幸福家庭九大工程

第一篇：幸福家庭九大工程

幸福家庭九大工程

为贯彻落实党中央国务院〈〈关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉〉(以下简称〈〈决定〉〉)精神,进一步稳定低生育水平,提高统筹解决人口问题的能力。按照〈〈决定〉〉提出的人口和计划生育工作任务，让自觉响应党和政府号召的家庭优先感受到改革发展带来的成果，丰台区政府从2007年开始在全区推行“幸福家庭”系列工程。

总目标：通过多个专项行动计划的实施，旨在提高全区人口的出生素质、健康素质、生活素质，增加生活情趣，改善生活质量。

“幸福家庭”系列工程由区政府组织实施，区人口计生委牵头制定具体实施方案并保证经费投入，相关部门落实职责积极参与，街道、乡镇计生办和计生协会负责组织发动群众。各项行动计划从2007年开始实施，并在年内取得初步成效。

背景：1980年开始实行计划生育的独生子女父母相继进入老年期，计划生育家庭面临空巢，调查显示这些家庭需要丰富文化生活。

系列工程之一

共筑爱巢行动 背景：政府取消强制婚检后，丰台区婚前医学检查率降至4%左右，出生缺陷发生率有所升高，2006年达到9.3%。2007年4月起全市推行免费婚检。

共筑爱巢行动以降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质为中心，计生、卫生、民政部门合作，在社区服务中心婚姻登记处实施婚检、婚登、孕前保健、计生指导等内容的一站式服务。由人口计生委出资提供的免费服务包括：婚前医学检查、为准备生育的妇女发放从孕前早期的预防神经管畸形的叶酸片、孕前健康检查和指导、计划生育指导等，此外，还将开设婚姻家庭心理咨询等服务。为使服务能延伸到婚、孕、育的全过程，各部门还联手建立育龄妇女服务信息档案，逐步实现信息引导服务。同时，宣传、教育、工青妇、残联、社区等部门在各自职责范围内开展面向大众不同群体的宣传教育和组织发动工作。2007年内将婚检率从4%提高到30%左右（试运行阶段得到群众支持，婚检已达到23%），在此基础上逐年增加，最终达到群众自觉参与。

责任单位：人口计生委、民政局、卫生局 协作单位：宣传部、教委、工会、共青团、妇联、广电中心、残联、各街道乡镇社区等

系列工程之二

————健康生活行动 背景：国家人口计生委将避孕节育优质服务、生殖道感染干预与出生缺陷干预与出生缺陷干预并列为优质服务“三大工程”，我区从2001年开始实施基线调查和以宣传为主的一级干预，育龄妇女生殖道感染发生率高达40%左右。2006年开始对农村和城市低收入家庭育龄妇女免费生殖道感染干预工程，为4万名妇女体检并为近1 万名患病妇女免费治疗。

健康生活行动以关注育龄妇女生殖健康为主要内容，开展生殖道感染干预、避孕方法知情选择等计划生育优质服务。2007年做好5000名患病妇女的免费跟踪治疗和防癌检查，提高生殖道感染的治愈率。同时，广泛开展避孕方法知情选择，通过教育培训、宣传煤体、宣传品等形式大力普及避孕知识，采取免费发放、自助领取社会营销等多种方式为育龄群众提供方便可及的避孕药具服务，提高避孕方法的及时率、有效率。利用百场知识讲座进社区活动，面向育龄群众开展计划生育生殖健康知识普及。

责任单位：人口计生委 协作单位：爱卫会、街道乡镇计生办

系列工程之三

————文化引导行动

文化引导行动以迎奥运、构和谐、促健康为主导，组织计划生育家庭的中老年妇女开展“和谐计生、舞动丰台”健身舞活动。人口计生委与相关文化公司合作，编排适合中老年妇女健身需要的集体舞蹈，聘请舞蹈老师在社区开展普及活动。通过排练、交流、比赛等活动丰富计划生育家庭的文化生活，达到提高品位、愉悦身心、锻炼身体目的。结合新农村新家庭建设活动，在城乡社区和流动人口大院建立10个以生育文化为主要内容的“幸福家庭文化屋”示范点，此前，区人口计生委已经在全区332个村居委会建起了生育文化图书角。以此为基础在全区形成“普及生育文化、读书获取知识”的文化氛围。

责任单位：人口计生委、区计划生育协会

协作单位：文委、街道乡镇计生办、计生协

系列工程之四

————亲情关怀行动

背景：统计结果显示：我区目前110个独生子女意外伤残，家庭生活遇到经济、精神等多方面难题，需要政府和社会关怀。

亲情关怀行动以独生子女意外伤残家庭为对象，用亲情关爱温暖受伤痛的老年父母。区人口计生委、计生协会发动基层计划生育协会会员和志愿者，与独生子女意外伤残家庭建立联系，在全区形成亲情牵手的和谐帮扶氛围，将春节期间开展的为110户送联系卡、送鲜花、送慰问金的“温暖行动”延续下去，开展经济帮助、生活照料、亲情联谊等活动，同时，广泛收集群众需求信息，开展一对一的送服务、送温暖活动。

责任单位：人口计生委、区计划生育协会

协作单位：街道乡镇计生办、计生办、地区单位

系列工程之五

————同在丰台行动

背景：丰台区作为城市功能拓展区，成为中心城区外迁和外省流入双向聚集地，汇集了大约70万流动人口，在促进经济发展的同时也给计划生育管理和服务带来挑战。

同在丰台行动以流动人口为服务对象，让流动人口得到“同在丰台住同是丰台人”的计划生育、生殖健康优质服务。计生、流管、公安等部门配合，完善流动人口信息资源，深化“契约化管理、市民化服务”的工作机制，健全流动人口计划生育协会组织，建立服务场所，加大经济投入和服务工作力度，为流动育龄群众提供计划生育法规和生殖健康知识、免费的基本计划生育技术服务项目、避孕药具服务和其它生产生活服务。区计划生育生殖健康技术服务中心增设面对流动人口的生殖健康检查和赠送健康生活用品服务项目，推进生殖健康服务。年底实现育龄妇女建卡率95%免费技术服务率80%，免费生殖道感染干预1000例。

