坚持“四个精准”助力清水河县脱贫攻坚（精选）

第一篇：坚持“四个精准”助力清水河县脱贫攻坚（精选）

坚持“四个精准”助力清水河县脱贫攻坚

“十三五”规划指出，到2020年现行标准下的贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。清水河县是自治区级扶贫开发重点县，实施精准扶贫、精准脱贫，是清水河县如期全面建成小康社会的重要环节。

一、清水河县脱贫攻坚取得的成绩

2015年清水河县城乡居民人均可支配收入分别从2010年的16340元和4505元提高到22252元和6531元，年均增长6.4%和7.7%，“十二五”时期实现农村劳动力转移就业年均23000人。清水河县已完成《清水河县扶贫开发规划（2013-2017年）》和《大青山及以西阴山南麓贫困片区清水河县域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》，确立了“3+2”扶贫工作思路。2013年底，通过开展贫困户建档立卡工作，全县共精准识别出贫困人口10406人。通过发展特色产业、实施安居工程等措施，2014年减贫3500人，2015年减贫2400人，2015年实施了62个扶贫整村推进项目，建成了贾家湾扶贫益民小区，全县贫困人口由2010年底的20542人减少到2015年底的4506人。2014年清水河县贫困发生率为2.4%，远低于内蒙古农村牧区7.3%的贫困发生率。“十二五”以来全县累计新增脱贫19610人，摘掉了国贫县帽子，对脱贫攻坚做到了“底数清、问题清、对策清、责任清”，清水河县脱贫攻坚取得了阶段性重大进展。

二、科学认识“四个精准”

科学认识和把握“四个精准”的重要内涵，是清水河县实现精准扶贫、精准脱贫，全面建成小康社会的内在要求。辩证唯物主义认为，一切从实际出发，具体问题具体分析是正确认识事物、解决矛盾的基本遵循。实现精准扶贫、精准脱贫的重要前提就是要坚持精准识别，识别贫困对象、致贫原因和扶贫类别；通过干部驻村、致富能手和亲友邻里帮扶精准发力是实现精准扶贫、精准脱贫坚持的正确方向；实现精准扶贫、脱贫的关键就是要坚持因地制宜，精准施策；有力高效的管理是实现精准扶贫、脱贫的坚实保证。精准识别是前提，精准发力是方向，精准施策是关键，精准管理是保证，“四个精准”相互联系、相辅相成，共同形成清水河县扶贫攻坚的强大合力。

三、坚持精准识别

坚持精准识别贫困对象、致贫原因和扶贫类别是精准发力脱贫攻坚的基础。

（一）识别贫困对象

世界银行和国家统计局对贫困标准都给出了明确的界定，但是这两种标准的可操作性是有限的，数据的来源和数据的准确性是很难把握的。清水河县境内丘陵、土石山区和沙地占全县总面积的76.8%，雨水迟来早退且东西差异明显，全县经济社会发展缓慢，抵御自然灾害能力弱。针对清水河这样的县情，可以用人均耕地面积、土壤的肥沃程度、家庭有无一人在外打工或在本地从事非农经营活动这三个条件来衡量一个家庭是否属于贫困户，若三个条件都具备，可以称之为贫困户。将贫困户的识别权下放到村，让村里的群众按照全县农村家庭人均纯收入的标准进行比较，再由县里派去的驻村干部进行核实检查，认定为贫困户以后就对其建档立卡，摸清其收支状况，确保做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

（二）识别致贫原因

摘掉“穷帽子”，首先需要找准“贫根子”。要真正深入实地摸清贫困现状，摸清扶贫对象致贫的原因并记录，对全县自然资源条件、农田基础设施以及三次产业发展进行深入细致的调查了解。更重要的是要对贫困户的家庭结构、收入及来源、受教育程度等进行调查研究，汇编成贫困户信息手册。在已经确定的贫困户中，要按照因病、因学、因残、因灾、因自然环境致贫的原因进行分类，在此基础上再区分出缺乏适应现代社会所需劳动技能和缺乏发展资金的贫困户，为以后精准脱贫做准备。对贫困村要进行分类，确定其是因自然条件恶劣、基础设施条件落后、产业发展落后还是村级组织软弱涣散而致贫。

（三）识别扶贫类别

扶贫资金和举措实现要“点滴入户”，取代过去的“大水漫灌式”扶贫。在精准识别出贫困原因以后，按照《清水河县2016年--2017年脱贫攻坚实施方案》和14个精准脱贫配套办法对号入座，确保精准施策。坚持“一村一策、一户一法”的原则，明确预期目标、脱贫举措、责任人和扶贫对象户收入变动等内容和指标，确保将帮扶资金、扶贫措施精准发力到每一个贫困对象。凡是年老体弱、肢体智力残疾、家庭成员因大病丧失劳动能力的贫困户以及因灾因学返贫的，符合城乡居民最低生活保障制度的人群，将其纳入民政救助范围；对具有一定发展能力通过扶持可以脱贫的贫困对象，根据实际情况在发展产业、贷款担保、培训技术等方面予以扶持。

四、坚持精准发力

在精准识别的基础上，坚持精准发力就成为脱贫攻坚的重要方向。在实地调研的基础上进行科学分析，通过干部驻村、致富能手和亲友邻里的共同帮扶为精准施策奠定坚实基础。

（一）干部驻村帮扶

清水河县已成立了8个扶贫工作组，每个乡镇由1名常委任组长，处级以上领导干部全部包村帮扶，科级干部包户帮扶，同时选配4506名干部，对贫困人口进行一对一帮扶。各包扶工作组帮助贫困村查找致贫原因，找准发展路子，集中力量破解发展瓶颈，提高贫困人口自我发展能力，并组织81个整村推进项目尽快实施。驻村干部特别是第一书记，坚持在贫困人口脱贫致富上下功夫，贫困户不脱贫，干部不脱钩。县各级各部门始终把脱贫攻坚工作摆在重要位置，党政一把手对重要问题亲自研究，对难点事项亲自协调，形成强大的扶贫攻坚工作合力。

