示后提请县级进行复审二次公示、县扶贫开发领导小组进行数据比对，将确定的贫困户名单进行公告。

15.什么是贫困户建档立卡“五清”？

答：贫困户建档立卡“五清”具体是

1、摸清家庭状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；

2、摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；

3、摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；

4、确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，做到“责任清”；

5、逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

16.贫困户退出标准。

答：以该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（2017年为3200元），吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为衡量标准。以下指标均为否决指标，全部达标后退出。①人均纯收入稳定超过国家扶贫标准；②通过产业就业实现稳定增收；③实现安全饮水；④实现住房安全；⑤义务教育阶段无辍学学生；⑥参加城乡居民基本医疗保险。

17.贫困户退出程序。

答：（1）村评议。每年年末，由行政村村民小组提名，并召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，村委会 核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇政府。（2）乡镇审核。乡镇政府对各村名单进行审核，确定全乡贫困户退出名单，在各村进行二次公示，公示无异议后报县扶贫脱贫领导小组。（3）县审批。县扶贫脱贫领导小组审批后，进行公告，并报市备案。

18.脱贫攻坚成效考核第三方评估的内容及方式是什么？

答：(1)贫困人口识别准确率。采取“一算二查五看”的方式进行评估。一算：算贫困户收支情况；二查：查评议流程是否规范，查评议结果是否公开；五看：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有无读书郎、五看有无病人躺在床。

(2)帮扶工作群众满意度。主要通过“三查”的方式进行评估。一查村是否有工作队；二查驻村工作队帮扶规划和帮扶措施有没有、帮扶成效和工作作风实不实；三查建档立卡贫困户是否都有结对帮扶责任人，重点查帮扶责任人的帮扶效果及满意度。

(3)脱贫户退出准确率。采取“一算二查四看”的方式进行评估。一算：算脱贫户人均纯收入是否稳定达到贫困标准线以上；二查：一查脱贫户当年受扶持情况，重点查因户施策、资金安排、项目扶持、增收情况等，二查脱贫户退出程序是否合规，重点查民主评议、农户确认、公示公开、入 户核实等程序是否到位；四看：看教育、医疗、住房三保障和饮水安全问题等是否到位。

三、扶贫政策

（一）产业扶贫

19.什么是产业扶贫？

答：扶贫资金予以支持，主要用于发展以种植、养殖、光伏、电商、旅游和手工业为主的扶贫开发增收产业。

20.我县主要采取什么方式为贫困户增收？

答：我县贫困人口主要为因病、因残无劳动能力或劳动能力弱人群，因此选择的是收益类扶贫项目，光伏扶贫和入股分红方式为贫困户增收。具体为：县财政资金建设光伏电站，除必要运行开支外，收益全归贫困户。扶贫资金入股龙头企业或农业合作社，每年按照不低于10%的收益为贫困户分红。

（二）就业创业扶贫

21.就业创业扶贫政策有哪些？

答：（1）就业方面优惠政策：一是凡是我县定点培训机构，在具备的培训工种范围内皆可为有劳动能力、有就业培训意愿、有认知和读写能力的建档立卡贫困人员进行跟班免费培训；二是除普惠政策外，人社局专门在人力资源和社会保障综合服务中心为扶贫对象设立就业创业服务绿色通 道；三是在我县人力资源网开辟“一句话招聘”专栏，为爱心企业招录建档立卡贫困劳动者搭建平台。

（2）创业方面优惠政策：发放创业担保贷款，将建档立卡农村贫困劳动力者作为优先扶持对象，凡自助创业的农村贫困劳动者申请创业担保贷款，担保人不再限于财政开支人员，可放宽至当地企业法人、个体工商户、村干部担保，贷款限额上浮至10万元。

22.什么是雨露计划？

答：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，促进地区经济发展。

（三）医疗保障扶贫

23.什么是医疗扶贫“三重保障”线制度？

答：“基本医疗保障+大病保险+医疗救助”三重保障。24.贫困人口医疗保障有哪些优惠政策？

答：（1）参保资助：贫困人口参保资助个人缴费部分，财政全额予以资助。

（2）门诊大额慢性病报销：我县农村建档立卡贫困人口因门诊慢性病（病种按省人力资源社会保障厅规定执行）在定点医疗机构就诊发生的费用，经“三重保障措施”（基 本医保、大病保险、医疗救助）帮扶，实际报销比例达到95%。

（3）住院报销：我县农村建档立卡贫困人口在定点医院住院的，经“三重保障措施”帮扶后，实际报销比例达到95%。

25.什么是三重保障“一站式”结算？

答：建档立卡贫困人口在定点医院就医出院时，实行“一站式”报销，即结算窗口一次性完成医保统筹支付、大病保险、医疗救助三项报销费用结算。

26.我县贫困人员参加城乡居民基本养老保险有什么优惠政策？

答：政府代缴养老保险费：对贫困人员参加城乡居民养老保险的，政府为其代缴不低于最低缴费档次100元的养老报销费，并在提高最低缴费档次时，对其保留100元缴费档次。60周岁及以上建档立卡贫困人员，未参加城乡居民养老保险的，不再补缴养老保险费，直接办理领取手续。脱贫攻坚期内（到2020年）代缴优惠政策每年实施一次。

