形势与政策论文封面

第一篇：形势与政策论文封面

形 势 与 政 策

课 程 论 文

论文题目：

专业班级：

学生姓名：

学生学号：

****年**月**日

第二篇：形势与政策封面（范文）

兰州商学院陇桥学院 2012-2013学年

3、党的十八大精神学习之体会；

4、谈谈2013 年两会的热点问题与对策；

5、如何看待当今的中日关系；

6、“最美现象”与社会主义核心价值体系建设。

2012-2013学年

并上交。

班级：┅ 学号：┅ 姓名：┅

当前大国关系的战略环境以及中国与主要大国关系的机遇和挑战

陈东晓

自2008年国际金融危机爆发和国际秩序进入新的调整以来，中国与世界主要大国关系的战略环境、利益格局、互动态势都不断发生变化。一方面，新时期大国关系总体处于不断演变的进程中，合作的愿望持续增强，合作的领域仍在扩大，但大国之间也暴露出日益严重的结构性矛盾；另一方面，中国在继续推进与世界各主要大国的合作同时，竞争和矛盾也在上升，中国与世界主要大国关系进入了新的磨合、盘整阶段。

一、当前大国关系战略环境的新特点

首先，国际权势“多极化”和“均衡化”同步进行的基本态势将持续。国际力量格局正加速从传统的以美欧为中心向更加均衡的方向发展。美国单极独霸图谋已严重受阻，垄断国际事务的难度继续增加。但同时，奥巴马政府着手内政外交的“变革”，努力维护“美国

了在“维持中改造”的共识，运用“互不挑战的精神”、“合作共赢的原则”，避免了上世纪30年代大萧条重演，产生了较强的延伸和示范效应。

但另一方面，围绕全球治理的风险、成本的分担、利益的分享、发展空间的分配等问题，大国之间的矛盾和分歧仍非常尖锐。尤其是国际金融危机的深层次经济社会影响仍在显现，世界经济仍处于脆弱的复苏阶段，各大经济体纷纷将保持本国经济增长和提高就业视为政策首要；面对新一轮世界经济再平衡的压力、气候变化对发展模式转变及发展空间的压力、以及国际经济体系改革中对原有利益的触动或重新分配等敏感问题，各大国或集团服从国内大局考虑的压力急升，相互之间的利益矛盾在增加，竞争明显加剧，并不同程度地出现了国际合作意愿减弱的迹象。

旧矛盾的复杂影响也在加剧。

首先，中国的利益拓展已触及大国实质甚至重大利益，中国与其他大国间的权势变化加剧了其他大国对中国发展的矛盾心态和战略疑虑。

中国综合实力的上升和利益的拓展、外交领域的重大建树以及应对金融危机等内外挑战的体制优势增加了美国的戒心，也大幅度提高了美政府对与中国合作应对全球问题的期待，奥巴马政府上台后美国舆论一度热捧“中美共治”（G2）概念，即是美方的典型反应。相对而言，欧盟、日本等受金融危机冲击的传统势力失落感和危机感增强；俄罗斯、印度等新兴大国也担心在后金融危机的秩序重建中拉大与中国距离，对中国实力增长及利益拓展的疑虑都有所上升。欧、日、俄、印等国的舆论也不同程度地对中美在国际事务中战略性合作日益拓展的前景，特别是所谓“中美共治”（G2）表达疑虑和戒心，说明这些大国担心甚至不满自己在国际事务中的传统影响“被边缘化”的情绪。

其次，中国与其他大国（尤其是传统西方大国）互动模式的调整导致相互之间的不适应矛盾有所凸显。

随着中国在国际事务中的综合影响力持续提升以及积极、主动外交的不断开展，一些大国，特别是西方大国在继续疑虑中国“韬光养晦”的战略意图的同时，更多地对中方“积极有所作为”开始“不适应”和“不舒适”。在中美关系中，中国对议程设置的积极性、要求平等的合理期待、以及塑造中美关系的主动性方面有了较明显地提升。中美之间从先前中方主动调适对美关系的互动态势，转向了中方要求美更多地调适其对华关系的态势，从而加剧了美方对双边互动模式变化的不适应。美对其可能丧失在中美关系中的主导地位的疑虑和不满明显上升，遂利用其主导的西方舆论，掀起新一轮对中国所谓的“强势外交”、“傲慢外交”的口诛笔伐，力图扭转自身在对华关系中的被动局面。一些欧洲大国也遥相呼应，批评中国对欧洲“双重标准”、“欺软怕硬”。包括俄罗斯、印度在内的新兴大国也从各自战略利益和实际关切出发，要求中国“更加对等地照顾其利益关切”。与此同时，中国国内对中国与其他大国之间的固有矛盾和被推迟、掩盖的新旧利益分歧集中爆发的心理准备有所不足，对美国策动西方媒体炒作和放大“中国傲慢论”尚缺乏足够的应对能力，反映了中国仍需一段时间来适应互动模式的调整。

再次，中国与其他大国（特别是美欧等西方大国）之间自身定位和利益格局的调整，使得双方对所谓“核心利益”与“体系利益”的认知差距被放大，政策协调难度增加。

一方面，中国坚持发展中国家的自身定位，强调主权和领土完整的传统核心利益的正当性和长期性，以及承担“体系利益”的适度性和渐进性。例如在应对全球气候变化问题上，中国坚持“共同但有区别责任”的原则，强调发达国家率先减排并切实履行对发展中国家资金支持和技术转让的承诺是国际气候变化合作中的关键。另一方面，美、欧等西方大国不断抬高中国的大国身份，要求中国以“核心大国”的身份重新定义核心利益，大幅度提高承担维护“国际体系利益”的国际责任，一些西方舆论甚至要求中国在诸如“世界经济再平衡”、“全球气候变化”、“伊朗核问题”等领域扮演主要角色。应该看到，美国制造出“中美共治”舆论，既反映其在国际事务中加强对中国借重的客观事实，也希望以此来分担美国的领导成本；欧洲大国则希望继续在气候变化、发展援助等机制建设和话题引领上掌握主导权。在可预见的将来，双方在核心利益认知上的差距难以缩短。

