再审申请书撰写要点

第一篇：再审申请书撰写要点

起草再审申请书的几点体会 陈耀权

随着民事诉讼法在2007年的修改，当事人申请再审成为一项法定诉讼权利，代理再审案件，已成为诉讼律师的重要业务。天同一直密切关注、深入研究再审制度的最新立法、司法动向。从2008年4月新修改的民事诉讼法实施至2009年底不到两年的时间，天同已在最高法院成功代理民商事再审案件十多起，对办理民商事再审案件具有独到的经验和理解。本文介绍的，是天同起草民事再审申请书的体会。★专业的再审申请书的重要性

当事人申请再审较之以前便捷，意味着再审案件数量的增加和人民法院审查任务的加重。一方面是案件数量的增加，另一方面是对审限的严格要求[1]。面对这一压力，法院很自然的做法是大大加快处理再审案件的速度。如再审申请书形式上不符合司法解释的要求，不予受理；如再审申请书列明的再审事由不符合民事诉讼法第179条所规定的范围，不予审查；如再审申请书列明的再审事由在原判决中并不存在，直接驳回再审申请。因此，未列、漏列、错列再审事由，或对再审事由未进行很好的阐述，都有可能导致申请再审失败。当事人所提交的再审申请书的质量，对法院决定对该案是否进入再审程序有重大影响。专业决定成败。★起草再审申请书应注意的几个问题

1、标题栏。

最好是“民事再审申请书”，不可省去“民事”，以区分刑事、行政案件，便于法院分案；不可写成“申诉状”，原因在于申请再审与申诉有重大区别，完全适用不同的程序。最高法院立案一庭处理申诉案件，立案二庭处理申请再审案件。

2、当事人栏。

申请再审人。不要写成“再审申请人”，原因是“再审申请人”给人的感觉是案件已经进入再审程序，同时以括号方式列明其在原一、二审中的诉讼地位，如“（一审原告、二审被上诉人）”。如申请再审人有委托代理人的，应一并列明委托代理人的联系电话（手机及固定电话）及送达地址。这一点非常重要，如果列错了，法院联系不上，很可能按自动撤回再审申请处理。

被申请人。为简洁起见，无需写成“再审被申请人”，同时以括号方式列明其在原一、二审中的诉讼地位。

原审其他当事人。对原审其他当事人是否均应列明，司法解释没有明确，司法实践也做法不一。我们的经验认为，最好是列明所有的原审当事人，这样可能会增加工作量，（因为最高法院要求的材料份数是当事人人数加一），但可以免去法院以材料不符合要求而拒收的麻烦。还需注意如下两点：

（1）被申请人与原审其他当事人如何区分。关键在于申请再审人是否对其提出了再审请求。被提出了再审请求的当事人，是被申请人，其余的则是原审其他当事人。

（2）是否需列明被申请人及原审其他当事人的联系人、联系地址。司法解释对此也没有明确要求。基于诚信诉讼原则，当然应向最高法院告知这一信息，以方便最高法院通知对方当事人和对方当事人行使抗辩权利。但从实务角度，通知对方意味着申请再审难度的加大。而且，对方的代理人也可能发生变动，因此我们的经验是按原审列明对方当事人的联系地址及法定代表人情况。

3、案由栏。

常见的写法是：再审申请人X因与被申请人X、原审被告(案由)一案，不服X法院于某年某月某日作出的XXX民X字第号民事判决(裁决)，向贵院申请再审。

需注意的是，如判决落款时间与生效时间不一致，且对计算申请再审是否逾期有影响时，应写明判决、裁定生效的时间；如对一、二审裁判文书均不服，应一并列明；如仅对二审裁判文书不服，则只列二审裁判文书。

4、再审请求栏。

即要求再审法院如何撤销原生效裁判文书和就本案应当如何裁决。通常三部分内容：（1）如何撤销原生效裁判文书，是全部撤销，还是撤销其中的哪些判项；（2）本案应如何裁判。注意不能与原一审及二审所提请求相抵触，更不能超出原审请求。（3）诉讼费用应如何承担。

5、再审理由栏。

这部分是再审申请书的重点，也是难点。再审申请书所列明的申请再审法定事由，必须具体到民事诉讼法第179条的第几款第几项。如再审依据仅写明“民事诉讼法第179条之规定”，则法院将不予受理。以下即为常见的表述：

“再审事由：申请再审人认为原判决„„，且在事实认定和法律适用上均存在明显错误。申请再审人的申请符合《民事诉讼法》第一百七十九条第一款第（二）项‘原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的’、第（六）项‘原判决、裁定适用法律确有错误的’、第（十二）项‘原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的’；及第二款‘违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形’的规定。”

法院仅对申请人列明的再审事由予以审查，因此申请人必须准确提炼申请再审的法定事由，有多项事由要一并提出，避免漏列、多列或错列法定事由。如漏列、错列再审事由导致法院裁定驳回再审申请的，理论上当事人还有以新事由再次申请再审的权利，但法院首先会要求当事人就原来没有列明该事由的理由作出说明，再次，法院会判断从原判决生效之日起，至该新事由提起之日，是否超过了两年的法定期限。