（二）致富能手帮扶

鼓励致富能手充分发挥其资金技术优势，积极投资清水河县特色小杂粮种植、经济林、肉羊肉驴、旅游农家乐等优势特色产业，带动贫困对象脱贫致富。比如让本县各行各业的致富能手为村民开展“农村大讲堂”，免费为村民讲授一堂种植、养殖、农产品加工或者其他课程，将自己的致富知识和经验介绍给广大父老乡亲。同时，注重通过农民致富能手的帮扶，形成众多涉及特色小杂粮、果蔬、养殖、农产品加工等领域的致富群体，切实为村民脱贫致富提供指导和帮助。

（三）亲友邻里帮扶

清水河县民风淳朴，亲友邻里帮扶基础坚实。鼓励贫困对象采取“亲帮亲”、“邻帮邻”等方式，重点围绕子女上学、外出就业、产业帮带等方面开展结对帮扶，助推贫困对象脱贫致富、安居乐业。乡镇党委政府、村委会主动搭桥牵线，动员村委会成员、老党员和志愿者参与一对一结对帮扶，亲友邻里拧成一股绳，增强脱贫攻坚的信心和力量。

五、坚持精准施策

坚持精准施策是脱贫攻坚能否取得重大成效的关键，因地制宜、分类施策，通过产业、金融、安居和保障扶贫共同发力，确保清水河县实现“减贫摘帽”。

（一）产业扶贫

推进精准扶贫，产业扶贫是支撑。根据贫困村资源禀赋和市场需求，探索建立“扶贫基地+优势产业+合作组织”产业扶贫模式。针对有劳动和经营能力但缺乏资金的贫困对象，由政府通过招商引资，支持小微企业发展，依托小杂粮、经济林、肉牛、奶山羊、黄河峡谷旅游等本县特色产业，积极推进精准扶贫。例如，清水河县大力发展订单农业，企业以略高于市场的价格收购农产品。种植业方面，采取资金直补的方式，按照项目村农户种植张杂谷50元/亩，通过“一卡通”兑现补贴资金167.9万元，补贴面积3.35万亩，采取政府补贴的形式在全县推广“12345”家庭产业；养殖业方面，采取先建后补和合作带动的方式，为韭菜庄6个项目村建成牛棚28座、羊圈45座、引进肉牛200头；旅游业方面，在209国道沿线依托旅游资源，扶持贫困农民大力发展休闲观光旅游和农家乐；林果业方面，沿黄河、209国道等周围栽植以海红果为主的果树100万株，2015年投资24万元为大井沟村栽种海红果为主的经济林600亩。扶持引导贫困户与浑河滩现代农业产业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农牧场等建立紧密的利益联结机制，带动贫困户发展优势特色产业，促进贫困人口就业，稳定并增加贫困对象收入。

（二）金融扶贫

推进精准扶贫，金融扶贫是动力。金融扶贫是“造血式扶贫”，改变了以往依托财政的“输血式扶贫”。自治区已出台了金融扶贫实施办法，每年由自治区财政注入1000万元贷款补偿担保金，2016和2017年两年发放贷款3亿元，为贫困户脱贫增收和扶贫龙头企业发展生产提供贷款扶持，对建档立卡贫困户贷款全部实行贴息，解决贫困人口发展产业资金短缺的问题。自清水河县金融扶贫富民工程实施以来，采取公职人员担保和农户联保的方式，累计发放贷款11699万元，其中富农贷11199万元、强农贷500万元。2015年对940户农户发放富农贷5662万元，覆盖贫困户185户。清水河县积极加快县扶贫办与农业银行的对接，确定具体的扶持户数以及贷款规模，解决贫困对象发展生产的资金需求。只有上下共同发力，降低扶贫贷款门槛、贷款对象精准化，真正将资金用在“刀刃上”，才能保证金融扶贫发挥应有的重大作用，实现扶贫扶到根上、扶到点上。

（三）安居扶贫

推进精准扶贫，安居扶贫是重点。清水河县通过搬迁移民脱贫一批，结合“十个全覆盖”收缩转移工程，将生产条件落后地区的1213名建档立卡贫困人口搬迁到城关镇益民小区等立地条件较好、基础设施较为完善的地方。通过生态补偿脱贫一批，利用生态补偿和生态工程资金，将生活在重点生态功能区有劳动能力的部分人口聘为护林员，增加工资收入实现脱贫。对居住在偏远山沟“一方水土养不活一方人”的贫困对象，给予村民“一套房子、一份保障、一份工作”，率先实现城乡一体化，达到“十个全覆盖”要求，有可持续发展的主导产业和稳定的脱贫产业项目；对生产生活条件相对较好，且有一定产业基础的村庄，采取“就地集中建设新农村”或“小村并大村”的办法，通过产业培育、村庄改造、资源整合，集中改善其生产生活条件。