国仍然在国际力量格局中占有举足轻重的地位，大国是国际体系改革与转型的核心力量，是应对日益尖锐复杂的各类全球问题的主角。没有良好的大国关系，中国和平复兴所需的良好的国际政治、经济、安全、舆论环境就无从谈起。更为重要的是，随着全球公共问题挑战日益严峻，大国之间相互依存的利益纽带不断加强，大国合作共同应对、治理全球问题的战略意义日益凸显，大国合作的空间也不断扩展。同时，随着中国的不断发展，各国对中国的战略倚重势必持续提高，从而为中国与其他大国关系的总体稳定、均衡发展以及互利共赢奠定了基础。

其次，中国应明确与其他大国的多层次战略定位，加快形成发展中美关系与其他大国关系的良性互动及相互支撑的战略布局。

新时期发展积极合作全面的中美关系既符合两国长远的共同利益，也是国际社会对中美两国的期待和要求。正如2009年11月《中美联合声明》中所言，“中美在事关全球稳定与繁荣的众多重大问题上，拥有更加广泛的合作基础，肩负更加重要的共同责任。两国应进一步加强协调与合作，共同应对挑战，为促进世界和平、安全、繁荣而努力。”中美“（并）将采取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系”。中美关系的这一定位说明，随着中国在国际事务中的影响力不断提高以及在应对、治理全球问题中扮演日益重要的角色，中美合作的战略意义正被赋予新的内涵。继续在战略上稳定中美关系，在共同应对全球挑战的合作中发展中美关系，将有助于中国在世界多极化进程中更好地发挥作用。

中美关系固然在我大国关系中至关重要，但美国对中国复兴的战略怀疑和战略牵制、包括美国售台武器在内的对中国核心利益的损害等不利因素仍不时阻碍着双边关系的发展，使得中美关系难以成为健康和稳定的大国双边关系。鉴此，中国应积极拓展与日本、欧盟、俄罗斯、印度等其他大国的关系，通过双边和多边等渠道，谋划更加均衡和良性互动的大国关系的布局。

一是中日双方应进一步以亚洲为主要舞台，密切在地区事务中的协调合作，包括区域金融安全等方面的合作，用地区的共同责任和使命意识来为中日关系提供强劲的战略依托。

二是中欧双方要正确认识各自在国际格局转型中的地位和作用。欧洲尽管深受国际金融危机的影响，但仍是国际体系中的关键力量，特别是在应对全球各种挑战、改善全球治理方面，欧洲的地位举足轻重。正如2009年

欧领导人会晤联合声明中所言：“中欧作为全面战略伙伴，在国际问题上拥有诸多共识，积极应对全球性挑战，推动实现世界和平、可持续发展和繁荣”。中欧双方需要不断为彼此关系的战略性、全局性注入新内涵，为新时期提升中欧全面战略伙伴关系奠定思想基础。

三是中俄应积极应对双方务实合作进入结构转型和战略升级阶段所面临的新问题和新挑战，突出双方维护国际格局多极化、促进世界和平与发展、应对各种全球性挑战的共同历史使命，努力把中俄关系发展成成熟、稳定、健康、充满活力的“新型”大国关系。

四是中印应努力突出同为新兴大国的身份认同，维护并扩大双方在未来国际体系建设中的共同战略利益。同时，重视扩大和深化双边互利合作的经贸关系，提高在多边经济机制建设过程中的政策协调合作水平。