责任单位：人口计生委

协作单位：流管办、公安分局

系列工程之六

————幸福花季行动

背景：渴求知识是青少年的显著特征，但不健康的信息渠道给青少年获取性与生殖健康知识带来负面影响。幸福花季行动以青少年性健康服务中心和幸福花季网站为依托，为青少年提供性与生殖健康咨询服务。

计生、教育、共青团、社区联手，利用学校教育、社区课堂、健康网站、专家咨询等场所和载体，在学生和青年中开展青春期心理、生理健康服务，帮助他们答疑解惑并提供直通式生殖健康技术服务。

2007年全区小学高年级学生普遍参与一次幸福花季活动。

责任单位：人口计生委

协作单位：教委、共青团、社区

系列工程之七

————奖励扶助行动

背景：多年来，广大计划生育家庭为了国家利益做出了奉献，如今，国家改革开放经济腾飞。曾经为国分忧的计划生育家庭理应享受发展带来的成果。

奖励扶助行动以市政府对农村部分计划生育家庭的奖励扶助政策为基础，建立有利于计划生育家庭的奖励扶助工作机制。完善相关制度，2007年做好对313名符合条件的独生子女家长的奖励扶助工作，认真总结各政府和自治组织在落实对计划生育家庭奖励扶助过程中的成功经验，使之形成机制并在全区推广，同时，在城市积极探索对贫困计划生育家庭的帮扶办法，通过奖励、帮助、救助、优先、优惠等形式让计划生育家庭得到实惠。责任单位：人口计生委

协作单位：民政局、乡镇政府、街道办事处幸福家庭工程系列行动之八---夕阳关爱行动

背景：丰台区60岁以上户籍人口20.1万，占总人口的19.7%，大大高于全市平均水平（14.7%），呈现出高龄老人多、空巢家庭多、数量增速快的特点。

夕阳关爱行动：按照政府主导、社会参与、全民关怀的老龄事业发展方针，以及“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，加强面向老龄人群的医疗卫生、体育健身、托老、社区生活服务、社会化社区养老的等公共服务。通过各种方式为老年人参与社会创造条件，使老年人适应社会的发展变化，提高其生活质量，促进代际和谐。着重关怀暮年老人的精神、物质、文化生活。从老年维权、生活帮扶等方面开展助老工作。建立三级维权岗，使老人不出社区就能得到维权服务。在社区建立综合活动室，以社区为依托开展健康保健、生活咨询、文化培训、健身活动等“银铃行动进社区”等特色活动。给有困难的老人提供生活上的照顾和服务。

责任单位：人口计生委、民政局、老龄委

协作单位：乡镇政府、街道办事处幸福家庭工程系列行动之九---科学育儿行动

宗旨：联合教育、卫生、妇联以及专业机构以0-3岁幼儿为对象，在实施为民服务中始终把握住优生优育的重点，开展育儿指导的服务。

第二篇：幸福家庭促进工程实施方案-定稿范文

广东“幸福家庭促进工程”实施方案

一、指导思想

坚持以人为本的理念，以家庭为着眼点和切入点，面向家庭、围绕家庭、服务家庭，通过有效整合各种宣传教育资源，深化新型家庭人口文化建设，促进家庭的性别平等、婚育文明、健康水平、生活质量、发展能力和幸福指数，进而促进和谐社会和幸福广东建设。

二、工作目标

围绕“建设人口文化、促进家庭幸福”这个主题，整合“婚育新风进万家活动”、“关爱女孩行动”、综合治理出生人口性别比偏高工作等现有宣传载体，充分利用各种宣传教育资源，以宣传教育改革创新为动力，以满足群众的家庭需求为导向，进一步完善面向家庭的基层人口文化阵地，精心打造群众喜闻乐见的人口文化产品，认真组织面向家庭、贴近群众的人口文化活动，充分发挥文化的吸引力、感召力，努力转变群众的婚育观念，规范群众的生育行为，提升家庭的发展能力，形成以“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福”为主要内容的共同价值观，为“十二五”期末我省人口计生工作全面达到全国先进水平营造良好的文化氛围和社会环境，为“幸福广东建设”做出应有的贡献。

三、主要任务

根据家庭的现实需求，针对家庭的不同人群，突出开展以下宣传服务：

（一）突出宣传基本国情，提高家庭成员对基本国策的认识。要通过“算账对比”、“以身边事教育身边人”等方式，宣传人口多、底子薄、人均资源相对不足的国情，宣传人口多制约着经济社会的发展和家庭生活水平的提高，宣传计划生育是我国的基本国策，宣传实行计划生育对经济社会发展和家庭发展所起的重大促进作用，从而引导家庭成员认识到实行计划生育是中国的必然选择，事关国家发展、民族强盛和家庭的根本利益，进一步动员家庭成员正确处理个人利益与国家利益、眼前利益与长远利益的关系，自觉依法生育。

（二）突出宣传计划生育法律法规，增强家庭成员依法生育和维护自身权益的意识。要广泛宣传《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作条例》、《广东省人口与计划生育条例》等法律法规，以及各地出台的实施细则等，促使家庭成员知法、懂法、守法。在宣传家庭成员应尽的计划生育义务的同时，还要宣传家庭成员应享有的计划生育权利，突出宣传《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》、《广东省计划生育家庭特别扶助制度》、《广东省城镇独生子女父母计划生育奖励办法》、《广东省农村计划生育节育奖励办法》，以及各地制定的各种计划生育奖励扶助、优惠 —2— 优先政策等，确保广大计划生育家庭切实得到应有的实惠。

（三）突出宣传婚性孕育科学知识，促进家庭成员的身心健康。要针对新婚夫妇、怀孕妇女宣传优孕知识，降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质，帮助家庭依法生育健康、聪明的孩子。要针对哺乳期妇女等宣传婴幼儿护理、喂养等知识，确保婴幼儿健康发育。要针对0-3岁婴幼儿开展早期教育，进行早期智力开发。要针对成年人普及避孕节育、生殖健康、性病艾滋病防治等知识，促进成年人生殖健康和夫妻和谐。要针对青少年开展青春期教育，帮助青少年掌握生理、心理变化方面的知识，促进青少年身心健康成长。

