督导组工作手册

第一篇：督导组工作手册

一、主要职责

负责协调校领导指导分（协）管部门和联系单位开展教育实践活动、组织实施分（协）管部门和联系单位中层领导班子领导干部民主评议工作以及参加分（协）管部门和联系单位教育实践活动重要会议；会同分（协）管和联系校领导审阅基层党委（总支）教育实践活动实施方案、各单位专题民主生活会方案以及对照检查材料和整改方案；参加基层党委（总支）动员大会、各单位中层领导班子和领导干部专题民主生活会、基层党委（总支）总结大会；了解各单位教育实践活动开展情况，督促对学校各项工作要求的落实。

二、工作机制

学校成立由校党委副书记、纪委书记徐兰为组长的督导组，成员包括全体校纪委委员和专职纪检监察干部。督导组日常办事机构挂靠校纪委办公室、监察处，下设六个工作小组，分工负责开展督导工作（详见附件）。

三、方法步骤

(一)前期准备工作

1.集中学习培训。督导组全体成员参加培训会，学习有关中央文件、领导讲话和政策规定，明确工作要求和方法步骤。

2.制定督导工作方案。研究制定督导工作方案，明确任务分工，细化工作安排，报学校教育实践活动领导小组办公室。

3.收集有关情况。结合学校近年来的年度考核、专项考察、机关作风测评和平时了解掌握的情况，对各单位领导班子及领导干部作风和机关作风方面的问题进行梳理。

4.与各单位主要负责人沟通。了解教育实践活动准备情况，明确工作联络机制，听取对督导工作的意见建议。

（二）学习教育、听取意见环节工作

1.审阅、准备相关材料。会同分（协）管和联系校领导审阅各基层党委（总支）教育实践活动方案，调阅动员大会相关材料，提出意见建议。

2.参加动员大会。动员大会由基层党委（总支）负责组织，党委（总支）书记作动员讲话；分（协）管或联系校领导传达中央精抻，介绍督导组主要任务和工作要求。动员大会结束后，在参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为：对本单位党政领导班子及成员作风和机关作风方面情况进行总体评价；领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。民主评议表由督导组回收汇总。

3.了解学习教育和征求意见情况。了解掌握学习教育活动的组织开展以及班子成员参加学习、征求意见等情况，提出意见建议；调阅征求意见梳理汇总材料；列席领导班子专题学习讨论活动；根据需要进行谈话听取意见，谈话的形式和对象由督导组与相关单位商定。

4.汇总上报有关材料。督导组汇总相关单位学习教育、听取意见环节有关情况，形成简要文字材料，重点是主要做法、大家反映的主要问题和意见建议，报学校教育实践活动领导小组办公室。

（三）查摆问题、开展批评环节工作

1.审阅专题民主生活会方案。会同分（协）管和联系校领导审阅各单位专题民主生活会方案，重点对方案中谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、情况通报和民主评议等环节的主要程序和具体安排，提出意见建议。召开民主生活会要坚持时间服从质量，确保与会人员充分发言。民主生活会期间，无特殊情况，领导班子成员不得安排出差、出访。

2.通报情况和谈话提醒。民主生活会准备阶段，督导组会同班子主要负责同志梳理分析班子作风建设、单位机关作风建设情况以及存在的主要问题。对反映问题较多的班子成员，督导组协调分（协）管或联系校领导进行谈话提醒，对其他班子成员，督导组会同班子主要负责人进行个别谈话提醒。在谈话提醒的同时，督促做好民主生活会前的谈心谈话。党政主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间开展相互谈心；谈心要敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在生活会前。

3.审阅对照检查材料。会同分（协）管和联系校领导审阅领导班子及党政正职的对照检查材料，提出意见建议；会同班子主要负责人审阅其他班子成员对照检查材料，提出意见建议。

对照检查材料一般应包括四个部分，即：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。

4.参加专题民主生活会。分（协）管或联系校领导和督导组成员参加领导班子专题民主生活会，了解开展批评和自我批评的情况，由分（协）管或联系校领导对专题民主生活会进行简要评价。

5.督促做好情况通报。民主生活会后，各单位要召开会议，通报民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。分（协）管或联系校领导和督导组成员参加。会前，分（协）管或联系校领导和督导组审阅各单位民主生活会的通报材料，提出意见建议。参加民主生活会情况通报的人员范围可参照动员大会把握，具体由各单位与督导组商定。

6.上报专题报告。专题民主生活会后，督促各单位形成民主生活会情况专题报告，经分（协）管或联系校领导和督导组审阅后，报教育实践活动领导小组办公室。

（四）整改落实、建章立制环节工作

1.审阅整改方案。会同分（协）管和联系校领导审阅各单位整改方案，重点审阅是否涵盖了查找出来的主要问题，整改措施是否有力。整改任务书和时间表，要向群众公示；整改方案和结果，要在一定范围内公布。

2.提出正风肃纪的意见建议。督导组对各单位开展集中治理的情况进行深入了解，特别是要对中央《意见》中明确的四个方面情况进行检查，在充分听取班子主要负责人意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部以及加强机关作风建设的意见建议。对软、懒、散的领导班子，要提出整顿的意见建议；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出组织调整的意见建议。对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

3.推动加强制度建设。督促各单位对加强作风建设的相关规定进行梳理，及时修订完善，推动领导班子和班子成员改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，巩固教育实践活动成果。

（五）总结工作

各基层党委（总支）教育实践活动总结大会由党委（总支）负责组织，具体时间、参加人员范围由各基层党委（总支）与督导组商定。分（协）管或联系校领导和督导组要审阅各单位的总结报告和党委（总支）书记在总结大会上的讲话稿，提出意见建议。分（协）管或联系校领导对开展教育实践活动进行评价，对继续抓好整改落实和下一阶段的教育实践活动提出要求。总结大会上，要对领导班子和班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风的情况。评议表由督导组负责回收汇总。

督导组要对教育实践活动督导工作进行总结，总结报告报送学校教育实践活动领导小组办公室。

根据省局党的群众路线教育实践活动领导小组的工作安排，为做好对省局直属事业单位党的群众路线教育实践活动的督导工作，制定本方案。

一、指导思想

以省委省政府和省局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的指示、要求为指导，切实强化督导责任，认真履行督导职责，督促被督导单位党委（总支、支部）以整风精神和要求，加强对教育实践活动的组织领导，紧密结合本单位实际，突出质监特色，突出单位工作特色，突出重点难点问题的解决，扎实推进教育实践活动有序开展，通过学习教育、细心查摆、切实整改，推进本单位工作的全面发展。

二、工作职责

1.传达中央、省委及省局党组有关精神及工作要求，督促抓好落实；

2.参加所督导单位教育实践活动的动员大会、民主生活会等重要会议和活动；

3.了解掌握教育实践活动进展情况，向所督导单位提出工作建议；

4.总结推广典型经验，发现和分析存在的问题并督促解决；

5.及时向省局党的群众路线教育实践活动领导小组反映情况，提出工作建议。

三、工作步骤

（一）深入宣传发动

1、召开动员大会。动员大会由被督导单位党委（总支、支部）负责组织。会前，督导组审定参加人员范围、会议具体议程和要求。

2、组织民主评议。动员大会上，在参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容：对领导班子和班子成员作风方面情况进行总体评价；领导班子和班子成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。民主评议样表由督导组提供，各单位于会前印制，并在会前1-2天发放给拟参会人员填写，会上统一组织投入设在会场内的征求意见箱，由督导组负责回收汇总。

3、制定工作方案。动员大会召开前，请各单位根据省局有关教育实践活动安排计划和督导工作方案，结合本单位实际，制定工作方案并上报督导组联络员。

（二）广泛听取意见

1、个别谈话听取意见。个别谈话分两个阶段进行，第一阶段，由督导组和各单位领导班子成员进行个别谈话。第二阶段，由督导组和各单位近三年（2010年7月1日）以后退休的处级干部、中层骨干个别谈话，约于十月份左右完成。各督导组组长可结合谈话听取对自己的意见和建议。谈话的主要内容及要点：对领导班子和班子成员作风方面进行总体评价；领导班子和班子成员在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。各单位要按照督导组的要求，提前发放谈话要点，统筹做好谈话安排，并确定联络人员。

2、多渠道征求意见。督促各单位认真开展“访基层群众，问干部作风”意见建议征集活动，主动查找问题，征求群众意见建议。各单位于8月中旬要将原汁原味梳理的意见报省局督导组汇总后报省局教育实践活动办公室。督导组设置征求意见箱和联系电话，并通过查阅资料、实地走访、召开各方面座谈会、听取各单位服务对象意见建议等方式，对各单位领导班子的工作情况进行全面了解。