中国共产党

— —

贯彻十八大精神的浓厚氛围，切实把学习宣传贯彻活动不断

引向深入。

二、联系实际，推动工

作。

学习贯彻十八大精神，归根到底是

要用十八大精

神武装

头脑、指导实践、推动工作，把力量凝聚到实现党的十八大

确定的各项

目标

任务上

来增

强工

作的主

动性, 奋力

开创出富 民强县

新局面，谱

写人

民美好

生活

新篇章

。、要在解放思

想上寻求新突破。

我们凤庆正面临着跨越发展、奋力赶超的

艰巨任务，解放思想尤为重要、尤为紧迫。怎样解放思想？

一要有永不自满的忧患意识。现在我们有些干部，总是站在

凤庆看凤庆，沾沾自喜于已有成绩，小富即安、小进则

满，不思进取、固步自封，干事创业缺乏应有 的积极性和创造性。

这样的心态，怎么能适应与日俱增的竞争压力、怎么能应对

层出不穷的新矛盾、新问题，怎么能满足人民群众日益增长 的物质文化生活需要。特别是我们凤庆，还没有从根本上摆

脱贫困，还需要国家重点扶持，我们根本没有任何可骄傲的

资本，必须心存忧患

，认清差距，奋起

直追，加快科学发展 的步伐。二要有无私无畏的开拓精神。解放思想往往伴随着

风险，有的人因此怕犯错误，怕

丢乌纱帽，怕改革损害个别

人的利益而招致怨恨，所以当改不改、当断不断。而在当前

形势下，如果畏首畏尾，丧失发展机遇，就无法赢得挑

战；

— —

表面看不犯错误、不得罪人，实际上是要

犯历史性大错误的，是要得罪大多数人的。思想解放说到底是一场深刻的思

想革

命，每前进一步都会遇到阻力，允许有失误，也允许纠正失

误。彻底的唯物主义者是无所畏惧的，立志于向人民负

责、向

历

史

负

责的共产

党

人

尤

其不

应

患

得

患

失，而

要

多一 份

激

情、多一份闯劲、多一份创造。只有这

样，我们才能忠诚履

职，无愧于民。三要有理性思辩 的科学态度。我们要始终立

足县情，自觉地将科学发展观与凤庆实际结合起来，谋划新

思路、出台新举措、寻求新突破。要紧

紧地依靠群众，注重

倾听民意，集中民智，按群众的

意愿来解放思想，在群众的

创造中解放思想，

逐步以思想的大解放，带动发展的大跨越。、要在科学

发展

上寻

求新

突破。

我们凤庆最 大的

问题是发

展不快、发展不优的问题，我们谋求的发

展不是常规的发展，而是跨越式、超常性的发展。

实现这一目的，就必须坚持

“基

础先行、工业主导、产业富民”的战略

思路，致力于优化产

业结构，大力推进以“云凤”快捷通道

为纽带，以滇红生态

为业园为载体的新型工业化；以产业化为特点的高原特色农

业；以县城为中心的山地城镇开发，不断优化产业结构，壮

大产业实力。致力于扩大招商引资，以经济环境的优化，吸

引更多的项目落户凤庆，充分盘活县内外各种资源。致力于

基础设施改善，加快水、电、路、讯的改造升级，夯实发展

— —

基础，增强发展后劲

。我相信，只要我

们坚定目标、团结一

心、发挥优势、锐

意创新，我们完全可

以超常发展，后来居

上。、要在改善

民生上

寻求

新突

破。

民生问

题关

系社会稳

定、发展和进步。民生问题仍是人民群众最关心、最直

接、最现实的利益问题。

在加快发展中，我们

一定要把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生摆到县委政府工作的突出位

臵，作为干部忠诚履职的重要内容，始终坚持做到心里想着

群众，感情联系群众，目光投向群众，脚步迈向群众，把人

民群众的新要求和新期待当作执政的

多地集中到老百姓最直接、最关心、最具

体的问

题

上，用更

多的对

策

措

施

对

接

人

民

群

众

最

现实的利

益，努力使老百姓看到希望所在，看到政府解决民生问

题的

坚强决心，真正在改善民生上谱写人民美好生活的新篇

章。

要切实解决好与人民群众生产生活息息相关的就学难、就医

难、行路难、饮水

难、住房难等具体问

题，使全县广大人民

群众得

到更多

更具

体更现

实的利益。

4、要

在党的建

设上寻

求新突破。

十八大精神的贯彻落实，富民强县目标的顺利实

现，关键靠我们党员干部。

我们要按照十

八大提出的新要求，把改革创新的精神贯彻落实到思想建设、组织建设、制度建

设、作风建设和反腐倡廉建设各个方面，使各级领导班子和

干部队伍更加充满生机、充满活力。要在党员干部中树立维

—

—

护中央权威，确保政令畅通的大局意识，不尚空谈、兢兢业

业的实干意识，贴近群众、关注民生的和谐意识，与时俱进，敢为人先的创新意识，公道正派、勤俭节约的廉洁意识，为

科学发

展、

富民强

县提

供坚强的政

治组

织保证

。、要在推

进当前工作上寻求新突

破。

今年来，在全县上下的共同努力

下，我县的各项工作进展都比较顺利。在剩下的一个多月时

间内，我们要以学习贯彻十八大精神为动力，切实通过加强

组织领导，强化统筹协调，继续巩固和发

展这种良好的态势，确保全面和超额完成全年各项工作目标任务。当前重点是要

抓好以下几项工作：一是财税任务要不打折扣。凤庆县今年 的财税工作面临着严峻的形势，要自始至终抓住财税任务完

成这个重点不放松。全县各乡镇和职能部门要统一思想，克

服困难，抢时间，赶进度，进一步加大

征管力度，千方百计

组织收入入库，任何单位不得打折扣，必须确保应收尽

收。

二是重点工程要强力推进。对重点工程建设，各挂点领导要

按照年初确定的分工安排加强督促，各牵头单位要对照目标

要求加强跟踪协调服务，确保在建项目加快进度、待建项目

尽快开工、待批项目早日立项。特别是对保障性住房、三百

三核、新家园行动计划等，全县

上下要集中力量，切实加大

重

大

项

目

协

调

推进 力

度，全

力

破

解

制

约

项

目

建

设的各

类

难

题，促进重点项目顺利推进，确保全面完成建设任

务。

第三篇：形势与政策论文

正确认识当前两岸关系形势

摘要 改革开放以来，两岸关系趋向于和平发展的方向，本文先从认识台湾的局势开始，进而认识当前的两岸关系已经入巩固深化时期、两岸的交流局面持续深入拓展以及两岸政治对话进展仍然缓慢，最后认识对十八大报告中关于两岸关系的报告。

关键字 两岸关系 形势 台湾局势 十八大

一、当前台湾政局

尽管马英九在2012 年年初台湾地区领导人选举中成功连任，国民党也在“立法委员”选举中赢得超过半数的席次，然而从今年台湾政局的发展形势来观察，执政的国民党并没有发挥出应有的 优势，执政党面临非常被动的境地。蓝绿恶斗的政治生态环境并没有任何的改变。在两岸层面，随着马英九的连任成功，两岸关系和平发展的局面得以维系，两岸关系进入不断巩固与深化的新时期。从今年两岸关系发展的综合情况来观察，总体上继续保持着和平发展的良好势头，两岸各界的大交流、大合作都在持续有序地进行，这充分说明两岸关系和平发展的大趋势是不以人的意志为转移。蓝绿恶斗一直是台湾政治的重要特征，从2012 年台湾政局的发展来看，台湾地区领导人选举结束后，蓝绿恶斗的情形并未改变，反而有愈演愈烈之势。这一局面已严重伤及台湾政局的稳定，不但造成台湾政治运行的空转，而且也对国民党的施政及效率都产生很大的负面伤害。今年，蓝绿恶斗主要是围绕一系列议题的攻防来展开，诸如在美国牛肉进口、油电双涨、证所税改革、陈水扁特敕等议题进行，蓝绿可谓是全面上演激烈的攻防大战。国牛肉进口问题事实上，不只是美牛事件，包括油电双涨、证所税改革等议题，蓝绿双方都展开了激烈的政治攻防。除了上述施政议题之外，蓝绿双方的恶斗范围相当广泛。在全世界都因欧债危机，从拼经济转向救经济时，台湾政治却在大选后更进一步空转、虚耗，走向蓝绿恶斗的自杀式斗争，这对于台湾而言，其负面代价与伤害将无法评估和预料。