（四）突出宣传男女平等，促进社会性别平衡。要在广泛宣传计划生育、晚婚晚育、避孕节育、少生优生等新型婚育观念的同时，突出宣传男女平等、生男生女顺其自然等新观念，宣传党和政府关怀关爱女孩及其家庭发展的各种优先优惠政策，宣传从事“两非”是违法犯罪行为，宣传各地关爱女孩、查处“两非”的典型案例，消除重男轻女、男尊女卑等陈腐思想，营造有利于女孩成长及其家庭发展的社会环境，最终消除性别歧视。

四、工作原则

（一）以人为本，突出服务。树立“宣传就是服务”的理念，宣传教育要为促进计生家庭的幸福服务。要将宣传教育与解决计生家庭在生产、生活、生育方面的各种现实问题结合起来，与提供计划生育优质服务、落实各项计生利益导向政策、弘扬家庭美

—3— 德和社会公德、促进青少年健康成长等紧密结合起来。

（二）着眼家庭，群众参与。要贴近基层、贴近大众、贴近家庭，从家庭的角度考虑问题，围绕家庭做文章。要根据家庭的现实需求和特点，确定宣传内容、制定宣传目标、选择宣传方法，吸引和方便家庭成员参与。

（三）因地制宜，务求实效。要因地制宜，结合本地实际，发挥本地优势，科学规划，精心策划，有针对性、创造性地实施“幸福家庭促进工程”，打造本地特色品牌，追求最佳活动效果。

五、工作要求

（一）全面加强面向家庭的人口文化阵地建设。

一是进一步规范“三栏”管理。各镇（街）、村（居）委会要全面建立、不断完善人口计生宣传栏、读报栏、公开栏等“三栏”。“三栏”要走出村（居）委会，建在村头、路口、街边、市场等人多的地方，方便家庭成员阅读；读报栏要同时张贴《中国人口报》、《人口快讯》和《广东人口与计划生育墙报》，报纸贴出时点不晚于出版日期1周；公开栏内容要及时更新，原则上每月更新1次。要将“三栏”的管理责任明确到具体干部身上，做到定期检查，兑现奖罚。

二是进一步完善婚育学校建设。各县（市、区）、镇（街）、村委会全面建立、不断完善婚育学校，充分发挥婚育学校宣传和服务家庭的作用。婚育学校要加强改革，通过改进教学内容、教学方式，提高教师水平等，增强对家庭成员的吸引力。要围绕家 —4— 庭最需要的各种知识确定教学内容，要根据家庭成员最喜欢、最方便参与的形式开展教学，要通过采取建立本地基本教师队伍与聘请外地专家的形式提高师资水平。要采取教师讲课、师生座谈、播放录像、现场提问、有奖竞答等多种形式，实行“师生平等、学员参与、双方互动”式教学。要加强硬件建设，课室要尽可能设在离家庭较近、方便进出的一楼，教室内部装饰要温馨、亲切、轻松。婚育学校至少要配备电视机、DVD播放机等教学设备，有条件的地方要争取实行多媒体教学。

三是推动建立党校人口理论教育基地。2011年底前，各地级以上市党校要全面建立人口理论教育基地；2012年底前，各县（市、区）党校要全面建立人口理论教育基地。各级党校要建立和完善人口理论教学制度，包括将人口理论课程纳入各主题班次的教学计划，配备相对固定的人口理论教师，每年组织人口课题研究等，做到理论联系实际，在增强各级党员干部的人均观念、人口意识的同时，进一步提高他们抓紧抓好人口计生工作的水平，为全省做好包括家庭人口文化建设在内的人口计生工作提供重要的思想和组织保障。

四是进一步加强新闻栏目建设。2011年底前，各市、县党报、电台、电视台要免费开设人口计生专栏，并做到定期刊播（每周至少1次）。此外，要经常刊播人口计生稿件。要充分利用新闻媒体尤其是人口计生专栏，面向群众、针对家庭经常性地宣传人口计生政策和有关科学知识，倡导新型婚育观念和新型生活方式。

—5— 五是积极利用农村党员干部现代远程教育网络。要主动参与、积极介入农村党员干部现代远程教育网络的建设和管理，将人口计生内容纳入其中。市、县两级人口计生部门要协调有关部门支持，制作人口计生资料（包括文字、图片、视频等）提供给远程教育网络。镇、村两级人口计生干部要争取参与网络终端具体操作，向基层干部和家庭成员经常性播放人口计生节目。提倡将现代教育网络终端接受系统设置在婚育学校或“新家庭文化屋”，实现三者共建共享。

六是积极推进“新家庭文化屋”建设。要依托“农家书屋”工程，全面推进“新家庭文化屋”建设，力争“十二五”期末100%的村（居）委会建立“新家庭文化屋”。提倡“新家庭文化屋”与“农家书屋” 共建共享，一屋两牌。每间“新家庭文化屋”要设立人口计生专柜，并标注“人口文化”或“生殖健康”等字样。每间“新家庭文化屋”配备不少于50种、100册人口计生类图书。

七是进一步营造社会宣传环境。要在城乡主要街道、交通要道、集贸市场、乡村广场等人多或醒目的场所，设置内容温馨、形式美观的宣传画、宣传牌、宣传标语等，营造浓郁的社会宣传环境。宣传画、宣传牌、宣传标语要精心设计，做到形式美观，与环境相协调；内容贴近基层、贴近群众、贴近家庭，以情动人，以理服人。

八是积极拓展新型传播平台。要积极利用网站、手机短信、声讯电话等新型传播载体，丰富和发展人口文化网络。要认真研 —6— 究新型媒体的特点和广大受众的习惯、偏好，精心策划有针对性的专题宣传，积极引导社会舆论，有效传播人口文化知识。