（三）认真履行职责

1、督促各单位开展学习讨论。8月上旬开始，各单位组织中心组集中学习，开展“做群众贴心人”专题讨论，结合学习党章开展“入党为什么、为党干什么”大讨论。各单位要将专题学习讨论的计划方案和学习讨论情况报督导组。督导组了解掌握各单位开展学习教育的内容、形式和载体，视情况提出意见建议。

2、督促指导各单位领导班子认真开展对照检查，研究深化改进作风的措施制度。指导所联系单位党委（总支、支部）召开专题会议，检查贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和省局实施办法的有关情况，研究进一步加强作风建设的制度措施。督导各单位领导班子及其成员分别写出对照检查材料，会同单位党委（总支、支部）主要负责人对领导班子及其成员的对照检查材料进行审核和评价。各单位8月下旬分别落实。

3、督促指导开展谈心谈话。9月上旬，督导组向各单位主要负责人和班子成员通报班子作风建设情况和存在的突出问题，对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委（总支、支部）主要负责人进行谈话提醒，对其他班子成员，委托党委（总支、支部）主要负责人进行谈话提醒。

4、汇总上报阶段工作落实情况。9月上旬，汇总形成督导单位学习教育、听取意见环节简要情况报告，报省局教育实践活动领导小组办公室。

5、督促并参与召开专题民主生活会。9月中旬，督促并参与各单位党委（总支、支部）召开的专题民主生活会。9月下旬，督促指导各单位召开专题会议，通报民主生活会情况。

6、督促各单位抓好整改落实。9月下旬开始，督促各单位党委（总支、支部）对查摆出来的突出问题，制定整改任务书和时间表，报督导组审查，并在一定范围内公开，按照整改方案进行集中整改落实。与此同时，督促指导各单位结合实际，建立健全改进作风的长效机制。

7、搞好工作总结。10月中下旬，督促指导各单位召开集中教育阶段总结会议，并对各单位党委（总支、支部）领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，指导各单位继续抓好整改落实和建章立制工作。12月中下旬，向省局教育实践活动办公室写出专题报告。

四、工作方式

省局督导组主要通过以下方式开展工作：听取有关工作汇报；督促并参加动员会、民主生活会，列席党委（总支、支部）的其他有关会议；受理来信、来电、来访；视情参加座谈会；督促并指导党委（总支、支部）开展谈心谈话活动，与领导班子成员和其他干部群众个别谈话；调阅、复制有关资料；进行民主测评、问卷调查；进行走访调研；对有关重要问题进行深入了解等。

第二篇：督导组工作手册

市安监局（煤炭局）教育实践活动督导组

工 作 手 册

教育实践活动办公室

2014年2月

督导组工作职责

1、传达市委、市委教育实践领导小组有关精神及工作要求，督促抓好落实；

2、参加所督导单位教育实践活动的重要会议和重要活动；

3、了解掌握教育实践活动进展情况，向所督导单位提出工作建议；

4、全程参与所督导单位领导班子专题民主生活会；

5、总结推荐和宣传推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决；

6、及时向市安监局教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。

督导工作主要步骤

一、前期准备工作

1、组建督导组。成立督导组，督导组由4人组成，配组长1名，工作人员2名。

2、制定督导工作安排。研究制定督导工作安排，明确任务分工，细化工作安排，为开展督导工作做好准备。

4、与所督导单位党组织主要负责同志沟通。了解所督导单位教育实践活动准备情况，商定动员大会召开时间，明确联络员和联系方式，听取对督导组工作的意见建议。

5、督促所督导单位做好相关准备工作。审阅所督导单位教育实践活动方案，审阅主要负责人在动员大会上的讲话稿，提出意见建议。商定动员大会召开时间，及时了解掌握动员大会筹备情况，提出意见建议。

二、学习教育、听取意见环节工作

6、参加动员大会。动员大会由所督导单位负责组织，党组织主要负责同志作动员讲话；督导组组长在会上讲话，介绍督导组主要职责和工作任务，公布联系方式，代表督导组作出公开承诺。设置征求意见箱，征求党员群众意见建议。

动员大会结束后，在参会人员范围内开展民主评议。评议的内容主要为：对领导班子和班子成员作风方面情况进行总体— 2 —

评价；领导班子和班子成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。民主评议表由督导组回收并汇总交局教育实践活动办公室。

7、个别谈话听取意见。动员大会后，督导组进行个别谈话。督导组可与所督导单位领导班子成员和中层以上干部、部分干部职工代表个别谈话、听取意见，具体人数由督导组与所督导单位商定。谈话口径一般为：如何评价本单位领导班子和班子成员在作风方面的总体表现，有哪些突出问题及改进的意见建议；对搞好教育实践活动有哪些意见建议等。可提前发放谈话预告，请谈话对象做好准备。

8、了解学习教育、征求意见情况。根据局《实施方案》，了解掌握所督导单位开展学习教育的内容、形式和载体，提出意见建议；了解掌握领导班子和班子成员参加学习教育的情况，提出意见建议；了解掌握开展“五个一”活动情况，提出意见建议；列席领导班子有关学习讨论活动。

督促指导所督导单位搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取并原汁原味地梳理干部群众意见，将梳理后的意见建议及时送督导组。督导组要提前介入，通过召开座谈会、调研走访等形式，对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。

9、汇总上报有关材料。及时将民主评议情况、个别谈话要点、干部群众意见建议等材料汇总报局教育实践活动领导小组办公室，并反馈给所督导单位领导班子和党员领导干部。

三、查摆问题、开展批评环节工作

10、审阅专题民主生活会方案。重点对方案中征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、情况通报等环节的主要程序和具体要求，提出意见建议。民主生活会时间要服从质量，确保与会人员有足够时间发言。会议期间班子成员不准无故请假，有出差任务的要事先调整工作安排。

11、通报情况和谈话提醒。督导组根据各单位提供的作风建设情况材料，结合动员大会民主评议和听取意见掌握的情况，形成对领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对班子成员的谈话提醒材料。

督导组根据反馈意见，形成通报情况和谈话提醒材料正式材料，报局教育实践活动领导小组办公室备案。通报可采取召开班子会集体通报的方式，也可采取先向党组织主要负责同志通报，再委托党组织主要负责同志向班子其他成员通报的方式。对反映问题较多的主要负责同志的谈话提醒，要先与局教育实践活动领导小组有关成员沟通，再采取适当方式进行；对反映问题较多的班子成员，由督导组会同党组织主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员，督导组可视情委托党组织主要负— 4 —

责同志进行谈话提醒。在谈话提醒的同时，督促做好民主生活会前谈心工作。党组织主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心，谈心要敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。

12、审阅对照检查材料。领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分，即：遵守政治纪律、执行八项规定等方面情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。

13、参加专题民主生活会。督导组全程参与民主生活会，了解开展批评和自我批评的情况，由督导组组长对专题民主生活会进行简要评价。提醒抓紧整理形成专题民主生活会情况报告，经督导组审阅后上报。

召开专题民主生活会要坚持时间服从质量，督导组全体成员参加，全程参与，了解开展批评与自我批评的情况。督导组组长要对专题民主生活会情况进行总体评价。

14、督促做好情况通报。专题民主生活会后，被督导党支部要召开专门会议，通报专题民主生活会情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。督导组组长审阅专题民主生活会情况通报材料，提出意见建议。参加民主生活会情况通报的人员范围可参照动员大会参会人员把握，具体范围由督导单位与督导组商定。

四、整改落实、建章立制环节工作

15、审阅整改方案。要找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，研究制定整改方案，督导组要审阅把关，提出意见，同时要对班子成员个人整改任务书进行审阅把关。重点审阅整改方案和整改任务书是否涵盖了查找出来的主要问题，整改措施是否有力，整改目标、整改措施、责任主体和整改时限是否明确等，并提出意见建议。领导班子的整改方案和党员领导干部的整改任务书经督导组审阅同意后，需集中报局教育实践活动领导小组备案。整改方案和整改任务书及其落实情况要在一定范围内进行公示，自觉接受党员群众监督。具体范围由督导组与所督导单位商定。

16、提出正风肃纪意见建议。督导组要对所督导单位找准问题、集中整治情况进行深入了解，特别是要对反对“四风”方面情况进行检查，在充分听取党组织主要负责同志意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建— 6 —