二、两岸关系

（一）两岸关系进入巩固深化时期

两岸关系和平发展的总体状况表明，两岸关系无疑已进入巩固与深化的新时期。从今年大陆领导人以及对台工作部门负责人的讲话内容来观察，在台湾地区领导人选举结束后，大陆对台工作重点转到巩固深化既有成果、争取民心、全面夯实两岸关系和平发展的基础上来。今年2月底3月初，对台工作工作会议提出了今年对台工作的总目标：以持续推进两岸关系和平发展为主题，以深入贯彻寄希望于台湾人民的方针为主线，进一步扎实有效做好各项对台工作，进一步巩固深化两岸关系和平发展，为实现祖国和平统一大业创造有利条件。3 月正由开创期进入巩固深化期，要持续巩固深化两岸关系和平发展，积极推动两岸关系取得更加扎实、更加丰硕的成果。3 月15 日，中台办、国台办主任王毅在腾冲会议上提出四个具体目标：巩固两岸政治互信基础，深化两岸同属一个中国的共同认知；巩固两岸经贸关系发展成果，深化互利合作；巩固两岸各界大交流局面，深化文化教育领域交流；巩固两岸关系和平发展的民意基础，深化两岸同胞的感情融合。这些表明，新时期的对台工作将以巩固深化两岸关系和平发展为重点。3 月22 日，胡锦涛总书记会见吴伯雄荣誉主席时，双方就如何巩固深化两岸关系和平发展交换了意见，并取得了重要共识。首先是明确两岸关系发展方向，均同意要珍惜与巩固来之不易和平发展局面，把和平发展的根基扎得更牢固；其次要探讨两岸定位问题，重申反对“台独”、坚持九二共识的原则立场，就两岸同属一个中国形成更为清晰的共同认知和表述；第三是沟通了两岸协商议题，同意推进两岸经济文化等领域的交流合作，并就两岸民众关心的问题继续进行磋商。“胡吴会”对于国共两党统一认识，携手促进两岸关系在正确路线上良性互动意义重大，因而产生了广泛的积极影响。在6 月份举办的第四届海峡论坛上，王毅主任又宣布了包括放宽台生及其他台湾居民在大陆就业的相关政 策、进一步为台胞往来大陆和在大陆居留、生活提供便利的相关政策以及台湾居民可以在大陆高校申请教师资格证的相关政策等等。事实上，从今年的两岸关系发展状况来观察，两岸关系和平发展局面在总体上仍然保持着良好的势头，这是值得高度肯定的。3月22 日，国民党荣誉主席吴伯雄访问北京，与胡锦涛总书记举行了会晤，充分说明国共平台的运转相当良好，这对于未来四年两岸关系继续保持和平发展的势头至关重要。4 月31日，尚未正式就职的台湾地区副领导人吴敦义率团参加2012 年博鳌亚洲论坛，并与中共中央政治局常委、国务院副总理李克强举行了会晤，双方对未来两岸关系的发展都寄以厚望。5 月20 日，台湾地区领导人马英九在其连任就职的演讲中，也对过来四年的两岸关系发展予以很高的肯定，他表示未来四年，两岸要开拓新的合作领域，继续巩固和平、扩大繁荣、深化互信，并强调要为两岸和平发展创造更有利的环境等等。而第八届两岸经贸文化论坛已确定在7 月份召开。上述情况都说明目前的两岸关系和平发展局面继续维持。

（二）两岸交流局面持续深入拓展

今年，两岸关系在总体上继续保持着和平发展的良好势头，两岸各界的大交流、大合作都在持续正常地进行。两岸在经贸领域的交流合作进展相当神速。今年2 月，福建漳州台商投资区获国务院正式批准，要求把台商投资区建设成为海峡两岸产业深度对接的集中区域、海峡两岸先进制造业的重要基地，这无疑为广大台商前进海西提供了新的发展契机。而同一时期，台湾方面正式公布陆资赴台投资原则，参与台湾公共项目增至25 项，此举使陆资参与的总项目达到54% 的比例。而在第四次海峡论坛举办期间，4 家大陆银行宣布未来3 至4 年内将再为台湾企业提供6 千亿的融资额度，这是对台资企业，包括台资中小企业更大力度的一个支援。此外，两岸在经济合作框架协议的后续相关谈判中也取得了一定的进展。两岸民间及人员交流更是蓬勃发展。大陆居民赴台个人游不断增多，今年4 月28 日，大陆又新增了天津、重庆、南京、杭州、广州、成都等6 个城市赴台个人游试点。到今年年底包括福州、深圳等在内的其他4 个城市也将列入个人游的试点城市之列。6 月，为期一周、由两岸68 家有关机构和社会团体共同举办的第四届海峡论坛在厦门开幕，海峡论坛作为两岸基层民众大交流的重要舞台，已成为两岸民间交流的盛事，成为两岸之间参与人数最多、范围最广的交流盛会。今年，大陆各省市继续组团赴台采访，两岸各专业领域的交流合作持续开展。此外，两岸业者还签署了冷链合作协议，谋划联手进军全球市场，这对于推动两岸相关产业的合作与发展，都具有重要的意义。

