形势与政策论文：我的大学

第一篇：形势与政策论文：我的大学

时光匆匆，转眼已然大四。大学的生活就要结束了，感慨良多，有开心，有失落，各种回忆充斥其中。毕业季的基调总是伤感的，但回首过去的三年，其中包含的酸甜苦辣，喜怒哀乐只有经历过才能感受至深。大学时代是人生中一个非常重要的阶段，对我们每个人都有不同的意义。我们在这里学习着，成长着，不断变得成熟起来，学会了很多东西。我总是在问自己，大学让我学到了什么？

刚入学的我陌生、兴奋、迷茫，转眼几个月就过去了。依稀记得曾经在烈日下暴晒的我们，忍着腿脚的酸痛，任由那汗水的滴落，坚强的向前行进，俨然一个正义的军人；依稀记得刚刚开始上课时，慌乱中走错教室的我们，面红耳赤的落荒而逃······在这个陌生的地方，我们好奇、羞涩，渐渐的成熟稳重，大学见证了我们的蜕变，也让我学到了好多珍贵的东西。

首先，大学让我学会了自律自爱。在大学的校园里，上课的教室是不固定的，所以，每天我都必须为了上不同的课程而多次转移阵地，如此“曲折”的上课经历除了让我感到惊奇之外，更多的是难以置信。而除了上课时间，其他的空余时间都是自己安排，没有了固定的教室，没有老师盯着自习，于是我开始彷徨，因为似乎除了寝室，白天的空余时间没有地方可以去。这些对于习惯了高中生活的我来说，都感觉难以适应。也许所谓的无拘无束的大学生活仅仅只是指没有了繁重的作业，没有了从早到晚的满满的课，没有了老师逼迫的自习……可是，于此同时，我们的课程也变得更难了，不是么？没有了老师的监督，我们又是否自觉了呢？如果没有将专业学好，我们的理想又要怎么办呢？其实，因为这样的自由，大学对我们的自身要求变得更高了，需要我们更努力地去学习、去奋进。

大学是一个充满才华、学问，同时又是一个充满竞争、挑战的小舞台、小社会。我们每一个人就在这个舞台上扮演着不同的角色，那我们何不努力将自己的角色扮演得最好!作为一个大学生，我们都渴望乐观积极而不是盲目冲动，大胆而不大肆妄为，敢说敢想而不空想，深思探究而不乱想钻牛角尖……古语云：大学之道在明德，在亲民，在止于至善。在这里我得到不仅是一种知识，更是一种人生最宝贵财富。恰同学少年，风华正茂，指点江山，激扬文字。大学他教会了我如何学习，生活和做人，让我从青涩少年成长为心智健全的青年，因为在这里，我尝到了成功的喜悦，也尝到了失败的苦楚，我开始变的懂事，变的成熟。

在大学，一直流行一句话“大学谈恋爱会后悔四年，而大学不谈恋爱会后悔一辈子”。这个观点至少现在不认同。谈恋爱在大学可能是一个不可避免的过程，这应该也在规划之内。谈不谈并不重要，重要的是怎样去处理好这件事，处理不好，不仅影响自己，更重要的是可能影响学业，使自己沉迷于不现实的想象中去，那样恐怕不只是后悔四年了！

大学生活最绚烂的一页，应该是新认识的好朋友了。同学、室友、工作的伙伴……三年的时光不短也不长，足可以让我们互相了解，读懂彼此。曾经一度我以为，大学里没有了同桌的陪伴，没有了从前的知心好友，我的大学生活终将会是孤独的，过去所有的一切都将只会变成美好的回忆，抚之怅然，却又无处可寻。可是，出乎意料之外的是，我又找到了新的好朋友，可以无话不说的好朋友，从前的好朋友们，也一直保持着联系，隔着电话，我们笑着回忆曾经一起时的快乐时光，分享在大学校园里遇见的趣事、乐事、伤心事……这样的生活很幸福，也很享受，我也很感谢上苍让我们这样真诚地拥有彼此，无论是曾经的，还是现在的好朋友。

有人说：大学一年级往往“不知道自己不知道”，大学二年级就进了一步“知道自己不知道”，大学三年级时“不知道自己知道”，大学四年级“知道自己知道”。其实，至今我也没能吃透其中蕴含的意味，但是模模糊糊能体会到一点，就是从天上落到地上，从憧憬理想回到现实。

在生活中我们总希望快乐伴随着成功，我也不例外。微笑在每一个青春的季节里，我深知：有大海的呼唤我们就不能让搏击的勇气在海浪中却步，有蓝天的呼唤就不能过让纷飞的翅膀在暗云中退化。大学交给我要有梦想有追求，不要因为路途艰辛就放弃了前进的脚步。追寻梦想的过程是苦涩的，但只有经过磨砺的人生才会拥有更多内涵。不要让不安的心被浮躁占据，而是驾起灵魂的翅膀在校园里汲取知识，在不同层次的人群里学着更好地做人，四年的时间里坚持很难，放弃却很容易。始终坚信冬天来了，春天就不会再远，没有度过寒冬不知春的温暖，也没有走过沙漠不知水的甘甜，没有经过失败不懂成功的喜悦。因为年少轻狂，很可能会失败，可也正是年轻给了我们勇往直前永不言弃资本。只要我们满怀激情踏踏实实地走好脚下的路，我们终究会取得胜利。