议。对软、懒、散的领导班子，要提出进行整顿的意见建议；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行组织调整的意见建议。对活动中发现的重大违法违纪问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处。

17、推动加强制度建设。督导组要对所督导单位加强制度建设情况进行督促检查，看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行了认真梳理，是否对不适应新形势新任务要求的制度作了修订完善。要按照具有可操作性的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，督促所督导单位制订完善相关制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，巩固教育实践活动成果。

五、总结工作

18、督促做好总结工作。审阅所督导单位的教育实践活动总结报告和党组织主要负责同志在总结大会上的讲话材料，提出意见建议；商定召开总结大会的时间，并参加总结大会。

总结大会结束时，要对所督导单位领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。评议表由督导组负责回收汇总，评议情况要向所督导单位反馈。

19、撰写督导工作总结报告。对所督导单位开展教育实践

— 7 — 活动情况和督导组工作情况进行总结；对所督导单位领导班子和班子成员的作风情况作出分析，提出进一步加强和改进领导班子建设的意见建议，总结报告报局教育实践活动领导小组办公室。

个别谈话提纲

1、如何评价本单位领导班子和班子成员在作风方面的总体表现。

2、本单位领导班子和班子成员在作风方面有哪些突出问题及改进的意见建议。

3、对搞好教育实践活动有哪些意见建议。

督导组工作要求

1、认真履责，准确定位。要深入学习领会市委和局党组精神，充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。严格按照市委和局党组提出的指导思想、目标要求和方法步骤开展工作，切实履行督导职责。找准工作定位，紧紧依靠所督导单位抓好教育实践活动，到位不越位，督导不包办，形成工作合力。

2、加强指导，严格把关。要认真指导帮助所督导单位做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实、做到位，同时鼓励探索符合实际、富有特色的“自选动作”，确保教育实践活动解决问题、取得实效。要坚持高标准严要求，督促所督导单位领导班子及领导干部全面贯彻落实省委、市委和局党组精神，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，推动加强制度建设，保证省委、市委确定的目标任务顺利完成。

3、讲究方法，加强沟通。要坚持走群众路线，充分发扬民主，开门搞活动，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题。加强组内政策理论学习和工作研究，集思广益、群策群力，及时总结经验，改进督导工作。加强与局教育实践活动领导小组办公室的沟通，及时报— 10 —

告所督导单位活动进展情况、典型经验和出现的新情况、新问题以及重要敏感事项，负责任地提出意见建议。加强与所督导单位的沟通协调，遇事多商量，科学合理地安排活动时间和进度。

4、严格自律，维护形象。要带头贯彻省委和市委精神，带头执行中央“八项规定”、省委和市委有关规定要求，用好的作风开展督导工作。要从大局出发，切实履行职责，认真遵守工作纪律和廉洁自律各项规定，做到统筹兼顾。要从有利于教育实践活动深入进行、不干扰基层单位工作开展和不给基层单位增添负担的角度出发，顺利完成督导工作。

第三篇：群众路线教育督导组工作手册

督导组工作职责

督导组工作职责

1、传达中央、省委、吉安县委、永新县委有关精神及工作要求，督促抓好落实。

2、参加所督导单位教育实践活动的重要会议和重要活动。

3、了解掌握教育实践活动进展情况，向所督导单位提出工作建议。

4、全程参与所督导单位动员会、领导班子专题民主生活会、总结会。

5、总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决。

6、及时向县委党的群众路线教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。

关于县领导督导工作任务的意见

关于县领导督导工作任务的意见

按照县委要求，由县委、县政府班子成员和县人大、县政协主要负责人担任督导组组长。为便于县领导开展督导工作，现就县领导督导工作任务提出如下意见。

一、审阅把关材料3份

1.督导单位教育实践活动方案。

2.督导单位领导班子和党政一把手对照检查材料。3.督导单位领导班子整改方案和党政一把手个人整改计划。

二、开展谈话

督导单位教育实践活动启动后，同督导单位领导班子成员进行个别谈话，了解掌握班子运行情况、功能发挥情况、领导干部日常表现情况和存在的主要问题等。

三、提出指导意见

根据工作实际，听取县委督导组副组长和督导单位主要领导汇报，重点听取班子征求意见建议、梳理“四风”问题和整改情况的汇报，以及班子专题民主生活会准备情况的汇报，了解掌握督导单位教育实践活动进展情况，提出指导意见。

四、参加专题民主生活会

参加所督导单位领导班子专题民主生活会，对民主生活会情况进行点评。

五、督促整改

对班子和个人问题整改进行指导、跟踪问效，督促解决群众反映强烈的切身利益问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。

督导工作主要步骤

督导工作主要步骤

一、前期准备工作

1、集中学习培训。督导组正、副组长参加全县深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议，与所督导单位参会领导同志进行前期沟通。会议结束后，督导组副组长、成员参加县委督导组培训会，学习领会中央和省委、吉安县委、永新县委精神，明确工作要求和方法步骤。组织组内学习，学深学透、熟练掌握、运用自如相关业务知识。

2、制定督导组工作方案。培训会后，各督导组在与督导单位初步沟通基础上，要结合实际，研究制定督导工作方案，并报县委教育实践活动领导小组办公室联络组。督导工作方案要明确目标任务、方法步骤、责任分工、工作重点、推进措施等内容。根据提供的讲话通稿，结合所督导单位实际情况，进一步修改完善督导组组长在所督导单位动员会上的讲话稿,把对所督导单位的总体要求，要解决的突出问题，要取得的成效等讲清楚。通知所督导单位准备有关材料。

3、审阅督导单位教育实践活动方案。根据县委《实施方案》和有关要求，重点对所督导单位教育实践活动方案进行审阅把关，提出意见建议。督导组组长或副组长适时与单位党组织书记沟通，了解活动准备情况，商定动员大会召开时间等事宜。督导组向所督导单位提供民主评议样表。

督导单位领导班子中的非中共党员领导干部作为领导班子的一员，组织集体学习时，邀请他们参加。注意听取他 7 们的意见建议，发挥他们的作用。召开班子专题民主生活会时，可请他们列席，但不要求撰写对照检查材料。

4、了解活动准备情况。督导组与所督导单位党组织书记商定督导工作方案和动员大会等事宜，同时把会后开展督导单位领导班子和党员领导干部民主评议的任务布置下去。调阅主要领导讲话稿，征求所督导单位主要领导对督导组组长或副组长讲话稿的意见。听取所督导单位教育实践活动领导小组情况汇报，了解前期准备工作情况和开展活动的总体考虑，提出意见建议。督导组要及时了解掌握有关进展情况，加强宏观指导，督促所督导单位加强宣传引导工作。

5、参加教育实践活动动员大会。动员大会由所督导单位党组织书记作动员讲话；督导组组长或副组长讲话，传达中央和省委、吉安县委、永新县委有关精神，提出有关要求。督导组全体成员参加。

动员大会结束后，在参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为：对督导单位领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在“四风”等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。对从本部门、本单位调出任职不满1年的党员领导干部，一并进行民主评议，评议结果转该同志所在部门、单位督导组。民主评议表填写的内容比较多，有关表格可在会前发放填写，会上交回，由督导组负责统计汇总。

二、学习教育、听取意见环节工作

1、督促指导督导单位搞好学习。督促督导单位集中组 8 织学xxx省委、吉安县委、永新县委规定的学习内容，推动开展主题教育。督促督导单位积极参与“弘扬光荣传统、践行优良作风”主题教育和“转思想，提高科学发展能力；转职能，提高民生保障水平；转作风，提高服务群众本领”、“立足岗位、服务群众”、“模范在身边”宣传教育等主题实践活动，及开展“走群众路线、听百姓心声”主题调研。

2、个别谈话听取意见。动员大会后，督导组进行面上个别谈话。市直部门、单位谈话范围一般为：副科级以上干部，中层干部及部分一般干部，所属单位负责人。单位人数在20人以下的，要全部参加谈话，人数在20人以上的，可视谈话情况，按照不低于60%的比例，酌情调整人数。乡镇谈话范围一般为：副科级以上干部，中层干部及部分一般干部，乡镇直单位负责人，村党组织书记、村委会主任。街道谈话范围一般为：副科级以上干部，中层干部及部分一般干部，社区党组织书记、社区主任。其他需要列入范围的，由督导组同督导单位党组织商定。

督导组根据工作实际，统筹安排谈话时间和组内人员分工。提前发放谈话预告，请谈话对象做好准备。要整理督导单位主要领导同志的谈话要点，整理反映督导单位领导班子及党员领导干部作风方面突出问题的要点。