我们认为，首先要把案件吃透，尤其是精读原裁判文书[2]，从中找出原审在程序和裁判基础上的瑕疵，再从民诉法第179条中找出对应的再审理由。其次，分层次逐一论证申请再审法定事由。再审理由的分述应针对原审裁决的瑕疵，切忌直接针对对方当事人或原审法官。最后，要结合案件实际情况和各再审法定事由的特点，进行分析论证。如以新证据申请再审的，首先要论证属于新证据，再论证该新证据“足以推翻原判决、裁定”；如再审事由是原判决认定的基本事实缺乏证据支持的，则首先概括原判决认定的基本事实，以及认定该基本事实的依据，再分析这一依据在事实上并不存在，或其中的逻辑如何不成立；如再审事由是原审判决认定事实错误的，则同样首先概括原判决认定的基本事实，再分析原审在证据采信、逻辑推理上存在的错误，最后分析基于正确的证据采信原则和逻辑推理，本案的事实应该如何；如以适用法律错误申请再审的，则论证原审适用的哪个法律错了，正确适用的应是哪一个，以及，适用该正确的法律，本案应如何处理。

6、法院名称栏。

即“此致XX法院”，表明系向作出原生效判决、裁决的法院的上一级法院申请再审。

7、附件栏。

即原审主要证据清单，以及新证据。

[1]新的再审制度明确规定再审案件应在三个月内结案。最高法院明确要求，2009年各业务庭室的结案率不得低于80%。

[2] 法官在审查再审案件时，最看重的两份材料，就是原审裁判文书和当事人递交的再审申请书。通常情况下，法官会结合原审裁判文书，分析再审申请书有无道理，原审是否确实存在再审申请书所阐述的错误。以及，该错误是否严重到需通过再审予以纠正的程度。

第二篇：再审申请书撰写指要｜高杉LEGAL

再审申请书撰写指要｜高杉LEGAL

*本文经授权发布，仅代表作者观点，不代表其供职机构及「高杉LEGAL」立场，且不作为针对任何个案的法律意见*

一、总体要求 再审申请书是当事人申请民事再审法定的诉讼文书，也是整个再审程序最重要的法律文书，应服务于再审程序全流程。理论界和实务界已达成共识，我国民事再审程序采“三阶构说”。“三阶构说”将再审程序划分为三个阶段： 第一阶段，（案件）受理阶段。再审法院审查再审之诉是否符合诉的一般要件和再审之诉的特别要件。其中，对再审之诉特别要件仅根据法律规定进行形式审查。经审查，如不符合则不予受理，如符合则案件进入再审程序第二阶段。第二阶段，（再审事由）审查阶段。再审法院专门针对再审申请人提出的再审事由是否成立进行实质审查。经审查，如不符合则裁定驳回再审申请；如符合则案件进入再审程序第三阶段。第三阶段，（本案再审）审理阶段。再审法院根据再审申请人再审请求和声明不服的具体情形，在不超出原审诉求的范围内进行审理并作出裁判。申言之，“三阶构说”语境下的我国再审程序，对再审程序三个阶段的任务和功能作了区分。受理阶段的主要功能是对涉诉信访（申诉）和申请再审进行分流，赋予符合特定要件的再审申请人诉权，主要任务是审查是否符合申请再审的条件，其中最重要的是，当事人提出的诉状是否符合再审申请书的形式要求。审查阶段的主要功能是对再审申请人主张原裁判存在的重大错误即再审事由是否成立进行审查，主要任务是筛选应当启动再审的案件。审理阶段的主要功能是对启动再审的案件重新处理，主要任务是解决再审期间的所有争议、化解矛盾。因此，基于不同阶段功能和任务的划分，决定了再审申请书应回应三个阶段的不同要求。本文拟围绕三个阶段的不同功能和任务，结合我们大量代理福建省高院申请再审之实践，对如何撰写再审申请书展开论述。

二、受理阶段对再审申请书之形式要求

（一）再审申请书是当事人行使申请再审权利的法定文书 再审申请书首先应当符合法定的形式要求，这是对再审申请书最基本的要求，也是法院区分当事人的主张是申请再审还是涉诉信访（申诉）的关键。如再审申请书不符合法定的形式要求，在法院释明后仍不补正的，将被视为申诉处理，申请人则不享有申请再审法定的诉讼权利。

（二）再审申请书的法定要素及要求 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（法释[2015]5号，以下简称《民事诉讼法司法解释》）第378条之规定，结合《最高人民法院关于民事申请再审指南》之要求，再审申请书应当载明下列事项：

1、当事人基本情况 受理阶段对于当事人的审查，主要审查再审申请人是否系本案生效裁判之当事人以及是否具有再审利益。（1）再审申请人之于当事人 再审案件当事人通常是指生效判决、裁定、调解书列明的原告、被告、第三人及其权利义务承继者。值得注意的是，被遗漏的必要共同诉讼当事人，虽然未在生效法律文书上列明，但其属于实质上的当事人，可以根据《中华人民共和国民事诉讼法》（2017）（以下简称《民事诉讼法》）第200条第8项之规定申请再审。（2）再审申请人之于再审利益 再审利益是指再审申请人通过启动再审有可能得到的实质利益，只有具备再审利益之当事人才能提出再审申请。具有再审利益的当事人一般包括全部败诉或部分败诉的原告、被告和有独立请求权第三人以及被生效裁判确定应当承担民事责任的无独立请求权第三人。（3）应列明全部当事人的详细信息 由于审查程序有可能启动再审，对本案全体当事人的实体、程序权利义务都有影响，因此，再审申请书应列明包括再审申请人、被申请人及原审其他当事人的详细信息。值得说明的是，为方便再审法院审查，应同时列明各当事人在各审级中的诉讼地位，如“再审申请人（一审原告、二审被上诉人）”。