明天永远是变幻莫测的，“顺其自然，争其必然”是最好的选择。我欣慰的是我有真性情，我担忧的是走出校园我能否实现自己的梦想与价值。大学四年注定要在欣慰与担忧中度过，总会有快乐席卷而来，也总会有伤痛挥之不去。最重要的是：当我以后回首这段往事时，不因虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞耻„„

第二篇：长安大学形势与政策论文

今年是2011年,中也是中国共产党建党90周年。回首中国共产党90年的风雨历程，回首中国社会90年的沧桑巨变。历史和现实总是反复证明这样一个道理，只有中国共产党才能救中国，只有中国共产党才能发展中国。饮水思源，为什么中国共产党能不断走向成功，永远立于不败之地呢？在大力学习江泽民同志“三个代表”重要思想和胡锦涛同志“科学发展观”的今天，我们抚今追昔，就不难发现，源就在于中国共产党能够始终代表中国先进社会生产力的发展要求，能够始终代表中国先进文化的发展方向 能够始终代表中国最广大人民的根本利益。可以这样说，过去的90年是中国共产党披荆斩棘，开拓进取的90年，是风雨洗礼、成就辉煌的90年，也是我们党积极探索和实践“三个代表”的光辉90年。然而辉煌已成历史，今后的辉煌还要靠我们当代人来书写。而当今国际形势风云变幻。

首先从国际与国内经济形式与政策上看，当前世界经济正处于新一轮经济周期的上升期。今后5年～10年，世界经济发展速度将快于上世纪80年代～90年代。中国、印度、俄罗斯和巴西等发展中大国的先后崛起，将加速国际经济关系调整与格局演进，多极化趋势将日趋明显。美国经济“双赤字”，使世界经济发展失衡。美元贬值、油价飙升，使全球经济风险加大，但世界经济整体趋势依然向好。去年，世界经济增长5％，为近30年来最好。今年，受欧元区和日本经济疲软的影响，全球产出增幅将放缓。

美国经济依然是世界经济的引擎。国际机构和经济学家普遍认为，美国经济将持续稳健扩张。虽然受到高油价冲击，又面临财政和贸易“双赤字”，但美国经济的内生性强，增长势头不会改变。原因是：1。企业投资强劲复苏，居民消费持续增长。2。低利率时代虽然结束，但宏观环境依然宽松。3。“新经济”虽然缺乏新动力，但活力再现。加之布什政府的持续减税、弱势美元和油价适度回落等等，均有利于美国经济持续扩张。

亚洲经济增长触顶回落，但仍是全球最快的地区。该地区宏观经济基本稳定，区内合作效应凸显，互利共赢格局正在形成，发展趋势是：东亚地区将持续较快增长，“四小龙”则适度扩张；东南亚经济将稳步复苏，越南和泰国成为佼佼者；南亚经济增长势头不弱，印度成为地区领头羊；中亚经济恢复性高增长，但资源型经济风险将增大。在未来数年中，亚洲将在全球经济中保持较高增长，依然是世界经济的增长中心。

我国人口众多，能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平，煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量分别只有世界平均水平的58．6％、7．69％和7．05％。目前，我国又处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，能源资源的消耗强度高，消费规模不断扩大，能源供需矛盾越来越突出。今后，随着经济规模的进一步扩大，能源需求还会持续较快增加。

因此，能源是我国当前和今后相当长一个时期内，制约经济社会发展的突出瓶颈，直接关系到全面建设小康社会的目标能否顺利实现。节能是科学发展观的本质要求。我国富煤少油。在替代石油的化石资源中，煤炭在近中期内可以满足与千万吨数量级的油品缺口相匹配的需要，即通过煤液化合成油实现我国油品基本自给，是目前最现实可行的途径之一。煤可经直接或间接液化两种方法转化成汽柴油。煤直接液化的操作条件苛刻，对煤种的依赖性强。煤间接液化是将煤首先经过气化制成合成气，合成气再经催化合成转化成汽柴油。煤间接液化的操作条件温和，几乎不依赖于煤种。

核裂变能源的使用越来越广泛，相关技术日臻完善，是未来百年内解决能源紧缺问题可行、且可靠的方案。建设、运行、维护核裂变电站及对核材料的开采和核废料的处理等将在未来百年内形成巨大的产业链。核裂变能源的利用受制于地球上有限的核材料蕴藏量和人类对核废料处理的艰难和危险。利用核聚变能可能是人类最终解决能源问题的一种最重要途径。太阳光即是太阳中的氢核聚变释放出来的能量。核聚变的主要原料是浩淼的海水中所蕴藏的用之不竭的氘，其产物是惰性气体氦，因此，核聚变既无原料短缺问题亦无核废料或核泄漏等污染问题。国际环境复杂多变。当前国际环境复杂多变，和平与发展是主流，但是影响和平发展的因素依然存在，例如：强权政治，霸权主义，恐怖主义，地区冲突，核武器扩散，自然灾害，跨国犯罪，疾病，走私贩毒等。因此要加强国际合作。对当前的国际形势做出判断，应酬好与大国的关系，对我国的外交有重大的意义。当前各国之间综合国力的竞争日趋激烈，各国之间呈现出合作与竞争，依赖与牵制等关系。国际局势的总体稳定为我国的发展提供了机遇，但是霸权主义与强权政治依然存在，我国依然面临着严峻的挑战。