（三）两岸政治对话进展仍然缓慢

尽管马英九已无连任压力，但在马英九在第二任期内，两岸启动政治对话的可能性仍然较低。由于当前整个国际经济形势的发展前景还不明朗，特别是在美国尚未完全摆脱危机、欧债危机仍然持续恶化、日本经济持续低迷的情况下，马当局最急迫的任务无疑是台湾经济发展以及民生方面议题的巨大挑战。马英九在其连任就职的演讲中，也表示未来将把施政的重点放在台湾经济发展上，这也说明未来几年，由于面临巨大的内部民怨之压力，特别是在目前马英九民意支持度相对较低的情况下，马在推动两岸政 治对话方面的意愿自然不高。另一方面，从总体上来看，尽管过去几年两岸关系取得了重大的历史性突 破，两岸关系的互信基础有所积累，但两岸关系的互信基础仍然远远不足，毕竟过去四年的时间太短暂，两岸社会和民众仍然需要很长的时间来进行交流与沟通。事实上，最近一段时间以来，由于台湾执政当 局在施政上出现了一系列失误，民意的强烈反弹无疑使马英九当局在处理两岸政治议题上的力度受到很 大的牵制。尽管如此，只要两岸双方努力维护两岸关系和平发展的大局，并积极为两岸未来破解政治难题不断创造条件，两岸未来进行政治对话的可能性仍然存在。从的情形来观察，马英九在第二任期内，希望在稳住两岸关系发展的同时，迫切希望大幅提升美台关系等对外关系发展。今年，大陆针对岛内政局的变化，在对台战略方面提出了要不断巩固与深化两岸关系和平发展的要求。一方面，大陆继续与执政的国民党方面加强沟通与交流，不断累积互信基础，深化两岸的共识与合作，为两岸各项交流活动的持续开展奠定基础。另一方面，大陆方面也对民进党的政策采取了越来越主动与积极作为的措施，至少在一些问题上的做法明显有所调整。5 月中旬，国台办发言人公开表示，愿在两岸政治对话的进程中就双方关心的问题，包括人权、法治等问题平等交换意见，以增进彼此了解。这一说法在大陆对台发言中尚属首次，充分表明大陆愿意积极正面回应台湾同胞对这类问题的关心，受到舆论的肯定。三、十八大报告推进祖国统一

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。

我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。

我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。

我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。

我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。

全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。

参考文献：1.《特别关注》2012年第九期；

2.新华网；

3.搜狐新闻；

4.《时事报告》2012年；

5.《两岸关系》2012年。

第四篇：形势与政策论文

和谐社会需要迫切解决的民生问题

——住房问题

摘要：如今我国居民的住房问题已经成为和谐社会需要迫切解决的民生问题。随着我国市场经济的进一步发展，房价也随着市场经济的大浪随波而起，扶摇直上。当前国内的高房价与收入差距的拉大密切相关，其实，住房本身是社会大众的基本生活必需品，具有公共品的特性，从而不能简单地放任市场机制来加以配置。在此，我们只知道大部分人买不起房子，但我们更需要的是了解房价增高的原因所在，配合国家的相应有效策略的实施，这样才能确保民生的稳定，才能促进社会的繁荣发展，实现社会主义和谐社会。关键词：民生

住房

贫富差距

原因

措施和政策

引言：住房乃民生之要，住有所居是每个家庭的殷切期盼。近年来，很多地方出现了房价过高、上涨过快的现象，高房价成为时刻牵动人们神经、影响和谐社会发展全局的突出问题。近年来，普通老百姓买不起房已成为一个不争的事实，虽然政府一直在想方设法地稳定房价，但效果甚微。房价的急速上涨已经成为笼罩在社会大众心头的巨大阴影，这个问题是如何产生的？我们怎样认识它？让我们仔细地分析一下。

一．中国居民的住房情况

新生代市场监测机构中国市场与媒体研究近日对中国20个城市居民的住房状况进行了分析，其调查结果如下：

城市居民目前住得怎样？ 从CMMS调查所涉及的范围来讲，20城市居民以居住楼房为主，87.7％的家庭住房为无电梯式楼房，只有3.7％的家庭住在有电梯的楼房里，还有8.2％的住在平房，另有一小部分处于卫生间或厨房共享的合住状态。由于房改的不断深入，目前居民住房私有化比例已达59.3％，超过半数；18.2％向房管所租用房屋；11.5％租住单位的房子。住房面积多数在40－80平方米之间。

多少都市人准备买房？ 据调查，五年内准备购房的都市人占调查城市总体的21.9％，其中以经济适用房和商品房为主，预购面积在70－150平方米之间，可承受价格以每平方米1000－2000元为主体，辅之以每平方米500 －1000元及2000－3000元的价格。购房资金将主要来源于家庭储蓄，政府及银行贷款也占据一定比例。

有了产权房，还会买房吗？ 数据显示，调查总体中59.3％的家庭拥有住房产权，住房面积在20－80平方米不等，其中以居住面积在50－80平方米所占比例最高，20－50平方米居住面积位居其次。还有小部分家庭或个人从单位或私人处租房。

那么，是不是只有这一小部分的租房者才是房产预购对象呢？ 其实并不尽然。在已拥有产权房的家庭中，23.3％预计在五年内购房，20.1％预计明年购房，商品房及经济适用房仍占预购主导地位。从数据看，无产权房家庭主要希望购买80平方米以下的房子，属一期置业，解决生活问题；而已拥有产权房的家庭则希望买更大的房子，属二期置业，改善生活质量。有产权房家庭计划5年内购房的比例远远高于计划1年或2年内购房的比例，尤其是对大面积住房的购买。而计划1年内购房的比例也高于计划2年购房的比例，说明购房群体要么已持币在手，有比较具体的购买计划，要么准备一个较长时间的资金积累，再进行置业大投入，使生活质量彻底改观。另外，在商品房预购群体中，有产权房的家庭预购比例达55.6 ％，远远高于其他住房群体，预购面积以81－100平方米的需求为最高，达30.5％；而在100－150平方米的预购群体中，拥有产权房的家庭预购比例高达62.3％，市场潜力非常可观。

