年轻人的养老问题：工作压力大 照顾父母力不从心

第一篇：年轻人的养老问题：工作压力大 照顾父母力不从心

年轻人的养老问题：工作压力大 照顾父母力不从心

漫画：金艳

我国已进入老龄化社会。据全国老龄委公布的数据，我国60岁以上的老年人口近两亿，约占总人口的14%。但现有的养老服务、护理康复机构数量、养老保障等还远不能满足需求。未来十年，我们如何养老？国家在养老保障上应该有什么作为？

近日，中国青年报社调中心通过题客调查网和民意中国网，进行的一项调查显示(8476人参与)，86.4%的人期待未来十年国家加大老人护理康复方面的投入。受访者来自31个省(区、市)，90后占14.4%，80后占48.7%，70后占25.6%。民企员工占28.4%，国企员工占16.2%，事业单位员工占13.8%，外企员工占9.9%，农民工占5.2%，农民占4.9%，党政机关人员占3.9%。仅5.5%的人打算把父母送到养老机构养老

“养儿方知父母恩。”湖北武汉某国企员工李苑，很想让父母和公婆舒服地安度晚年。现实情况却是，她和爱人工作忙，双方父母只能轮流帮忙照看孩子。今年春节期间，刚7个月大的孩子咳嗽老不好，李苑的母亲因为照顾孩子劳累，加上血脂高，心脏病复发住院了。李苑既要去医院陪护母亲，又要抽空回家看孩子，着实感觉分身乏术。

在北京从事零售工作的郭媛，也最怕父母生病，“他们一生病，我和老公两人就得忙到脚朝天。排队挂号、检查取药等，太麻烦了。” 郭媛的公婆住在河北衡水老家，他们曾想把老人接到北京。可他们家在六楼，没电梯，老人上下楼不方便，“我们换房折腾不起，给他们租房也是一笔很大的开销，老人怕给我们添麻烦，都很少来京。”

调查显示，当前年轻人的养老问题具体表现在：工作压力大，照顾父母力不从心(54.1%)；承担多位老人的养老负担(53.4%)；生活成本高，无力负担(52.7%)；无法把父母接到身边照顾(39.7%)；养老机构无法让人放心(36.4%)；护理、康复医疗短缺(32.8%)；无法满足父母情感需要(31.5%)；父母老年生活过于单调(27.9%)；养老机构不足(24.7%)；医疗费用异地结算太麻烦(23.2%)等。

华东政法大学社会发展学院青年教师童潇指出，现在大部分青年是独生子女，很多和父母不在同一座城市，即使有能力把父母接到工作地，异地医保等手续也比较繁琐，要先在父母原居住地办理“居外就医”手续，然后到子女居住地盖章开证明，将来报销再回原居住地。知识水平不高或行动不便的老人很难办好。

当前青年打算如何为父母养老？排名前三的是：让父母住在附近，就近照顾(45.0%)；和父母住在一起，亲自照顾(44.8%)；定期看望父母(27.3%)。接下来还有：给父母赡养费(20.3%)；把父母接到工作城市照顾(16.7%)；为照顾父母回老家(10.3%)等。仅5.5%的人选择把父母送到养老机构。

“养老预期已经影响年轻人的职业选择” 记者在采访中发现，不同类型单位的人对养老的预期有很大不同。在国企工作的李苑说：“四位老人都有退休工资，生小病不打紧，大病也有医保。我相信到他们年纪更大时，社保机制会更完善，孩子也大了，我们年富力强，相信养老更不成问题。”

郭媛则对养老问题比较担忧。她说，私企很少会要上了年纪的员工，自己很可能不到退休年龄就得退休，同时负担四位老人会很困难。她现在只想趁年轻多赚些钱，将来养老才不至于捉襟见肘。

“养老预期已经影响年轻人的职业选择。”中国社科院社会学所研究员张翼说，进入不同类型的单位，不光现在待遇不同，退休后差距更大。这使得青年在职业规划上产生逐利动机，并一味求稳，长此以往必将影响国家劳动力资源的配置。张翼指出，目前改革到了攻坚阶段。一般企业的员工是社会养老，公务员和事业单位职工则依然是单位养老，未来十年国家应该下决心下力气解决这种差异，缩小不同单位、不同行业、不同地区的养老差距。