（二）精心策划面向家庭的人口文化活动。

各地在因地制宜组织各种人口文化活动的同时，要重点开展好以下活动：一是“家庭人口文化”主题活动。围绕“幸福家庭促进工程”，每年组织一次主题宣传活动，每年的活动主题可调整，具体由省统一确定。二是春风送温暖活动。在每年元旦春节期间，与宣传部门联合组织旨在宣传和帮助计生家庭的集中宣传服务活动。三是协助办好全国（广州）性文化节。通过举办一年一度的性文化节系列活动，广泛普及性知识、倡导性道德、促进性健康。四是各种纪念活动。比如“7.11”世界人口日、“9.25”《公开信》发表纪念日、“10.28”男性健康日等重大节日、纪念日的集中宣传活动。

（三）努力打造面向家庭的人口文化精品。

要重点结合以下项目打造人口文化精品：一是家庭婚育文明促进项目。要结合婚育新风进万家活动，积极开展幸福家庭、文明家庭、好媳妇、好女婿、好婆婆等创建和评选活动，帮助家庭成员树立科学、文明、进步的婚育观。二是家庭性别平等促进项目。要结合关爱女孩行动，在宣传男女平等、查处“两非”行为、关怀关爱女孩及其家庭、实行孕期全程跟踪服务等方面，创新思路、创造经验，营造提高妇女地位、关爱女孩成长、帮助女孩家庭发展的良好氛围，最终实现男女平等、出生人口性别比趋于平

—7— 衡。三是青少年健康人格促进项目。结合开展青春期教育、优生优育优教等活动，帮助青少年解除成长中的各种生理、心理困惑，培养健康的心理、良好的习惯、健全的人格，身心得到健康发展。四是家庭发展能力促进项目。结合实施“少生快富”、“三结合”、“生育关怀”等项目，落实各种计划生育利益导向政策，对计生家庭进行挂钩帮扶，对家庭成员加强教育、培训、辅导，增强家庭的自我发展能力。五是文艺作品创作项目。广泛团结文学界、影视界、美术界、音乐界、书法界等各界专家，积极创作文学、电视、电影、歌曲、戏剧、漫画、书法等各种人口文艺作品。创造条件组织人口文艺作品创作、演出、竞赛、评选等活动，激发各界专家的创作热情。

六、保障措施

（一）高度重视。各级人口计生部门要高度重视“幸福家庭促进工程”，将之纳入工作计划。一把手要亲自争取党政领导的重视、协调部门的支持、参与规划的制定、出席重要的活动；分管领导要亲自抓活动的具体实施。要配齐配好宣教工作人员，并通过加强思想教育和业务培训，不断提高宣教工作人员的素质。要将“幸福家庭促进工程”所需经费列入财政预算，确保活动扎实、有效开展。

（二）多方联动。要充分发挥人口计生领导小组、婚育新风进万家活动领导小组、关爱女孩行动指导小组等协调机构的作用，加强与宣传、文化、新闻、卫生、教育、共青团、妇联等有关部 —8— 门和单位的联系，形成齐抓共管的大联合局面。要充分发挥计生协会、人口文化促进会、人口学会、性学会等群众组织和社会团体联系各方的优势，争取社会各界的参与和支持。要将“幸福家庭促进工程”融入当地思想政治工作、精神文明建设、新农村新家庭建设等总体部署。提倡与企业进行互利合作，引进资金等社会资源。

（三）加强评估。省将各地实施“幸福家庭促进工程”的有关情况纳入人口计生目标管理责任制考核。同时，加强经常性督促检查、信息通报，继续实行宣传教育创新项目评选制度、新闻发稿加分奖励制度、优秀新闻作品评选制度、介绍经验加分制度、综合治理出生人口性别比偏高工作加分制度等。各地可根据本地实际，组织好当地的有关评选和奖励。

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主题词：人口 计划生育 宣传教育 通知

广东省人口计生委办公室 2011年5月5日印发

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第三篇：标准化建设九大工程

标准化建设九大工程

实施时间：1995年至2005年

目标：重点投向619个国家级贫困县，同时也兼顾了部分省级贫困县。消除危房，修建校舍，购置仪器设备和图书，培训教师和管理人员，以帮助贫困地区加快实施义务教育。总投入：216亿元。其中，中央资金89亿元，地方资金132亿元。

实施时间：2001年至2005年

目标：基本解决农村中小学现存严重危房，建立和完善农村义务教育设施建设的投入机制。中央投入：90亿元

实施时间：2004年至2007年

目标：新建、改扩建一批以农村初中为主的寄宿制学校，解决制约西部农村地区普及义务教育的“瓶颈”问题，为实现西部地区“两基”攻坚总体目标提供基本的办学条件。中央投入：100亿元

实施时间：2004年至2007年

中央投入：110亿元

实施时间：2007年至今

目标：加强农村薄弱初中学生宿舍、食堂和厕所等生活设施建设，改善食宿条件，使项目学校寄宿学生生活设施达到或接近《农村普通中小学校建设标准》，基本消除“大通铺”和校外租房现象，提高农村初中巩固率和寄宿率。

中央投入：170亿元

实施时间：2009年至今

目标：在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。

中央投入：280亿元

实施时间：2010年至今

目标：重点支持中西部地区改造农村薄弱学校，加快县镇学校扩容改造，逐步解决“大班额”问题；加快农村寄宿制学校建设，逐步解决“留守儿童”学习生活问题；为农村学校配备仪器设备、图书、多媒体（信息技术）远程教学设备。