我国要处理好与大国的关系，尤其是与美、俄、欧盟、日的关系。美国的单边主义政策受挫，正在积极寻求国际合作，但是美国称霸世界的战略并未改变。我国一方面要扩大合作，增加两国外交中的积极因素；另一方面，要坚持原则，维护我国利益。

与此同时，要处理好与周边国家的关系，为我国的经济发展和社会进步创造更为有利的外部环境。

除此之外，必须在国际形势变化中加强中国文化软实力的战略地位：

1.整合经济、政治、文化、社会以及教育、科技、外交、军事等各个领域，加强国家安全发展战略的研究。因为国家安全发展战略是国家文化软实力的最终 体现。

2.高度重视党的理论。

3.坚持社会主义初级阶段的基本经济制度与政治制度，为文化软实力提供坚实的基础。

4.提高全民族文明素质，推进文化创新，正确处理文化事业与文化产业的关系。要坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义核心价值观，坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量，必须坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华民族优秀文化，正确处理发展文化事业和文化产业的关系，满足人民群众不断增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有的精神家园，增强民族凝聚力和创造力。

国与国之间的关系就如同人与人的关系；国家领导人就好比人得大脑；国家领土、信仰、经济政治的不同情况就好比不同的人有不同的性格和能力。人都是想追求自身利益最大化，国家也不例外。当今人类社会的文明程度已经大大提高了，遏制人民使用暴力手段的力量已经大大增长了，国家也更加希望用温和的手段来解决问题，所以世界范围内的战争会越来越少。即当今世界和未来世界的主题不会脱离和平与发展。世界范围内的竞争也更加有序——主要体现在综合国力，而不是单单某一方面。合作是提高自己的有效手段。所以未来的国与国之间充斥着合作与竞争，拥有相同文化背景的人更偏向于合作。西方人士已经把未来世界的竞争归结到文化的竞争，并把儒家文化和伊斯兰文化作为自己文化的竞争对手。中华民族作为儒家文化的继承者，应该以此为荣。因此我们要不断地修炼文化内功，早日在文化这个“软实力”上胜过西方发达国家。

第三篇：大学形势与政策论文与问答题

思考题一

1、想想看，“十一五”时期你和你的家人的生活都发生了怎样的变化？你对“十二五”又

有着怎样的憧憬与期待？

首先，站在一个学生的角度上，我首先看到的是十一五规划在教育方面下的功夫，现今几乎所有的孩子都沐浴着教育的阳光；交通方面的日益便利也是可以深切感受到的；此外，像农业税的取消、家电下乡、新型农村合作医疗保险、基础设施的完善„„无一不是“十一五”带来的福祉。

在以往的五年规划中，我实质上都没有参与，“十二五”规划这五年中，我将跨出校门真真正正为其做一份贡献、出一份力。我期待“十二五”真正注重民生、落实发展；我期待“十二五”规划解决好我国现面临的人口问题、环境问题、资源问题；我更期待“十二五”从人们的切身利益方面考虑，注重控制房价等问题。愿即将毕业的莘莘学子们为祖国建设注入新鲜的血液，在“十二五”规划中发光发热。

2、你认为大学生应该怎样准确理解和把握“十二五”规划的主题、主线以及主要目标、主

要任务和重大措施？

“十二五”规划以科学发展为主题，这是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局；以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。

“十二五”规划时期经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快发展；经济结构战略性调整取得重大进展；城乡居民收入普遍较快增加；社会建设明显加强；改革不断深化。经济发展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力明显提高，人们物质文化生活显著改善，全面建成小康社会的基础更加牢靠。

“十二五”规划的重大措施：一是要扩大国内需求，促进经济平稳较快的发展。一方面，充分发挥政府投资的引导作用，一方面，鼓励民营经济的发展。二是增强创新能力，加快经济结构的战略性调整。增强创新能力，调整经济结构，发展现代产业体系，促进城乡区域的协调发展，这是加快经济发展方式转变的重要途径，这也有利于培育和创造更多的国内需求。三是保障和改善民生，建立健全基本公共服务体系。这是推动科学发展，促进社会和谐的必然要求，是不断满足人民群众过上更好生活新时代的迫切需要，也是加快经济发展方式的根本出发点和落脚点。四是坚持绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会。五是深化改革开放，增强经济社会发展的动力和活力。加强能源、资源节约和生态环境保护，积极应对全球气候变化，既是加快经济发展方式，实现可持续发展的重要着力点，也是扩大内需、促进经济稳定增长的有效途径。

3、结合本地区的具体情况，谈谈在第十二个五年计划中福建应怎么发展？

“十二五“规划时期，国际形势将继续发生深刻而复杂的变化，总的来看，需要把握五个方面的发展趋势：一是世界经济将面临重大的调整。福建要解决突出问题，变压力为动力，发挥优势，把国际金融危机带来的不利影响降到最低程度。二是贸易和投资保护主义的重新抬头，国际竞争激烈。对此，我们要有理、有节地通过谈判协商妥善化解贸易摩擦，直面发达国家的技术指标和环保指标，积极提高出口产品的技术和环保标准。三十新兴产业呈现强劲的发展趋势。福建要在大力提高自主创新能力、提高科技进步对经济增长贡献率的基础上，积极发展新兴产业。四是国际市场体系面临深刻调整。对此我们必须加快产业结构调整。五是区域经济一体化的进程继续加快。