调查显示，52.4%的人期待缩小城乡养老待遇差距；43.3%的人希望破除退休养老双轨制。“养老问题是迫切需要解决的民生问题。”童潇建议，各地政府要加大养老投入，全国社会保障基金理事会也应当投资护理康复等领域，缓解护工缺乏现状，减轻青年负担。调查显示，86.4%的人期待未来十年国家加大老人护理康复方面的投入。

张翼提出两个建议，一是打通城市农村之间相对封闭的养老、医疗保险制度，提供可以全国结算的保险体系。二是年轻人的父母要有均等的公共服务享受权利。父母能进入城市生活，年轻人对城市的归属感和信任感增加，才能全心全意做好工作，为城市提供活力。

调查显示，64.1%的人希望扩大养老保障覆盖范围；49.2%的人希望医疗费用可以异地结算；35.6%的人建议准许老人户口随子女迁移。50.9%的人认为我国未来以居家养老模式为主

一个呼叫器有红、黄、绿3个按钮，红色直通120，黄色连接居家养老中心，绿色连接96345便民服务热线。这是童潇在浙江杭州上城区调研时，看到的一种一键通呼叫器，安装在社区60岁以上老人家里。老人一按键，相关部门就能在最短时间作出反应。

“呼叫器只是一个终端，最重要的是整合政府资源，与老人的需求有效对接。”浙江杭州上城区社区建设指导委员会办公室主任马丽华，在接受中国青年报记者采访时说，上城区将近1/4人口是60岁以上的老人。为了做好居家养老，社区建立了居家服务无忧在线平台。从去年开始，整合卫生局、教育局等8个部门的资源，为全区老人提供生活照料、医疗保健、家政服务、精神慰藉、法律维权、紧急救助等个性化居家养老服务。

据马丽华介绍，社区根据老人身体、经济状况、子女供养能力等，把老人分成六大类。生活最困难的空巢、独居老人，每天能享受两个小时的免费服务。最近3年，政府通过社区购买服务已投入近3000万元。“目前我们考虑把这项服务由„特惠型‟向„适度普惠型‟转变，把政府资源转换为社区资源，对接不同的老人需求，解决年轻人的后顾之忧。” 调查显示，43.5%的人希望在社区建立更多老年服务中心。我国未来会以哪种养老模式为主？调查中，50.9%的人首选“居家养老”(老人自己在家生活或与子女住一起)；27.7%的人选择“社区养老”(在社区建立日托机构或提供其他养老服务)；21.4%的人选择“机构养老”(老人住养老院或其他专业护理机构)。“随着社会老龄化程度加深，政府的任务将越来越重，要动员更多的社会力量解决养老难题。”童潇建议，政府购买社会服务可以向养老领域倾斜。这些项目的具体执行，可以交给共青团、妇联等枢纽型人民团体组织承担，他们更了解民众的养老需求，也有更强的组织动员能力。童潇认为，城市志愿活动也可以向助老方面延伸，比如，大学的某个班级定点几位老人，毕业时“传递”给下一届同学，让青少年通过公益接力的方式来助老；在职青年间鼓励互助，设立助老志愿服务时间银行，做到“我为你，你为我”。来源：中国青年报 作者：王聪聪

第二篇：黄石90后放弃国外工作 回家找工作照顾父母

黄石90后放弃国外工作 回家找工作照顾父母

“相比较薪水，我更看中企业给我的提升空间。”22日，在招聘会上，从新西兰梅西大学回国的张惠萍说。

1990年出生的她，在国外读书，去年6月份回国.本来在国外找好了一份工作，后来父母身体不好，她立刻回国，打算一边找工作，一边在家里照顾父母。她介绍，她在国外读的是商科类的行政管理专业，以前在国外读大学曾担任过中国学生会秘书一职，积累了一些工作经验，主要应聘企业的行政岗位。随后，她在某置业公司递交了简历，当场获得该公司的面试机会。

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第三篇：年轻人 你在为谁工作 ？应聘 、跳槽以及工作中的心态问题.