2、原裁判的情况 原裁判的情况主要包括原审法院和裁判文书案号。作出生效裁判的原审法院是确定再审法院的依据之一，而明确原审裁判文书案号使审查对象得以特定。因此，再审申请书需列明作出判决、裁定、调解书的人民法院名称，判决、裁定、调解文书案号。值得说明的是，为方便再审法院审查，应描述本案各审级法院的名称和各审级裁判文书的案号，例如： “再审申请人×××与被申请人×××（写明案由）一案，××××人民法院（写明一审人民法院的名称）于××××年××月××日作出××××号一审民事判决／民事裁定／民事调解，××××人民法院（写明二审人民法院的名称）于××××年××月××日作出（××××）号二审民事判决／民事裁定／民事调解，再审申请人不服该二审民事判决／民事裁定／民事调解，现提出再审申请。”

3、具体的再审请求 再审请求是指再审申请人通过启动再审以使原审改判的诉求。也是区分申请再审和一般信访的关键，而且再审审理范围系根据当事人声明不服的范围确定，对于当事人没有争议的事项一般不予审理。因此，再审请求是再审申请书的法定要素。

4、申请再审事由及具体事实、理由 我国实行依法纠错之有限再审理念，而不是有错必纠。即，不是所有生效裁判的错误都要或都能纠正，只有重大的错误，才能且才需要纠正。法律对这些重大错误予以细化明确即是再审事由，在此意义上，再审事由也被认为是反向维护生效裁判既判力的阀门。考虑到维护生效裁判权威和社会秩序稳定的需要，再审程序作为特别救济程序，只能受理列明法定再审事由的再审申请书，即列明所依据的《民事诉讼法》的具体条、款、项及依据。例如，“再审申请人认为，二审判决认定的××××之基本事实缺乏证据证明，根据《民事诉讼法》第200条第2项之规定，本案应当再审”。

5、向再审法院申请再审的明确表述 再审申请书应当明确向哪个法院提出再审申请，以确定该院是否具有管辖权。值得注意的是，2012年修改之《民事诉讼法》，改变了再审案件一律上提一级的管辖规定，对于当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。实践中，对于该类案件，根据《全国法院民事再审审查工作座谈会纪要》（法办（2013）36号）第1条之规定，无论是否向原审法院申请再审，均应当向原审人民法院提交申请再审材料，如再审申请人向原审法院上一级法院提出再审申请的，应明确提出。

6、再审申请人具名 为确保再审申请书真实性以及再审申请系其真实意思表示，再审申请人应当在再审申请书上签名、捺印或者盖章。实践中，还需要签署日期，当然申请再审的时间不以申请书载明的时间为准，而以提交符合要求的再审申请材料之日为准。

三、审查阶段对再审事由及其依据之要求

（一）再审事由之于审查阶段的重要性 再审事由不仅直接关系再审案件能否获得受理，更为重要的是，其关系着再审程序能否启动，因此也被认为是打开再审程序的钥匙。不同于案件受理阶段对再审事由的形式审查，即受理阶段审查的是，再审申请人是否在再审申请书中主张了法定的再审事由，至于其是否真的存在，无须作进一步的审查；而再审审查程序对再审事由进行的是实质审查，如再审法院确认存在法定再审事由则裁定再审，否则将裁定驳回再审申请。再审事由能否成立，关键在于：一是再审申请人能否根据案件情况提炼出本案符合法定再审事由的错误情况；二是再审申请人能否根据法定再审事由，阐述具体事实、理由和依据，必要时还应据此重新组织编排证据材料。

（二）再审事由的撰写要点 限于篇幅和不同案件语境，本文无意根据《民事诉讼法》第200条规定的13项再审事由，逐一展开论述如何撰写。本文拟根据我们代理大量民商事再审案件尤其是福建省高院再审案件的经验，总结出该部分内容撰写之原则和注意事项。

1、找全找准原裁判所有错误情况 一般认为，根据《民事诉讼法》第209条和《民事诉讼法司法解释》第383条之规定，我国已确立“三加一”诉讼终结制度和有限再审之理念。基此，同一案件再审申请被驳回，以相同或不同事由再次提出再审申请的，一般不予受理。因此，再审申请人提出再审申请时应非常慎重，找全找准原裁判的错误情况。

2、用好用准每一法定再审事由 根据民事诉讼处分原则和当事人主义，再审申请人有权利也有义务提出符合法定要求的再审事由，否则再审法院有权在不触及损害国家利益和社会公共利益的情形下，裁定驳回再审申请。因此，再审申请人应当在找全找准原裁判错误的基础上，根据《民事诉讼法》第200条、201条规定之事由，选择相应的法定再审事由。《民事诉讼法》第200条明确列举的十三项再审事由，大致可以分为三类:一类是事实认定错误，包括第1至第5项；一类是法律适用错误，即第6项；一类是程序严重违法，包括第7至第13项。不同类别甚至同一类别的再审事由，既相互区别，很多情况下也相互联系，特别是事实问题和法律问题有时并不是那么地泾渭分明，不同法官也可能有不同的认识。即同一错误可能符合多种再审事由，或者同一错误可能是多种原因（即符合多种再审事由）造成的。对此，本文认为，应遵循全面罗列原则，仔细区分每一种再审事由并在再审申请书上列明，避免遗漏以最大程度保证启动再审。比如，司法实践中对于经常发生的未穷尽送达方式的情况下公告送达，应当依据何种事由裁定再审，就有三种观点：一是适用《民事诉讼法》第200条第8项“遗漏当事人”事由；二是适用《民事诉讼法》第200条第9项“剥夺辩论权利”事由；三是适用《民事诉讼法》第200条第10项“未经传票传唤，缺席判决”事由。具体属于哪项事由不是本文讨论的重点，本文想表达的是，对于一些比较模糊或者把握不准的事由，保险起见，应逐一在再审申请书上列明。