（四）保障扶贫

推进精准扶贫，保障扶贫是基础。按照兜底线的原则，对农村无劳动能力的贫困对象采取建设互助幸福院集中供养、纳入低保进行兜底。就业方面，为贫困户免费提供职业技术培训，购买公益性岗位，帮扶贫困户就业；教育方面，为考取普通高中、大学的家庭经济困难学生每人每年提供生活补助，为义务教育阶段家庭经济困难学生每人每年补助寄宿生活费，对中等职业教育家庭困难学生每人每年发放助学金；医疗方面，为重大疾病提供医疗救助，为贫困家庭重性精神病患者实施有力救治，资助农村低保、五保、重点优抚等六类人员参加新农合；救助方面，进一步完善最低生活保障、五保供养、临时救助等社会救助体系，逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准，60岁以上的“空巢老人”应入住“互助养老幸福院”，解决老有所养的问题。

六、坚持精准管理

“一张好的蓝图成为现实”，行动是关键，制度管理是保证。在精准识别、发力、施策的基础上，要确保清水河县脱贫攻坚落到实处、见到实效，精准管理是重要保证。

（一）健全动态管理机制

清水河县主动学习甘肃省“1+17”扶贫方案和建立精准扶贫大数据平台的先进经验，利用“互联网+扶贫”平台，探索对扶贫进度和成效进行动态管理。扶贫对象管理方面，建立贫困户动态管理台账，贫困对象脱贫后要及时退出、返贫后再及时纳入账户。扶贫成效管理方面，建立反馈机制，对各类扶贫资源到村到户情况，以及贫困村产业经济发展、基础设施建设等情况进行调查核实，并通过互联网及时向社会公布。扶贫资金管理方面，财政、审计、监察部门对扶贫资金的监督检查力度加大，对虚报、冒领、挤占、挪用扶贫资金的，以“零容忍”的态度坚决予以查处。

（二）健全考核管理机制

实行脱贫工作责任制，对贫困县重点考核脱贫成效。清水河县坚决落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，年终由县扶贫开发领导小组牵头，对精准扶贫任务完成情况进行考核，考核结果与政绩考评挂钩，并作为各级干部提拔任用、年度考核等次确定和奖惩的重要依据。与乡镇签订脱贫责任书，对工作不见成效、推进缓慢、未完成责任目标的乡镇、职能部门和帮扶干部进行通报批评，视情况进行问责，切实解决精准扶贫只停留在口号和形式上的不作为问题。

（三）引导群众自我脱贫

扶贫首先要扶志，贫困对象既是扶贫的实施主体，又是直接受益者。清水河县摒弃了“输血式”扶贫开发思路，充分激发贫困对象自发、自愿、自觉的致富愿望，增强脱贫致富的干劲。首先，以身边的脱贫典型教育引导贫困对象。把近年来本县致富成效最突出的案例在贫困对象中进行宣传，分析其成功的原因，最大限度地调动群众参与扶贫开发的积极性和主动性，增强贫困对象着眼自身脱贫致富的信心、决心和热情。其次，按照“扶贫更要扶智”的思路，对贫困对象进行就业培训，有针对性地开展特色小杂粮种植、生态养殖、旅游农家乐等技术培训，提高贫困对象劳动技能和素质、增强脱贫致富的信心，确保实现培训一人、就业一人、脱贫一户的明显成效。

（作者单位：内蒙古师范大学经济学院）

责任编辑：代建明

第二篇：【赢脱贫攻坚战】一机集团： “四个精准”助力脱贫攻坚

多年来，一机集团积极响应国家和地方号召，发挥行业和企业资源优势，围绕对象精准、方向精准、方法精准、效果精准“四个精准”，聚焦包头市固阳县、黑龙江省甘南县等帮扶地区亟待解决的问题，帮扶其经济发展、贫困户如期脱贫，以实际行动为服务国家脱贫攻坚战略凝聚智慧、贡献力量。

脚上有泥 心中有底

一座座水源工程润泽大地，一处处甘泉滋养民心。走进固阳县银号镇大圐圙村，一户户村民的自来水清澈透亮，一个个蓄水池分布田间……2014年，自治区启动精准扶贫新政——“三到村三到户”工作，即规划、项目、干部到村到户，一机集团领导高度重视，主动承担社会责任，在包头市统一组织和领导下，先后派出5名驻村干部，长期驻扎在银号镇大圐圙村，走田间地头、进农村院落，为村民脱贫致富尽心竭力。同时，公司每年向银号镇捐赠15万元。

精准脱贫要发挥治本作用，关键在于抓住“因地制宜”这个核心。大圐圙村主导产业是种植葵花、荞麦，养殖鸡、猪，收入以种植、养殖业为主。为此，一机集团联合市红十字会投资8万元修建拦河坝工程，解决涉及全村利益的260亩水浇地水源井拦河坝工程80米，完成1280亩旱地改水地及配套水管和用电设备的建设，使当地的粮食产量得到提升。同时，经过前期考察，引入第三方“公司+基地+农户”肉兔养殖产业扶贫模式，试点示范肉兔养殖，延伸产业链，增加贫困户收入。

见微知著，枝叶关情。在与乡亲们的交谈中，驻村干部了解到旧贵渠村人畜饮水浑浊，一机集团联合市红十字会，利用内蒙古润宸农业发展有限公司的定向投资，对大圐圙村饮水井、高位水池进行二次改扩建，解决了水源井浑浊、村民饮水不够的问题。

今年7月19日上午，我市突降暴雨，引发特大洪涝灾害，固阳县西斗铺镇部分村庄受灾严重。防汛救灾、转移受灾群众成为最紧急的事，一机集团立即组建抢险救援队，冒着倾盆大雨，一路涉水疾驰赶赴固阳灾区救援。“你们真是国家的好企业，关键时刻解救了我们。”被救灾民激动地说。