虽然原文是针对做建筑设计的学生写的文章

不过我看了一下对做结构甚至所有行业都有大的启迪

年轻人 你在为谁工作 ？建筑学的学生实习与就业的心态问题.（转自中文建筑咨询）

ateacher有一个自己的设计工作室，已经6年多了。风风雨雨的故事就不说啦，反正不是很有趣。但是由于经常处于招聘、培训、辞职等情况之中，可以说经验丰富、感慨良多。所以对所谓的实习、就业有一些可以讲讲的内容。

一、自己是谁？----眼光高手段低的问题

这个问题很有意思。

ateacher的工作室在2年前搞过一次招聘。前来应聘者140余人，最终合格者几乎为零。当然应聘者以大专学历为主（由于社会急需建筑学人才，本科的根本看不上这种工作室是可以理解的）。经过认真反思后，发现除了学校教育远离社会需要的原因以外，应聘人员的依赖心理、自我高估是很严重的现实。

多数应聘者很在意工资待遇，有时十分可笑。尤其是说到“试用期无工资”时一般都不能接受。其实这是一个招聘圈套：就看应聘者是不是敢于靠自己努力赢得待遇的人、是不是能够摆脱社会大众的一般观念的人。当然在那次大规模招聘中ateacher是彻底失败啦。其实这之前曾经有人敢于无工资试用，而且那个人的水平并不怎么样。可是由于他很用功努力，在试用培训中进步飞快，结果一周左右就开始领工资了。呵呵，这就是传统观念害人啊。

多数应聘者爱说大话。

比如方案吧，开始一般都说没问题。对刚毕业者，我们一般出一个大门设计的任务书，应聘者当然说没问题，于是我们要求对方在3-6天出2-3个方案，结果是无一不张口结舌（这就是目前大专学历建筑学一般学生的表现）。对自称工作过几年并自称有方案能力者，我们一般要求对方在30分钟内勾出大门草图2-3个，而且不要求必须是好作品，然而结果完全一样：认为时间太短啦。于是要求1天，仍旧是我们失败。现实生活中多数方案是1-3天出草图以便于和甲方沟通。其实我们并不是真的看中快速方案能力，而是考察应聘者是否敢于面对挑战和担负责任。ateacher一向认为水平是可以培训出来的，可是素质和观念是自己带来的。尤其是方案人才，决不是一般的”兵“。

再比如效果图吧。一般我们是要求应聘者在书里找一张较为简单的照片现场临摹，但是时间自定。到目前为止竟然没有一位应聘者说需要几天的，都是说需要几小时，就是提醒他说需要一周也可以，仍旧无济于事。结果可想而知啦。很多应聘者趁人不注意就溜啦！其实即使一周后做的不好也无所谓的，因为我们真正考察的是应聘者的工作作风，以便于认定大约需要多长时间才能成“手”。至于效果图水平可以培训嘛。大家看，自己说需要几小时，到时完不成没有面子只好开溜，何苦呢？笨想也不可能啊：机器就不是自己家的，光是习惯一下也需要时间啊。着急找工作可以理解，可是也不能刚开始就让人家以为你是高手啊。就算起始工资高，难道人家不会以后降你的工资？反之亦然啊。呵呵。

曾经有一个沈阳建工的毕业生到一个小城市设计院应聘，由于在当地绝对是稀有人才，所以院方欣喜若狂，答应尽可能满足他提出的所有要求。结果这位老弟开口就要年薪6万加房子一套，院方希望他工作一年后再给兑现。结果当然是可想而知的。那位院长后来和ateacher认识了，席间说道：“其实我们可以满足这些条件的，可是他水平如何？能不能经常中标？我院需要多长时间能等到他技术和水平成熟？刚毕业就这么要求单位，看来不会和我们一起进行二次创业的，一旦他的价值观升高，我们就惨啦。”这是院方的理由。但是反过来想想，你要的年薪大大多于当地水平，难道不是给自己好大压力？这就象还债一样呢。“待遇是干出来的，不是要出来的。”多数人还处于计划经济的思维状态。可能大家会说：万一人家把我当免费劳力怎么办？答案：学到的东西可以随身带走，起码还免费使用了人家的活源和机器以及培训了呢。这是典型的”眼光高手段低“。

曾经有一个集团的总对我说让我去他那里负责设计室，我说：“如果我去的话，我从清扫员开始，但是我有把握三年内成为副总，而不是设计室主任。”为什么呢？因为一个设计师清扫员必然会对公司业务更有帮助，而公司方面则会一步步发现你的价值，总是处于兴奋状态，而不是“核对“状态！同时，在目前人员流失比较严重的时代，如果保持忠诚，则必然会得到重用。由于多数人都认为应聘时一定要争取高待遇，所以说所谓”多数人的观念往往就代表错误的传统观念“。