购房者是些什么样的人？ 数据显示，25－34岁的人占购房人群的36％，位居榜首；而35 －44岁的人群比例为20.3％，位居第二。总体购房人群以中学以上学历为主流，半数以上为全职工作者，重点分布于贸易、制造业、政府机关及教育文化领域，以制造业职工、中级技术人员、商业／服务业职员、公司中级经理居多，辅之以其他行业人士，月薪在1000 －2000元范围内为主体购房者。目前，中国的家庭结构以三口之家或四口之家为主，购房计划多数定位在商品房及经济适用房，分别占预购比例的42.7％和39.2 ％；预购面积在70－150平方米不等，以80－100平方米的需求量最同。家庭月收入在1000－4000元的为主要房屋预购者。

对购房的承受力有多大？ 房地产业区域性差异很大，但房价与区域性平均收益的比例却基本类似。比如北京的房价与其他各大城市相比持续居高不下，市内一般地段也要6000元以上一平方米，若按2成20年按揭付款额大致要在2000元左右。与总体家庭收入间的差异是显而易见的。北京地区预购家庭月收入集中在1000－3500元范围内，占预购总体的 64.4％，月收入3500－6000元的占16.7％，6000元以上的仅占5.6 ％。从居民对房价的期望值曲线上可以明显看出，期望值与市场价差距甚远。另外，中国人的传统观念是量入为出，还不习惯去花将来的钱，加之银行贷款手续繁杂，担保条件较苛刻，还款制度不够完善，更阻碍了国人消费观念的尽快更新。从预购房屋的资金来源上看，希望使用家庭存款的占68.6％，希望政府贷款的占31.1％，希望银行贷款的占15.5％，希望跟亲戚朋友借的占12.2％。近七成的家庭可望用自有资金买房，近三成的人希望得到政府资助，只有一成半的人愿意办理银行贷款。

谁更急于买房？ 中国人喜欢居有定所，不尚迁徒。据调查，认为“只有真正拥有自己的房子，才会觉得稳定和可靠”的，占总体调查人口的75.6 ％。可见房子在国人的心目中是何等重要。从预购房者的人群结构来看，商业、服务业一般职工占预购总体的11.5％，居第二位，而这其中60.1％的预购者介于21－35岁之间；制造业职工占预购总体的12.8％，居首位，这其中46.5％的预购者介于21－35岁之间；而中级公司经理介于21－35岁的预购比例也超过了60％。由此可见，市场的重心在年轻一族。这一组人群中，63.6％为已婚，其中介于21－35岁的占43.7％，介于36－45岁的占30.4％；34.7％为独身，其中66.1％介于21－35 岁之间，仅有1.4％介于36－45岁之间。从预购房者的年龄结构、职业特征及婚姻状况看，已婚的中、初级工作者构成预购主体，而年轻的单身族也是这一购房群体中不可或缺的一个重要部分。应该说，21－45岁之间的人群对购房最有兴趣，他们希望的房屋类型仍然是经济适用房和商品房，面积介于50－150平方米之间，最好单价在3000元以下，愿意花3000－4000元／平方米购房的也占据一定的比例。这一预期和市场价格的差距低于调查总体对房价的预期与真正市场行情的差距。调查总体对每平方米的价格预期如下：500 －1000元／平方米的占22.9％；1000－2000元／平方米的占32％； 2000－3000元／平方米的占19.6％；而6000元以上／平方米的仅占 1.3％。可以看出，国人对房价的承受能力与实际的市场情况大相径庭。

现在的中国绝大部分城市还有很多人一家挤在十几平方的小房子里，也有很多富人拥有不止一处的房产。当今中国怎样在这个富人更富穷人更穷的社会里达到一种平衡似乎是一个无法协调的世界难题。二．出现住房问题的原因

拥有一个自己的家是中国人传统观念中的最重要的事，但是现在的中国有无数的家庭面临着即将拆迁却有没有钱买房的尴尬局面。

出现这种情况的原因有：

1、商品房价格上涨过快

从01年到07年一季度，全国平均房价由2000元/平方米快速升至3500元/平方米，增速最高的05年曾达到20%。房价的上涨有不同因素的影响。

以2007年为例，由于流动性过剩、土地购买价格和开发建设成本上涨较快、对房价上涨的预期和房地产投资性比例提高及住房有效供应不足等原因，全国商品房价格普遍加速上扬。1至4月，70个大中城市房屋销售价格同比涨幅还在5％至6％之间徘徊，进入5月，涨幅升到6％以上，6月涨幅突破7％，8月上涨8.2％，10月上涨9.5%，11和12月连续两个月涨幅高达10.5％。虽然局部地区房价在年底出现一定的回调和振荡，房价环比涨幅开始下降，但整体上仍在高位运行。

