桥市镇教管组“三万”工作队民情调研报告

第一篇：桥市镇教管组“三万”工作队民情调研报告

桥市镇教管组“三万”工作队

民情调研报告

自1月份全县召开了“万名干部进万村惠万民”动员大会以来，桥市镇教管组“三万“工作队根据会议精神，迅速成立专班，由于本轮三万活动驻村做了调整，桥市镇教管组驻黄杨村、北岸村开展“三万”工作。桥市镇教管组第一时间深入农户开展民情调查，走访农村不同类型的群体，掌握了大量的第一手资料。现将有关情况报告如下：

一、基本概况

桥市镇“三万”工作组包点黄杨村位桥市镇的西部，8个村民小组，432户，人口1732人，耕地面积1800亩，沟渠5000米，养殖面积1000多亩，有低保人员53人。另外还带有北岸村，这两村依次毗邻。北岸村有8个村民小组，1428人，耕地面积1500亩。

两村社会风气和治安较好，民风淳朴，邻里和睦，群众都安心家庭建设，一心致富奔小康，靠自己的勤劳实干过好日子。村基层干部爱岗敬业，对各家各户情况了如指掌，团结共事意识好，有奉献精神，为贯彻落实党的强农惠农政策尽心尽力，得到绝大多数村民的理解和支持。

走访调查中我们了解到，农民切实感受到了党和政府的关怀。驻点村农户对国家现行的强农惠农政策都十分满意，粮食直补资金、农机补贴、家电下乡等每年都能及时、足额发放到位，新型农村合作医疗、农村部分计划生育家庭奖励扶助等政策受到农户的普遍欢迎位，可以说，强农惠农政策

受到农户的普遍欢迎。

两村的基层选举、帐务管理、议事决策等重大事项，基本形成了一套规范制度。开展了无职党员岗位承诺活动，注重发挥无职党员作用，促进了农村各项工作的开展。四个村的主要农产品有水稻、小麦、油菜、棉花等。主要以水养殖为主要经济来源。

二、农村建设情况

1、基础设施建设逐步改善，生活环境不断优化

两个村的村级公路都已建成，他们积极向市、县及有关部门争取扶持资金及村民自筹等形式，组织群众投劳投工，新修村组公路共计11.4公里，实现村组道路硬化率90%，组内公路都得到了硬化，结束了进村道路晴天一身灰，雨天一身泥的状况，村民从此走上了平坦路。

2、农村经济稳步发展，农民收入逐年提高

建设和发展农村，产业是基础。村委班子带领群众加大农业基础投入，积极调整农业产业结构。鼓励农户搞特种养殖、特色养殖，在低洼地进行水产养殖，高地种植棉花、林木等作物。鼓励农户进行机械化耕作，让多余的劳动力外出务工，充分发挥劳动力资源。使农民的收入逐步得到提高。

3、大力开展村容村貌整治，农村文化教育事业不断发展

为引导农民过上健康卫生的生活，彻底改变农村“脏乱差”形象，村组带领村民大力开展村组环境整治，两个村共建垃圾20个，洁了环境，又节约了能源。黄杨村新建农民文化小广场1个、文化活动室1间，方便村民开展业余文化活动和获得科学知识。

4、加大强农惠农政策落实力度，农民生产积极性不断增强

在各项强农惠农政策的引导下，两村参加新农合2286人，实现了全民参保，切实解决了农民就医难的问题。在全市推行的综治维稳工作中，农户积极参与配合，农村社会治安状况良好。中央粮食直补政策全面落实，农民种粮积极性和信心进一步增强。

三、调研中反映的几个突出问题

总的来看，通过走访入户，调查有关情况，我们了解到，近年来，在中央、省市强农惠农政策扶持下，村委会带领村民群众一心一意谋发展，勤劳致富奔小康，全村基础设施建设不断完善，群众种植养殖技术不断提高，村民生活水平不断改善，农村建设成绩显著。但是，因种种因素制约，村民生产生活仍然存在一些困难和问题，主要表现在：

1、水利设施基础差，生产灌溉用水困难。村民开展农业生产，灌溉用水还是十几年前的水渠，由于年久失修，已经难以保障村组生产灌溉用水需要。在加上干渠地和长江水位下降，干旱时基本上无法利用水渠引水灌溉和无水源灌溉。而村集体经济实力有限，无力承担水渠修缮和电力架设费用。

2、村民生活饮水困难。四个村由于不同原因，村里至今未通自来水，村民饮水和生活用水都是自家打井取地下水或用池塘的水源，条件好些的村民饮水就买桶装水。

3、还有村的村级公路未完全修通。黄杨还有少段泥巴路，村民出行和生产不便。由于过了村村通项目的时间，而现在要修建，村集体又无资金来修建，完全靠村民自筹资金也比较困难。已修村级路过窄，错车非常困难，4、各村的电力配套设施还不完善，不能满足村民的生产生活需求。由于农村家电的用电及生产用电量的增加，原有的变压器已无法满足现有的需求。