所以应聘的要决是”先抑后扬“！

二、何时跳槽？----聪明人的逻辑问题

ateacher的工作室总计流失过数十人。除了工资、待遇等原因外，不进行逻辑分析是很普遍的现实。

很多员工在经过培训后很快就认为自己”可以“啦。这时最令人头疼：水平不够自己独立完成并成功，但是有进步。当然这时如果不涨工资会挫伤进步的积极性，可是多次发生涨工资不久就辞职的事件，原因是他周围的人都说别的公司同样水平的工资高。其实工资的多少完全取决于给公司产生的效益（尤其是不需要上层操心即中标）以及对公司的忠诚度。如果工资不令人满意，必须从自身找问题：没有老板看着你不可缺少却给低工资的。

几乎所有员工都在工作一年到两年后离开。这个时间离开对员工本人来说是最不合算的，而对公司的近期利益来说一般无所谓，因为公司的付出小于得到的（对员工的水平和忠诚没有把握的时候一般不会给很高待遇）。但是如果在公司忠诚工作三年左右即可取得很大的信任了：这时基本成”手“了，而且对公司的运作模式相当了解，也就是说可以一起默契配合做”大活“了，做”大活“才可能拿到高工资，这是常识呢。这时如果再主动帮助公司进行培训、宣传、解决矛盾等工作，则自然会得到重用并得到较高的报酬待遇。如果再有成就，则完全可以进入决策层啦。

当然条件是所供职的公司必须是有前途的公司！这里指的是前途而不是现状：现状处于创业状态而且有前途的公司是最好的，因为只要你努力和忠诚，则必然是”创业者“之一，其回报可想而知！这是捷径之一，比在大公司脱颖而出或勾心斗角容易的多。

还有很多员工是听从父母的安排而离开的，理由是父母总是为我好啊。其实这时应该给自己的父母做判断：他们是否是就业的成功者？如果是，一定听。如果不是呢？自己找成功者咨询！ateacher多次见过由于年轻的时候听了就业失败的父母的话而导致30多岁一事无成的人，甚至ateacher自己的工作室竟然出现过几乎全体员工被人挖走的事件，其中家长是最主要的原因（家长甚至出资入股）。虽然ateacher多次提醒各位家长那是骗局，全然无济于事。2年过去啦，事实证明真的是血本无归！可怜的ateacher只好重新开始培训骨干啦。

三、为谁工作？----私而大公的问题

很多人自嘲是”打工仔“，似乎打工很不光彩。同时由于是”打工“的，所以发牢骚啦、不负责啦、偷懒啦什么的，尤其是没有命令则坚决闲着。其实这是没有弄清楚自己是在为谁工作。

很少有人是真的在为自己工作，因为脑子里总有一个”老板“！

记住：为自己工作！私而大公！

因为是为自己工作，所以必须废寝忘食、拼命学习、拼命进步，结果成为令人赏识的员工。

因为是为自己工作，所以决不迟到、早退，结果成为令人放心的员工。

因为是为自己工作，所以经常打扫卫生、保持公司整洁，结果客户对公司印象深刻，导致”任务饱满“、平均工资水平上升。

因为是为自己工作，所以经常认真思考研究公司的漏洞、失误以及需要改进之处，所以经常给公司提出改革建议。结果成为老板倚重的员工。

因为是为自己工作，所以为了完成任务，自己掏腰包换机器配件、买参考资料，结果成为公司里最容易报销费用的员工。

因为是为自己工作，所以即使没有命令要求做方案，也要私下做几套方案参加竞争或比较、求教，结果更快地被公司发现有方案能力，结果进入了令人羡慕的方案团队。

因为是为自己工作，所以不论在什么地方都注意观察，帮助公司做市场调查，并将结果和建议形成文字提交，结果成为让老板感动的员工。

因为是为自己工作，所以如果待遇不公，决不私下抱怨、发牢骚（因为不想让别人看自己以为是出租司机或小饭店里的那些酒鬼），而是将意见和建议形成详细文字提交，结果成为不需要老板看脸色而操

心的员工。

因为是为自己工作，所以必须维护集体利益，否则集体没有利益，个人利益何来？所谓”大河涨水小河满“啊，结果影响了其他员工，成为团队的中心。

因为是为自己工作，所以即使是企业管理、人力资源、市场营销、广告宣传这样的需要老板研究的东西也去认真探讨，结果成为老板心目中的智囊、甲方心目中的”高手“和”内行“。