3、围绕再审事由组织具体事实、理由和依据 再审事由是否成立，取决于据此组织的具体事实、理由和依据能否成立，而这首先又取决于对再审事由的理解和掌握。《民事诉讼法司法解释》等相关司法解释对于大部分再审事由的适用作了解释，对此应熟练掌握，这不仅对于再审申请书之撰写有帮助，对于启发再审思路亦有助益。值得说明的是，尽管再审事由的细化和客观化，一直是立法和司法孜孜以求的目标，但是囿于立法技术和司法实践经验不足，现行法定再审事由之适用尚存在如下问题：一是对于诸如“缺乏证据证明”、“主要证据”等事由尚无具体明确的解释，司法实践一直较为混乱；二是对于诸如“新证据”等事由的认定标准长期以来一直处于变动之中，对此应紧跟司法实践和司法政策。因此，在再审申请书撰写中，应区分不同再审事由作出不同安排：（1）对于细化、客观化的再审事由。首先，应指出本案属于某项再审事由的哪一具体情形。例如，《民事诉讼法司法解释》第390条对《民事诉讼法》第200条第6项规定的“适用法律确有错误”作了细化，包括：“适用的法律与案件性质明显不符；确定民事责任明显违背当事人约定或者法律规定；适用已经失效或者尚未施行的法律；违反法律溯及力规定；违反法律适用规则和明显违背立法原意。”其次，再围绕该细化之具体情形组织事实、理由和证据。（2）对于未细化、客观化的再审事由。首先，应尽可能检索和关注司法实践中较有共识的标准。例如，一般认为，如下情形可认定为“缺乏证据证明”：缺乏能够证明案件基本事实所必须之主要证据；认定的基本事实没有达到《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（法释〔2001〕33号）规定的“高度盖然性”的证明标准；原审判决明显违反经验规则和逻辑推理等行为的。其次，对于该类再审事由，应比已细化的事由多作解释和说明，必要时可考虑附相关司法判例，以增强说服力。（3）司法实践轻程序、重实体的倾向依然不同程度存在，对于仅存在程序类再审事由，而未指出损害实体利益的申请，裁定驳回再审申请的可能性较大，因此应尽可能将程序违法与事实认定、实体利益受到损害联系起来。

4、全面阐述和充分准备原则（1）审查实践对再审申请书撰写的影响 《民事诉讼法司法解释》对再审事由的审查方式规定有，径行裁定（书面审查）、调卷审查、询问审查三种方式。应当注意的是，除了一些特殊情形如新证据事由，司法解释明确规定应当采用询问审查外，这三种方式的使用并无选择性规定，也没有递进关系，审查法官可以根据案件具体情况，选择一种或者几种结合运用。比如，可以将书面审查和调阅原审卷宗结合使用，而不一定询问当事人。而且，基于申请再审案件居高不下、法律明定三个月较短审查期限、专门审监机构被不同程度裁撤使得再审法官结案压力陡增的情况下，实践中大量采用书面审查方式，这对再审申请书的撰写提出巨大挑战。（2）全面阐述原则 书面审查方式的大量采用，决定了在撰写再审申请书时，必须消除审查阶段必然有向法官当面陈述的机会之错误认识，必须消除法官必然有义务、有精力、有能力从纷繁复杂的案件材料中寻找能够支持再审事由成立依据之错误认识。再审申请人应当遵循对支持法定再审事由的事实、理由和证据全面阐述的原则，避免由于简单陈述，被认为再审事由不成立而被裁定驳回再审申请。（3）充分准备原则 在全面阐述的基础上，对于一些特殊的再审事由还应按照法律规定充分准备，例如： a、“新证据”事由。根据《民事诉讼法司法解释》第388条等规定，无论是“新发现证据”“新形成证据”“新取得证据”，还是“未质证证据”，应当在事实和理由之后，写明证据和证据来源，证人姓名和住所；并说明逾期提供该证据的客观理由，同时提交新证据或原审笔录。b、在生效裁判生效六个月后根据《民事诉讼法》第200条第1、3、12、13项提出再审申请的，应详细阐述知道或应当知道再审事由存在的事实、理由和过程，并提交相应证据。c、根据《民事诉讼法》第200条第2、3、4、5项提出再审申请的，应当首先阐述本案的基本事实以及依据，再阐述原审在基本事实和主要证据认定、采纳存在的错误。d、根据《民事诉讼法》第200条第5、7项提出再审申请的，应当证据证明其在举证期限提出调查取证申请未被采纳并提出复议的证据，在原审中提出回避申请未被采纳并提出复议的证据。此外，即便无新证据提交，也应尽可能根据再审事由及其依据，重新编排原审证据包括适当调整证明对象，以使再审事由及其依据和证据材料能相互印证，以方便审查和增加启动再审的几率。

四、审理阶段对再审请求及其依据之要求 从当事人申请再审之目的而论，申请再审只是启动再审的手段，启动再审也只是使案件得到再次处理的手段，通过案件再次审理得到对己方有利之改判，才是诉讼的终极目的。而能否改判，在同一案件情形下，很大程度基于再审请求的设计及相关依据的组织。