2007年一至三季度，地价上涨也过快。导致土地资源过快、过度向资金实力雄厚的大型房地产企业及上市公司集中。

2、房地产开发投资增速加快，但商品住房市场有效供应不足，中小套型住房供不应求。

2007年，商品住宅投资大幅度的增长，并没有缓解市场供不应求的矛盾。

商品住房市场有效供应不足，一与一些开发商取得土地后没有按期开发有关；二与二手房交易和租赁市场不活跃有关；三与调整供应结构缓慢有关。

开发用地，形成有效商品房市场供应的不足一半，一半以上的还未动工开发。

二手房交易市场和租赁市场不活跃，也是造成住房市场有效供应不足的重要原因。据40个重点城市2007年1-12月统计数据，二手住房成交总面积同比增长10.92%，低于新建商品住房登记销售面积同比增长近14个百分点；二手住房成交面积与新建商品住房登记销售面积的比例为40%。租赁住房是城市中低收入家庭、外来人口、年轻人和刚就业的大学毕业生希望选择的一种重要居住方式。但是，我国目前租赁市场也明显滞后。不少拥有两套以上住房的家庭，住房闲置，不仅浪费了资源，而且不利于改变目前住房市场供不应求的局面。

3、中等及中等偏低收入家庭的住房问题凸现

目前，这部分家庭享受保障性住房资格不够，商品住房价格支付不起，二手房选择的余地有限，政府还缺少有效的政策支持，尤其是在房价较高、涨幅较快的大中城市，此矛盾十分突出，应该引起政府和市场的高度重视。

2006年以来，一些房价涨幅较快的城市，通过发展限价商品房和经济租用房等办法，帮助解决了部分中低收入家庭的住房困难。但同时也要看到，各地的经济发展和地方财政的承受能力差异很大，要把低收入家庭全部纳入住房保障体系，需要增加大量的资金投入；经济适用房建设也需要投入相当数量的公共资源。当前，政府应当首先将有限的资金和土地资源给予最需要支持和补贴的低收入保障家庭。对于中等及中等偏低收入的家庭，各地可根据实际情况，采取多种方式解决他们的住房难问题；更需要政府建立多渠道的投融资机制，通过金融、财税等政策的支持，鼓励通过市场，包括二手房交易和租赁市场，逐步形成适度、多样、梯次供应和消费模式，有计划、有步骤地解决他们的住房问题。

三．住房问题的解决办法 解决问题方法如下：

1.降低灰色成本，公开真实成本，限定最大利润。摸底利于楼市宏观调控，宏观调控最根本的是要调节地方政府、开发商和购房者三者之间的利益。从这个角度看，目前的思路应该有二：一是摸底调查房地产开发成本，也就是开发商的成本；另一方面，地方政府也应该主动公开财政收入、土地出让收入、房地产税费等内容，这样才能回应开发商和购房者的关切，才有可能真正揭开房价的成本构成，促使房产企业在公开透明的房产市场中积极履行社会责任。

2从政府的角度来看，应该是引导进入到一个健康的、可持续的发展轨道。坚决控制不合理的买房需求，比如说投机性的买房需求，我本来应该是产业投资的钱，几个亿十几个亿，拿来买几栋楼，个人觉得这几栋楼如果每年都能涨一些，比我建一个工厂要容易得多，所以很多人是这种心态。对于这些买房者确实要控制，不控制的话，整个房地产市场是稳定不下来的。包括国外来的赊欠，如果有的话，对他们炒房也要坚决打击。控制的方法有很多，例如在全国推行买房身份证实名制，规定一张身份证购买的房产最多不能超过3个。炒房大大增加了买房子的需求，从而推高了房价，限制单个人买房产的数量，可以大大减少炒房产生的买房子的需求，从而降低了房价。此外如果国家能出台一项政策，房屋自购买之日起20年内不准入市交易，经济适用房永远不能上市交易，只能由政府回购等政策，则完全可以抑制现有的房价不正常上涨现象，限制房屋的投资行为，真正体现住房的实用效果。有人没房住，有人住二、三套房，还有人出租好几套房。建议征收房产税，调节住房平衡，对两套房以上持有者征税。3要努力加快住房建设，要增加有效供给，特别是增加高品质的住房供给。讨论房价只有在供给快速增长的前提下才有意义。因为这个时间，大家真正是有一些产品来供你改善居住。否则的话，没有这个供给，光讨论房价，房价再低没有任何意义，有价无市的话，房价低和高都没有意义。所以这方面都要下工夫，在这方面可能政策特别需要着力，而且涉及的方面是比较多的。包括怎么样更快地、更好地推进城镇化的问题，包括城市供地的保障问题，包括城市政府在户籍制度方面，在公共产品提供覆盖范围方面，怎么样能够扩大，能够覆盖这些非户籍人口的群体等等。所以在这些方面，很多工作需要做，但是做好这方面的工作是更重要的。

5在全国推行廉价租房制度，政府带领房地产企业建设一批中小户型的廉租房住宅小区，由政府规定廉租房的租金，租金的价格最好根据我国东部、中部、西部的地区差异分别制定。用 “租”代替“买”，让很多一辈子都买不起房的人能有房住。另外，对于和政府一起建设廉租房住宅小区的房地产企业，政府最好能在廉租房住宅小区项目上给予房地产企业税收上的优惠。

5房价的高涨，信贷资金被挪用进入股市楼市的现象也值得引起我们的关注。为有效防止贷款挪用，保证信贷资金真正进入实体经济，国家对于固定资产贷款、流动资金贷款、个人消费贷款和项目融资应该进行规范。

6: 90％的房子面积在80平方以下。采取房屋收税的办法,人均30方不收税,超过的收税,象个人所得税一样,超过越多税收越大,完全能按对富人多交税,将多收的税给予无房住的平民以补助,以富带贫,和睦相处.国之兴旺.总结：中国地方虽大，可人太多，可利用资源太少，单靠国家的政策来严格控制房价我认为不太现实。购房者，无论是有钱人还是普通百姓，从自身上首先一定要端正购房心态，不要一味地追求奢华或想着靠炒房来赚钱，一个国家的稳定发展离不开稳定的民生，而民生不是靠条令的条条框框来稳定的，而需要我们每个人共同努力，互帮互助，互相着想。如果我们能做到这点，再配合国家有效政策的实施，相信不久我们的生活质量一定会普遍提高，“住者有其房”这一理想也一定会实现。