5、土地平整及土地重新分配的问题。在走访中，多数村民向我们反映家里的地大小不一，高低不平，在生产中存在诸多不便。如无法灌溉，大型农用机械无法下地进行耕作和使用，要求土地进行平整和大块划分。还有的村组反映家里人多地少，有的是从单干开始就未进行土地分配，由于家里增加了人口，现有的地无法满足生产和生活需求。全县要求耕牛完全消除，给小块耕地、播种和收割带来极大不便，百姓也有些怨言。

6、留守老人和儿童亟待关注。村里大多数农户的家庭状况都是壮年夫妻或壮年男子到外地打工赚钱，留下老人、妇女和儿童种田守家，一年只有一两次不长的相聚时间。这一方面反映了农村劳动力就业范围多样化，农村人参与了城市建设和工业化、产业化进程，另一方面也带来了一些令人关注的社会问题。一是留守老人和儿童的生活状况值得关注；二是因为缺乏父母关爱和交流，很多儿童不愿与人打交道，性格孤僻。儿童的心理成长问题值得社会关注。

四、几点建议

1、落实责任，加大对农村基础设施建设的投入。当前，党中央、国务院对“三农”工作高度重视，每年都将在增加对“三农”基础设施建设的投入，维护农村社会发展的稳定。为此，各级领导要进一步重视“三农”工作，将任务和责任层层分解。一方面，各级各部门要建立长效机制，深入基层，加强惠农政策宣传，多与群众交流，从实际出发，想群众之所想，盼群众之所盼，急群众之所急，帮助群众解决一些现实问题。另一方面，村级党组织要站在村级科学发展的高度，认真学习国家方针政策，深入了解村情，加强立项工作，积极对上争取，加强农村基础设施建设，多为群众办好事、办实事。

2、严格制度，进一步规范农村惠农政策的落实力度。目前，国家有许多好的政策，如何很好的落实到位，要严格按制度办事，不能搞少数人说了算，力争让困难群众既得到帮助和实惠，又能让大部群众内心里服气和满意。

3、大力扶持，壮大村民私有经济。要积极建立健全农民回乡创业机制，鼓励农民回到自己的土地上。该村打工经商的人多，应充分利用年节亲友团聚的有利时机，吸引有能力、有项目、有资金的村民回村创业。积极主动与信合、邮储等银行联系，在为发展生产获得贷款支持打好基础。积极主动与各职能部门联系，为私营经济发展争取政策、技术、财物扶持。在土地、水电等方面为私营经济的发展提供帮助。

4、多措并举，开展精神文明建设。发展生产，扩大就业，使青壮年无赋闲者；依托骨干，建立组织，传授健康文明的休闲娱乐方式；添臵设施，举办活动，掀起时尚现代积极向上的文化热潮；加强教育，严格管理，形成健康文明的生活习惯。

5、推进农村小型农田水利利设施产权改革，建立长效机制。一是公平公正定对象。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，以村务公开的形式对受益农户和受灌农田进行

公示，确保不漏户、不漏田。二是签订合同确定权责。通过签订相关权限合同，确保农户的经营权和管理权。三是民主商议定发展。一方面，由村集体、受益农户自行推举塘堰管理员，建立制度，明确职责，保障日常管护工作不受影响；另一方面，积极引导当地干群进行产权制度改革。通过入股、承包、拍卖、转让、租赁、冠名等方式，明确管护责任主体。四是完善用水制度和管护标准，力争在工程完工的同时落实管护措施，确保塘堰整治后能管得好、长受益。

桥市镇教管组三万工作组

2015年1月28日

第二篇：桥市镇教管组第五轮三万活动工作总结

桥市镇教管组三万活动工作总结

自2015年1月份以来，桥市镇教管组严格按照县委，镇委要求，认真落实县镇“三万”活动的统一安排部署，领导牵头，全员参与，深入一线送政策、扑下身子访民情，尊重民意办实事、全力支援助发展，全面完成了“三万”活动各阶段的工作任务，使“三万”活动深入人心，得到了当地群众的高度认可。

一、统一思想认识，保证“三万”活动组织有力

开展“三万”活动是迎接建党九十周年的一项重要政治活动、亲民活动，是落实科学发展观，加快农村经济社会发展一项重要举措。我局高度重视，采取多种措施切实加强“三万”活动的组织领导。

（一）领导牵头、全员参与。为确保活动顺利实施，我教管组成立由助理王峰群同志任组长，安全干事段五阶同志任副组长，桥市二小柳蓝田、桥市镇教管组李才红为成员的活动工作领导小组，负责活动的总体部署。领导小组下设由段五阶、柳蓝田、李才红三名同志组成的工作专班，工作专班人员在活动期间内驻村开展工作，负责桥市镇“万名干部进万村入万户”活动的具体组织与实施，形成各科室负责人积极支持配合，各部门齐抓共管，全体干职工全面参与的工作机制。

（二）制定方案，完善机制。结合“三万”工作实际，根据《监利县开展“万名干部进万村入万户”活动实施方案》制定了《桥市镇教管组 “三万”活动方案》，明确了活动的指导思想、主要任务、工作步骤及工作要求，对各阶段工作任务进行了安排部署，确保“三万”活动有条不紊开展。同时，工作组从完善各项制度入手，建立了组员分工制度、学习制度、工作制度、会议制度、信息上报制度等多项基本工作制度，明确了工作组的工作原则和工作方式方法，为全面推动驻点村“三万”活动开展提供了有力保障。