对症下药 增强“造血“功能

授人以鱼不如授人以渔。按照中国兵器工业集团定点扶贫工作要求，黑龙江省甘南县成为一机集团的定点扶贫县，公司领导高度重视精准扶贫工作，亲自带队到该县调研，结合实际制订了精准、具体、可操作性强的帮扶措施，先后捐赠80万元开展建蔬菜大棚、计算机进教室、购置农业机械等精准扶贫项目。

一条条帮扶措施，成为甘南县不断增强产业造血功能的“良药”。该县地处大兴安岭南麓与松嫩平原过渡地带，春旱问题由来已久，严重制约着农业产业的发展。公司在了解情况后，帮助当地居民援建蔬菜大棚、购置农业机械，取得了可观的经济效益。“以前靠天吃饭，有些农作物耕种时间短，收成也不好，现在有了大棚，种些效益高的农产品，收入增加了许多。”村民王大爷喜滋滋地说。

一机集团特别重视甘南县的教育问题，为甘南地区中学购置电脑，让孩子们在课堂上早一点接触高科技，不断开阔视野，启迪心智，培养和发挥创新能力，助他们今后为家乡脱贫致富贡献力量。

助力去“病根”拔“穷根”

李娜是固阳县大圐圙村特困户李平小的女儿，十几年前因重病辍学，生活不能自理，在一机集团驻村干部的帮助下，解决了资金问题治好了病，如今她做家务和农活都是一把好手。

俗话说，辛辛苦苦奔小康，一场大病全泡汤。因病致贫、因病返贫是扶贫攻坚工作的“坚中之坚”，为了防止百姓因“病根”变“穷根”，一机集团持续开展“博爱一日捐”活动，每年为市红十字会捐款5万元，支持开展救助贫困大病患者、特困群众等一系列救助活动及惠民利民项目。公司医院充分发挥公立医院的社会职能，积极开展对凉城县医院、西斗铺镇卫生院的对口支援帮扶工作，通过派出具有多年临床实践经验的医生、赠送医疗设备及药品等帮扶形式，提高了受援地的医疗管理及技术水平。同时，一机医院先后两次组织医疗队，深入固阳县兴顺西镇圪妥忽洞村进行大型义诊并免费发放药品。

涓涓细流，汇为江海；拳拳真情，铸成大爱。全面小康是一机集团扶贫的终极目标，今后公司仍将以扶志扶智为重点，不断激发脱贫内生动力，在帮助贫困农民彻底摆脱贫困的同时，为他们铺就一条通向富裕的幸福路。(记者 郭健 通讯员 段婷婷)

第三篇：推进教育精准扶贫 助力县域脱贫攻坚(修改版)

推进教育精准扶贫

助力县域脱贫攻坚

——在全县精准扶贫研讨班上的辅导报告

县教育局

按照全县精准扶贫专题研讨班安排，就如何做好教育精准扶贫工作与大家作一个探讨和交流，不妥之处请大家指正。

一、教育精准扶贫的背景、政策和意义

（一）背景——教育扶贫是最根本的扶贫

1.习总书记的讲话要求。2012年12月29日，总书记到河北阜平县考察扶贫开发工作时，首次提出：“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。”2015年9月9日，第31个教师节来临之际，总书记在给北京师范大学贵州研修班参训教师回信中再次强调：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”

2.中央的决策部署。2015年11月29日，中央扶贫开发工作会议之后，出台了《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。《决定》正式将教育精准扶贫纳入到“五个一批”，由此吹响了教育精准扶贫的号角。

3.教育部门的部署安排。2015年10月17日，我国第二个扶贫日，也是世界第二十三个消除贫困日，教育部召开新闻发布会，介绍了20项教育扶贫惠民政策措施。今年全国“两会”期

间，教育部副部长杜玉波表示，教育部门将坚决落实中央“精准扶贫、精准脱贫”基本方略和总书记“扶贫先扶智”思想,扎实推进教育扶贫,特别是家庭经济困难学生资助工作。2015年12月21日，省教育厅出台了《湖北省教育精准扶贫行动计划(2015-2019年)》，明确实施“五个精准”（精准改造、精准招生、精准资助、精准就业、精准培训），努力办好每一所学校，遍及每一名教师，教好每一名学生，温暖每一户家庭。

（二）政策——教育扶贫是最大的民生工程 1.国家政策

国家教育经费向贫困地区、基础教育倾斜。（1）健全学前教育资助制度，帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育。（2）统一城乡义务教育“两免一补”政策。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。稳步推进贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划。（3）加大对乡村教师队伍建设的支持力度，特岗计划、国培计划向贫困地区基层倾斜，为贫困地区乡村学校定向培养留得下、稳得住的一专多能教师，制定符合基层实际的教师招聘引进办法，建立省级统筹乡村教师补充机制，推动城乡教师合理流动和对口支援。全面落实连片特困地区乡村教师生活补助政策，建立乡村教师荣誉制度。（4）合理布局贫困地区农村中小学校，改善基本办学条件，加快标准化建设，加强寄宿制学校建设，提高义务教育巩固率。（5）普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费，让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。加强有专

业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，提高中等职业教育国家助学金资助标准。（6）努力办好贫困地区特殊教育和远程教育。（7）建立保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制，加大对贫困家庭大学生的救助力度。（8）对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。（9）实施教育扶贫结对帮扶行动计划。