（一）再审之诉诉讼标的对再审请求之影响 再审请求如何提出，首先涉及对再审之诉诉讼标的之认识。对于再审之诉的诉讼标的，理论界和实务界尚未完全达成共识。从实务操作角度来看，本文认为再审之诉不同于一般之诉，其诉讼标的应根据再审制度的本质，结合我国再审程序“三阶构”特点进行分析。当事人之所以申请再审，通常是两个诉求，一是声明不服原裁判，二是要求改判实现再审利益。据此，在受理阶段，再审申请人在这一阶段只是根据法律规定的要求提交申请再审材料，并无独立的诉求。在审查阶段，解决的是再审申请人声明不服原生效裁判之诉求，这是其中一个诉讼标的，主要体现为申请再审事由。在审理阶段，解决的是再审申请人要求改判实现再审利益之诉求，通常包括对原裁判的态度和在再审程序中的诉讼请求，这是另外一个诉讼标的，体现为再审请求。

（二）再审请求需要考虑的两个因素

1、再审程序准用原审程序 根据《民事诉讼法》第207条之规定，我国法律并未就再审的审理程序作出专门规定，而是准用原审程序进行审理。即，发生法律效力的判决、裁定由第一审法院作出的，按照第一审程序审理；发生法律效力的判决、裁定由第二审法院作出的，按照第二审程序审理；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理。（1）准用一审程序的再审请求。对于原裁判的态度，只需对一审生效裁判的判项作出评价，即应具体指出是对一审裁判的某一判项不服，还是对全部判项均不服。对某一判项不服，根据不同情况可提出撤销或变更，如“撤销××××人民法院（××××）号民事判决第一项”，“变更××××人民法院（××××）号民事判决第××项为××××”；相应地，对于服从的判项，则应同时表述“维持××××人民法院（××××）号民事判决第××项”。（2）准用二审程序的再审请求。对于原裁判的态度，原则上应对一审、二审裁判判项都作出评价。通常是在表明撤销、变更、维持二审裁判某一或全部判项之后，紧接着表明对一审裁判的态度，如维持、撤销、变更。

2、受原审诉讼请求的影响 尽管再审准用原审程序进行审理，但是其与一审、二审程序还是存在本质差别。根据民事诉讼处分原则和诚实信用原则，各方当事人在原审程序中的诉求、答辩意见、质证意见等并不自动丧失效力，也就是说再审程序并不是全新的程序，甚至在这个意义上，再审程序可视为系本案的续审。因此，再审申请人应当在原审事实、理由、证据、主张等的基础上（如提出与原审不同之主张，则应有充分事实、理由和依据），根据《最高人民法院关于民事审判监督程序严格依法适用指令再审和发回重审若干问题的规定》（法释[2015]7号，以下简称《指令再审和发回重审规定》）第7条关于再审审理范围之规定，在不超出原审诉讼请求的范围内，提出具体、明确的改判请求。

（三）再审请求之事由与再审申请之事由及其依据交叉的处理 实务中，经常出现再审请求之事由与再审申请之事由存在交叉的情形，基于再审法院在审查和审理阶段任务不同，本文认为应以方便再审法院审查和审理以及有利于实现再审目的的角度，在再审申请书中妥善处理这两部分关系。尽管《指令再审和发回重审规定》等司法解释明定再审应以提审为原则、指令再审为补充，但是实践中，还是以指令再审为原则、提审为补充。由此，再审审理法院必然涉及不同法院和不同法官。实践中，不同法院、甚至同一法院不同法官，对于在再审审理阶段能否根据再审请求重新提交再审申请书的认识不一。如再审法院或再审法官不接受重新提交再审申请书，则无疑对于再审申请人再审利益之实现有重大影响。鉴此，本文认为，比较保险的做法是，应当根据审查和审理阶段的不同任务，将再审申请书正文分为两部分，如：第一部分，再审申请人申请再审符合法定再审事由。然后，对再审申请事由及其依据进行详细阐述；第二部分，再审申请人再审请求具有充分事实和法律依据。然后，再对再审请求之事由及其依据进行详细阐述。即：交叉之处除非特殊情形，否则应相对独立阐述。当然，为避免大量重复，也可以在围绕再审请求进行事实、理由和依据阐述时，对于与第一部分相同的内容予以关联而不予重复，如“具体事实理由同第一部分第×条第×项”。诚然，“兵无常势、水无常形”，案件千差万别也纷繁复杂，也决定了要有随时根据案件具体情况,调整不同策略的智慧和勇气。

五、结语：“最后的诉讼” 尽管在再审申请被驳回或者对再审裁判不服，仍可以申请检察监督，但无疑是难上加难。在此意义上，当事人申请启动再审也被认为是“最后的诉讼”。诚然，再审程序尚有诸如诉讼标的、准用原审程序、依法纠错和维护社会秩序稳定的关系等问题并未得到彻底理顺，这也决定了再审程序依然面临诸多疑难和问题。总之，无论是再审申请人，还是代理律师，对于申请再审应如履薄冰而后背水一战，做好充分准备。