（三）严明纪律，端正作风。在与群众打交道的过程中严格遵守各项工作纪律，切实做到了“六不准”，用实际行动展现了工商干部严谨端正的工作作风。一是讲政治纪律。在工作中尊重当地党组织意见，不搞包办代替，按规定办事，讲方法、讲原则，与当地党组织保持了良好的工作关系。二是讲群众纪律。始终坚持“一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去”的群众路线，与群众同吃同住同劳动。三是讲工作纪律。切实做到了访民情而不引纠纷、办实事而不乱表态，走访民情不遗漏、兴办实事不打折。

二、放宽工作思路，力求“三万”活动家喻户晓

为确保“三万”活动的春风吹遍彭家桥村的每个角落，让活动取得实实在在的效果，我们在“勤”、“细”、“新”三字上下功夫，使“三万”活动家喻户晓。

（一）在“勤”字上下功夫。黄杨村村共有805户，人口2575人。入户走访是个大工程，要家家户户走访到位实现全覆盖只有勤跑。一是采用“白+黑” 走访模式。彭家桥村有很多户头在松木坪镇做生意，晚上才回家。针对这种情况，我们晚上上门走访，确保在家户头不遗漏。二是采用“5+2” 走访模式。由于户头多，分布广，工作组成员主动减少休息时间，利用周末时间继续进行走访。三是采取寻访模式。很多户头白天下地干农活，在家时间少，工作组员在附近村民的指引下，深入田间地头寻找农户，与其促膝谈心。通过三种走访模式相结合，反复走访，多次“回头看”，顺利完成了全部639户在家农户的走访入户工作。

（二）在“细”字上下功夫。在走访过程中我们注重不起眼的小事，从细节上入手，拉近与村民距离，争取老百姓对“三万”活动的支持和对我们工作的认可。在五组肖奶奶家走访时，细心的工作组员发现老人家门口放着一桶潲水，于是主动帮老人倒掉，老人十分感动，连声谢谢，还非要留工作组员在她家吃中饭。在八组余四秀家走访时，正好邻居要找他帮忙，而此时他正抱着熟睡的孙子，这时工作队员接过他怀中的小孩，让李德春惊诧不已……在走访过程中，工作

队员做过这样的小事不甚枚举，但正是这样一些举手之劳的小事拉近了与群众的距离，展现了党员干部的优良作风，让广大群众感受到了“三万”活动的亲民之风。

（三）在“新”字上下功夫。为扩大“三万”活动工作影响力。我局在完成规定任务的基础上，创新思路，积极开展惠民活动。一是开展“六送”活动。助理王峰群亲自带队，组织全体干部开展以“送政策、送温暖、送农资、送图书、送健康、送电影”为主要内容的“六送”活动，共印发惠农强农政策资料600份，对15户困难户进行了慰问，赠生活用品若干、图书200册，召开政策宣讲会2次，深受当地群众欢迎。二是开展“亲情连线”活动。工作组员根据黄杨村、北岸村留守儿童、老人较多的实际，创新地开展网络“视频”通话活动，让留守儿童、老人与父母、亲人进行“面对面”沟通，送上亲人的关爱。三是开设农村党员“流动课堂”，印发学习讲义，将宣传教育课堂开到田间地头，受到了村民们的一致好评。

三、联合各方力量，兴办实事推动生产发展

“办实事、促发展”是“三万”活动的宗旨之一，也是老百姓所思所想所盼。我教管组驻村工作组在深入调查了解的基础之上，联合各方力量，为群众办实事，为村级谋发展。

（一）遂民愿，解决行路难问题。在走访过程中，村民提到最多的就是行路难问题。黄杨村虽然村级公路已经大部分修通，但部分组级公路却由于资金不足、指标难争取等问题而搁浅，老百姓迫切希望解决组级公路的建设问题。驻村工作组在获悉这一实情后，积极帮助联系有关部门进行沟通，帮助黄杨村争取指标，并且给予该村现金支持，解决了黄杨村的行路难问题。另外—路基加宽，路肩培土，并建错车台1个。安全隐患基本排除，公路显得畅通了许多，便于春节期间外归的乡亲小车进出便利。

（二）排民忧，解决灌溉难问题。塘堰、水渠年久失修，灌溉困难也是大部分村民提到的问题。桥市镇教管组提供资金、技术、设备支持，协助黄杨村修补沟渠。

（三）解村困，解决发展难问题。村级发展困难、村集体经济薄弱是黄杨村发展面临的严峻问题。既无资源优势，也无交通、区位优势，是发展无力的最直接原因。我组领导干部以及驻村工作组多次召开党员干部会议了解情况，摸清了黄杨村的家底，为制定黄杨村的发展蓝图提供了现实依据。一方面，着力转变党员干部的发展观念。让党员干部深刻认识发展壮大村级集体经济的重要性，向党员干部介绍优秀村级的发展经验，帮助村委班子树立发展信心，在思想源头上解决发展难问题。另外，为村级提供一定的发展资金，为其输送血液。