中央资金：269.82亿元

从2006年开始，中央和地方每年投入100亿元。

“十一五”期间，投入约50亿元。

第四篇：幸福家庭建设促进工程实施方案

为切实贯彻落实《关于深入开展幸福家庭促进工作的通知》（新人口计生局〔2011〕13号）文件精神，将以“促进家庭文明建设、促进家庭生活富裕、促进家庭成员全面发展、促进家庭和谐幸福”为主要内容的幸福家庭建设促进工程作为和谐社会建设、文明建设以及人口和计划生育工作的重要内容，放在突出位置，营造和谐的人口环境，特制定活动方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，立足于全镇“十二五”发展规划，坚持计划生育基本国策不动摇，按照县计生局“一二三四五”的工作思路（围绕一条主线，开展二项人口发展研究，完善三项机制，开展“四进”家庭活动，打造五个载体），转变人口和计划生育工作思维方式，统筹解决人口问题，促进区域人口长期均衡发展，更加关注民生，更加关注计生家庭利益，更加关注家庭的全面发展，促进家庭的和谐幸福。

二、活动的主要内容

（一）围绕“稳定低生育水平，全面提高出生人口素质，统筹解决人口问题”的工作主线，坚持“和谐人口、诚信计生”的工作理念，认真贯彻执行人口计划生育法律法规，制定实施“十二五”人口计划生育发展规划，合法生育率达到上级考核要求，年均人口自然增长率控制在6‰以内。

（二）围绕全镇政治、经济、社会发展大局，突出生育文明和幸福家庭建设主题，广泛开展婚育新风进家庭宣传教育活动。创新宣传教育载体，搭乘“文化之船”，将人口文化、生育文化融入特色乡村文化、社区文化、校园文化、厂企文化和机关文化建设中，充分利用报刊、广播、电视、网络等现代媒体，扩大宣传教育覆盖面，积极构建特色化、网络化、社会化宣传格局，全面提升人口和计划生育宣传教育水平，为促进幸福家庭建设提供良好的舆论引导。

（三）围绕“国策与政策、计生与民生、普惠与优惠相对接”的思路，完善人口计生利益导向机制。全面落实法定计划生育家庭的奖励、优惠、服务、救助和免费等各项政策。各部门在新出台民生普惠政策时，要预先评估对计生政策的影响，做到与计划生育优惠政策相衔接。完善落实对贫困家庭实行生育救助、对未成年病残独生子女的救助、对计划生育特殊家庭进行社会救助和养老保障等制度，切实维护好实行计划生育家庭的合法权益，形成有利于计划生育家庭利益的政策体系。

（四）围绕社区综合管理的新思路，将城市人口和计划生育工作融入城市经济社会发展全局，将宣传教育融入社区文化建设，将利益导向融入改善民生和完善社会保障的全局，将管理服务队伍网络建设融入城市社区基层组织建设和社会管理网络建设之中，将技术服务融入到社区公共卫生事业，将信息化建设融入政府统一的社会信息化建设之中，建立健全综合治理人口问题的合力机制，构筑齐抓共管的工作体系。制定落实各职能部门人口和计划生育工作履职责任和考核办法，形成党委政府统一领导、部门联动、社会各方密切配合的有利于促进幸福家庭建设的管理服务架构。

（五）开展“四进”家庭活动

1、婚育新风进家庭。围绕“婚育文明、性别平等、计划生育、优生优育、生殖健康、家庭幸福”为主要内容的新型人口文化，利用计划生育集中宣传有利时机，深入开展“生育关怀”、“关爱女孩”、“老年独生子女家庭同乐会”、“家庭秀文艺展评”等活动，倡导婚育新风，引导家庭婚育行为，促进家庭成员素质全面发展。在评先创优中要将计划生育作为评选条件并优先评选计划生育家庭，在政治上体现优待。

2、优质服务进家庭。实施“生殖保健普及计划”,打造“一刻钟计生服务圈”,推动优质服务工作提质提速。计划生育服务机构在做好免费婚前检查、孕前优生检测工作的宣传咨询、随访服务同时，开设免费孕前保健心理辅导服务项目，探索开展以家庭为中心的综合服务，做好免费实施孕妇增补叶酸工作，有效降低出生婴儿缺陷率。引导学校和幼儿园深入开展婴幼儿早期教育和青少年健康教育，为独生子女及其父母科学教子提供咨询指导，促进人口素质全面提升。

3、奖励优待进家庭。认真落实计划生育家庭奖励扶助政策，鼓励家庭实行计划生育，保障和促进计划生育家庭生活幸福。民

政部门要优先做好计划生育特困家庭救助和养老保障服务工作；要优先扶持下岗失业的独生子女家庭就业创业，要优先解决符合政策的计划生育家庭住房困难；联合民政、工会、妇联和红十字等部门要大力开展对困难计生家庭、贫困儿童、春蕾女童等特殊困难群体救助；计划生育协会要发动社会各界募集 “人口关爱基金”，用于救助实行计划生育的困难家庭；对符合政策自愿放弃二胎和独生子女死亡的家庭加大奖励和辅助力度，切实让实行计划生育的家庭受优待、得实惠。

4、法律服务进家庭。整合资源，广泛开展涉及家庭成员利益保护的法律法规宣传进家庭活动。司法所要把计生法规纳入“六五”普法规划和“法治市北”文化建设中，组织法律服务机构为计划生育家庭开展咨询服务，矛盾调处，提供法律援助；妇联、残联、综合治理办公室要依法处理侵害家庭成员合法利益的案件，切实维护未成年人、老年人、妇女和弱势群体的合法权益。结合社区“两委”换届和社区建设，积极开展计划生育居民自治，利用人口学校，组织居民开展幸福家庭文化论坛和优秀家庭成员评选活动，增强居民建设幸福家庭的主体意识，提高家庭和谐发展能力。

（六）打造一个“幸福家庭”计划生育民生试点工程。依托海泊苑小区，着力打造出一个集计划生育宣传、教育、咨询、服务、管理于一体的全封闭型精品小区，一个能够提供全方位计生优质服务的和谐小区。整合小区便民服务网点，建立集计划生育

宣传、咨询、药具发放等服务于一体的社区服务中心，提供种类齐全的便民服务；打造的休闲文化广场，将计生新型婚育文化融入其中，在文化长廊、科普角中设置电子滚动屏幕、宣传画廊，营造雅俗共赏的计生文化氛围；整合社区范围内的社区卫生服务中心、药房、京北医院等不同类型的医疗卫生资源，以满足育龄群众生殖保健、优生优育、避孕节育的不同医疗需求；借助社区文体广场、小区图书室、社区文化特色队伍等资源，开展富有特色的计生协会活动，实现计生宣传的小区全覆盖。