第三篇：新闻稿撰写要点

新闻稿撰写要点

新闻稿培训

一、新闻是指新近发生或正在发生的事实的报道。

二、新闻的要素：

五个w和一个h

①Who何人②What何事③When何时④Where何地⑤Why何因⑥How何果

三、新闻的特点：

特点一：内容真实，事实准确

真实是新闻的生命，是力量的所在。事实是它的本源，也是它令人信服的基础。真实，就是事实真实，所写的人物、时间、地点、事情发生发展的经过不能虚构。

准确，就是每个事实，包括细节在内都准确无误。如果一条新闻失真或有差误，就会减低其新闻价值。

特点二：内容新鲜，有价值。

新闻贵在新，而且有认识意义、启迪和指导意义。新闻只有新，才能引起读者的注意，先睹为快。

新，不仅要把新人物、新事件、新经验报道给读者。而且要选择有意义、有价值，给人以启迪，有指导性的事物。

特点三：要迅速及时，有时效性。

迅速是新闻的价值，新闻报道速度迟缓便会降低新闻的价值，“新闻”变成了“旧闻”。

时效，就是速度要快，内容要新。对新人、新事、新情况、新问题，要敏锐地发现，尽快地了解，迅速及时地反映。

特点四：简明扼要，篇幅短小。

简短是新闻区别于其他文体的主要标志。

所谓简短，就是“三言两语，记清

事实，寥寥数笔，显出精神，概括而不流于抽象，简短而不陷于疏漏”，用笔要简洁利落，内容集中精炼。

四、新闻稿由标题、导语、主体三部分构成。

1、标题

新闻的标题，力求言简意明，平易亲切，准确新颖，富有吸引力。

2、导语：

新闻的的导语，就是新闻的第一段或第一句话。

它是由新闻中最主要的事实，主要介绍时间、地点、到场领导和事件背景等。校园新闻稿导语常采用的写法：

叙述式。简明扼要地写出主要事实、经验，或对全篇事实材料进行综合概括，揭示主要内容。

例：3月27日晚，理学院首届“优秀推销员大比拼”模拟推销大赛决赛在***成功举办，理学院分团委书记王老师，***张老师以及学生会主席团成员们都来到了比赛现场。

描写式。对富有特色的事实或有意义的一个侧面，用简练的笔墨进行形象描绘，给读者以鲜明的印象

例：9月8日晚，操场上阵阵欢快的笑声打破了黑夜的深沉，理学院、文学院分团委学生会的学长学姐们带着准备的精彩节目，为大一同学们献上了一场小晚会。

3、主干：

①主干突出，内容充实。

新闻的主体是主干，典型材料要用在主干上。要去头绪，减枝蔓，与主题无关的要舍弃，次要材料要简略。

②结构严谨，层次分明。

要恰当地划分段落，有条不紊地展开叙述，安排层次有以下几种顺序： 一是时间顺序，按事情的发生、发展、结束的先后顺序安排层次；

二是逻辑顺序，就是根据事物的内在联系来安排层次；

三是时间顺序和逻辑顺序相结合，这样写严密而有条理，活泼而不紊乱。

4、结语：

结语是新闻的最后一段或一句话。阐明新闻所述事实的意义，使读者对新闻的理解、感受加深，从中得到更多的启示。

常用的结尾方式：

1、概括性地作出小结，给读者完整的印象，起画龙点睛的作用。

2、指明发展趋势作结，引起读者的关注。

3、不把话说尽，留给读者去思索回味。

总之，结尾应当是主题的升华。

五、写作原则：真、新、快、活

1、在你没有理解事件本身之前，不要动笔去写；

2、在你不知道你要说些什么之前不要动笔去写；

3、要表现，不要陈述；

4、尽量避免自己去作判断和推理，让事实说话；

5、写作要朴实、简洁、诚实、迅

速。

特别注意：

1、领导的名字及排序绝对不能弄错；

2、不能出现语病和错别字；

3、用第三人称的口吻叙述，客观，不带有个人感情色彩。

新闻稿写作经验

一、关于标题

①标题是一句话；

理学院“爱心彩虹”启动仪式

②信息不多不漏，注意用语规范

12345班团日活动召开

理学院第2期“爱心彩虹”志愿者活动启动仪式隆重举行

正确：

理学院 “爱心彩虹”第2期活动启动仪式隆重举行

二、关于导语

时间：

举例：“3月19日下午”，这样写是正确的，不要写年，不能写“3月19

号”，不够正式。

一般性格式：，3月19日下午，____在____成功举办。，出席的有_________，本次活动由_____主办……

三、关于正文

1、流程固定，气氛严肃，强调记叙；

如：开幕式、启动仪式、“三好表彰”等等。

写作诀窍：

快速准确地记笔记

抓重点，找层次，为我所用。

但注意衔接，语言避免过于死板，灵活变动句式。

2、文体比赛，趣味性较强的活动；

如：舞动之星、篮球赛、辩论赛等

写作诀窍：

充分发挥语言文化功底

写活跃一点，描写生动。详略得当，重点突出。

注意：

1、针对活动本身的性质和特点来

写

2、避免生硬的叙述流程，注意衔接词的使用

四、关于结束语

自然结尾

例：本次开幕式在一片热烈的掌声中落下了帷幕。

升华结尾

这次讲座让大一同学们对未来的求职有了更深层次的了解，从精神上极大地鼓舞大家努力进取，很多同学都表示获益匪浅。

注意：不要有节目预告和祝愿性的话语出现。

如：希望日后的活动会越来越精彩！

据悉，随着开幕式的召开，将会陆续开展??，期待大家的关注。可以，预祝接下来的招新面试工作顺利进行

五、新闻稿的要求

1、完整而真实地反映活动现场情况

2、语言简洁有力，避免赘余

3、语句通畅，无病句、无错别字

发新闻稿的几点注意事项

1、文件格式word2003版

2、字体要求：标题宋体三号加粗居中，正文宋体小四，行距1.5倍

3、在新闻结束语后注明作者姓名

4、照片名称是简要的文字说明，大小不超过1Mb。

分类指导

一、会议类新闻稿写作方法

这一类新闻稿的结构一般是：第一段，写好导语，点明与会人员、主持人；

第二段，提炼领导讲话、嘉宾发言的主要内容；第三段，介绍会议举办的背景或者举办该会议的意义。

写这类新闻稿时，必须注意一下几点：

?