（四）绿化美化洁化村级环境。本次活动做了大量工作，取得良好效果：

1、栽置绿化带，中心河两边重载白杨树600株。

2、动员、辅佐了村民栽桃树、橘子树400多株。

3、黄杨村委会推进的不仅仅是“绿满黄杨”，还要黄杨满果香，前些年，就给农户门前栽植了梨、桃、枣子、柿子等绿色经济果木，今年“三万”活动以来，又补栽了200根。同时又说服部分农户自动补苗，村民根据路边位置与空间大小选栽了果树外，还栽植了银杏、桂花、红叶石楠等名贵绿化美化苗木，且长势喜人。

（五）黄杨村的土地承包登记造册工作已经完成，下面是进一步确权发证，按照县里的要求，按时完成任务应该不会有什么问题。

（六）在相关部门的指导下，黄杨村完成了农村网格化公共服务平台建设。

（七）、按照县、镇禁烧办两级要求，日夜禁燃，有效地禁止菜籽梗麦梗燃烧。

四、深刻总结提高，延续“三万”活动工作作风

在开展“三万”活动过程中，我们克服困难、扎实工作，工作作风有了进一步转变，在与普通群众打交道中增长了才干，在田间地头的走访中丰富了阅历。为继续发挥在 “三万”活动中形成的良好工作劲头、工作作风，桥市镇教管组着重进行总结提高。

（一）进一步总结成绩。通过多次组织教管组工作人员走访入户、集体劳动，机关干部得到了有效锻炼，年轻干部不断成长。一是工作作风有了转变。干部更加务实了，浮夸之气没有了，工作干劲十足，能吃苦，特别是年轻干部逐渐适应了繁忙的日常工作，工作更讲求实效，追求精益求精。二是群众感情不断加深。多次的走访让工作组成员熟人越来越多，很多干部与农民群众结下了深厚的情谊。三是基层阅历更加丰富。机关干部对基层情况有了更彻底的了解，有了更直观的感受，有了更深刻的体会，真切地感受到了农民群众的淳朴和热情，真实地了解了农村农民生产生活所面临的难题，切身的体会到基层劳动人民生活的艰辛，切实的体会到农民群众的智慧和勤劳。

（二）进一步查找不足。为全面总结“三万”活动，查找工作中存在的问题，在机关干部中开展三个“对比”活动。一是进行横向对比。即把自己的工作完成情况与“三万”活动工作要求进行对比，与其他机关干部的工作情况进行对比，与其他单位工作组的工作情况进行对比，找差距，找不足。二是进行纵向对比。将自己在“三万”活动中各阶段的表现进行对比，与自己的工作计划进行对比，是否前后表现一致，是否达到预期目标，给自己画像，检验自己工作的完成情况。三是与群众的期望对比。将自己所做的事情与老百姓的的期望相比较，是否按照老百姓的期望办了实事，列出那些可以做而又没有做的事情，分析未做的原因，自我检讨，督促自己在今后的工作中加以改进。

（三）进一步发扬风格。继续发扬良好的工作作风，确保工作不松劲，思想不回头。一是继续发扬能吃苦、能战斗的工作作风。鼓励干部在工作中发扬不怕苦、不怕累、敢于挑战的精神，将“三万”活动中的精神风貌、干劲带到本职工作中去，在本职岗位上继续展现新时期党员干部的精神风貌。二是继续发扬

严谨务实的工作态度。严谨务实是工商干部必备的工作素质，我局将继续加强党员干部作风建设，进一步提高要求，坚持严谨务实的工作态度，确保工作无纰漏。三是继续保持同普通群众的血肉联系。为避免“三万”活动流于形式，我局与彭家桥村建立长效联系机制，“三万”活动后仍将不定期地组织机关干部下村锻炼，保持同广大群众的血肉联系，不断加深来之不易的深厚的党群、干群关系。

在三个月的工作过程中，桥市镇教管组全体机关干部认真践行“送政策、访民情、办实事、促发展”的工作使命，为彭家桥村发展添砖加瓦。在顺利完成“三万”活动各项工作的同时，也极大地促进了机关干部作风的转变，加深了党员干部同人民群众的深厚感情，使“三万”活动的春风吹遍村庄角落，在“三万”活动这篇大乐章中添上了一个和谐动听的音符！

桥市镇教管组“三万”工作队

2015年5月26日

第三篇：三万活动民情调研报告

三万活动民情调研报告

自2014年全市“万名干部进万村洁万家”活动动员会后，市交通运输局将“十八大”精神宣讲、基层组织建设年与新“三万”相结合，精心组织，周密安排，迅速展开活动，通过采取实地查看、走访群众、代表座谈、查阅资料和听取汇报等多种方式结合农村生产生活、新农村建设等问题，开展民情调研活动。

一、基本情况

（一）现状

张家洲村、荣家洲村地处歧亭镇东南部，两河夹一洲，与**市**区凤凰办事处、三店办事处接壤，戴家塆村位于歧亭镇西部丘陵地带。均为经济不发达的农业村。

（二）存在的困难与问题

1、资源溃乏，村集体经济经济十分薄弱，集体经济基本无来源途径，近年来张家洲村、荣家洲村大力发展蔬菜种植，戴家塆村发展林果种植，但建设资金不足。

2、基础设施不完善。主要集中在村容村貌和农田水利设施建设上，一些沟渠、排灌设施还需进一步完善。目前张家洲村、荣家洲村水泥路已通各组，戴家塆村仍然存在多个自然村庄不通路，三个村没有形成环村公路，制约了农民农副产品销售。