（七）建立健全计划生育队伍管理网络。要按照要求配齐配强计划生育专职工作人员。保障为街道配备的2名计生助理员，每个社区配备的1名计生协理员，每400-500户为一网格，配备的一名计生信息员，都能安心本职工作，形成网格化管理服务机制。要加强计生专职工作人员生殖健康等专业培训，组织参加全国生殖健康指导师资格考试，逐步形成一支专业化的生殖健康指导师队伍，通过进家入户，及时掌握家庭婚育信息，提供政策宣传、咨询服务和生育指导。

（八）建立幸福家庭服务指导中心。依托计划生育协会成立幸福家庭建设促进会，整合管区内的人才资源，聘请一批教师、律师、医生、专家等家庭幸福指导志愿者，采取集中授课、分类指导、1对1辅导等方式，围绕家庭成员成长和发展，通过开展心理健康、五期保健咨询服务，提高家庭成员身心健康和自我保健能力；通过传授“家庭智慧”，普及人际交往、生活美学、家

庭理财知识，提高家庭生活质量和幸福度。

我们要充分认识到开展幸福家庭建设促进工程是适应“十二五”和谐社会发展趋势和民生需求的必然要求，是发挥“党政领导、政府主导、社会协同、公众参与”的人口计生管理机制的重要举措。要做好宣传动员工作，结合创建文明城区、和谐社区建设，广泛发动社区党员群众积极参与幸福家庭建设，扩大宣传声势和社会效果，在全管区营造良好的舆论氛围。

二0一一年四月十日

第五篇：精益求精做好办公室“九大工程”

精益求精做好办公室“九大工程”

办公室是一个综合部门，协调机构、承上启下、沟通内外、协调左右、联系各方的枢纽，工作千头万绪、纷繁复杂。做好办公室工作，对于完善领导决策，推动工作落实，保持社会稳定，促进经济发展，树立良好形象起着重要作用。办公室的主要职责是“参与政务、管理事务、搞好服务”。当前，我们面临着《广西北部湾经济区规划》实施和中国东盟自由贸易区的即将建成的发展良机，怎么当好办公室主任，怎么做好办公室工作，怎么充分发挥办公室的职能作用，推动我市经济社会又好又快发展，通过参加防城港市党委系统办公室业务培训班的学习，我们既开阔了视野，又学到了许多相关业务知识，现根据自己的工作实践谈谈做好办公室“九大工程”工作的体会。

一、增强辅助决策能力，提高参谋水平

办公室担负着上情下达、下情上报、对外交往和后勤服务等繁重工作，处于协调机关各部门、连接领导和基层的枢纽地位，具有参谋、助手、协调、服务、把关、督办等六大职能。辅助领导决策是办公室一项重要职责。如何履行好职责，办公室主任发挥着重要作用。增强辅助决策能力，提高参谋水平，重点在以下三个方面下功夫：第一，在办文上下功夫。办公室除了及时准确地向领导传递文件外，还应该把精力放在对那些需要呈送领导阅批的文件进行事先调查研究，提出拟办意见供领导参考。领导者的主要任务是决策，制定方针政策，而领导的分工又存在交叉，难以对每个方面的工作都作详细了解，这给办公室辅助决策提供了一个空间，需要我们提出一个或几个供领导选择参考的办法和建议，特别是分管文字的办公室副主任，尤其要有较高的政策水平，熟悉全面的情况，头脑要清醒，思维要敏捷，这样才能参到点上、谋到火候上，做领导决策的高参。第二，在政务信息加工上下功夫。办公室向领导提供信息责无旁贷，我们不能在办公室等信息，不能满足在互联网上下载编信息，要贴近群众，贴近生活，贴近实际，面向实际、面向社会调查研究，掌握社会热点、焦点信息，去粗取精、去伪成真、由此及彼、由表及里进行信息加工，整理成有条理的材料，提供领导参考。第三，在围绕领导关注的焦点问题深入调研上下功夫。综合调研如何在进决策上有所突破？一是围绕党委、政府的重大决策开展调研。党委、政府的重大决策一般而言都是事关地方经济社会发展全局的问题，事关发展、稳定的问题，迫切需要我们提供第一手材料，提出对策和措施。二是围绕领导关注的重要工作开展调研。办公室将在经济建设、港口经济、双百工程、产业发展、招商引资、新农村建设、民生工程等开展调研，争取每一项调研都进入决策。三是要注重决策后开展调研。政府一项工作决策后执行情况怎么样，在执行当中有什么问题，应该怎么完善是政府领导关注的。为此，办公室应该加强决策后的调研。一要有责任意识。要做好办公室工作，必须有高度的责任心，树立“零距离服务”和“零差错服务”的理念。办公室工作无小事，如果哪一个环节出现差错，就会牵一发而动全身，影响全局的工作。如编发信息、传阅文件、呈办文件、拟草公文等等，这些看起来都是小事，但件件事关全局，耽误了就是大事，就会贻误工作。细节决定成败，高度的责任心是做好办公室工作的前提，精益求精地工作。作为办公室主任，必须保持高度负责的精神、一丝不苟的态度、严谨细致的作风，认真对待和切实抓好每一项工作，以保证全局工作的正常运转。