1、导语中要体现会议的名称、举办的地点、领导、由谁主持

?

2、写清出席的领导姓名、职称，注意领导的排序问题

?

3、领导讲话内容的提炼

?

4、介绍会议的程序要有主次

?

5、描绘会场气氛

?

6、简要概括举办会议的意义

二、活动类的新闻稿写作方法

? 活动类的新闻稿在校园中是最常见的一类新闻稿。一个学校的校园文化氛围往往是通过一系列的校园活动来体现的。所以，活动类的新闻稿就必须将校园的文化气息体现出来，这对作者的写作能力要求更高了。

? 这一类新闻通稿的结构一般是：第一段写导语、主承办单位、参与人员；

第二段主要写活动的过程，活动现场以及现场观众、青年学生的反应。第三段则评论开展本次活动的意义。

写此类新闻时，必须注意以下几点：

1、活动必须体现主题，参与人员的介绍要有层次感

? 导语必须体现主办，协办，主题。

? 活动的参与人员往往包括学校 的主要领导，嘉宾、新闻媒体朋友，青年学生，这么多不同身份的人员同时参加了活动，如果仅仅写一句“校领导xxx、我校青年学生代表1000余人参加了活动”则显得太随便，给人的感觉是人员很杂，反而看不到活动的覆盖面之广。所以一般的写法如“校党委副书记xxx、副校长xxx出席了活动，我校各学院师生代表共1000余人参与了活动。”

?

2、活动意义要围绕校园文化建设这一方向

? 举办活动一般就为了活跃校园的文化，所以，在谈及活动意义的时候，要以校园文化建设为主线，有层次地概括活动的意义。一般也分成三个层次。首先是对提高青年学生综合素质的作用；其次是对活动主题本身的意义，如“纪念改革开放三十周年之诗歌朗诵赛”的意义就有一条是“使改革开放三十年来我国取得的辉煌成就更加深入人心”；最后是对校园文化建设的意义，如丰富

了校园文化生活等。

三、竞赛类新闻稿的写作方法

? 竞赛类新闻稿跟活动类新闻稿有类似的地方，但是，因为是竞赛方面的活动，它又有与一般活动不一样的地方，在新闻稿中，也要有所不同，所以特地分出一个大类出来。

? 竞赛类新闻稿的一般结构是：第一段写导语，介绍主承办单位、评委、参赛选手；第二段写比赛的过程；第三段写参赛者的获奖情况以及举办比赛的意义。

第四篇：政协提案撰写要点

政协提案撰写要点

坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，把推动科学发展作为第一要务，把促进社会和谐作为重要职责，紧紧围绕县委、县政府的中心工作以及人民群众普遍关心的问题，围绕政协常委会工作报告内容，深入调研，认真思考，积极撰写。

一、围绕推动跨越发展，建设经济强县，就增创工业发展新优势，促进产业结构新优化，实现现代农业发展新突破，构建城乡统筹发展新格局，激发经济社会发展新活力等方面提出提案。

二、围绕推动文化大发展大繁荣，就繁荣发展文化产业，打造莒文化基地，加快发展文化事业，营造健康文明良好环境，做大做强旅游产业，加快构建文化旅游名县等方面提出提案。

三、围绕构建和谐社会，扩大人民民主，巩固民主和谐政治基础，维护群众利益，保障改善民生，维护社会稳定，促进社会和谐等方面提出提案。

四、围绕推进生态文明建设，就节能减排，生态保护，提高资源节约集约利用水平等方面提出提案。

五、围绕提升党的建设科学化水平，增进科学发展创造力、战斗力、凝聚力、向心力等方面提出提案。

第五篇：撰写研究报告要点

研究报告（结题报告）

一、研究报告的主要结构

一篇规范、合格的研究报告，需要回答好三个问题：

一是“为什么要选择这项课题进行研究？”即这项课题是在怎样的背景下提出来的，研究这项课题有什么理论意义和现实意义。

二是“这项课题是怎样进行研究的？”要着重讲清研究的目标、内容、方法、步骤，讲清研究的主要过程。

三是“课题研究取得了哪些研究成果？” 

1、课题提出的背景；

这个部分内容的陈述，要求用两、三段简洁的文字讲清选择这项课题进行研究的原因、理由，回答好“为什么要选择这项课题来研究”这个问题。

2、课题研究的意义（包括理论意义和现实意义）；

课题研究的意义包括理论意义和现实意义。这个部分既可以单独作为一个部分来陈述，也可以归入“课题提出的背景”来陈述。意义是指课题的价值和作用。

3、课题研究的理论依据；

课题研究的理论依据是进行课题研究的理论指导。课题研究需要在一定的理论指导下来进行。这部分的陈述要求理论依据要具体，要围绕课题研究的需要，有针对性地列出课题研究所依据的若干个具体的理论观点或若干项具体的政策，所依据的理论要具科学性和先进性，所选择的政策要具时代性。在陈述理论依据时，切忌将某一专家、学者的整篇著作或某一个文件、某位国家领导人的讲话全文当作理论依据。