2.湖北省政策

（1）落实家庭经济困难学生资助政策，并建立资助标准调整机制。（2）落实贫困户子女免费高中教育政策。（3）建立保障贫困地区学生上重点高校的长效机制，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。（4）合理布局贫困地区农村中小学校，加强寄宿制学校建设，提高义务教育巩固率。将贫困县所有学校全部纳入“全面改薄”中央和省级资金支持范围，优先安排项目。（5）努力办好贫困地区特殊教育和远程教育。（6）实施贫困地区乡村教师安居工程，加大对乡村教师队伍建设的支持力度，特岗计划、国培计划向贫困地区基层倾斜，制定符合基层实际的教师招聘引进办法，建立省级统筹乡村教师补充机制，推动城乡教师合理流动和对口支援。全面落实片区乡村教师生活补助政策，建立完善乡村教师荣誉制度。

（三）意义——阻断贫困代际传递 1.国际社会的经验总结

诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚〃森说，教育的缺失是“能力剥夺的贫困”，是比收入贫困更深层的贫困，它会引发“贫困的代际传递”。联合国教科文组织研究表明，不同层次受教育者

提高劳动生产率的水平不同：本科300%、初高中108%、小学43%，人均受教育年限与人均GDP的相关系数为0.562。

2.拔掉穷根的根本出路

总书记多次强调，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。到2020年全面建成小康社会，最突出的短板在贫困地区，而教育发展的滞后、受教育程度偏低是老少边穷地区贫困的主要症结之一。由于没有文化，没有技术，劳动者普遍存在着“打工没技术，创业没思路，务农没出路”的状况。要补上贫困地区的短板，让贫困地区的孩子接受良好教育，掌握一技之长，是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的重要途径。

刘雪荣书记在解读《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》时强调：“要把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题，把实施精准扶贫、精准脱贫作为黄冈工作大局和中心任务，摆在经济社会发展的重要位臵强力推进。”

陈安丽市长在湖北省教育精准扶贫黄冈战区现场推进会上强调:“要在五个方面推动教育精准扶贫工作：强化扶贫对象管理工作，构建贫困信息大数据平台；实施贫困生资助工程，确保不让一名学生因贫失学；实施贫困村所在地学校改薄工程，让所有学生都能上好学；实施贫困村所在地学校教师提升工程，确保贫困村所有学生都有好老师教；实施贫困家庭“明白人”培养工程，通过就业创业脱贫致富。”

3.补齐教育短板的关键工程

教育扶贫既是国家意志的强力推动，也是源自英山教育自

身发展的迫切需要。根据全县扶贫和教育两家调查摸底，精准识别，具体对象包括贫困家庭学龄人口10933人，其中：幼儿园1023人，小学4248人，初中1847人，高中1428人，中职509人，大学生1878人；包括贫困村所在地学校47所(含附设幼儿园)教师 460人。贫困地区的孩子普遍缺乏优质教育资源，贫困村所在地的学校办学条件差，教师数量不足，年龄偏大，学科结构失衡，有的甚至不能开齐开足课程。我们就是要借教育精准扶贫的东风，迅速补齐上述短板，让广大贫困地区的孩子和城区的孩子站在同一起跑线上，充分发挥教育在促进扶贫、防止返贫方面的基础性、先导性、长远性作用。

二、全县教育精准扶贫工作的目标、任务和举措

（一）全县教育精准扶贫的具体目标是“四个确保”：即到2017年底，确保所有建档立卡贫困家庭学生资助全部落实，确保贫困村所在地学校改薄工程全面完成，确保贫困村所在地学校教师全员培训，确保贫困农户“明白人”培养工程全部覆盖。

（二）全县教育精准扶贫的主要任务是实施“五大行动”：即实施贫困学生关爱行动、薄弱学校改造行动、学校信息化建设行动、乡村教师提升行动、家庭“明白人”培养行动，切实为我县人民群众同步奔小康作出贡献。

（三）全县教育精准扶贫的工作举措 1.实施贫困学生关爱行动

（1）针对建档立卡的贫困户子女就学，构建政府、社会、教育多方参与的资助体系，形成精准扶贫合力。农村贫困家庭子女在校就读期间，优先享受以下政策：

学前教育阶段：特困家庭幼儿可以享受学前资助，资助标准为1000元/生•年

义务教育阶段：免除学杂费，免费提供教科书；学生在校期间享受营养餐补助，补助标准为400元/生•期；农村义务教育阶段贫困寄宿生实施生活费补助，补助标准为小学1000元/生•年，初中生1250元/生•年。

高中阶段：对建档立卡贫困家庭学生实行国家助学金倾斜政策，资助标准为2500元/生•年。各高中学校每学期公用经费中计提不少于4%用于资助农村困难学生。如国家实行新的高中资助政策，则按新的资助政策执行。

中职学校：实行全部免除学费，就读中职的一二年级学生在校期间享受2000元/生•年的国家中职助学金，安排三年级学生到企业参加顶岗实习。

大学教育阶段：对家庭经济困难大学生（含高职高专）入学落实国家开发银行生源地信用助学贷款政策，全日制普通本、专科生每人每年可申贷1000—8000元，全日制研究生每人每年可申贷1000—12000元，在校期间享受国家财政贴息。对家庭经济特别困难大学新生优先落实《中央彩票公益金资助普通高校家庭经济困难新生入学项目》资助金，资助标准为省内高校500元/生，省外高校1000元/生。学生在校期间优先推荐其参与社会实践和勤工俭学，以减轻家庭经济负担。

（2）落实贫困家庭学生优录政策。县一中每年拿出一定招生计划招收农村贫困家庭学生。优先推荐建档立卡优秀学生参加省部属重点高校自主招生考试。落实省属高等职业院校单独招收

中职毕业生计划。

（3）联系爱心企业、爱心人士对特困家庭子女实施“一对一”帮扶。对留守儿童、残疾少年儿童、随迁子女就学与生活予以关爱，重点扶持乡镇学校建设留守儿童关爱中心，落实思源实验学校留守儿童免费乘车上学。