3、环境保护意识薄弱。村民对村容村貌整治认识不足，垃圾乱丢乱倒、柴草随处乱堆的现象较为普遍，在村里我们发现，有的倒在远离住处的田沟里，有的就倒在房前屋后，加上现代垃圾不容易自然风化，无形中造成了二次污染。

二、开展的主要工作

1、“三万”工作队队员入歧亭镇张家洲村、荣家洲村、戴家塆村后，召开村两委会议，指导开展“三万”活动；

2、制定了“三万”活动的工作方案，明确了工作目标；

3、帮扶资金建设荣家洲村村民卫生室，现主体工程已基本完工；

4、通过与镇、村干部座谈，了解了各村村基本情况和基础设施及产业发展状况，在通过实地调查和征求群众意见的基础上，支持张家洲村、荣家洲村发展蔬菜种植150亩，支持戴家塆村发展苗木基地150亩；

5、制定帮扶计划，为特困党员送温暖，增强党组织凝聚力，到目前共为3个村的特困党员、群众送去慰问资金6000元。

三、调研结果

交通运输局“三万”工作队和当地村干部一起深入农户门前屋后、沟渠塘堰、田间地头查看村容村貌，走村窜户宣讲十八大精神，宣传开展农村环境整治、促进村容整洁、建设生态文明、改善农村民生的重要性。通过走访，大多数村民情愿做好门前屋后的环境卫生，针对垃圾随手乱丢、柴坨随处乱堆，一些沟渠、排灌设施不畅等情况，“三万”工作队做出了合理化建议，一是对村容村貌进行整治，修建排污排水沟渠500米；二是争取垃圾筒54个，摆放在农户集中地；三是支持村党员群众服务中心、卫生室、图书室建设；四是帮扶村发展蔬菜产业和苗木基地。

四、下一步工作安排

1、结合制定的“万名干部进万村洁万家”活动工作目标，紧紧围绕农村环境整治、促进村容整洁、建设生态文明、改善农村民生等进行节俭有效实用的工作。

2、针对各村基础建设建设资金不足情况，将积极筹措，想方设法帮助解决，重点推进三个村的连村公路建设，争取将张家洲大桥纳入危桥改造项目库。

3、根据特困党员、群众家庭的具体情况，2014年春季将开展一次为特困党员、群众送温暖、送春耕物资活动，增强党组织凝聚力。

第四篇：“三万”活动民情调研报告

根据《关于2012年在全省开展“万名干部进万村挖万塘”活动的通知》(鄂办发〔2011〕107号)和《关于在全市开展“万名干部进万村挖万塘”活动的通知》(黄办文[2011]129号)文件精神，黄冈市安监局“万名干部进万村挖万塘”工作组在抓塘堰整治的同时，通过采取实地查看、走访群众、代表座谈、查阅资料和听取汇报等多种方式，结合农村生产生活、新农村建设等问题，开展民情调研活动，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

谢湖村地处麻城市宋埠镇东北部，距麻城市22公里，距镇区6公里，交通较为便利，现辖7个村民小组，总人口1729，现有耕地1986亩，其中水田1185亩，共有塘堰38口，面积700余亩,主要农产品有粮、棉、油和大棚蔬菜，其他以养猪、外出务工为主，水产品养殖、个体工商业、运输业、服务业和各类家庭作坊等为辅助，2010年农村人均纯收入约4100元。

二、谢湖村经济社会发展中存在的困难与问题

(一)村级积累较为薄弱。谢湖村虽然地理位置优越，但资源溃乏，村集体经济经济十分薄弱，集体经济基本无来源途径。加之该村人多事情多开支多，仅有的集体收入还不够办公开支和支付村组干部工资。

(二)基础设施尚需完善。据工作组调查，村民对基础设施的建议和意见居第二位，仅次于民生保障。主要集中在村容村风和农田水利设施建设上，谢湖是农业大村，近几年虽然争取国家水利项目做了大量工作，但与群众要求还有较大差距，一些沟渠、排灌设施还需进一步完善。

(三)环境保护需加重视。经过调查村民对村容村貌整治认识不足，对新农村建设的错误认识数不胜数。由此导致村民对新农村建设工作不支持不配合，不管三七二十一，垃圾随手乱丢、随处乱倒。在村里我们发现，目前垃圾乱倒的现象较为普遍，有的倒在远离住处的田沟里，有的就倒在房前屋后，集镇上虽然好一点，但垃圾仍然到处可见，加上现代垃圾不容易自然风化，无形中造成了二次污染。

(四)民生保障仍需努力。根据调查情况来看，关于加强社会保障及社会服务的意见和建议占到了32%，足见在民生保障上还有许多工作要做，分析原因，其一还是宣传不够，由于村民自身原因和宣传手段限制，现在基本上一些民生保障政策还是点对点的宣传;二是现有的发展水平与群众在民生保障上的需求还有很大差距。在该村家庭供养负担重的困难户、被病残拖累的困难户、老无助的困难户还占一定比例，需要分类关注与帮助。