3、了解征求意见情况。督促指导所督导单位通过各种方式广泛征求意见，并原汁原味地梳理干部群众意见，将梳理后的意见建议及时送督导组。督导组也要通过召开座谈会、调研走访等形式，广泛征求广大干部群众的意见建议。

4、指导边学边查边改。督促指导督导单位对征求到的意见、发现的问题不等不靠，扎实开展整改落实、专项治理和制度建设工作，做到边查找问题、边专项治理、边完善制度，切实把解决“四风”问题、完善体制机制贯穿活动始终，不搞统一结账。

5、汇总上报活动情况。汇总形成所督导单位学习教育、听取意见环节简要情况报告，将民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、督导单位梳理的干部群众意见建议等材料附后，报县委教育实践活动领导小组办公室。

三、查摆问题、开展批评环节工作

1、对第一环节工作进行“回头看”。通过查看班子集中学习记录、查阅征求意见原始材料、查验整改成果等方式，对学习教育、听取意见环节进行“回头看”，从规定动作的完成情况、征求意见的数量、查摆问题的深度、立行立改的效果等方面进行分析评估。对于规定动作没有完成、预定目标没有实现的，要立即采取有效措施进行“回炉”、补课。对于征求意见不够深入、具体的，要组织“二轮谈话”，在领导班子成员和部分中层干部、党员群众中，进一步听取意见。

2、通报情况。督导组根据县纪委、县委组织部提供的有关材料，结合动员大会民主评议（含其他单位转来的评议结果）、征求干部群众意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天左右，形成督导单位领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料，经县委教育实践活动办公室同意后，向督导单位党组织书记通报督导单位领导班子作风建设 10 情况和存在的突出问题。通报材料在通报前要注意控制知情范围，由督导组内部掌握。

3、谈话提醒。对现职科级党员领导干部的谈话提醒材料（主要包括总体评价、“四风”方面存在的问题、督导组的意见和要求等），需报县委教育实践活动办公室同意。谈话提醒时，对反映问题较多的党员领导干部，由督导组会同督导单位党组织书记进行谈话提醒；对其他领导干部，可委托督导单位党组织书记进行谈话提醒。

4、督促开展谈心谈话。要督促做好民主生活会前的谈心谈话，督导领导班子成员之间、班子成员与分管部门、单位负责同志之间开展谈心谈话活动，做到“四必谈”：一是班子集体的问题必谈，二是自身的问题及整改的打算必谈，三是对方的不足和改进的建议必谈，四是拟在会上开展批评的问题必谈。谈心谈话要直奔主题，避免只寒暄问候、闲聊家常，避免评功摆好、只说好话；避免只谈工作、不讲问题；避免泛泛而谈、偏离“四风”；避免避重就轻、无关痛痒。要通过深入谈心，沟通思想、交换意见、消除隔阂、形成共识。

5、审阅对照检查材料。督导组要督促和指导督导单位领导班子，以及现职科级党员干部联系思想工作实际、联系个人成长经历，通过对照“镜子”查，以下看上查，剖析案例查，立足岗位查，见微知著查，以案例的形式查摆“四风”方面的突出问题，认真撰写对照检查材料，做到“四个写清楚”：即把遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定精神，执行省委、省政府九项规定和县委、市政府改进工作作风、密切联系群 11 众规定的情况写清楚；把“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚，对群众反映的意见、上级点出的问题以及“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；把存在问题的思想根源写清楚，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行、廉洁自律等方面认清实质、深挖根源；把对存在问题的整改措施写清楚，对存在的“四风”问题要一一列出整改措施，做到具体实际、细化量化。对照检查材料要聚焦反对“四风”，开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，一风一风地查，不要写成工作总结或述职报告，不要以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。

要督促督导单位党组织书记对本单位领导班子的对照检查材料、班子成员的对照检查材料严格把关。民主生活会召开前，督导单位领导班子，以及现职科级党员领导干部的对照检查材料送督导组审阅，督导组要提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。

6、全程参加专题民主生活会。督导组提前审阅所督导单位制定的专题民主生活会方案，重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况。专题民主生活会时间安排要充分，坚持时间服从质量。民主生活会期间，无特殊情况，参加会议人员不要安排出差。督导组全程参与所督导单位领导班子民主生活会，要统筹兼顾，搞好衔接，确保民主生活会取得实效。

督导单位领导班子专题民主生活会召开时，督导组全程参加，考虑到会议的特殊性，一般不安排其他人员列席。参会的督导组负责同志要对民主生活会情况进行评价，主要包括总体评价、会前准备情况、会上开展批评与自我批评情况、有关希望和要求等，会后，将评价材料及时报县委群教办联络组。

7、及时评价反馈。督导组要会同督导单位党组织书记对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况，作出实事求是的评价，并委托督导单位党组织书记反馈给本人，有特殊情况的要及时上报县委教育实践活动办公室。

8、通报民主生活会情况。督促督导单位党组织书记主持召开通报会，通报民主生活会情况，督导组要审阅民主生活会通报材料，提出意见建议。参加市直部门、单位通报会的人员范围一般为：副科级以上干部，中层干部，所属单位负责人。参加乡镇（街道）通报会的人员范围一般为：副科级以上干部，中层干部，村（社区）党组织书记、主任，乡镇直单位负责人。其他需要列入范围的，由督导组同督导单位商定。通报会召开的时间，督导组可与督导单位党组织书记协商，根据实际情况确定。

9、督促上报民主生活会情况。督促督导单位党组织形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报县委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序上报县纪委和县委组织部。

四、整改落实、建章立制环节工作

1、审阅整改方案。督导组要督促和指导督导单位领导班子找准“四风”方面存在的突出问题，研究制定整改方案。指导现职科级党员领导干部针对“四风”问题制定个人整改计划。对督导单位领导班子的整改方案和个人整改计划要审阅把关，看操作性强不强，问题找的准不准、解决问题的措施实不实，及时提出修改完善的意见建议。整改方案要明确任务书、时间表和责任人。班子的整改方案要由“一把手”亲自主持制定，经督导组审核把关后，报县委教育实践活动领导小组办公室备案，并切实做到及时整改、逐项落实。

2、督促检查整改落实和专项整治情况。督导组要加强对督导单位整改落实和专项整治工作的督导，督促其结合实际确定专项治理的重点，实行立项管理，集中研究整改措施，由“一把手”负总责，明确整改项目、工作目标、时限要求、推进措施及领导责任和部门责任。要对所督导单位整改结果进行认真督促检查，通过调研走访、召开座谈会等形式，广泛听取群众意见，对整改效果不好，群众不满意的要及时提醒，促其改正。要督促督导单位坚持开门整改，在一定范围内公布整改方案和整改结果，具体范围和公布形式由督导组与督导单位协商确定，总原则是既规模适中，又有一定代表性。

3、督促检查制度建设情况。督导组要对督导单位加强制度建设情况进行督促检查，看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行认真梳理，是否对不适应新形势新任务要求的制度进行修订完善，是否按照中央和省委、吉安县委、永新县 14 委要求研究出台有关加强作风建设的具体制度和规定，从制度上堵塞漏洞。督促指导所督导单位抓好制度落实，对不执行制度，有令不行、有禁不止的，要严肃处理，切实推进改进工作作风和密切联系群众常态化长效化，巩固教育实践活动成果。

(五)总结工作

1、巩固和扩大整改成果。要在活动后期，督促指导督导单位利用一段时间做好巩固和扩大整改成果工作。要对整改项目完成情况进行梳理，进一步细化整改措施，认真抓好落实。

2、召开活动总结大会。根据教育实践活动进展情况，与所督导单位就总结大会召开时间、参加人员范围、会议程序、会议结束后的民主评议等事项沟通后，适时召开教育实践活动总结大会。会议由所督导单位党组织书记主持并讲话，对教育实践活动进行总结，督导组组长或副组长讲话，对所督导单位教育实践活动进行评价，对继续深入抓好整改落实工作提出要求。

乡镇（街道）参会人员范围一般为：副科级以上干部；全体机关干部；乡镇直单位负责人；村（社区）党组织书记、主任；部分党员群众代表，数量可按不多于参会人员总数的五分之一掌握。其他需要列入范围的，由督导组同乡镇（街道）商定。

3、进行民主评议。总结大会结束时，督导组要对所督导单位领导班子及现职科级党员领导干部开展教育实践活 15 动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。民主评议表由县委教育实践活动办公室提供样表，督导组负责回收汇总，评议情况要向所督导单位反馈。