因为是为自己工作，所以把上面的各项甚至更多都做的很好，结果虽然比别人忙，却比别人充实，结果成为部门领导。

因为是为自己工作，所以做部门领导时也时时想着公司的整体利益，结果虽然是”私而大公“，却被人认为”公而忘私“，结果个人利益与公司利益高度一致，结果慢慢成为副总。

因为是为自己工作，所以知识全面、领导力强，所以建议公司委派你负责或创立一个新的事业，结果成为公司股东，成为老板之一。

因为是为自己工作，所以付出的比别人多、初期得到的比别人少，若干年后再聚会却发现自己得到的比别人多多啦，所谓先苦后甜（这可不是闹着玩的，需要很多年耐心的），结果一旦有机会就可以开创自己的事业，同时又握有原来公司的股份，结果成为大老板！

曾经有东北院的周旭东，上了中国青年报。他可是专科毕业，只能给别人描图。但是他在下班后私下做单位的方案（人家一人做一个，他就做两个甚至更多，别忘了是偷着画正式图啊），上班后再和人家比较、请教。最终得成正果，连续中标，成为该院最年轻的高工，连老建筑师都十分尊重他。最累的时候人家吐过血呢，各位大本估计不必吐血，然而做何感想呢？

为谁工作呢？！

现在知道该怎样实习了么？

第四篇：1.2012年养老工伤生育保险申报工作及有关问题的通知

关于二○一二参保单位养老、工伤、生育保险费申报核定及有关问题的通知

各参保单位：

为认真贯彻落实《社会保险法》，进一步做好 2012年参保单位养老、工伤、生育保险费申报核定及有关工作，按照昆明市社会保险局统一部署，经我局研究决定，在全省2011在岗职工平均工资(以下简称“省平工资”)、退休人员平均养老金等参数未公布前，现将2012年参保单位养老、工伤、生育保险费申报核定及有关工作安排如下。

一、2012参保单位职工基本养老保险、工伤保险、生育保险费缴费基数的申报工作。

㈠申报时间：2012年3月20日前。

㈡申报内容：2012参保单位职工基本养老保险费缴费基数(保留到元)。

㈢申报要求：

1.参保单位按职工本人2011月平均工资进行申报，经社保机构业务人员审核后进行保存，暂不核定。实际缴费 基数待省平工资公布并明确了缴费基数上下限后再进行核定。

2.参保单位在申报本单位2012的缴费基数时，必须以2011年12月31日的在保人数为准，不得擅自增减。

3.参保单位在报送有关材料时须提供《2012年企业职工基本养老、工伤、生育保险缴费基数申报承诺书》(附件1)、《劳资报表》、《财务报表》、《单位参保人员工资申报表》。

（四）同时参加养老、工伤、生育保险(以下简称“三险”)的参保单位，其工伤、生育保险缴费基数按养老保险缴费基数申报；养老保险在省、市级参保，工伤生育保险在本区参保的单位（只参加工伤保险的农民工）需同时申报缴费基数。

二、2012年收、支业务安排。㈠2012年征收业务安排。

1.1-3月，每月16-25日照常办理人员减少业务，人员增加业务暂停办理。

2.2-4月我局将按系统中的每月结算数据向省、市地税部门报送2-4月应征数据；各参保单位按我局报送的应征数据预缴当月的三险费用。

3.2011年省平工资公布后，我局于4月25日前办理完参保单位2-5月的人员增加业务及5月的人员减少业务，同时进行1-5月三险实际应缴数核定，并完成1-4月的三险结 算工作。经结算后，属1-4月多缴的部份，从5月份起抵扣当月应征数，抵完为止。

4.从5月16日起恢复正常增减变动业务，6月起按新申报应征数缴费。

㈡2012年转移、支付业务安排。1.2-5月每月1-10日可以办理的业务为：

⑴2011年12月31日前已办理了退休登记手续人员的养老金审核及支付业务。

⑵2011年12月31日前已办理了封存手续人员的养老保险关系转移业务。

⑶2011年12月31日前已办理了封存手续人员的一次性待遇审核支付业务。

⑷参保单位离退休人员死亡申报及死亡人员待遇审核支付业务。

⑸工伤保险的待遇审核支付业务。

⑹2011年12月31日前发生生育的待遇审核支付业务。2012年1月起发生生育的，只接件暂时不审核支付。

2.6月1日起恢复正常转移、支付业务工作。

三、2012年退休人员的养老保险待遇审核工作。1.根据云政发[2006]139号文件的规定，在未公布2011省平工资之前，对2012年1-4月办理退休登记手续的人员，其待遇暂不计算，由我局对此类人员按700元/人、月的标准预发基本养老金(欠费的企业，在未补缴其养老保险欠费之前由企业负责)。参保单位必须在每月1-10日期间将当月需办理退休登记手续的资料报我局，并向职工做好解释工作。