（四）健康扶贫

27.什么是健康扶贫？

答：健康扶贫是通过提升医疗保障水平、实施疾病分类救治、提高医疗服务能力、加强公共卫生服务等手段，让贫困人口能够看得起病、看得好病、看得上病、防得住病，确保贫困群众健康有人管，患病有人治，治病能报销，大病有 救助。

28.什么是大病集中救治。

答：对患有9种大病（食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病、宫颈癌、乳腺癌）的农村贫困人口集中救治全覆盖，我县宁晋县医院、中西医结合医院为定点医院，成立了各病种的救治专家组，各定点医院根据相关疾病诊疗指南规范和临床路径制订了诊疗方案。

29.什么是先诊疗后付费？

答：贫困人口住院患者在县域内全部实行“先诊疗、后付费”，凭有效证件住院，不用交押金直接住院，出院后只需支付“三重保障线”报销后的医疗费用即可。

30.什么是“两免三减”？

答：贫困对象在定点医疗机构就诊，可享受“两免三减”，即免收门诊挂号费和诊查费，减收5%治疗费，减收10%检查费，减收50%住院床位费。

31.先诊疗后付费的具体流程是什么？

答：贫困人员县内医疗机构就诊时，提供本人身份证复印件即可办理住院手续，免收住院押金，使用医保目录内用药，由县乡医疗机构提供报免窗口，出院结算时实行一站式结算，基本医保、大病保险、民政救助、两免三减一并结算，患者出院只需结算自付部分（不超过住院金额的5%），大大 减轻患者负担。

32.什么是家庭签约医生？（也叫慢病签约服务）答：乡镇卫生院医生和村医与贫困人口签约，实现贫困人口拥有自己的“家庭医生”，家庭医生为签约贫困人口提供看病就医、健康咨询、健康指导等综合服务。

33.什么是健康扶贫“三个一批”？

答：贫困人口实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的“三个一批”行动，基本解决贫困人口基本医疗问题。

（五）教育扶贫

34.义务教育有保障指的什么？

答：指义务教育阶段，除身体原因外，没有辍学学生。35.教育扶贫政策有哪些？

答：学前教育资助500-1000/人/年；小学贫困寄宿生生活补助1000元/人/年；初中贫困寄宿生生活补助1250元/人/年；高中助学金平均2000元/人/年，分1000元、2000元、3000元三档；职中助学金2000元/人/年（一、二年级在校生）。

36.教育扶贫“三免一助”指的是什么？

答：“三免一助”指的是建档立卡家庭经济困难学生免学费、免住宿费、免教科书费，享受国家助学金等政策。采用直接减免方式，不得“先收后返”。资助范围为在我县普 通高中就读具有全日制学历教育正式注册学籍的建档立卡家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生和经济困难残疾人家庭的学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）和在我县公办中等职业学校就读具有全日制学历教育正式注册学籍的建档立卡贫困家庭子女。“三免”资金(每生每年：免学费高中2000元，中职1600元、免住宿费500元、免课本费300元)拨付学校弥补收费不足，“一助”指享受国家助学金，直接拨付受助学生银行卡。

37.什么是义务教育阶段“两免一助”？

答：就读于我县公办中小学校，免学费（每生每年小学685元、初中885元）、免教科书费，享受贫困寄宿生生活补助政策。补助资金直接拨付受助学生家长银行卡。

38.学前教育扶贫有什么优惠？

答：对建档立卡贫困户学前教育儿童采用直接减免方式，不得“先收后返”，减免资金拨付学校弥补收费不足。

39.什么是“无障碍入学”？

答：2018年秋季至2020年，在我县公办中小学校、高中、中职(含技工)学校就读的全日制正式注册学籍农村建档立卡贫困户适龄学生和宁晋县户籍,在邢台市外高等学校（不含独立学院）就读的本、专科全日制正式注册学籍农村建档立卡贫困户适龄学生。资助标准:小学每生每学年500元；初中每生每学年600元；高中、中职、高校每生每学年 800元。

（六）危房改造

40.建档立卡贫困户危房改造补助标准是多少？ 答：2017年补助标准是省级以上补助资金新建户20000元，县级补助500元，每户共20500元。2018年省市暂未出台具体方案，暂按2017年标准执行，补助金通过“一卡通”直接支付到户。

41.贫困人口实现安全住房是怎么规定的？

答：原有房屋达到住建部2009年印发的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》中“A、B”级标准视为“实现”安全住房，“C、D”级标准属于危房，视为“未实现”安全住房。