(五)农村文化生活单一。相对而言，谢湖村属一个农村文化活动搞得比较好的村，但由于资金、机制方面的原因，总体来看，大多数群众的文化生活比较单一，直接导致了一些不健康的文化的侵蚀，在调查过程中，我们也发现，年青人自强意识、创业意识不强，地下六合彩仍屡禁不绝、打牌赌博的风气仍然存在，因此造成的社会不稳定因素也时有发生，需长期予以研究和关注。

(六)村组干部任务繁重。该村有村干部5人，小组干部有15人，但人口多，户数多，干部工作常常顾此失彼。尤其是村干部，不仅要面对全体村民，同时要应对县镇各部门，加上目前塘堰整治、党建、公路建设、发展大棚蔬菜建设等一系列工作需村干部协助，村干部任务十分繁重，检查多、验收多、会议多、接待多让村干部疲于奔忙。

三、几点思考

(一)进一步加强谢湖村基层组织建设。以建好领导班子为重点加强谢湖村基层党组织建设，不断创新与经济社会发展相适应的、务实管用的农村党的基层组织模式，不断推动基层党组织激励、关怀和帮扶机制的形成和完善，不断推动村级集体经济发展壮大，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。以“五个基本”为抓手，健全规章制度，积极在年轻农民中培养优秀人才作为村两委后备干部，同时在外出务工经商的年轻能人中培养入党积极分子，加大培养发展力度，坚持成熟一个发展一个。通过培养吸收年轻人才，以增强村两委班子的潜力和党员队伍的活力，为农民、农村发展致富带好头。

(二)要进一步加快基础设施建设。抓住扶贫点和结对共建机会，要借“三万”活动的东风，继续采取得力措施，对未纳入整修范围的水利设施进行维修，建立管护长效机制，加强日常管护，确保水利设施的最大利用率。继续争取项目，逐步改造现有沟渠、塘堰、水库等，提高水利设施灌溉利用水平，确保水利在农村经济社会发展中发挥重要作用。进一步加强道路、电力和通讯等基础设施建设，建立健全完善的基础设施管理机制，稳步推进农业农村发展。大力实施农村安全饮水工程，解决村民安全饮水问题;完善大棚蔬菜设施建设，实现蔬菜种植高产高效;拓宽农产品销售渠道，提高农民种粮积极性。

(三)要高度重视环保问题。基于村一级经济积累较为薄弱的现状，建议将农村垃圾处理工作纳入政府工作范围，采取村收、镇转、集中处理的办法予解决;同时要高度重视新办企业的污水排放问题，严把项目审核关、污水处理与排放关，确保农村环境不被破坏。

(四)要全面落实各项惠农政策。一是要加大宣传力度。充分利用多种手段，大力宣传各项惠农政策，使群众对各项政策家喻户晓。二是要加大监督力度，切实落实粮食直补、农资综合直补、两种补贴、农机具购置补贴、生产资料价格补贴等农业补贴政策。切实落实农村义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗、农村最低生活保障等惠农政策，严格实行“一卡通”，确保各项惠农政策资金及时足额兑现到农民手中。增加农村低保覆盖面，充分体现党和政府对困难户的关心。对纳入低保对象实行县、镇、村“三榜公示”制度，严格做到“六公开”。

(五)要不断丰富农村文化生活。农村文化生活单一，是直接导致农村社会不稳定的重要因素，要按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，要扎实开展群众性精神文明创建活动，加快提升谢湖村社会文明程度。开展群众性爱国卫生运动，实施清洁工程，推动村庄美化、环境净化。大力加强科普工作，开展民主法制宣传教育，深入推进平安村建设，依法查处封建迷信、黄赌毒、非法宗教等活动，切实维护社会稳定。

(六)要切实为农村干部减负。谢湖村是大村，人口多，管理地域大，流动人员广，给村干部管理带来了很大难度和压力;同时上头千根线，下面一根针，大量事务性的检查、验收、档案资料占据了村干部大部分精力，村干部往往疲于应付，建议上级各部门要切实为村级减负，从生活上、思想上、工作上多关心村组干部，积极为村组干部创造一个想干事、能干事、多干事的好环境。同时加大村干部后备干部队伍建设，积极为村组干部队伍输送新鲜血液，为年轻干部的发展创造良好的环境。

第五篇：市政府研究室“三万”活动民情调研报告

市政府研究室“三万”活动民情调研报告

市政府研究室

根据湖北省“万民干部进万村入万户”活动要求，孝感市政府研究室深入到联系的4个村，结合农村生产生活、党的强农惠农政策落实等问题，开展民情调研活动，现将有关情况报告如下：

一、驻点村基本情况

（一）地理、人口

政府研究室联系驻点孝感市孝南区陡岗镇的段湖村、王砦村、梦湖村、白莲村等四个村。这四个村均位于陡孝公路南边，其中王砦村与云梦县伍洛镇接壤。四个村共有38个村民小组，40个自然湾，总户数为2422户，人口达到9911人，占陡岗镇人口19.6%，其中段湖村517户，1987人；王砦村493户，2103人；梦湖村632户，2661人；白莲村780户，3160人。