4、提交督导工作报告。督导工作结束后，要向县委教育实践活动办公室提交督导工作报告，对所督导单位的教育实践活动作出评价，总结推荐典型经验，对领导班子和党员领导干部的思想作风情况作出分析，提出进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见建议。督导过程中形成的有关材料分别转县纪委和县委组织部。

督导组工作制度

督导组工作制度

（一）学习制度。各督导组要根据教育实践活动的整体安排和规定的学习内容，结合自身实际，制定详细的学习计划。组长或副组长作为召集人，可采取集中学习与分散学习相结合的办法，也可以参加所督导单位组织的集中学习。带头学习领会中央和省委、吉安县委、永新县委精神，学习有关领导讲话、文件精神和相关书目，努力把上级精神吃透，做到先学一步、学深一层，明确工作流程和工作重点，掌握工作主动权，做教育实践活动的明白人、先行者。

（二）情况收集制度。按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组要求和工作需要，定期深入基层调查研究、收集信息，了解、掌握所联系单位活动进展情况。在工作中要解放思想、实事求是、勇于创新，既要借鉴好的经验和做法，又要不断研究新情况、解决新问题、探索新经验，结合实际创造性地开展工作。

（三）指导工作制度。坚持为督导单位多想办法，多出点子，督促不包办、参与不干预、到位不越位、服务不添乱。重点检查工作方案是否可行，工作措施是否有力，解决问题是否到位，效果是否明显，党员群众是否满意等。

（四）汇报制度。及时向县委教育实践活动领导小组汇报工作情况，重点报告督导单位活动进展情况、典型经验以及活动中出现的新情况、新问题等。对一些重大的敏感性倾向性问题，要一事一报，及时准确，不压报、不瞒报、不误报。

督导组工作要求及纪律 督导组工作要求及纪律

（一）认真履责，准确定位。认真学习领会中央和省委、吉安县委、永新县委精神，充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。严格按照县委提出的指导思想、目标要求和方法步骤，明确任务，立足实际，严格把关，积极主动开展督导工作。切实理解并把握督导单位党组织是教育实践活动责任主体、党组织主要领导同志是第一责任人的要求，紧紧依靠所督导单位党组织，按照职责要求开展工作，找准工作定位，到位不越位，不包办代替，形成工作合力。

（二）突出重点，严格把关。在活动中重点抓好科级以上领导机关、领导班子和领导干部，帮助所督导单位做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实、做到位。同时，鼓励探索富有特色的“自选动作”，确保教育实践活动切合实际、解决问题、取得实效。要坚持高标准严要求，督促所督导单位领导班子和领导干部全面理解和贯彻落实县委精神，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，加强制度建设，保证县委确定的目标任务顺利完成。

（三）讲究方法，加强沟通。坚持讲求实效，开门搞活动，充分发扬民主，践行群众路线，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题，做到情况明、底数清。加强组内政策理论学习和工作研究，集思广益、群策群力，及时总结经验，改进督导工作。加强与县 委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的联络沟通，及时报告所督导单位活动进展情况、典型经验和发现的新情况、新问题以及重要敏感事项，负责任地提出意见建议。加强与所督导单位的沟通协调，遇事多商量，科学合理地安排活动时间和进度。

（四）科学安排，统筹兼顾。按照中央和省委、吉安县委、永新县委有关要求，从各部门、各单位抽调到县委督导组的同志，既要做好活动的组织、指导工作，又要参加本部门本单位的教育实践活动。抽调到县委督导组的同志要科学安排、统筹兼顾，妥善处理好督导工作和参加本部门本单位教育实践活动的关系，坚持在督导工作中强化学习、提高认识、查找问题、整改落实，做到“两手抓、两结合、两不误”。

（五）严格自律，维护形象。切实加强组内建设，认真落实加强作风建设的各项规定，用好的作风开展督导工作。要严格遵守制度，从严要求自己，严守政治纪律、工作纪律和廉政纪律，求真务实，团结协作，严谨细致，勤奋敬业。坚持轻车简从，不接受宴请，不收受礼品，时时处处规范言行，自觉维护督导组良好形象。要谦虚谨慎，尊重所督导单位的领导同志和工作人员，客观、公正地评价干部，全面、准确地反映教育实践活动情况。

第四篇：群众路线教育督导组工作手册

督导组工作职责

督导组工作职责

1、传达中央、省委、齐齐哈尔市委、永和县委有关精神及工作要求，督促抓好落实。

2、参加所督导单位教育实践活动的重要会议和重要活动。

3、了解掌握教育实践活动进展情况，向所督导单位提出工作建议。

4、全程参与所督导单位动员会、领导班子专题民主生活会、总结会。

5、总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决。

6、及时向市委党的群众路线教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。

关于市领导督导工作任务的意见

关于市领导督导工作任务的意见

按照市委要求，由市委、市政府班子成员和市人大、市政协主要负责人担任督导组组长。为便于市领导开展督导工作，现就市领导督导工作任务提出如下意见。

一、审阅把关材料3份

1.督导单位教育实践活动方案。

2.督导单位领导班子和党政一把手对照检查材料。3.督导单位领导班子整改方案和党政一把手个人整改计划。

二、开展谈话

督导单位教育实践活动启动后，同督导单位领导班子成员进行个别谈话，了解掌握班子运行情况、功能发挥情况、领导干部日常表现情况和存在的主要问题等。

三、提出指导意见

根据工作实际，听取市委督导组副组长和督导单位主要领导汇报，重点听取班子征求意见建议、梳理“四风”问题和整改情况的汇报，以及班子专题民主生活会准备情况的汇报，了解掌握督导单位教育实践活动进展情况，提出指导意见。

四、参加专题民主生活会

参加所督导单位领导班子专题民主生活会，对民主生活会情况进行点评。

五、督促整改

对班子和个人问题整改进行指导、跟踪问效，督促解决群众反映强烈的切身利益问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。

督导工作主要步骤

督导工作主要步骤

一、前期准备工作

1、集中学习培训。督导组正、副组长参加全市深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议，与所督导单位参会领导同志进行前期沟通。会议结束后，督导组副组长、成员参加市委督导组培训会，学习领会中央和省委、齐齐哈尔市委、永和县委精神，明确工作要求和方法步骤。组织组内学习，学深学透、熟练掌握、运用自如相关业务知识。

2、制定督导组工作方案。培训会后，各督导组在与督导单位初步沟通基础上，要结合实际，研究制定督导工作方案，并报市委教育实践活动领导小组办公室联络组。督导工作方案要明确目标任务、方法步骤、责任分工、工作重点、推进措施等内容。根据提供的讲话通稿，结合所督导单位实际情况，进一步修改完善督导组组长在所督导单位动员会上的讲话稿,把对所督导单位的总体要求，要解决的突出问题，要取得的成效等讲清楚。通知所督导单位准备有关材料。

3、审阅督导单位教育实践活动方案。根据市委《实施方案》和有关要求，重点对所督导单位教育实践活动方案进行审阅把关，提出意见建议。督导组组长或副组长适时与单位党组织书记沟通，了解活动准备情况，商定动员大会召开时间等事宜。督导组向所督导单位提供民主评议样表。

督导单位领导班子中的非中共党员领导干部作为领导班子的一员，组织集体学习时，邀请他们参加。注意听取他 7 们的意见建议，发挥他们的作用。召开班子专题民主生活会时，可请他们列席，但不要求撰写对照检查材料。

4、了解活动准备情况。督导组与所督导单位党组织书记商定督导工作方案和动员大会等事宜，同时把会后开展督导单位领导班子和党员领导干部民主评议的任务布置下去。调阅主要领导讲话稿，征求所督导单位主要领导对督导组组长或副组长讲话稿的意见。听取所督导单位教育实践活动领导小组情况汇报，了解前期准备工作情况和开展活动的总体考虑，提出意见建议。督导组要及时了解掌握有关进展情况，加强宏观指导，督促所督导单位加强宣传引导工作。

5、参加教育实践活动动员大会。动员大会由所督导单位党组织书记作动员讲话；督导组组长或副组长讲话，传达中央和省委、齐齐哈尔市委、永和县委有关精神，提出有关要求。督导组全体成员参加。

市直部门、单位教育实践活动动员大会参加人员范围一般为：副科级以上干部，全体机关干部，基层单位负责人。其他需要列入范围的，由督导组同督导单位党组织商定。部门单位人数少的，全员参加。

动员大会结束后，在参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为：对督导单位领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在“四风”等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。对从本部门、本单位调出任职不满1年的党员领导干部，一并进行民主评议，评议结果转该同志所在部门、单位督导组。8 民主评议表填写的内容比较多，有关表格可在会前发放填写，会上交回，由督导组负责统计汇总。