在过去的工作中，我们建立健全学生资助体系，从学前教育到大学阶段，通过“免补助贷”等形式每年资助家庭贫困学生3000多万元，实现学生“有学上”的目标。

2.实施贫困村所在地学校改薄行动

（1）优先改善贫困村所在地薄弱学校办学条件。将贫困村所在地学校全部纳入“全面改薄”规划，优先安排建设项目，按照“缺什么，补什么”和“分项、分校推进”的原则，统筹各类项目资金，向贫困村所在地学校倾斜，确保贫困村所在地学校校舍、教育装备、运动场地、生活设施等逐步达到国家办学条件基本要求。近三年，主要实施了农村初中薄弱学校改造工程、学前教育推进工程、薄弱学校食堂改造工程、薄弱高中改造工程、职业技术教育工程、“全面改薄”项目及设备购臵项目等计290个，累计投入资金15650万元。十三五期间，我们主要实施“薄改”工程、信息化建设、教师周转房、县职教中心建设、城北第二幼儿园、城西小学、长四小学迁建、留守儿童关爱中心等项目建设，每年投入1亿元。今年，将对33个贫困村所在学校、教学点投入 2036万元，进行改造升级。

（2）扩大贫困村所在地学前教育资源。大力推进二期学前

教育三年行动计划，集中建设资金，推进学前教育资源向贫困村延伸。在有条件的贫困村，依托现有小学富余的校舍新建、改扩建附属幼儿园，到2017年基本实现贫困村学前教育全覆盖。

3.实施乡村教师提升行动

（1）培训项目重点向贫困村所在地学校倾斜，实现贫困村所在地教师培训全覆盖。

（2）加大对贫困村所在地学校支教力度。开展名师定期送教下乡活动，建立城乡教师交流补充机制，将特岗计划和山区人才计划向贫困村所在地学校倾斜。

（3）提高贫困村所在地学校教师待遇。统一中小学教师职称制度，对贫困村所在地学校教师职称评审重点倾斜。在落实乡镇镇区学校、农村完小、教学点教师每人每月300元、400元、600元生活补助的基础上，再提高300—500元。建立乡村教师奖扶制度，对在村小、教学点教育教学岗位上作出突出贡献且任教达20年以上的教师予以表彰奖励，建立乡村教师关爱基金，实施乡村教师定期体检制度。落实乡村教师周转房优先制度。

4.实施贫困村所在地学校信息化建设行动

加快教育信息化建设步伐。加强贫困村所在地学校信息技术基础设施建设，大力推进“互联网＋教育扶贫”，通过信息技术手段，将优质教育资源输送到贫困地区，实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“网络学习人人通”。提升贫困地区“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果，逐步扩大“在线课堂”开设规模。建立贫困村教学点网络学校，采取专递课堂、名师课堂、光盘授课等多种形式，促进贫困村教学点开齐开足课程，全面提

升办学质量。到2017年，全县贫困村教学点实现与省级网络平台互联互通。

5.实施贫困家庭“明白人”培养行动

充分发挥“治穷先治愚，扶贫必扶智”的教育功能作用，实现教育扶智脱贫。

（1）加强贫困家庭学生职业技术教育。对初中毕业没有升入普通高中的学生进行免费中等职业教育，并优先推荐就业。

（2）加强贫困家庭职业技能和实用技术培训。整合全县各类培训资源，以县理工中专为主阵地，对贫困家庭劳力力开展全免费的职业技能培训。培训机构要加强专业和教师队伍建设，打造“培训包”和“培训菜单”，提高培训质量和吸引力，助推精准扶贫。

三、全县教育精准扶贫工作的进展和打算

（一）工作进展

——召开了一次现场推进会。3月29日，县教育局以孔坊乡中心小学为主会场，召开了全县教育精准扶贫现场推进会。下发了多项工作方案和计划，与学校和乡镇签订了责任状，现场发放学生资助资金，组织县直学校送教下乡等活动。

——接受了省市两次检查。4月10日、4月26日，分别接受了省教育厅、市教育局两次教育精准扶贫工作检查。同时，县教育局就推进落实“三进”、实施“包保”等重点教育精准扶贫工作，先后进行三轮督查和明查暗访，并下发通报，限期整改问题，实行问题销号制度。目前，学生资助信息进档案盒、进村公示栏、进贫困户家庭等“三进”工作完成率达100%。

——落实了三项精准资助。2016年，已落实学前教育资助300人次，义务教育5221人次，高中学校1827人次，共计796万元。同时，积极争取社会资助10多次，其中4月23日和5月9日，县教育局联系中国社会福利基金会和湖北省青少年发展基金会分别到贫困村所在地两所薄弱学校进行教育精准扶贫点对点捐赠，捐赠金额共计35万元。

——推进了四项重点工作。一是积极推进项目建设。启动25所贫困村所在学校、教学点进行标准化建设，逐校实地制订建设方案，即将进入施工程序。二是开展送课下乡活动，向贫困村所在地学校送教。4月份县直各学校累计送教下乡（包括示范课、评讲课、专题讲座等）500多节次。三是组织系列培训活动。对贫困村所在学校的460名教师，开展以信息技术应用能力提升为主的省市县各类培训 1428 人次。组织教育精准扶贫业务培训班，对中心学校校长和资助业务干事进行专项培训。四是广泛宣传活动，营造良好氛围。通过广播、电视、网络、宣传栏等方式广泛宣传教育精准扶贫政策；教师进村入户，开精准扶贫对象户识别，“一对一”家访式宣传政策；在乡镇镇区等集中地展示《英山县社会救助工作教育资助项目公示》宣传教育资助政策和申请、办理流程；印制《英山县教育精准扶贫学生资助明白卡》15000册，发放到学生手里。