（二）基层组织

四个村现有党员196人，占总人数的1.98%，其中外出党员42人，占党员总数的21.4%，30岁以下党员10人，占0.05%，60岁以上党员92人，占46.9%，初中文化程度以下156人，占79.6%，高中文化程度以上40人，占20.4%，女党员15人，占0.08%。村委班子白莲村和王砦村5人，梦湖村和段湖村4人，现任村支部书记中除王砦村外任职均超过10年。村基层选举、帐务管理、议事决策等重大事项，基本形成了一套规范制度。

（三）经济状况

四村总耕地面积6158亩，占全镇耕地资源13.4%，远低于全镇平均水平，其中段湖村1268亩，王砦村1487亩，梦湖村1740亩，白莲村1663亩。主要以种植稻谷为主，兼种棉花。四个村均没有集体经济，且有部分欠债。其中仅王砦村欠债就达30万元。2010年，四个村农民纯入5000元。除水稻、棉花种植等收入外，劳务输出收入也是四个村农民主要收入来源之一，出外务工人员主要集中在东北地区，以建筑业为主，90%以上从事泥瓦匠。

二、调研中反映的几个突出问题

总的来看，通过走访入户，调查有关情况，我们了解到，近年来，在中央、省市强农惠农政策扶持下，四个村基础设施建设不断完善，村民生活水平不断改善。但是，因种种因素制约，村民生产生活仍然存在一些困难和问题，主要表现在：

（一）水利设施毁损严重，灌溉排急难。水利建设国家专项资金尚未投入的情况下，四个村均存在水利设施年久失修，难以保障村组灌溉排急需要的难题。一是灌溉排急水渠利用率低。工作组在现场看到，四个村灌溉排急水渠因没有硬化，下雨时将田中施过化肥的水冲进沟渠，长满野草，严重影响灌溉排急工作。二是排急泵站耗电量大。四个村排急泵站使用时间长，年久使用后耗电量大。如梦湖村泵站排急变压器1962年投入使用，王砦村 2 变压器1967年投入使用。据王砦村支书介绍，该村泵站仅启动需电费1500元以上，平时村民使用该泵站时平均电费达到每度1元以上。面临汛期和群众日常需要时，使用成本过高，亟需更换。三是村组、自然湾塘堰淤塞严重，无法发挥水源涵养功能。从调查走访情况看，四个村大部分村组、自然湾的塘堰因多年没有清淤，淤塞严重，已经无法发挥水源涵养功能。

（二）村干部待遇低任务重，工作热情低。通过对各驻点村了解，村一级主职干部一个月补贴仅300元，副职干部不到200元，远低于普通村民收入所得，大部分村干部靠种田或者其他方式谋生。相比所得报酬，农村工作面广量大，各种矛盾相互交织，村干部工作十分辛苦，付出的心血也非常大，这与他们较低的待遇形成了强烈的反差。这种经济报酬低、工作量大的工作需要村一级干部自我奉献意识强。如梦湖村村支书汪文屈从1989年部队退伍就开始当村干部，一干就是几十年，期间经历“三上三下”。他认为：“只要对得起村民信任，几下几上都值得！”而正是这些具有吃苦耐劳，为人正直，做事踏实，方法得当的带头人，基层才会稳定、和谐的发展。然而，在活动中了解到，部分村一级干部的奉献意识强不代表整体干部的奉献强。因待遇低、无保障，干部队伍人心不稳、转岗外流现象时有发生。如王砦村支书王协桥认为，现在许多年轻人不愿意留在家里为村一级做贡献，村里任用的几任计生专干都在短时间放弃职位，出外打工。同时，农 村干部岗位对优秀青年人才缺乏吸引力，将会造成村后备干部不足，出现后继乏人的问题。上述四个村干部年龄都在50岁以上，年龄结构明显不合理。

（三）国家低保覆盖面低，群众意见大。走访了解到，群众对低保指标分配有很大意见，相同条件下，有的能够获得国家低保，有的则屡次申请不上。陡岗镇段湖村支书段楚珍表示，现在低保指标由国家实施动态管理，按照各地区具体情况进行分配，指标限制严，有一些达到低保条件因没有指标只能被排除在外，导致群众怨言多，这种怨言通常指向村级干部。王砦村主任鲁桂峰形容到，群众因低保问题，视“上面是亲人，下面是仇人。”意思是说上面政策好，下面落实不了。

（四）村级经费严重不足，兴办实事难。因没有集体经济收入，村一级平时运转靠“一事一议”、找在外致富村民募捐。如孝感市孝南区陡岗镇梦湖村更换泵站变压器（暂没安装）大部分资金依靠在外务工人捐赠，该区白莲村新的村级小学依靠该村在外致富人士一次性捐资修建完成。不少村干部表示这些是无奈之举，自身并不想这样做。在实际过程中，按一个5人村干部的村，每年上级拨款仅2万元，其中还包括村干部每年补贴收入。现实情况是村一级自身运转远远超过每年上级拨款，在没有其它来源的情况下，村一级垃圾清收、路灯照明、树木管护、塘堰清淤等公益事业无法开展，严重制约了村级基层组织的凝聚力、号召力、战斗力的提升。