二、增强督办能力，提高政务督查水平

对领导决策的贯彻实施进行检查督办是办公室的一个重要职责，政府各项决策都是通过办公室来传达和布置的，办公室不仅要做好上传下达，而且要做好对领导决策的督促检查落实工作。如何提高办公室督办能力？重点从以下几个方面下功夫，一是要协助领导建立严格的检查督办落实制度。二是要认真组织对各项政务决策工作的考核验收，确保决策到位。敢于抓好督查，推动工作落实。督办工作是确保领导决策落到实处的重要一环，是办公室工作的一项重要职能，敢于督办、善于督办是办公室主任的基本职责和要求。如何抓好督查工作，主要应做到以下几点：一是要突出重点。围绕市委、市政府和上级业务主管部门的工作部署，紧贴全局重点，工作方式应从被动性向主动性转变，工作重点应从重布置向重督查抓落实转变。不要不分轻重缓急，本未倒置，眉毛胡子一把抓。要善于抓住主要矛盾，找准关键环节，做到主次分明，条理清晰，提纲契领，带动全局。二是要完善机制。没有规矩不成方圆。要建立健全各项工作制度，做到工作有规可依、有章可循，明确工作职责。要认真制定工作目标和计划，做到年初有方案，每月有安排，每季有通报，年终有总评。三是要严格考核。按照人员分工，将每个人的工作目标进行量化考核，根据考核情况提出奖惩建议和完善机制、推进工作的意见。加强全局性工作的督查，做到事前有预案，事中有跟踪，事后有反馈。坚持不懈地抓好督查，抓好工作落实，针对工作落实中存在的问题，提出解决办法。

注重督查调研。这是目前办公室工作的一个弱项，就是开展决策后执行过程的调研，决策通过督查调研可以发现问题。分析决策在执行中存在的问题和原因，提出解决这些问题的办法，促进决策更完善、更科学。所以督查工作不仅要写通报，更要写分析报告，这样的政务督查才显得出水平。

三、增强协调能力，提高化解矛盾水平

在机关中，办公室是沟通上下、协调左右、联系各方，保证机关工作正常运转的枢纽。协调是办公室又一重要职能，办公室主任协助领导主持日常工作，自然是协调工作的执行者。如何增强协调能力，提高化解矛盾的水平？一是要科学统筹，合理安排。协调是最能体现领导艺术的工作，办公室如何合理安排人和事，就是要做到“人尽其才、物尽其用”，事事不落空，做到和谐运行，使各位领导满意。二是化解矛盾。做到凡是是非明确、职责界线清楚的问题，应当旗帜鲜明地提出意见，坚持原则；凡属局部利益与全局利益冲突，局部利益应让位于全局利益，可能的情况下，适当照顾局部利益；凡属局部与局部利益的冲突，就应做好双方工作，达成互谅互让；遇到与上级工作安排有冲突时，办公室主任要主动上门汇报，争取理解支持。三是把握原则。协调的基本原则是：服从全局、调查研究、逐级负责、协商处理，这是办公室主任做好协调的几个基本原则。四是提高综合素质。工作要敢抓、敢管、敢负责；办公室主任要有良好的工作作风，正确对待名和利，要经得起误解和委屈；要有健康的心理，良好的性格，和谐的人际关系，要善于团结人、关心人，同舟共济，同甘共苦，协调才有感染力。

四、增强承办能力，提高政务事务服务水平

办公室是承办、协调党委、人大、政府、政协日常工作的部门，承办是办公室最基本的职能。承办的内容就是办公室政务事务服务的主要任务，即起草文稿、办文办会、情况综合、信息处理、督办检查、调查研究、提案建议办理、文书归档、信访接待、机要通信、外事侨务、宗教事务、金融证券等等。办公室工作有无效率、工作的质量高不高、领导满不满意，取决于承办的能力强不强。敬业精神、创业意识、创新意识是我们增强承办能力的关键。一要有敬业意识。办公室工作的地位、作用决定了这是一项光荣的事业；办公室的性质决定了我们要耐得住寂寞、守得住清贫，乐于奉献；办公室的任务决定了我们责任重大，不能出丝毫差错，这些都要求我们要有敬业精神，要有强烈的责任心、事业心、进取心，增强工作的主动性、创造性，提高承办能力。二要有创新意识。承办工作不应有满足感，要不断创新工作方法，工作才有活力，承办效果才会更好。创新在每一项工作、每个工作环节当中，我们要善于发现问题、提出问题。如何培养创新意识？一是创新要有责任感。办公室工作无小事，一个通知、一个文件、一项督查、一条信息都事关领导的决策，事关承办的效果，都代表办公室工作水平，来不得半点马虎，特别讲责任感。二是创新要有好氛围。办公室主任要宽宏大量，支持大家创造性开展工作，打造办公室的团队精神，团结、务实、创新、高效，以人为本，提高办公室人力资源管理水平，办公室要努力营造一种亲情感，满足大家的求知感，体现办公室的归宿感，特别要关心办公室工作人员和退休老同志的生活，用事业鼓舞人、用感情凝聚人、用待遇关爱人。三是创新要有新目标。办公室要与时俱进、解放思想、更新观念，围绕党委、政府工作不断提出新目标，迎接新的挑战。

五、增强应急事件的处置能力，提高信访接待水平

经济转轨、社会转型、政府职能转变，这个时期属各种社会矛盾高发期。各级政府都在认真履行社会管理职责，去年从国务院到省到市都编制了突发公共事件应急预案，成立了应急办公室。处置应急突发公共事件是政府履行社会管理职能的需要，已成为各级政府办公室又一个新任务。办公室主任如何提高应对能力。一是不回避矛盾。在心理上要敢于面对，不要害怕群众；行动上要主动履行职责，要维护机关秩序，及时了解情况，听取反映，提出对策，及时报告。二是要有预案，处理问题有条不紊。建立值班报告制度，制定应急处置方案，明确相关责任，积极配合信访局开展工作。三是依法办事。要多做思想工作，不激化矛盾；对无理要求，要依法依规依政策说服解释，始终掌握工作的主动权。四是积极配合，协同处理。处理群体性上访、重复上访等要主动配合相关部门做好工作。五是建立政府新闻发言人制度，提高政府工作的透明度。这是当前办公室做好稳定工作的一个有效措施。各位办公室主任都是新闻发言人，政府的重大决策，应急事件应及时向公众公开，最大限度满足公众的知情权，实行政务公开，信息透明，争取群众的理解、支持，才能取得工作的主动权。