二、学习教育、听取意见环节工作

1、督促指导督导单位搞好学习。督促督导单位集中组织学xxx省委、齐齐哈尔市委、永和县委规定的学习内容，推动开展主题教育。督促督导单位积极参与“弘扬光荣传统、践行优良作风”主题教育和“转思想，提高科学发展能力；转职能，提高民生保障水平；转作风，提高服务群众本领”、“立足岗位、服务群众”、“模范在身边”宣传教育等主题实践活动，及开展“走群众路线、听百姓心声”主题调研。

2、个别谈话听取意见。动员大会后，督导组进行面上个别谈话。市直部门、单位谈话范围一般为：副科级以上干部，中层干部及部分一般干部，所属单位负责人。单位人数在20人以下的，要全部参加谈话，人数在20人以上的，可视谈话情况，按照不低于60%的比例，酌情调整人数。乡镇谈话范围一般为：副科级以上干部，中层干部及部分一般干部，乡镇直单位负责人，村党组织书记、村委会主任。街道谈话范围一般为：副科级以上干部，中层干部及部分一般干部，社区党组织书记、社区主任(通江街道包括村党组织书记、村委会主任)。其他需要列入范围的，由督导组同督导单位党组织商定。

督导组根据工作实际，统筹安排谈话时间和组内人员分工。提前发放谈话预告，请谈话对象做好准备。要整理督导 9 单位主要领导同志的谈话要点，整理反映督导单位领导班子及党员领导干部作风方面突出问题的要点。

3、了解征求意见情况。督促指导所督导单位通过各种方式广泛征求意见，并原汁原味地梳理干部群众意见，将梳理后的意见建议及时送督导组。督导组也要通过召开座谈会、调研走访等形式，广泛征求广大干部群众的意见建议。

4、指导边学边查边改。督促指导督导单位对征求到的意见、发现的问题不等不靠，扎实开展整改落实、专项治理和制度建设工作，做到边查找问题、边专项治理、边完善制度，切实把解决“四风”问题、完善体制机制贯穿活动始终，不搞统一结账。

5、汇总上报活动情况。汇总形成所督导单位学习教育、听取意见环节简要情况报告，将民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、督导单位梳理的干部群众意见建议等材料附后，报市委教育实践活动领导小组办公室。

三、查摆问题、开展批评环节工作

1、对第一环节工作进行“回头看”。通过查看班子集中学习记录、查阅征求意见原始材料、查验整改成果等方式，对学习教育、听取意见环节进行“回头看”，从规定动作的完成情况、征求意见的数量、查摆问题的深度、立行立改的效果等方面进行分析评估。对于规定动作没有完成、预定目标没有实现的，要立即采取有效措施进行“回炉”、补课。对于征求意见不够深入、具体的，要组织“二轮谈话”，在领导班子成员和部分中层干部、党员群众中，进一步听取意 10 见。

2、通报情况。督导组根据市纪委、市委组织部提供的有关材料，结合动员大会民主评议（含其他单位转来的评议结果）、征求干部群众意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天左右，形成督导单位领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料，经市委教育实践活动办公室同意后，向督导单位党组织书记通报督导单位领导班子作风建设情况和存在的突出问题。通报材料在通报前要注意控制知情范围，由督导组内部掌握。

3、谈话提醒。对现职科级党员领导干部的谈话提醒材料（主要包括总体评价、“四风”方面存在的问题、督导组的意见和要求等），需报市委教育实践活动办公室同意。谈话提醒时，对反映问题较多的党员领导干部，由督导组会同督导单位党组织书记进行谈话提醒；对其他领导干部，可委托督导单位党组织书记进行谈话提醒。

4、督促开展谈心谈话。要督促做好民主生活会前的谈心谈话，督导领导班子成员之间、班子成员与分管部门、单位负责同志之间开展谈心谈话活动，做到“四必谈”：一是班子集体的问题必谈，二是自身的问题及整改的打算必谈，三是对方的不足和改进的建议必谈，四是拟在会上开展批评的问题必谈。谈心谈话要直奔主题，避免只寒暄问候、闲聊家常，避免评功摆好、只说好话；避免只谈工作、不讲问题；避免泛泛而谈、偏离“四风”；避免避重就轻、无关痛痒。要通过深入谈心，沟通思想、交换意见、消除隔阂、形成共 11 识。

5、审阅对照检查材料。督导组要督促和指导督导单位领导班子，以及现职科级党员干部联系思想工作实际、联系个人成长经历，通过对照“镜子”查，以下看上查，剖析案例查，立足岗位查，见微知著查，以案例的形式查摆“四风”方面的突出问题，认真撰写对照检查材料，做到“四个写清楚”：即把遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定精神，执行省委、省政府九项规定和市委、市政府改进工作作风、密切联系群众规定的情况写清楚；把“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚，对群众反映的意见、上级点出的问题以及“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；把存在问题的思想根源写清楚，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行、廉洁自律等方面认清实质、深挖根源；把对存在问题的整改措施写清楚，对存在的“四风”问题要一一列出整改措施，做到具体实际、细化量化。对照检查材料要聚焦反对“四风”，开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，一风一风地查，不要写成工作总结或述职报告，不要以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。

要督促督导单位党组织书记对本单位领导班子的对照检查材料、班子成员的对照检查材料严格把关。民主生活会召开前，督导单位领导班子，以及现职科级党员领导干部的 12 对照检查材料送督导组审阅，督导组要提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。

6、全程参加专题民主生活会。督导组提前审阅所督导单位制定的专题民主生活会方案，重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况。专题民主生活会时间安排要充分，坚持时间服从质量。民主生活会期间，无特殊情况，参加会议人员不要安排出差。督导组全程参与所督导单位领导班子民主生活会，要统筹兼顾，搞好衔接，确保民主生活会取得实效。

督导单位领导班子专题民主生活会召开时，督导组全程参加，考虑到会议的特殊性，一般不安排其他人员列席。参会的督导组负责同志要对民主生活会情况进行评价，主要包括总体评价、会前准备情况、会上开展批评与自我批评情况、有关希望和要求等，会后，将评价材料及时报市委群教办联络组。

7、及时评价反馈。督导组要会同督导单位党组织书记对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况，作出实事求是的评价，并委托督导单位党组织书记反馈给本人，有特殊情况的要及时上报市委教育实践活动办公室。

8、通报民主生活会情况。督促督导单位党组织书记主持召开通报会，通报民主生活会情况，督导组要审阅民主生活会通报材料，提出意见建议。参加市直部门、单位通报会的人员范围一般为：副科级以上干部，中层干部，所属单位负责人。参加乡镇（街道）通报会的人员范围一般为：副科级以上干部，中层干部，村（社区）党组织书记、主任，乡 13 镇直单位负责人。其他需要列入范围的，由督导组同督导单位商定。通报会召开的时间，督导组可与督导单位党组织书记协商，根据实际情况确定。

9、督促上报民主生活会情况。督促督导单位党组织形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报市委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序上报市纪委和市委组织部。

四、整改落实、建章立制环节工作

1、审阅整改方案。督导组要督促和指导督导单位领导班子找准“四风”方面存在的突出问题，研究制定整改方案。指导现职科级党员领导干部针对“四风”问题制定个人整改计划。对督导单位领导班子的整改方案和个人整改计划要审阅把关，看操作性强不强，问题找的准不准、解决问题的措施实不实，及时提出修改完善的意见建议。整改方案要明确任务书、时间表和责任人。班子的整改方案要由“一把手”亲自主持制定，经督导组审核把关后，报市委教育实践活动领导小组办公室备案，并切实做到及时整改、逐项落实。

2、督促检查整改落实和专项整治情况。督导组要加强对督导单位整改落实和专项整治工作的督导，督促其结合实际确定专项治理的重点，实行立项管理，集中研究整改措施，由“一把手”负总责，明确整改项目、工作目标、时限要求、推进措施及领导责任和部门责任。要对所督导单位整改结果进行认真督促检查，通过调研走访、召开座谈会等形式，广泛听取群众意见，对整改效果不好，群众不满意的要及时提 14 醒，促其改正。要督促督导单位坚持开门整改，在一定范围内公布整改方案和整改结果，具体范围和公布形式由督导组与督导单位协商确定，总原则是既规模适中，又有一定代表性。