三、关于建议

（一）针对水利设施完善问题。一是积极协调水渠改造修缮事宜。由四个村对各自水渠进行实地测量，提出具体改造修缮方案，估算建设资金。由工作组出面与相关部门沟通、协调，积极争取项目资金，对水渠补偿和修建尽快到位，倒排工作时间表，解决群众春耕生产用水问题。二是多方面帮助各村筹措资金，全面更换陈旧变压器，以解百姓燃眉之急。三是引导群众开展塘堰改造。对属于清淤重点范围的塘堰，积极向上争取扶持资金，尽快组织改造；对符合规定标准的塘堰，积极争取列入改造计划；对目前尚不能列入政策范围的塘堰，引导当地村民出工出力组织自行改造。

（二）针对村级干部待遇过低的问题。一种方式是将村级干部每月收入与当前大学生村官待遇对接，按大学生村官待遇对待。相比大学生村官扎根基层，奉献基层，村一级干部同样值得尊敬，特别是大部分村级干部在基层默默奉献数十年。一种方式是实行村干部报酬月薪制，月工资由基本工资和绩效工资两部分组成，基本工资由职务工资，人口基数工资、学历工资和工龄工资组成。村支书，主任统一工资档次，副支书，副主任统一档次，且不低于村支书、主任职务工资的80%，人口基数工资按人口多少确定，工龄工资按村干部任职时间长短确定，绩效工资由乡镇 根据工作目标责任书对村干部的工作绩效进行考核后，年终一次兑现。在其它方面，一是全面实行村干部误工补贴奖励机制，主要结构为基础+绩效+奖励，具体比例为：基础误工补贴约占60%，绩效误工补贴约占20%，奖励误工补贴约占20%。村其他干部（包括聘用人员）误工补贴控制在干部误工补贴总额的10%以内。村干部误工补贴按人口和工作任务完成情况确定，具体标准为：人口在1000人（含1000人）以上的村干部误工补贴每人每年不低于8500元；人口在500人（含500人）至1000人的村干部每人每年不低于7000元；500人以下的村干部每人每年不低于6500元，村干部的基础误工补贴按月发放，绩效误工补贴按季度发放，奖励误工补贴年终一次性发放；二是切实提高组干部和聘用人员工资标准，人均不得少于4500元。三是提高并落实离退职村干部生活补贴标准。根据财力状况，坚持“量力而行，适当补助，任职时间越长，补助标准越高”的原则，任职10-15年每年补助2500元，任职15-20年每年补助3000元，任职21-29年每年补助3500元，任职30年以上每年补助4000元，离职干部生活补贴全部列入国家转移支付范围内，年终实行一折通办法直接发放给个人。四是积极推行村干部基本养老保险。鼓励村干部参加社会养老保险，采取“政府补一点，乡镇挤一点，个人出一点”的办法，个人缴纳80%，村集体缴纳10%，财政补助10%，按进行缴纳。参加社会基本养老保险的村干部连续缴费15年，在男年满60周岁、女年满55 周岁，按月领取基本养老金。

（三）针对低保覆盖面较低问题。国家一是要严查不符合条件占用低保指标人员，这类人员在群众中影响恶劣，直接损害政府形象。二是帮助有劳动能力贫困户学习致富技能，只有启动内生力量自我消化，才是解决问题的根本。三是在财力允许范围内，结合地方实际，适当扩大低保名额，让低保这一惠民政策覆盖到更多的贫困人民。

（四）针对村级经费过低问题。一是建议国家建立村级长效增长保障机制，确保基层组织运转经费足额到位。在转移支付资金基数上重新核定，根据经济社会发展状况逐步提高基层组织运转经费补助标准；也可以考虑每3年对人均纯收入进行一次核算，按当地人均收入增长的比例，增加运转经费；设臵村民一事一议确定基层组织公益事业建设项目和投资规模最低标准：办公经费2万元，党建专项经费1万元，其余为基层公益事业建设经费。同时要加强基层组织运转经费的监管，做到阳光操作，总额控制，突破不补，严禁举债发展。二是要建立专项资金，扶持发展集体经济。国家可建立壮大集体经济周转金制度或设立壮大集体经济专项资金和项目，重点对无集体经济收入村，进行大力支持；或建立集体经济薄弱村财政保障机制，以项目资金的形式进行，用于发展集体经济，确保村集体经济滚动发展。同时继续建立和规范农村专业合作组织，并出台一些补助政策，增加一些项目，进 7 行重点扶持，做到以点带面。三是要积极采取措施，化解基层组织债务。国家对农村所欠债务出台相关补助或优惠政策，进行核结或化解，协调银行等金融部门，对基层组织各类贷款实行挂帐停息或减息还本的办法，减少乡村还贷压力。大力支持“一村一品”特色产业发展，不断发展壮大集体经济，增强基层组织化解债务的能力。同时，建议各级政府将化解村级债务纳入议事日程，制定化解计划，提供资金支持，帮助村级组织化解债务，以保证农村村集体在建设社会主义新农村，发展农村经济方面能够轻装上阵。