六、增强业务指导能力，提高政务目标管理水平

加快电子政务建设，构建网络平台，实现信息共享，又是加强各级办公室联系指导的又一新途径。政府系统的电子政务分为内网和外网，内网主要有应急指挥系统、电子公文传输系统、电子公文联合审批系统、内部邮件系统、督查值班信息报送、会议通知、移动办公等九大系统；外网为公众网，以发布政务信息、提供便民服务、网上办事、办公为主要内容等为公众提供在线服务的官方门户网站。一方面已建站的县市、单位要解决公众网站运行的运行成本，建立规范可靠的网站运行维护机制，不断提高网站质量和管理水平；另一方面要继续加强电子政务内网建设，努力搭建好政务内网可视电视电话会议系统等政府办公网络平台的建设。对公文会议办理、综合信息调研、政务督查、电子政务、政务值班、建议提案办理等6个方面的政务专项工作实行考核。既加强了联系，提高了业务指导能力，又促进了工作相互提高，促进了办公室工作整体水平的提高。一是建立一套完善的目标体系，使目标管理更合理、更务实、更有效。二是建立检查和评价机制。采取自检、互检，组成专门检查等方式进行检查评价，对结果进行奖惩。目标管理是加强业务指导的一个好途径。

七、做好后勤接待保卫工作

办公室坚持把服务保障工作的重点放在提高会议服务质量上，把后勤保障工作的重心放在强化内部管理、硬件设施和优化办公条件上。在服务“三会”中，从经费组织、食宿安排、车辆调度、安全保卫等方面都做到精心组织、统筹安排、周密部署、综合协调，为会议顺利召开提供了优质的服务保障。严格落实财务、车辆管理规章制度，着力加强常机关硬件设施建设，营造了良好的工作和生活氛围。接待工作要热情、大方、礼貌待客。

八、要加强理论学习，努力提高自身素质。

首先要勤学。把“要我学”的被动消极行为转变为“我要学”的自觉主动行为，坚持不懈地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观，以科学的理论武装头脑,不断提高理论素养和政治素质。要系统地学习法律法规，学习方针政策，学习市场经济知识，学习现代科技知识。通过学习，拓展视野，更新知识，不断提升参谋服务水平。其次要活学。学习要有计划、有重点，增强学习的系统性和针对性。为解决工作忙、事务多的矛盾，可采取化整为零、见缝插针的方式挤时间学；要诚恳向领导学，虚心向同行学；向报刊学，向典型学。坚持理论联系实际，学用结合，勤学多思，通过点点滴滴的日积月累，聚沙成塔、聚腋成裘、积少成多，实现质的飞跃。办公室主任必须不断提高敏锐发现问题、辩证思考问题、科学解决问题的能力，要不断强化综合协调能力，文稿起草要有精品意识，努力克服空洞、呆板、冗长的文风，力求思路新、角度新、意境新，增强文稿的政策性、生动性，努力提高办文质量和效率。锻造高尚的人格，具有丰富的知识，掌握高超的协调艺术，这是当好办公室主任的基本要求。

作为办公室工作人员要勤于调查研究，注重总结分析。要围绕中心工作，协调好各方面关系。在工作中注重把握分寸，做到责任到位不失职，工作主动不越位，这既是一条工作原则，也是一个工作方法问题。要学会在繁忙紧张的工作中调查研究，勤于资料积累，善于总结分析，及时准确地为领导决策提供各种信息、资料，充分发挥工作的主动性，多出点子、想办法。要深刻把握党和国家的方针政策，把握不断变化的国际国内形势，把握领导的工作思路，留心领导平时在不同场合的讲话和对一些具体问题的看法，善于将领导零零散散的思路进行系统总结和归纳，从中把握领导的思想脉搏和思维走向，从而有效地为领导决策提供针对性的服务，做到想领导之所想，急领导之所急，帮领导之所需，把办公室工作的重点转到当好领导决策参谋这一高层次的服务上。通过经常性的调查研究，及时、准确、全面地为领导提供有效信息，为领导正确决策提供科学的参考依据。

九、要加强廉洁自律，树立良好形象

“公则明，廉则威”，要把“公正办事、干净干事”作为自己的基本准则。作为办公室主任本身不是单位领导，本身没有权力，但由于身处领导周围，身处各种利益关系的中心，往往被人高看一眼、厚爱一分。对此，要时刻保持清醒的头脑，注重加强党性和品行修养，严于律己，不贪不占，清正廉洁，以身作则，不断淡化领导身边这个“岗位”带来的光环，强化“岗位”赋予的责任，抵制不良风气，自觉接受监督，筑起拒腐防变的牢固防线，树立良好形象。一是要敢于开展自我批评、诚恳接受他人批评。乐于接受批评，才有自知之明，才能正确认识自己，明确工作中的差距。只有经常剖析自己，才能修正不足，弥补差距，才能不断提高自身素质。二是要保持锐意创新的高昂斗志。要不断解放思想，努力开拓创新、克难奋进。始终保持良好的精神状态。在面临繁重工作压力、面对困难和挫折的时候，不后退、不畏缩，勇往直前，充满坚定的信念、充满乐观的心态，充满胜利的希望。三是要淡泊名利。办公室工作任务重、要求高、责任大，辛辛苦苦、忙忙碌碌，办公室主任要有甘于清贫、甘于奉献、甘于吃苦的精神境界，要看淡权位、看淡名利、看淡荣誉、看淡得失，吃得起苦、吃得起亏，心态平和、宽容大度，把“工作一丝不苟、精益求精，作风一尘不染、清正廉明”作为自己的座右铭。

“加快发展、科学发展、跨越发展、又好又快发展”，办公室的同志们要更新思想观念、增强创新能力，认真检查分析敬业创业中存在的问题，把开拓进取精神树起来，把工作高标准立起来，把工作精力集中起来，团结和带领所属干部昂扬精神抓落实，齐心协力谋发展，以一流的工作标准、一流的工作热情、一流的服务质量为改革、发展、稳定提供优质、高效、可靠的服务保障，发扬“人一之，我十之；人十之，我百之”和“白加黑，5+2”精神，放开思想想问题，放开手脚干事业，努力推进办公室全面建设再上新台阶。

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