2.2011年省平工资公布后，我局进行了2012年1-4月养老保险核定并进行结算后，自2012年6月起按退休人员实际应享受的待遇进行发放，同时对已预发金额进行多退少补结算。

3.2012年5月起办理退休登记人员待遇正常计发。

四、有关问题。

㈠2012参保单位的缴费比例问题。

1.基本养老保险缴费比例仍按2011的有关规定执行。企业基本养老保险缴费比例为20%；企业职工个人基本养老保险缴费比例为8%。

2.工伤保险缴费比例按2011年费率执行。3.生育保险缴费比例为0.9%。

㈡城镇个体工商户、灵活就业人员（下称“个体参保人员”）的基本养老保险申报及有关问题。

1．在2011省平工资未公布之前，个体参保人员申报核定业务暂停办理，待2011省平工资公布后，根据昆明市社会保险局下达的具体操作意见，全市统一进行2012个体参保人员申报核定工作。2．对1-4月办理了退休登记手续的个体参保人员养老待遇可参照第三条的预发方式处理。

3．根据《云南省人力资源和社会保障厅关于城镇个体工商户和灵活就业人员基本养老保险缴费基数的通知》(云人社发„2011‟332号)“从2012年1月起，参加企业职工基本养老保险的个体工商户和灵活就业人员原则上以上全省在岗职工月平均工资为缴费基数，缴费有困难的，可以按上全省在岗职工月平均工资的60%或40%为缴费基数”的规定，2012年个体缴费人员养老保险缴费基数为2011年全省在岗职工平均工资的100%、60%、40%三个档次。

（三）关于补缴欠费及注销结算问题

1．2012年1-4月办理困难企业零星补缴欠费业务的，只能补缴2011年12月及其以前的历史欠费，涉及2012年1-4月的欠费零星补缴暂不办理，待省平工资公布后按确定后的缴费基数计算应缴欠费进行补缴。

2．参保单位在2012年1-4月期间发生关闭、终止等情况的，暂不办理三险结算手续，等省平工资公布并足额缴清后才能办理相关注销结算手续。但如不涉及2012年1－4月三险应缴费用的，可以办理三险注销结算工作。

（四）根据国家有关法律、法规规定，因用人单位少报、漏报、瞒报缴费基数等原因造成退休人员基本养老金偏低的，其责任由用人单位承担，并由劳动保障部门依法进行处 理。根据市社保局的要求请各单位认真填写《2012年社会保险缴费申报审查表》(附件2)，并于3月20日前一并上报企业统筹科。

请各参保单位按上述要求认真做好2012缴费申报工作，如有问题请及时与企业统筹科联系，联系电话：3182927。

附件：

1、《2012年企业职工基本养老、工伤、生育保险缴费基数申报承诺书》 2、2012年社会保险缴费申报审查表

二〇一二年二月一日

主题词：2012年社会保险费 申报核定 通知 昆明市盘龙区社会保险局 2012年2月1日

第五篇：在养老服务工作会上的经验发言与社区养老存在问题及建议

在养老服务工作会上的经验发言与社区养老存在问题及建议合集

在养老服务工作会上的经验发言

近年来，xx区民政局在xx、xx市民政部门的精心指导和大力支持下，积极探索、大胆改革、勇于创新，统筹做好“分”“合”两篇文章，不断提高城乡特困供养机构管理服务水平。如今，xx区由原来的xx个特困人员供养机构撤并为x个，其中城区的x个机构(xx福利院、xx敬老院)分别设置床位xxx张，入住率达xx%以上，农村的x个乡镇敬老院分别设立为福利院分院或转型为乡镇居家养老服务中心。我们的做法主要如下：