第五篇：形势与政策论文

中国周边安全环境

【摘要】周边环境安全是每个国家都非常重视的问题，一个国家只有保证周围环境安全才能做到和平稳定发展，当前世界大环境下的中国面临着安全环境机遇和挑战并存，同时也有着许多不容忽视的显示挑战与潜在危机。认清现状，加强周围环境安全防御，是中国外交上一个不容忽视的重要任务。

【关键词】中国周边安全环境，外交，稳定

近年来，中国与邻国发生了一系列的摩擦和纠纷，并出现了一些不利于中国的声音，在中印边界问题上，印度数次向有争议的地区出兵;南海问题上，越南、菲律宾不断试图通过采取各种措施宣示其对所占领岛的“主权”；而日本方面对钓鱼岛主权的虎视眈眈也不容我们忽视等等。中国周边安全环境如何？有哪些不利因素？而我们又应该采取什么策略？对我们大学生又有什么启示?

一、中国周边安全环境

中国周边安全面临着两种因素，一种是与中国友好和平的有利因素，一种是对我国造成威胁的不利因素。

随着中国经济与军事能力的发展，综合实力的提升，国际影响力也变得越来越大，随着中国与世界各国建立了友好关系，我们的经济和军事能力也有了很大的提高和保障，也为中国人民的和平安乐提供了非常有利的保障。而伴随着我国综合实力的提高，也使得一些资本主义国家对我们的打击和抵制愈演愈烈。中美关系对我国的发展有着综合的影响，中美在东比亚、东海和南海及中亚地区的战略碰撞难以避免，而这些问题如果处理不好，更会影响我国周边环境的稳定。朝鲜半岛局势的不稳定，很有可能会为以后中国周边环境的安全埋下重大的隐患。中日关系围绕钓鱼岛的争端及海上划界问题而展开，一旦引起冲突，势必会对全局的影响较大。而2014年频频出事的南海区域，更是中国需要注意的一个方面。南海之争不仅是国家与国家的冲突，更决定了资源的流向，如果中国没有充分的准备，大力发展海军，没有响应的军事实力，一旦南海问题爆发，后果不堪设想。

二、改善中国周边环境应采取的策略

中国的主要外交政策就是和平共处五项原则，我们要在维护主权的同时，坚持和平共处五项原则的基础上，保持和发展同周边各国的友好关系。只要中国能积极稳妥的处理与周边国家的关系，中国的发展就会建立在和平的周边环境中。

在保证了一个友好的环境之后，我们要做的就是提高军事实力，在各种战争结果和我国的历史发展中我们可以看到，强大的军事实力是维护国家安全的重要保证。无论在什么时候，没有强大的国防和军事实力做后盾，我们的国家安全就不能得到保障。尽管我国的综合实力大大加强，但是强大的国防力量对国家安全是不可或缺的。

我们不光要提升自己的能力，更要加强与美日等国的政治经济联系，建立利益共存的格局，互相牵制，才能使这些大国不在找中国的麻烦。加强与其他国家的文化交流，增强中国与其他国家之间的信任，为促进全球经济文化发展做出一份努力。

三、对于我们大学生的启示

“国家兴亡，匹夫有责”是我国的文化传承，也是古往今来无数仁人志士的理念。作为大学生，我们要继承这种民族精神，将国家的兴衰和自身发展有机结合。要认识到唯有国家强大富强，我们的权益才能不受侵犯，才能更好地使自身得到发展。我认为，大学生可以做到以下几点：

1、团结在党的周围

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。历史和实践证明：一个国家没有一个强大的领导，是没有没有凝聚力的，是没有出路的。我们唯有团结在党的领导下才能众志成城，形成强而有力的战斗堡垒。特别是在一些特别时期，面对一些敌对势力的造谣，我们唯有在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，才能分清当前的敌我形势，克服困难，守护祖国疆域。

2、要树立海权意识

我国海域面积共约470万平方千米，比接近陆地面积的二分之一。在我国，海洋资源极其丰富且大多未开采，例如南海就拥有庞大的油气资源，被称为“第二波斯湾”。由于我国大陆文明的一些影响，历史上我国对海洋的开发和研究相对西欧的海洋文明国家是落后的。这也导致我们对海权重视不足，认识不够。作为大学生，我们应该积极地学习《联合国海洋法公约》和我国涉及海洋的法律法规，树立好海权意识。特别在近期，菲律宾和越南在南海问题上不断挑衅与日本在冲之鸟礁和钓鱼岛问题上的无理举动，我们都要正确认清其的本质是侵犯我国国家主权，应该据理力争，寸步不让，维护好国家的利益。

3、认真学习

21世纪是科技的世纪，是知识的世纪。我国现在正在大力推行国防现代化和军队现代化，努力提高单兵作战水平。这一切归根结底还是要依靠知识，依靠技术。

学习是学生的天职。作为大学生，我们是民族的未来，我们更应该学习先进的文化知识，掌握最先进的科技技术，用知识武装自己。我们唯有努力提高自身的素质，才能适应国家国防的需求，才能增强国家的综合国力，才能威慑敌对势力。正所谓：少年强则国强！

4、做好宣传工作

军队建设离不开广泛的群众基础。在三大战役的淮海战役中，我党60万军队以小米加步枪打败了国民党80万的飞机坦克，取得了战略性的胜利。这场胜利离不开广大人民群众的支持，是人民群众用独轮小车推出的胜利。

作为大学生，我们不仅仅关心国家大事，还要将正确的信息和思想传递给周边的家人、朋友和同学，让更多人了解、支持、投身我国的国防建设。“国必自伐，而后人伐之”。唯有全国上下同心，国家才能形成合力，方能不受侵辱。