思考题二1、2011年“两会”的三大主题是什么？谈谈你的理解。

一、民生保障主题。从各地来看，发展现代农业、弱化GDP增速、提高居民收入以及保障房建设等具体指标充分反映了国家财政正在向民生倾斜。这意味着国内下一步将继续扩大内需特别是居民消费需求，大农业、家电、汽车以及零售等消费行业有望受到持续的积极影响。

二、新兴产业投资主题。今年是“十二五”的开局之年，各地的投资冲动其实还是非常强烈。不过，传统产业投资受调控影响，新兴产业投资将成为市场关注的亮点。未来政府可能继续制定相关政策，节能环保、新能源、新材料、高端装备制造等七大新兴产业面临结构性的投资机会。

三、体制改革主题。结合今年复杂的经济环境与改革发展形势，在即将公布的“十二五”规划的总体要求下，政府有望逐步推进金融体制、医药卫生体制、文化体制、外汇体制等方面的改革。尤其是深化垄断行业改革以及大力推进资源性产品价格改革，对拓宽民间投资与经济结构调整具有深远的影响。从这个角度看，证券、软件、有线传媒、医药等行业及重组概念股将出现明显投资机会。

2、2011年“两会”中温总理政府工作报告的主要内容是什么？谈谈你的理解。

主要内容是：

一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾。

二、“十二五”时期的主要目标和任务。

三、2011年国民经济和社会发展的主要预期目标。1）保持物价总水平基本稳定；2）进一步扩大内需特别是居民消费需求；3）巩固和加强农业基础地位；4）加快推进经济结构战略性调整；5）大力实施科教兴国战略和人才强国战略；6）加强社会建设和保障改善民生；7）大力发展文化建设；8）深入推进重点领域改革；9）进一步提高对外开放水平；10）加强廉政建设和反腐败工作。

温总理的报告当中，十二五规划主要亮点，还是把改善民生提高老百姓的幸福指数放到了一个重要的位置。特别是我们从发展速度来看，GDP的发展速度未来5年要在保证质量的基础上，每年是按7%左右这样一个速度。会管理需调动政府和民间力量共同参与，每个公民都是社会管理的主体。才能加强和创新社会管理，加强信访、人民调解、民众调解工作，拓宽社情民意表达渠道。，“十一五”期间节能减排工作做得很好，希望在“十二五”期间，能更多地通过引入环境税等市场和经济手段进行调控。

3、2011年“两会”中的热点和焦点问题是什么？你最关注的问题是什么？为什么？

热点话题一：加大保障房建设 公平透明分配

热点话题二：提高收入增长工资

热点话题三：稳定物价严防通胀

热点话题四：加大反腐力度健全防腐制度

热点话题五：增加就业岗位 促进就业公平

2011年，是“十二五”开局之年。这一年，全国应届高校毕业生将达660万，对即将面临毕业和正在积极求职的毕业生而言，“十二五”期间，社会人才需求会发生怎样的变化，如何研判当前的就业形势？实现就业，着力点在哪里？这些无疑是毕业生最为关心的话题。因此，我比较关注就业问题，毕竟两年后即将跨出校门，进入到社会中，现今就业压力之大是众所周知的，只有正确把握机遇，迎接挑战，方能立足如今这个节奏快的社会。

观《2010中国在前行》有感

——盘点2010，展望“十二五”

如果说展望呈现给我们的是宏伟蓝图，我们不知道它是否会成为现实，但仍旧是美丽的；那么回望给予我们的不论是绚烂记忆，抑或是沉痛教训，都是实实在在的，它值得回味不但在于它所带来的成就感能够成为我们鞭策自己继续前行的动力，也在于一路上的坎坷遭遇带给我们的灯塔般的指示。观《2010中国在前行》正是如此，既让我们看到成绩，又助华夏儿女看清我们所面临的挑战。

一、细数2010——荣誉与成就

中国人在2010年温哥华冬季奥运会取得优秀成绩；这是继2008年北京奥运会后，国人又一次为竞技体育的成就激动不已。2010年世界博览会（Expo 2010）更是中国交出的一张名片。上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”（Better City, Better Life）。主办机构预计吸引世界各地7000万人次参观者前往，总投资达450亿人民币，超过北京奥运会，是世界博览会史上最大规模。2010年也是多灾多难的一年，但灾难中更让世人看到中国的强大：我们众志成城，战胜了西南五省市旱灾、江南暴雨、4·14玉树地震„„广州亚运会、嫦娥二号卫星升空等都是华夏儿女智慧的结晶。