（七）兜底扶贫

42.什么是兜底扶贫？

答：用其他方式无法实现脱贫的无劳动能力或劳动能力差等困难家庭，可实施兜底扶贫方式，具体为符合低保、特困供养的纳入相应保障范围。

43.兜底扶贫包括那几项？

答：包括低保、特困供养（五保）、临时救助。44.低保、特困供养人员发放标准是多少？

答：我县2018年低保补差为每月200元和240元根据困难状况分两档发放。特困供养（五保）金每人每月400元，失能护理补贴每月220元，半失能护理补贴每月150元。对充分享受应有基本保障政策后家庭生活仍有较大困难的，通过临时救助帮助解决生活困难。

45.残疾人补贴发放标准是什么？

答：贫困家庭中的重度残疾人（二级以上）可享受生活补贴及护理补贴，2018年1月起调整发放标准，生活补贴标准为每人每月66元，护理补贴标准为每人每月60元。（享受五保的重度残不享受两项补贴）

四、社会扶贫

46.帮扶工作队工作职责是什么？

答：（1）宣传党和国家关于扶贫开发的重大方针政策，帮助落实各项强农、惠农、富农政策和扶贫脱贫措施。

（2）根据乡情村情，参照贫困户的致贫原因和发展要求，帮助其制定发展规划和帮扶计划，据情进行帮扶。

（3）按照有关政策文件精神，配合村“两委”完成建档立卡贫困户的纳入、退出及动态管理工作，协调落实帮扶责任人的结对帮扶工作。

（4）熟知所包乡镇、村的扶贫脱贫基本情况，脱贫规划等事项。

47.帮扶责任人职责是什么？

答：（1）掌握民情民意。“走访日”期间（每月17日为走访日），帮扶责任人全部都要进村入户，与贫困群众面 对面交流、沟通，全面细致了解贫困户致贫原因、生产生活情况，需要解决的问题等情况，动态掌握贫困户基本情况。我县要求每周两次走访。

（2）宣讲贫困政策。帮扶责任人要有针对性地、面对面的向贫困群众宣讲产业扶贫、教育扶贫、危房改造、低保兜底、医疗保障、培训就业、贫困退出等各项扶贫政策，要针对每一户的情况，列明该户能够享受的各项优惠政策，确保真扶贫。同时，要通过宣讲党的扶贫政策，增强贫困户脱贫致富的信心和决心，引导贫困群众靠自己双手实现脱贫解困，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

（3）帮助落实扶贫政策。在摸清贫困户家庭情况的基础上，针对性开展教育扶持、人社医保报免、民政救助、住建危房改造等方面政策落实到户，帮助贫困户了解政策，用好政策。

（4）帮办实事好事。对贫困户生产生活中遇到的实际困难，尽己所能给予最大帮助，个人力量解决不了的，及时主动向组织反馈；一时解决不了的，做好解释工作，争得贫困户的理解，注重树立脱贫信心。

（5）帮助完善各类档案资料。帮扶责任人要帮助贫困户完善档案资料，包括“五证一册”（低保证、五保证、养老证、医保证、农业综合补贴证、扶贫手册）、产业扶贫分红记录、月收入测算表、政策明白纸等，重点帮助贫困户据 实填好《扶贫手册》。

48.我县帮扶责任人扶贫措施“三到位”指的是什么？（1）卫生环境清理到位：清理室内卫生、清理院落卫生，做到无卫生死角，院落整洁、干净无杂物，室内整洁，无乱堆杂物。

（2）生活用品保障到位：围绕吃、穿、用给予帮扶，做到米、面、油足够，过冬衣被足够，桌凳锅碗等日常用品足够，配好取暖设施。

（3）基本住房维护到位：帮助修缮屋顶门窗、配齐棉门帘等冬季必备品，确保无透风漏气。

49.我县要求的帮扶“三到位”要达到什么标准？（1）吃饱：米面油储备充足（满足一定时期需要），蔬菜副食有储备，锅碗炊具齐全。

（2）穿暖：棉衣两套，棉鞋、袜子两双以上，围巾、帽子其他保暖衣物齐备。

（3）住好：屋顶门窗完好，床及床上被褥齐全，有门帘窗帘，地面平整，墙面干净，有取暖设施。

（4）用好：日常生活用品齐全，有洗衣液、脸盆、毛巾等洗漱用品，客桌饭桌齐备，桌椅齐备，有衣柜、储物柜。

50.其他社会参与扶贫方式还有哪些？

答：我县积极开展“千企进百村，万人帮万户”活动，倡议企业家参与扶贫开发，帮扶贫困户。各乡镇也都积极协 调，开展“企业一对一”、捐款捐物、组织爱心人士开展“爱帮嫂”、“敬老饺子宴”等各类活动。我县凤凰公益、德行天下等爱心组织也都积极参与到扶贫工作中来，开展了多种形式的帮扶活动，形成良好的社会氛围，助推扶贫脱贫工作。