一、整合资源布局，提升供养机构服务能力

前几年，由于政府投入不足、缺乏人员管理、难以落实法人登记等原因，我区特困人员供养机构普遍面临供养机构分散、规范化建设欠缺、专业管理缺乏、入住率偏低、安全隐患突出等难题。我们以养老院服务质量建设专项行动为动力，不断加强基层养老工作力量，不断加大对养老服务的资源整合和统筹管理。一是加强工作力量。20xx年x月，成立“养老服务管理办公室(养老办)”，由区社会福利院院长任养老办主任，社救助股、福利股、优抚股分别作为成员部门。将养老服务工作逐步往“精简、高效、专业”的方向发展。二是加大资源整合。逐步对区内散、小、乱、差、不适合老人居住的xx个乡镇敬老院和五保村进行撤并，整合保留了交通便利、辖区特困老人较多的x个乡镇敬老院作为乡镇中心养老机构实施提升改造。将其中xx、xxx个乡镇敬老院设立为xx区福利院分院，将xx、xx、xx个乡镇敬老院改造转型成为城乡养老服务指导中心(20xx年全部完成)。在xx区社会福利院的统一指导管理下，为乡镇老年人提供更加优质的养老服务。三是加快改造提升。积极争取各级资金，先后投入xxxx多万元，逐步完善机构设施设备，为全区特困供养机构安装电梯、消防喷淋、烟感报警、消防用水增压系统、云视频监控等硬件设施，增加护理型床位，提升特困供养机构的综合供养服务能力。同时，积极为所有特困供养机构安装视频监控安防系统，由局养老办运用云服务平台，对供养机构在消防安全、餐饮服务、工作值班、护理服务等方面进行定期不定期地监督检查，进一步加强供养机构的安全管理和服务监督。

二、积极探索供养机构“1+N”联合体管理改革模式

为解决乡镇敬老院法人登记和安全隐患问题，进一步提升特困人员供养机构供养能力，健全农村养老服务体系，20xx年x月，我区以xx区社会福利院为牵头单位，探索将乡镇敬老院作为福利院分院，以统筹管理，解决敬老院法人登记和安全隐患问题。一是理顺托管双方权责。由乡镇人民政府、xx区民政局作为委托方，xx区社会福利院作为受托方，签订《敬老院运营管理委托书》，委托xx区社会福利院对乡镇敬老院进行运营管理。在托管期间，乡镇人民政府将院内固定资产委托给xx区社会福利院管理使用，双方签署《固定资产使用管理移交清单》。二是确保养老用途不变。xx区社会福利院可对敬老院进行规划使用，保持敬老院用于养老服务用途的性质不变。xx区社会福利院对乡镇敬老院的院务运营、安全生产、院务建设、养老服务工作等负管理责任。乡镇人民政府、区民政局对养老院的使用情况进行监督和指导。三是合理确定保障范围。在优先保障农村特困人员的养老服务需求的基础上，进一步扩大养老服务对象范围，参照物价部门规定，接收社会老人自费入住或开展有偿居家养老服务等，以此对运营过程中的开支进行经费补充。

三、通过政府购买服务，开展特困人员供养服务机构规范管理建设工作

通过政府购买服务方式，实施特困供养机构社会工作服务项目。委托社工机构对整合后的x个乡镇敬老院开展规范化管理建设工作，以解决规范化管理欠缺、安全隐患突出等运营难题。与各乡镇政府建立养老院的日常管理巡查制度，制定《养老院突发事故应急处置预案》，组织院内管理人员认真填写《乡镇敬老院值班日志》，做好每日工作记录。完善《管理人员工作职责》;对聘请管理人员进行餐饮服务、老人护理、日常巡查、安全管理、应急报告等方面的培训和教育;规范养老机构入住人员的入院、出院手续，加强对入住老人的生活服务和安全管理。三年来，委托社工机构先后开展个案服务xx例，一般性专业咨询xx例，院舍活动xx次，各种主题的老年人小组活动xx节次，开展护理员能力提升培训xx次，志愿者培训xx次，社工能力培训x次。在情绪疏导、精神抚慰、临终关怀、志愿服务、能力建设、协调家庭关系、养老服务资源链接等养老服务方面发挥着重要作用。

下一步，我们将以《特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程三年行动计划》为工作重点，结合养老院服务质量建设专项行动，加强特困人员供养机构等服务设施和队伍建设，不断提高城乡特困供养机构管理服务水平。