（二）后段工作打算

（一）确保所有贫困生按照不落一生、不落一村要求享受政策资。目前，全县10933名贫困生中，只有6000多名建档立卡贫困生符合国家现有资助政策，尚有4700多名贫困生未纳入国

家资助范围。要争取方方面面的资助，争取政策支持，将所有贫困生全部纳入资助范围，确保贫困生资助不落一生、不落一村。

（二）整合资金改善办学条件。要加大投入力度，整合各类资金，大力改善没有进入国家项目库的贫困村所在学校和教学点的办学条件，切实保障中小学整体推进、均衡优质发展。

（三）整合各类资源助力扶贫攻坚。积极争取整合社会资源，争取社会各界特别是爱心企业对教育的支持，在物资、资金上对贫困村所在学校及教学点予以捐赠支持。

（四）整合资源实施精准培训。由政府主导，整合人社、财政、妇联、统战、民政等部门的培训资源，对贫困村所在学校教学点教师进行培训。同时，为建档立卡贫困家庭培训一名“明白人”，为贫困村培训一批致富带头人，通过“扶智”达到如期脱贫的目的。

（五）建立教师补充机制。争取政府重视和支持，落实乡村教师“退一补一”机制，特别要补充学前教育师资，通过特招、委培等方式，解决农村幼儿园教师不足问题。

在推进教育精准扶贫工作的路上，我们以“两学一做”为基本要求，举全县教育系统之力全力以赴，扎实工作，狠抓落实，克服困难，确保圆满完成扶贫攻坚任务。

第四篇：围绕四个意识，精准发力脱贫攻坚

围绕四个意识，精准发力脱贫攻坚

近年来，教育局始终将“义务教育有保障”作为中心工作主抓，全县教育系统凝心聚力，众志成城，深入贯彻落实省、市、县委关于脱贫攻坚的系列决策部署，充分发挥教育扶贫在推进脱贫攻坚中的基础性、先导性、可持续性、根本性作用，着力抓好各个方面的工作，努力办好每一所学校，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。

一、围绕“担当意识”抓牢控辍保学

（一）严格执行法律法规，强化依法控辍。

针对适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况不能入学接受义务教育的，必须由其法定监护人提出书面申请，经乡镇批准后，报县教育局备案。对多次动员仍不返校的学生，乡镇依法向其法定监护人下达《限期复学通知书》，给予批评教育并责令一周内限期改正。学生复仍未复学的，乡镇下达行政处罚决定书，并依照相关规定对其采取相应制约措施。

（二）及时掌握基本情况，强化行政控辍。

乡镇派出所提供本乡镇适龄儿童基本信息，组织机关职工、村社干部、学校教师进村入户，摸清本辖区的适龄儿童少年入学情况，建立乡镇、村、学校三级适龄儿童入学台账，把建档立卡贫困儿童、留守儿童、特殊儿童作为重点监测群体，及时掌握失辍学动态情况，建立学生入学、失辍学情况通报机制。实行失辍学儿童月报告制度，对未按时返校的学生及时劝返。

（三）落实帮扶资助政策，强化扶贫控辍。

建立健全贫困学生资助机制，积极构建学校、家庭和社会各界广泛参与的贫困学生资助机制，动员鼓励社会团体、公民个人捐资助学，帮助贫困学生顺利完成义务教育。由帮扶单位和帮扶责任人结合精准扶贫工作，把有适龄儿童少年的贫困户作为重点扶持对象，开展多种形式的社会帮扶活动。全面落实“发展教育脱贫一批”政策，加大家庭经济困难学生的帮扶力度，健全教育惠民资助体系，杜绝因贫导致失辍学情况。

（四）全面提升教育质量，强化质量控辍。

建立七个教育综合改革项目督导组，对学校推进项目建设的指导和督促学校项目建设成果提炼；强化教育学过程管理，落实课程“三开”和教学“六认真”，严格执行国家规定的课程设置；按规定订齐、订足教材和教辅用书，开齐、开足、开好每一门课程；做到“作息时间、课程安排、课时计划”三统一；确保小学适龄儿童入学率100%、小学毕业生升入初中100%。

（五）建立关爱引导机制，强化情感控辍。

主动关心爱护学生，建立健全关爱帮护体系，帮助适龄儿童少年解决入学困难。实施特校就读、随班就读、送教上门，积极做好残疾儿童入学工作。常态化开展“千名教师进村入户”活动，一生一册、一生一策结对帮扶。通过对学生学业发展、心理健康辅导、励志感恩教育、爱好特长培养和指导升学就业等全方位教育，让关爱更精准。

二、围绕“主体意识”抓实教育资助

（一）全方位兑现各类教育资助政策。

面贯彻落实从学前到大学各学段国家资助政策，确保在教育资助政策上建档立卡贫困家庭学生应享尽享。2019年教育扶贫专项计划资助金共XX万元。其中解决学前教育保教费XX万元；义务教育阶段学生作业本费XX万元；义务教育寄宿制贫困生补助XX万元；普高免学费、助学金XX万元；中职助学金XX万元；义务教育学生实施营养改善计划XX万元。中职学生补助生活费XX万元；本专科学生补助学费、生活费XX万元。救助建档立卡贫困生家庭资金XX万元，落实义务教育生均公用经费XX万元。