4、课题研究的目标；

课题研究的目标体现的是本课题研究的方向，是本课题研究所要最终达到的目的。一是课题研究目标的确定不要过于空泛，过于原则，或没有扣紧课题题目。二是要注意研究报告结构的内在联系。也就是说，本课题所确定的研究目标，最终必须落实到研究成果中去。看一个课题的研究合格不合格，能不能通过验收，就看在研究成果中，所取得的成果是不是达到了预期的研究目标。

在陈述所取得的研究成果时，一定不能忽略研究目标与研究成果之间这一内在的联系。否则，会令人感到这个课题研究并不成功。

5、课题研究的主要内容；

课题研究的主要内容陈述的是课题研究的问题，课题研究的着力点。对研究主要内容的表述应当紧扣研究目标，简明扼要，准确中肯。在陈述课题研究的主要内容时，有的将子课题表述成研究的内容，这也是一种简洁明了的表述办法。必须注意的是，课题研究的主要内容与课题研究成果同样有着密切的内在联系，课题研究的主要内容的研究结果必须在研究成果中予以体现。

6、课题研究的方法；

课题研究的方法，指的是该项课题在研究时所采用的教育科研方法。一项课题的研究，往往要采用多种科研方法。比如，采用实验法，同时也可能采用调查法。这部分的陈述，一般列出采用的科研方法，稍加说明就可以了，花费的笔墨不必很多。

注意：近几年来推崇的行动研究法、案例研究法、教育叙事法有人称为“新三法”要重点考虑。



7、课题研究的步骤； “课题研究的步骤”这部分的陈述比较简单。一般将课题研究分成准备、实施研究、总结等三个阶段，也有的分成四个、五个阶段。然后，在每个阶段中简要陈述做了几项工作，简明扼要，不必详细陈述。

8、课题研究的主要过程；

“课题研究的主要过程”这部分，要通过回顾、归纳、提炼，具体陈述课题研究的主要过程，具体陈述采取哪些措施、策略，或基本的做法来开展研究。

“课题研究的主要过程”这部分也可以与“课题研究步骤”合在一起陈述，在每一个阶段中具体陈述所做的几项工作，所采取的研究策略或措施等。

撰写“课题研究的主要过程”这部分内容时，应注意不要将这部分写成经验总结或研究体会。



9、课题研究成果及分析（重点写）；

“课题研究成果”这个部分是整篇研究报告中最为重要的部分。一个研究报告写得好不好，是否能全面、准确地反映课题研究的基本情况，使课题研究成果具有推广价值和借鉴价值，就看这部分的具体内容写得如何。一般说来，这部分的文字内容所占的篇幅，要占整篇研究报告的一半左右。

“课题研究成果”这个部分内容的表述，要注意三个问题：第一，不要只讲实践成果，不讲理论成果。第二，研究成果的陈述不能过于简略。第三，有关课题的研究经验或研究体会不要在“研究成果”这个部分来陈述。

课题研究成果的评价

——规范性：研究目标非常明确，研究内容富有系统性和完整性；研究设计非常严谨，实施规范有序；概念界定非常清晰，论述非常全面，逻辑性很强；研究报告撰写非常规范完整，研究过程反映详细采用的资料和数据翔实，可信度高；参考文献引证非常规范。

——科学性：对国内外研究现状分析透彻，把握准确，搜集占有资料全面详尽；课题选题的理论依据成立，科学恰当；研究问题真实，前提可靠；研究方法科学，思路清晰；学术观点鲜明，论证分析充分严密，逻辑性强，数据准确，结论真实可信。

——创新性：开辟了新的研究领域，课题研究取得重大进展；富有创造性地提出新的学术观点，为国内学术界权威所认同；丰富和发展了某种重要的教育理论，在理论界产生了很大的影响；研究方法和技术富有创新性；拟解决的关键性问题有较大突破；研究成果属国内首创或在同类课题研究中处于领先地位。

——理论性与实践性：研究成果具有很强的前沿性，公开发表的理论成果对推动学科建设发挥了重要的促进作用，在学术界产生了重要的影响；研究成果的大部分主体内容为教育行政部门和学校管理层所采纳，转化为领导决策的重要依据；研究成果对解决教育实践过程中的实际问题产生了明显的直接指导作用，有广泛的应用价值与开发推广前景。

——可持续性：对本问题的不足有较为客观的分析和讨论，为后续研究留下了可供进一步研究的接口，提出了很多有益的思考和启示。

——组织难易程度：选题重大且涉及的问题复杂，研究周期长，难度大；参与研究的面很广泛，组织实施的工作量很大；资料和数据的搜集与处理，程序复杂，要求很高；需要进行大量的调查研究和开展实验。

10、课题研究存在的主要问题及今后的设想；

这个部分内容陈述要求比较简单。但要求所找的主要问题要准确、中肯。今后的设想，主要陈述准备如何开展后续研究，或者如何开展推广性研究等。

11、参考文献； 

12、附录

二、从研究报告看（课题）研究存在的问题

——工作多，研究少；精心设计的研究活动较少，多是一些研究课，而研究课与课题的结合点并没有找到。

——成绩多，成果少；没有课题成果的设计，但是有不少的“成果”，其实是汇总学校的成绩，并不是研究的成果。

——人员多，成员少；课题组核心成员的成果不突出，没有形成课题组的研究成果。