社区养老存在问题及建议

近年来，随着我国经济的不断发展，人口老龄化趋势日益明显，“4+2+1”结构的家庭数量日益增多，社会对养老服务的要求日益提高，传统的机构养老已无法满足日益增长的养老需求。当前城市、乡镇等社区建立了许多养老院、儿童福利院，这对家庭生活贫困或无子女老人、孤儿的生活带来极大的保障。针对于社区养老方面，随着老龄化社会的到来，老年人的生活需求、安全需求、尊重与生理需求、自我实现的需求等各方面的需求得不到有效的解决。目前我国60岁以上的人已达1.32亿人并且每年3.2%的速度急剧增长。

一、社区养老现状

我市已有60周岁以上老年人占全市总人口的17.8%，人口老龄化、高龄化的结构现状已严重超过平均水平，因此，对我市的社区养老工作提出了更高的要求。如何解决好养老问题引起了市委、市政府的高度重视，2013年市政府出台《关于加快社会养老服务体系建设的意见》，要求初步建立起与全市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为支撑的城乡社会化养老服务体系。同时以实现“老有所养”为目标，以发展老年福利事业为重点，积极探索城乡养老服务新途径，建立完善政府主导下的社会化养老服务体系新模。并把此项工作作为政府为民办实事的十件实事之一，纳入了政府工作日程，出台了相关文件，成立了领导小组，制订了详细的目标任务。

二、社区养老存在的困难问题

（一）基础设施相对薄弱。

随着人口老龄化进程的加快，我市老年人口数量越来越多，对养老服务的需求越来越高。目前，我县的居家养老服务水平不高、规模不大、基础设施薄弱、缺乏统一的运作标准、社会影响力不足等，不能满足日益增加的养老服务需求，老年人的晚年生活缺乏保障，阻碍社区居家养老服务的顺利发展。

（二）资金筹集相对较难。

从目前的情况看，我市社区居家养老服务设施建设的资金来源主要是政府拨款、财政补贴、慈善捐助、福利彩票等政府投入，启动了居家养老服务工作，成立了居家养老服务站，并开展了针对老年人的一系列服务，但因筹资渠道单一，社会力量参与的极少，致使社区居家养老软硬件设施投入不足，设施不完善。所以，为保障社区居家养老服务的顺利开展，必须拓宽融资渠道，保证资金来源，扩大服务范围。

（三）服务项目和质量有待提高。

由于居家养老服务还处于起步发展阶段，尽管养老服务我们提出了较多的服务内容和项目，但实际上社区所支撑的服务项目还较少，服务面窄。如为老年人洗澡、上门医疗、康复、助餐等方面，很多服务项目还跟不上，而最需要服务的群体正是这些身体不能自理的老年人。

（四）管理经验不足。

社区居家养老服务虽然在加速发展，但仍缺乏统一的管理和服务标准，管理水平低下，基本无经验可循，无法充分整合社区原有资源，如充分利用社区休闲场地为老年人提供丰富多彩的集体娱乐活动，丰富老年人精神生活、充分利用社区闲置的人力资源，保障社区养老服务提供者的高素质和专业化。在各方面条件都不成熟的情况下，社区无法充分发挥管理优势，充分整合资源，无法提供优质的社区居家养老服务。

（五）缺乏专业化的服务队伍。

目前，从事居家养老服务行业的人员普遍缺乏系统化和标准化的培训，专业化程度低工资报酬低，导致许多专业人士不愿进入居家养老服务行业。社区居家养老服务人员的短缺和专业化素质低在一定程度上也限制了社区居家养老服务的发展。

三、社区养老对策建议

（一）推进居家养老服务的公共水平。

以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务供给体系。健全和完善政府主导、社会化运作、家庭参与的居家养老服务模式是社区居家养老服务持续健康发展的重要保障。积极强化政府、社会和家庭的责任和义务，坚持政府为主导、社区为依托、家庭为主体的服务模式。建立居家养老的规范管理和规范服务，推进居家养老服务的公平治理，保障居家养老服务持续健康发展。

（二）参照市场化标准，强化服务的多元化和针对性。

在提供养老服务时，要参照市场化标准，强化养老服务的多元化与针对性。充分整合社会资源，调动一切可以调动的社会力量开展社区居家养老服务，提供包括生活照料、家务料理、医疗服务、聊天解闷、精神慰籍、文体娱乐的多元化、全方位的社区居家养老服务。