我们骄傲，我们自豪。

二、盘点2010——警钟长鸣

有一句话说的好“多么小的问题，乘以13亿，都是大问题；多么大的成绩，除以13亿，都微乎其微。”在看到荣誉与成就的同时，我们更应该明白如何居安思危、防微杜渐。

唐骏的“学历造假”**是不是应该引起我们的深思——中国的学术究竟该何去何从？2010年 7月16至18日，全国煤矿连续发生了5起较大以上事故，共造成59人死亡和被困。这是不是也该让我们深刻思考一下我们到底该如何面对灾难。中日渔船相撞的问题更应引起中房坚决捍卫钓鱼岛主权的决心，主权问题是不可退让的，我与周边国家的领土领海争端、“台独”和民族分裂活动„„都是挑战甚至威胁。此外，我们的人口问题、环境问题、资源问题、就业问题等等，让我们不得不在喜于成就之后，清醒地思考。

警钟长鸣，方能生于忧患，越走越开阔。

三、“十二五”，中国继续腾飞

挥手2010，迎来2011，这是十二五规划的开局年，我们期待中国取得新的成就。“十二五”规划以科学发展为主题，这是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局；以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。主要目标是：经济平稳较快发展；经济结构战略性调整取得重大进展；城乡居民收入普遍较快增加；社会建设明显加强；改革不断深化。经济发展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力明显提高，人们物质文化生活显著改善，全面建成小康社会的基础更加牢靠。

作为一个大二的学生，我已经迫不及待走出校门，为祖国建设贡献力量，十二五的开局或许我无法参与，但是我很荣幸能够和广大中华儿女共同为之画上一个圆满的句号。

四、抓住机遇，迎接挑战——海西建设，你我并肩

“十一五”规划纲要中，只有“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”短短一句话24个字。相较于此，“十二五”规划纲要不仅出现“海峡西岸经济区”的字眼，且两次提及海西建设：在“积极支持东部地区率先发展”章节中，将海峡西岸经济区与河北沿海地区、江苏沿海地区、浙江舟山群岛新区、山东半岛蓝色经济区等区域并列，明确要“重点推进”其发展；在“深化合作，建设中华民族共同家园”篇章中，又独辟章节阐述“支持海峡西岸经济区建设”的具体任务与政策举措。国家“十二五”规划纲要强调，支持海峡西岸经济区建设，要“充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用”。

目前，作为加快海西区建设的突破口和重要抓手，厦门两岸区域性金融服务中心启动建设，平潭综合实验区开发大力推进。伴随海西建设踏上提速提升之路，海西政策不断叠加，海西效应不断释放，有望推动海西进一步繁荣与发展。未来，一个经济持续发展、综合竞争力不断增强、文明祥和和生态优美的海峡西岸经济区，势将迅速缩小和台湾的发展差距，推动海西、海东进一步融合。

整个影片带给我的总体感觉大概就是这几点，其中印象最深的除了满腔的自豪感，就是满腔的热血——投身祖国现代化建设，投身十二五规划，投身海西建设„„

文末，谨以我最喜欢的一首诗，献给新世纪的新一代们，让我们以此共勉，共同托起明天的太阳！

世纪之春多缤纷，遥望鲤鱼跃龙门。

日出江花红胜火，华夏昌盛后来人。

第四篇：大学形势与政策论文

大学形势与政策论文

福建八项重点改革

———推进经济社会发展

内容摘要：福建省政府近日出台了《关于近期推进八项重点改革的意见》。这是由于改革涉及范围很广，系统性、综合性、复杂性不断增强，为保证在重点领域和关键环节取都突破，针对目前发展和改革面临的突破问题，省省政府出在继续推进平潭开发区、厦门综合配套改革、同城化发展、海洋经济发展试点、医药卫生体制改革、金融改革与创新、港口管制体制一体化等改革的基础上，近期要集中力量，重点突破八项重点改革。

关键词：八项，改革。

一、加快水利改革发展

————广泛吸引社会资本投资水利为切实增强水利支撑保障和防灾减灾能力，实现水资源可持续利用，去年初，省委、省政府出台了《贯彻中共中央国务院关于加快水利改革发展决定的实施意见》，全面启动、并向纵深推进我省水利改革发展。

主要从三个方面加快水利改革发展：一是加快水利投融资体制改革，完善省级水利融资平台运作机制，广泛吸引社会资本投资水利，实现水利投入多远化，有效缓解福建省水利投入不足、水利设施薄弱的局面。二是推进水资源管理体制改革和水利工程供水价格改革，促进水资源优化配置，建立有利于节约用水的产业结构调整的睡觉形成机制。三是推动水利工程建设与管理体制和基层水利服务体系改革。

目标是：完善省级水利融资平台运作机制，广泛吸引社会资金投资水利，实现水利投入多元化，有效缓解我省水利投入不足、水利设施薄弱的局面。提出建立健全省级水利融资平台、大力实施“十百千万”工程等2项主要工作内容。

二、创新土地管理方式和管理体制

————土地流转合同签订率年内答40%以上在创新土地管理方式和管理体制方面有两项重点工作。一是推进农村土地承包经营权有序规范流转改革，实现耕地、林地、滩涂、水面以及“四荒”地使用权有序规范流转，抛荒地耕地逐年减少。二十完善节约用地的的体制机制，有效提升福建省土地资源的利用效率和综合利用水平。我省年内将基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证工作，研究出台农村土地承包经营权规范化流转的具体管理办法，建立乡镇土地流转服务平台，全省土地流转合同签订率年内达到40%以上。同时，推广长汀经验，推进水土流失综合治理取得突出成效。