3、督促检查制度建设情况。督导组要对督导单位加强制度建设情况进行督促检查，看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行认真梳理，是否对不适应新形势新任务要求的制度进行修订完善，是否按照中央和省委、齐齐哈尔市委、永和县委要求研究出台有关加强作风建设的具体制度和规定，从制度上堵塞漏洞。督促指导所督导单位抓好制度落实，对不执行制度，有令不行、有禁不止的，要严肃处理，切实推进改进工作作风和密切联系群众常态化长效化，巩固教育实践活动成果。

(五)总结工作

1、巩固和扩大整改成果。要在活动后期，督促指导督导单位利用一段时间做好巩固和扩大整改成果工作。要对整改项目完成情况进行梳理，进一步细化整改措施，认真抓好落实。

2、召开活动总结大会。根据教育实践活动进展情况，与所督导单位就总结大会召开时间、参加人员范围、会议程序、会议结束后的民主评议等事项沟通后，适时召开教育实践活动总结大会。会议由所督导单位党组织书记主持并讲话，对教育实践活动进行总结，督导组组长或副组长讲话，对所督导单位教育实践活动进行评价，对继续深入抓好整改 15 落实工作提出要求。

市直部门、单位教育实践活动总结大会参加人员范围一般为：副科级以上干部；全体机关干部；所属单位负责人；部分党员群众代表，数量可按不多于参会人员总数的五分之一掌握。其他需要列入范围的，由督导组同所督导单位党组织商定。

乡镇（街道）参会人员范围一般为：副科级以上干部；全体机关干部；乡镇直单位负责人；村（社区）党组织书记、主任；部分党员群众代表，数量可按不多于参会人员总数的五分之一掌握。其他需要列入范围的，由督导组同乡镇（街道）商定。

3、进行民主评议。总结大会结束时，督导组要对所督导单位领导班子及现职科级党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。民主评议表由市委教育实践活动办公室提供样表，督导组负责回收汇总，评议情况要向所督导单位反馈。

4、提交督导工作报告。督导工作结束后，要向市委教育实践活动办公室提交督导工作报告，对所督导单位的教育实践活动作出评价，总结推荐典型经验，对领导班子和党员领导干部的思想作风情况作出分析，提出进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见建议。督导过程中形成的有关材料分别转市纪委和市委组织部。

督导组工作制度

督导组工作制度

（一）学习制度。各督导组要根据教育实践活动的整体安排和规定的学习内容，结合自身实际，制定详细的学习计划。组长或副组长作为召集人，可采取集中学习与分散学习相结合的办法，也可以参加所督导单位组织的集中学习。带头学习领会中央和省委、齐齐哈尔市委、永和县委精神，学习有关领导讲话、文件精神和相关书目，努力把上级精神吃透，做到先学一步、学深一层，明确工作流程和工作重点，掌握工作主动权，做教育实践活动的明白人、先行者。

（二）情况收集制度。按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组要求和工作需要，定期深入基层调查研究、收集信息，了解、掌握所联系单位活动进展情况。在工作中要解放思想、实事求是、勇于创新，既要借鉴好的经验和做法，又要不断研究新情况、解决新问题、探索新经验，结合实际创造性地开展工作。

（三）指导工作制度。坚持为督导单位多想办法，多出点子，督促不包办、参与不干预、到位不越位、服务不添乱。重点检查工作方案是否可行，工作措施是否有力，解决问题是否到位，效果是否明显，党员群众是否满意等。

（四）汇报制度。及时向市委教育实践活动领导小组汇报工作情况，重点报告督导单位活动进展情况、典型经验以及活动中出现的新情况、新问题等。对一些重大的敏感性倾向性问题，要一事一报，及时准确，不压报、不瞒报、不误报。

督导组工作要求及纪律 督导组工作要求及纪律

（一）认真履责，准确定位。认真学习领会中央和省委、齐齐哈尔市委、永和县委精神，充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。严格按照市委提出的指导思想、目标要求和方法步骤，明确任务，立足实际，严格把关，积极主动开展督导工作。切实理解并把握督导单位党组织是教育实践活动责任主体、党组织主要领导同志是第一责任人的要求，紧紧依靠所督导单位党组织，按照职责要求开展工作，找准工作定位，到位不越位，不包办代替，形成工作合力。

（二）突出重点，严格把关。在活动中重点抓好科级以上领导机关、领导班子和领导干部，帮助所督导单位做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实、做到位。同时，鼓励探索富有特色的“自选动作”，确保教育实践活动切合实际、解决问题、取得实效。要坚持高标准严要求，督促所督导单位领导班子和领导干部全面理解和贯彻落实市委精神，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，加强制度建设，保证市委确定的目标任务顺利完成。

（三）讲究方法，加强沟通。坚持讲求实效，开门搞活动，充分发扬民主，践行群众路线，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题，做到情况明、底数清。加强组内政策理论学习和工作研究，集思广益、群策群力，及时总结经验，改进督导工作。加强与市 委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的联络沟通，及时报告所督导单位活动进展情况、典型经验和发现的新情况、新问题以及重要敏感事项，负责任地提出意见建议。加强与所督导单位的沟通协调，遇事多商量，科学合理地安排活动时间和进度。

（四）科学安排，统筹兼顾。按照中央和省委、齐齐哈尔市委、永和县委有关要求，从各部门、各单位抽调到市委督导组的同志，既要做好活动的组织、指导工作，又要参加本部门本单位的教育实践活动。抽调到市委督导组的同志要科学安排、统筹兼顾，妥善处理好督导工作和参加本部门本单位教育实践活动的关系，坚持在督导工作中强化学习、提高认识、查找问题、整改落实，做到“两手抓、两结合、两不误”。

（五）严格自律，维护形象。切实加强组内建设，认真落实加强作风建设的各项规定，用好的作风开展督导工作。要严格遵守制度，从严要求自己，严守政治纪律、工作纪律和廉政纪律，求真务实，团结协作，严谨细致，勤奋敬业。坚持轻车简从，不接受宴请，不收受礼品，时时处处规范言行，自觉维护督导组良好形象。要谦虚谨慎，尊重所督导单位的领导同志和工作人员，客观、公正地评价干部，全面、准确地反映教育实践活动情况。

督导组分工表

领导小组办公室工作组成员电话号码表

督导单位联络员电话号码表

第五篇：工作手册（定稿）

足球裁判技术——裁判员在赛前、赛中、赛后的工作

现代足球运动的特点，是比赛速度加快且对抗激烈。临场裁判员既要执行规则，又要控制比赛，引导比赛的顺利进行。在执法中要善于审时度势，依据规则，行驶职权，符合实际，有法必依，相互配合，各司其职，严格赛纪，合情合理。要做到这一切，完全取决于裁判员的赛前准备工作。

因此，重视和做好裁判员赛前各项准备工作，是保证完成每一场执法任务的重要基础。

一、裁判员（助理裁判员）的赛前准备

（一）体能上的准备

现代足球运动的发展对裁判员体力上的要求极高。据统计，一场比赛裁判员的跑动距离在7000~9000米。除具备良好的耐力基础外，还应具备良好的速度耐力，若没有平时经常性的身体训练，或达不到锻炼的基本要求，就无法胜任其工作，有时甚至是很危险的。因此，裁判员保持经常的锻炼和培养良好的生活习惯，是适应足球裁判员工作的身体保证。同时，还应注意以下几点：

（1）裁判员还要学习、工作等，时间比较紧，对身体精神的要求比较高。裁判员应自我诊断、自我安排，制定合理的体能训练计划和内容。

（2）养成良好的生活习惯，遵守正常的作息制度，提高自我约束力，做到不抽烟、不酗酒。

（3）参与学校组织的的裁判员培训课程，因人而异，增加或减少已安排的训练内容，调整运动负荷，完成训练计划。

（二）业务上的准备

1、理论方面

主要学习国际足联颁布的《足球竞赛规则》。几年来，足球规则进行了多方面的修改，制定的新条款更趋于合理，内容更加简洁明了。它是每一位裁判员必须努力钻研、刻苦学习、保证执法工作顺利进行的理论基础。

在赛前，裁判员要非常重视再次学习规则，研讨新规则的精实质裨，总结以往的执法经验和教训，进一步加深理解规则。同时，参阅国内外的有关资料和收集重大赛事的情报，不断充实，不断完善。

2、实践方面

对每一位裁判员来讲，有了理论上的准备，那么参与实践活动就有了信心保证。我们强调理论与实践的有机结合，但裁判员往往会忽视这一点。有时理论方面准备不错，但实践机会甚少，已学的内容无法付之于行动。少了实践的机会，能力和信心的培养就无法实现。有时实践机会很多，但在理论上钻研不够，遇到问题，不会分析、判断和总结。