（二）全覆盖精准落实教育救助基金。

自设立教育扶贫救助基金以来，一方面将基金委托县扶贫基金会投资优质项目，产生收益，补充壮大基金规模；另一方面将基金专项救助建档立卡特困学生。XX年，基金规模XX万元，发放XX万元，惠及XX名特困学生。四年来，教育救助基金共救助XX名特困学生XX万元。

（三）全领域持续开展扶贫作风治理。

积极宣传发动，设立举报箱，畅通信访渠道，抽调精干力量分成XX个组开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全面督查全县学校控辍保学、学生资助、项目建设、营养餐和食堂等问题，按照“责任制+清单制”工作方法，对标深入查摆问题，形成问题清单，建立问题整改动态管理台账。今年开展覆盖全县教育系统纵向监督检查XX余次，发现问题XX个，整改问题XX个，严格落实闭环管理制度，确保各项资金专款专用、落实到位。

三、围绕“岗位意识”抓好教师队伍

XXXX年公招教师XX人，签约免费师范生XX人，定向培养村级教师XX人，XXXX届特岗教师XX人转为正式教师，目前，全教师编制将基本满编运行，按要求配齐配足缺额教师。灵活教师交流途径，实行县内外交流、镇域交流、城区交流、城乡交流、上挂交流以及奖励性交流等，促进教师专业化成长。为XX名农村教师足额下拨农村教师生活补助资金XX万元。实施《乡村教师能力素质提升工程》，健全教师入职培训、岗位培训等全员培训模式，开展各级各类教师培训XX余次，累计培训XX余人次，教师队伍整体素质得到提高。

四、围绕“责任意识”抓活公民办教育

学前教育突出游戏化，去除小学化，普惠配套幼儿园，让孩子开心入园；义务教育实现均衡化，消除大班额，乡乡有标准中心校，让学生舒心入校；普高教育突出特色化，注重高质量，多元发展的高中，让学生信心备考；职业教育专业定向化，提升就业率，服务三农的职教，让学生静心创业；特殊教育送教全覆盖，关爱无死角，精心呵护的特教，让学生暖心成长。建立乡村振兴学院，创办“扶贫专班”，XXX助力脱贫攻坚，助推地方经济发展。

五、工作亮点及成效

（一）尊师重教，县委县政府优先教育倾力发展。

县委县政府坚持教育发展“六个定向”：尊重教育规律，办科学发展的教育；提升教育品质，办内涵发展的教育；缩小教育差距，办均衡发展的教育；破解教育难点，办创新发展的教育；化解各类矛盾，办和谐发展的教育；满足百姓需求，办人民满意的教育。“六个优先”：教育发展优先谋划，教育经费优先保障，教育人才优先引进，教师待遇优先落实，教育项目优先安排，教育难题优先解决。领导干部助力教育“四个必须”：到基层调研必须去学校，到学校调研必须见教师，解决学校问题必须到现场，关心学校发展必须有硬招。形成政府主办、部门齐抓、社会参与、民众融合的良好发展态势。

（二）尊师爱教，社会各界倾心教育合力发展。

县委县政府支持为先，坚守政治底线，教事特办、校事快办。总投资近XX万元，历时XX个月，整体搬迁XX。各乡镇、部门奖励在前，筹谋学校发展，出资奖教，出资励先。仅XXXX年教师节，乡镇、部门就出资XX万元奖励教师。XXX公司、XXX公司等持续资助贫困优秀大学生，捐建、捐资、捐物兴教助教。近X年，捐赠企业不下XX家，金额达XX多万元。

（三）尊师敬教，爱心人士倾情教育激力发展。

企业家、成功人士感恩相随，致富不忘家乡，饮水思源，尊师助教。XX籍成功人士XX、XX、XX、XX等捐赠教育基金，奖优扶困山区教师达XX多万元。普通党员、干部群众心系教育发展，爱教在行，支教为荣。民警XXX始终如一做好校园治安巡逻和周边环境治理，把自己的日常工作和教育事业融为一体。山区村民XXX为师生筹措节日慰问金，资助品学兼优困难学生。

第五篇：坚持精准扶贫 精准脱贫

精准扶贫 精准脱贫

“治贫先治愚 扶贫先扶智”和“坚持精准扶贫 精准脱贫”是总书记在中国红军长征胜利80周年（即今年）的中央扶贫开发工作会议上提出的重要指示精神，为了发扬革命精神，改变教育现状，“弘扬长征精神 教育精准扶贫——纪念红军长征胜利80周年暨重走长征路教育捐赠公益活动”仪式在京启动。

该活动由中国知青联盟经联盟总部办公会议研究决定，同中国教育出版网、中国拥军优属基金会、北京出版发行协会、长征沿途各省市政府驻京办及驻京商会共同主办。由中国知青联盟与中国教育出版网、中国拥军优属基金会、北京出版发行协会共同组成组委会。以“弘扬长征精神，教育精准扶贫”为主旨，发扬不畏艰难、勇往直前的英雄气慨，传播红色文化和公益慈善精神，全面推动老少边穷地区和革命老区的教育扶贫力度，大力推进教育信息化建设的步伐，让“互联网+”在精准扶贫中发挥更大作用，提升当地教育教学水平，为孩子们提供优质教育。

自活动开拔以来，中国教育出版网星品汇爱心团队先后走进湖南蓝山县、广西兴安县等参与扶贫，并捐赠了中教通中小学数字图书馆、星品汇掌上学堂和学生书包，与学校有关领导进行了交流，详细了解了当地的真实教育需求，以进一步精准扶助，并把总书记所提出的重要指示精神---“治贫先治愚 扶贫先扶智”和“坚持精准扶贫 精准脱贫”落在实地。