改革目标是：加快构建节约集约用地的长效机制，有效提升我省土地资源的利用效率和综合利用水平。提出完善土地使用标准和指标控制体系、健全土地价格调节机制、改革土地供应方式、建立区域建设用地集约利用评价指标体系、完善农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩政策等5项主要工作内容。

三、深化企业改革发展

—————促进企业做大做强

推进国有企业改革发展方面，通过推动国有企业整合重组、优化国有资本布局、加大省属企业产权化改革步伐，进一步增强国有企业在基础设施领域的控制力，进一步提升在能源、矿产等资源领域的支撑力，进一步发挥在先进制造业领域的带动力，进一步拓展在现代服务业领域的影响力。完成对省级党政机关与所办(属)企业及其管理的经营性资产的脱钩改制。提出研究制订省级所出资企业整合重组方案、优化国有资本布局、加大省属企业产权多元化改革步伐、推动对省级党政机关与所办(属)企业及其管理的经营性资产的脱钩改制等4项主要工作内容。

促进民营企业加快发展，将拓展宽民间投资的领域和范围，落实民营企业在融资、招投标、政府采购等方面的同等待遇;对列入省“百项千亿”重点技术改造计划符合相关条件的民企项目，按购置先进技术设备费的5%优先给予补助；政府培训经费补企业政策向所有民营企业覆盖。构筑增长方式集约化、产业组织合理化、产权结构多元化、企业管理现代化的民营经济发展新格局，形成一批具有知名品牌、核心技术、较强综合实力的大型企业和一批具有持续发展能力和市场竞争优势的产业集群，继续提高民营经济增加值占全省生产总值的比重。提出拓宽民间投资的领域和范围、深入实施我省支持小微企业发展、促进工业稳定增长等政策措施、支持民营企业实施技术改造、支持民营企业加强职工技能培训等4项主要工作内容。

四、开展服务业综合改革

————千人养老机构床位数达到全国平均水平“我省服务业占GDP的比重一直低于全国平均水平，服务业发展水平、发展层次相对较低，但同时也表明，我省加快服务业发展的潜力和空间比较大。服务业发展大有可为，关键在于要有具体的抓手，能够牵一发而动全身。《意见》提出的推进服务业综合改革试点、引导社会资本养老产业是两个重要举措。” 这位负责人表示。

我省将完善促进服务业发展的政策体系，组织实施福州鼓楼区和厦门市国家级服务业综合改革试点，开展省级服务业综合改革试点改革。

《意见》提出的推进服务业综合改革试点、引导社会投资养老产业是两个重要举措。针对福建省每千名老年人拥有养老机构床位数低于全国平均水平的现状，福建省将全麻建设城市社区居家养老服务中心，鼓励民间资本投资养老机构。争取经过3—5年的努力，全省养老床位达16万张以上，其中，各类类型的民办养老服务机构床位数新增5万张以上；每千名老年人拥有养老机构床位达到30张以上，达到全国平均水平。

五、深化科技体制改革

————股权投资企业数明年实现翻番

推进科技创新平台建设主体从高校、科研院所谓主体，转向以企业为主体。完善人才引见、评价、扶持机制，每年引进一批高层次的创新创业人才。力争到2013年全省R&D投入占GDP比重达到1.5%以上，规模以上工业企业中科研机构数量达到1000个。

大力发展股份权投资企业。争取到明年底，股权投资企业数量、管理资金规模、年投入案例和投资额都比2011年翻一番，形成一批在全国有一定影响力和较强竞争力的股权投资企业和股权投资管理企业，使福建省成为全国股权投资业发展较先进的地区之一。

六、深化文化体制机制改革创新

————推动文化大发展大繁荣 加快推进国有经营文化单位改革、着力完善公共文化服务机构、创新推动文化产业发展的工作机制，健全完善文化宏观管理体制，着力构建有利于福建省文化科学发展跨越发展的体制机制。争取在党的十八大召开之前，基本完成文化市场综合执法改革、基本完成有线电视网络整合。同时还将实现全省广播电视有线网络“一省一网、全程全网、互联互通”，探索将农民工纳入城市公共文化服务体系的思路办法等。

七、创新城乡规划建设管理

————让每一寸土地都在规划中 福建上将支持中心城市在城市总体规划编制和财政体制上先行先试，将周边与中心城市发展密切联系的县（市）纳入中心城市统一规划、统一实施；探索县域城乡总体规划编制十点，县规划区范围扩展到行政区。实现村庄规划全覆盖。通过建立完善的城乡规划建设管理体制机制，让每一寸土地都在规划中，每个建设项目都按规划进行，切实提高规划的约束力和执行力。

八、深化行政管理体制改革

————县（市、区）全面建立行政服务中心 福建省将继续深化政府机构改革，探索实行职能有机统一的大部门制；按照服务中心、稳妥调整、审慎推荐的原则，研究推荐福州、南平、龙岩等市行政区划调整工作；深化行政审批制度改革，建立健全新设行政审批事项审核论证机制。

省政府还把建设行政服务中心列为硬任务，提出推进行政审批“三集中”改革，即部门行政审批项目向下一个科室集中，进驻中心审批项目向行政权力网上公布运行系统集中。集中上半年平潭和26个尚未建立行政服务中心的县（市、区）全面建立行政服务中心，全省50%以上的乡镇（街道）建立便民服务中心或便民服务代办点。

这一改革的目标是，优化政府组织结构，健全部门间的协调配合机制。转变政府职能，强化社会管理和公共服务。继续减少和规范行政审批，规范行政行为，创新服务方式，营造零障碍、低成本、高效率的良好投资发展环境。参考文献

形式与政策 厦门大学出版社 2011-2012学 2012年5月出版

第五篇：形势与政策论文

正确认识当前两岸关系形势

摘要 改革开放以来，两岸关系趋向于和平发展的方向，本文先从认识台湾的局势开始，进而认识当前的两岸关系已经入巩固深化时期、两岸的交流局面持续深入拓展以及两岸政治对话进展仍然缓慢，最后认识对十八大报告中关于两岸关系的报告。

关键字 两岸关系 形势 台湾局势 十八大

一、当前台湾政局

尽管马英九在2012 年年初台湾地区领导人选举中成功连任，国民党也在“立法委员”选举中赢得超过半数的席次，然而从今年台湾政局的发展形势来观察，执政的国民党并没有发挥出应有的 优势，执政党面临非常被动的境地。蓝绿恶斗的政治生态环境并没有任何的改变。在两岸层面，随着马英九的连任成功，两岸关系和平发展的局面得以维系，两岸关系进入不断巩固与深化的新时期。从今年两岸关系发展的综合情况来观察，总体上继续保持着和平发展的良好势头，两岸各界的大交流、大合作都在持续有序地进行，这充分说明两岸关系和平发展的大趋势是不以人的意志为转移。蓝绿恶斗一直是台湾政治的重要特征，从2012 年台湾政局的发展来看，台湾地区领导人选举结束后，蓝绿恶斗的情形并未改变，反而有愈演愈烈之势。这一局面已严重伤及台湾政局的稳定，不但造成台湾政治运行的空转，而且也对国民党的施政及效率都产生很大的负面伤害。今年，蓝绿恶斗主要是围绕一系列议题的攻防来展开，诸如在美国牛肉进口、油电双涨、证所税改革、陈水扁特敕等议题进行，蓝绿可谓是全面上演激烈的攻防大战。国牛肉进口问题事实上，不只是美牛事件，包括油电双涨、证所税改革等议题，蓝绿双方都展开了激烈的政治攻防。除了上述施政议题之外，蓝绿双方的恶斗范围相当广泛。在全世界都因欧债危机，从拼经济转向救经济时，台湾政治却在大选后更进一步空转、虚耗，走向蓝绿恶斗的自杀式斗争，这对于台湾而言，其负面代价与伤害将无法评估和预料。

二、两岸关系

（一）两岸关系进入巩固深化时期

两岸关系和平发展的总体状况表明，两岸关系无疑已进入巩固与深化的新时期。从今年大陆领导人以及对台工作部门负责人的讲话内容来观察，在台湾地区领导人选举结束后，大陆对台工作重点转到巩固深化既有成果、争取民心、全面夯实两岸关系和平发展的基础上来。今年2月底3月初，对台工作工作会议提出了今年对台工作的总目标：以持续推进两岸关系和平发展为主题，以深入贯彻寄希望于台湾人民的方针为主线，进一步扎实有效做好各项对台工作，进一步巩固深化两岸关系和平发展，为实现祖国和平统一大业创造有利条件。3 月正由开创期进入巩固深化期，要持续巩固深化两岸关系和平发展，积极推动两岸关系取得更加扎实、更加丰硕的成果。3 月15 日，中台办、国台办主任王毅在腾冲会议上提出四个具体目标：巩固两岸政治互信基础，深化两岸同属一个中国的共同认知；巩固两岸经贸关系发展成果，深化互利合作；巩固两岸各界大交流局面，深化文化教育领域交流；巩固两岸关系和平发展的民意基础，深化两岸同胞的感情融合。这些表明，新时期的对台工作将以巩固深化两岸关系和平发展为重点。3 月22 日，胡锦涛总书记会见吴伯雄荣誉主席时，双方就如何巩固深化两岸关系和平发展交换了意见，并取得了重要共识。首先是明确两岸关系发展方向，均同意要珍惜与巩固来之不易和平发展局面，把和平发展的根基扎得更牢固；其次要探讨两岸定位问题，重申反对“台独”、坚持九二共识的原则立场，就两岸同属一个中国形成更为清晰的共同认知和表述；第三是沟通了两岸协商议题，同意推进两岸经济文化等领域的交流合作，并就两岸民众关心的问题继续进行磋商。“胡吴会”对于国共两党统一认识，携手促进两岸关系在正确路线上良性互动意义重大，因而产生了广泛的积极影响。在6 月份举办的第四届海峡论坛上，王毅主任又宣布了包括放宽台生及其他台湾居民在大陆就业的相关政 策、进一步为台胞往来大陆和在大陆居留、生活提供便利的相关政策以及台湾居民可以在大陆高校申请教师资格证的相关政策等等。事实上，从今年的两岸关系发展状况来观察，两岸关系和平发展局面在总体上仍然保持着良好的势头，这是值得高度肯定的。3月22 日，国民党荣誉主席吴伯雄访问北京，与胡锦涛总书记举行了会晤，充分说明国共平台的运转相当良好，这对于未来四年两岸关系继续保持和平发展的势头至关重要。4 月31日，尚未正式就职的台湾地区副领导人吴敦义率团参加2012 年博鳌亚洲论坛，并与中共中央政治局常委、国务院副总理李克强举行了会晤，双方对未来两岸关系的发展都寄以厚望。5 月20 日，台湾地区领导人马英九在其连任就职的演讲中，也对过来四年的两岸关系发展予以很高的肯定，他表示未来四年，两岸要开拓新的合作领域，继续巩固和平、扩大繁荣、深化互信，并强调要为两岸和平发展创造更有利的环境等等。而第八届两岸经贸文化论坛已确定在7 月份召开。上述情况都说明目前的两岸关系和平发展局面继续维持。

（二）两岸交流局面持续深入拓展

今年，两岸关系在总体上继续保持着和平发展的良好势头，两岸各界的大交流、大合作都在持续正常地进行。两岸在经贸领域的交流合作进展相当神速。今年2 月，福建漳州台商投资区获国务院正式批准，要求把台商投资区建设成为海峡两岸产业深度对接的集中区域、海峡两岸先进制造业的重要基地，这无疑为广大台商前进海西提供了新的发展契机。而同一时期，台湾方面正式公布陆资赴台投资原则，参与台湾公共项目增至25 项，此举使陆资参与的总项目达到54% 的比例。而在第四次海峡论坛举办期间，4 家大陆银行宣布未来3 至4 年内将再为台湾企业提供6 千亿的融资额度，这是对台资企业，包括台资中小企业更大力度的一个支援。此外，两岸在经济合作框架协议的后续相关谈判中也取得了一定的进展。两岸民间及人员交流更是蓬勃发展。大陆居民赴台个人游不断增多，今年4 月28 日，大陆又新增了天津、重庆、南京、杭州、广州、成都等6 个城市赴台个人游试点。到今年年底包括福州、深圳等在内的其他4 个城市也将列入个人游的试点城市之列。6 月，为期一周、由两岸68 家有关机构和社会团体共同举办的第四届海峡论坛在厦门开幕，海峡论坛作为两岸基层民众大交流的重要舞台，已成为两岸民间交流的盛事，成为两岸之间参与人数最多、范围最广的交流盛会。今年，大陆各省市继续组团赴台采访，两岸各专业领域的交流合作持续开展。此外，两岸业者还签署了冷链合作协议，谋划联手进军全球市场，这对于推动两岸相关产业的合作与发展，都具有重要的意义。

（三）两岸政治对话进展仍然缓慢

尽管马英九已无连任压力，但在马英九在第二任期内，两岸启动政治对话的可能性仍然较低。由于当前整个国际经济形势的发展前景还不明朗，特别是在美国尚未完全摆脱危机、欧债危机仍然持续恶化、日本经济持续低迷的情况下，马当局最急迫的任务无疑是台湾经济发展以及民生方面议题的巨大挑战。马英九在其连任就职的演讲中，也表示未来将把施政的重点放在台湾经济发展上，这也说明未来几年，由于面临巨大的内部民怨之压力，特别是在目前马英九民意支持度相对较低的情况下，马在推动两岸政 治对话方面的意愿自然不高。另一方面，从总体上来看，尽管过去几年两岸关系取得了重大的历史性突 破，两岸关系的互信基础有所积累，但两岸关系的互信基础仍然远远不足，毕竟过去四年的时间太短暂，两岸社会和民众仍然需要很长的时间来进行交流与沟通。事实上，最近一段时间以来，由于台湾执政当 局在施政上出现了一系列失误，民意的强烈反弹无疑使马英九当局在处理两岸政治议题上的力度受到很 大的牵制。尽管如此，只要两岸双方努力维护两岸关系和平发展的大局，并积极为两岸未来破解政治难题不断创造条件，两岸未来进行政治对话的可能性仍然存在。从的情形来观察，马英九在第二任期内，希望在稳住两岸关系发展的同时，迫切希望大幅提升美台关系等对外关系发展。今年，大陆针对岛内政局的变化，在对台战略方面提出了要不断巩固与深化两岸关系和平发展的要求。一方面，大陆继续与执政的国民党方面加强沟通与交流，不断累积互信基础，深化两岸的共识与合作，为两岸各项交流活动的持续开展奠定基础。另一方面，大陆方面也对民进党的政策采取了越来越主动与积极作为的措施，至少在一些问题上的做法明显有所调整。5 月中旬，国台办发言人公开表示，愿在两岸政治对话的进程中就双方关心的问题，包括人权、法治等问题平等交换意见，以增进彼此了解。这一说法在大陆对台发言中尚属首次，充分表明大陆愿意积极正面回应台湾同胞对这类问题的关心，受到舆论的肯定。三、十八大报告推进祖国统一

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。

我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。

我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。

我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。

我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。

全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。

参考文献：1.《特别关注》2012年第九期；

2.新华网；

3.搜狐新闻；

4.《时事报告》2012年；

5.《两岸关系》2012年。