显而易见，理论与实践两者的有机结合尤为重要。实践的内容包括：

（1）让裁判员参加学校各级足球比赛（以青春杯系列赛事为主）的裁判员工作。

（2）通过国内外的重大赛事的观摩，组织讨论，进行业务上的探讨。

（3）利用现场观摩或各大比赛录像，进一步熟悉规则，收集战例，统一认识，及时进入角色。

（5）经常动手动笔，撰写执法心得和判罚战例等文章，发表学习与实践的体会。

（三）心理状态与赛前心理的调整

赛前裁判员心理状态是指在比赛之前对该竞赛的认识所产生的情绪体验，使身体机能某些条件反射发生的变化。裁判员有了赛前的心理准备，就会以饱满的信心、良好的自我控制能力和正常的心态去执行比赛任务。反之，情绪紧张、信心不足或盲目乐观等都会直接影响工作的效果。

任何一场足球比赛，从准备工作伊始，到临场执法，裁判员的心理活动始终处于一种高

度敏感、高度兴奋和高度紧张的状态。裁判员要学会随时有效地调节心理状态，进行积极自我的心理活动，加强自我控制能力和自信心，排除一切消极的心理因素。

那么如何保持良好的心理状态和进行赛前的心理调整呢？

（1）在学习和实践中，积极巩固已有的冷静、沉着、自信、专注、坚定等心理因素，排除和克服焦躁、慌张、迟疑、涣散等消极的心理现象。在不同的环境中，有效地提高自控能力、适应能力和应急能力。

（2）建立裁判员赛前良好的心理动机。而动机与行为、效果与目的之间又有着复杂的辩证统一关系。如比赛规模的大小、观众的多少、初赛与决赛、认真与敷衍、不求出色但求无过、自满自负又想一鸣惊人等心理状态，决定着一名裁判员能否胜任其执法工作。

（4）在赛前心理调整中，裁判员应对比赛任务有明确的认识，充分相信自己的能力，以饱满的精神，将注意力集中在临场状态上。这种自我的心理调整，应不断地建立和培养，并以自身的责任感和使命感加以巩固。

（5）裁判员赛前过分激动和盲目自信的心理活动都是执法中的大敌。其状态特点为：情绪体验强烈而紧张、行为失控、注意力不集中和寝食不安，对即将开始比赛的复杂性，以及困难程度估计不足，而且在理论、实践及体力上的准备漫不经心，这必将导致裁判工作的失败。

（6）总结每一场执法工作，应始终有一种公平竞争的心态，排除杂念，积极开动思维，保持清醒的头脑，面对困难不畏惧。既要敢于肯定自己的长处，又要克服某些短处。

（7）此外，裁判员的心理训练还包括：有目的地进行足球技战术理论的专题讨论；实践中的执法经验；战术与心理状态的有机结合；在不同比赛环境下对异常情况的适应能力；在顺境或逆境中，加强自我暗示，增强必胜信念，不断地克服惰性，陶冶情操，使之达到理想境界。

（8）保持良好的心理状态，进行必要的赛前心理调整。其方法手段很多，建议同时合理的使用，这样才能相辅相成，取得理想的效果。

（四）裁判员装备的准备

裁判员装备的准备包括：裁判员所用的裁判服（由校学生会提供）、短裤、足球袜、足球鞋、口哨（备用哨）、笔、记录本、红黄牌、手表（备用秒表）、边旗等。对这些必用品要认真检查，并试用试穿，保持干净、整洁和正常使用。

裁判员用后及时将物品归还给校学生会体育部，以便下次比赛接着借用。

（五）开好赛前准备会

认真开好赛前准备会是裁判员组织领导一场比赛顺利进行的重要环节。准备会应由裁判员召集两名助理裁判员和第四官员参加，时间一般在比赛前15分钟，地点在比赛场地。准备会内容应根据裁判员们的水平和比赛性质等诸多特点而有所不同，一般有如下内容：

1、分析比赛形势 分析参赛队的情况以及比赛胜负对两队名次的影响。了解两队过去有无矛盾以及比赛天气、场地、观众和安保等综合情况。预计该场比赛的激烈程度，可以发生哪些特殊情况，准备采取什么对策，并提示大家在思想上高度重视，明确该场比赛裁判员工作的重要性。

2、分析两队比赛风格 分析两队风格、打法和特点，了解两队尖子队员和易肇事队员及教练员和工作人员的特点，裁判员采用什么方法和对策。

3、明确分工 裁判员应根据自己的能力和助理裁判员、第四官员的实际水平，以及是否中立者来明确他们各自的职责。在明确分工之前，要自我介绍执法特点和习惯，以便在分工时互补。通常的分工与信号应根据《足球竞赛规则》所要求的去做，还应对在比赛中可能出现的特殊情况，做好明确的分工，定好联络信号。

（六）做好临场赛前的工作

裁判员应在比赛前对比赛场地进行一次检查，如果发现问题则要求主办单位及时处理。检查重点是场地的软硬、干湿、平坦程度；草的长度及场地周围有无危险物品。还要对球门、球门网、角旗、场地各区域及教练员指挥区、摄影线、踢角球限制线的画线进行检查；也要对替补员、第四官员、监督席位的放置进行检查，并询问场地急救医护、担架及捡球员的位置。

最后对比赛用球、助理裁判员示旗进行检查，同时对裁判员休息室。

1、赛前工作

（1）裁判员一行到达比赛场地裁判员休息后，裁判员四人小组立即对比赛场地、比赛用球、助理裁判员用手旗、换人牌进行检查，发现问题立即要求体育部解决。

（2）由体育部指派的第四官员收取比赛双方运动员名单，并由裁判员予以核对。

（3）裁判员召集助理裁判员和第四官员开好比赛准备会并进行分工。

（4）裁判员、助理裁判员做赛前准备活动，第四官员协助填写裁判员报告中的运动员名单。

（5）裁判员、助理裁判员、第四官员检查队员装备。

（6）裁判员召集双方队员准备进场。

（7）裁判员、助理裁判员、第四官员带领双方各11名运动员入场。除了主办单位规定的赛前进行开幕式、升国旗等仪式外，通常是向观众致敬、运动员照相、召集双方队长投币挑选场地。

（8）裁判员鸣哨开始比赛。

二、裁判员中场休息的工作

裁判员、助理裁判员在中场休息时首先听取体育部部长和裁判组组长对上半场裁判工作的简要评价，以及对下半场裁判工作的要求。裁判员稍作休息后，根据裁判长的意见对下半场比赛中可能发生或出现的情况，以及将采取什么对策向助理裁判员作简要的交代，并相互鼓励，调整好心态，增强完成好下半时裁判工作的信心。

三、裁判员（助理裁判员）的赛后结束工作

（一）比赛结束后的工作

1、裁判员与助理裁判员、第四官员核对进球队员姓名、号码、时间，以及被出示黄牌、红牌队员的队名、姓名、号码和时间。

2、由裁判组约定时间主持召开赛后裁判工作总结会。

3、按要求填写《裁判员报告表》，并在规定的时间内交给体育部。

4、如在比赛中出现因故终止比赛、运动员或运动队有严重违纪行为，或其他严重事件等情况，裁判员应立即与体育部和裁判组联系，详细说明比赛状况并采取应对措施。

（二）比赛后的总结

随着职业足球运动水平的不断发展，临场裁判员的执法水平也应不断提高，以适应职业足球比赛的需要。在比赛结束后进行裁判员工作的总结是非常必要的，它可促使裁判员们从实践中学会和掌握过硬的本领，摸索足球运动的发展规律，时刻总结经验和教训，力争上一个新台阶。

裁判员赛后总结的内容及形式包括：

1、评价自我心理状态

（1）来自于场内外的运动员、教练员、观众、工作人员等的干扰。

（2）青春杯比赛中对于出示红牌、黄牌的掌握，始终不受任何影响。

（3）执法中受挫折后心理活动的变化。

（4）天气及环境的影响。

（5）对比赛中场内外发生的突发事件的处理。

2、评价执行规则、控制引导比赛的能力

（1）坚决贯彻执行中国足协裁委会的统一判罚标准的力度。

（2）能否正确地理解和运用规则（新规则）。

（3）学会利用规则，懂得机械与机智运用规则的区别。

（4）应变能力，以不变应万变，提高驾驭比赛的能力。

（5）全场的判罚尺度与赛场的气氛。

（6）裁判员、助理裁判员的信心、风度、勇气、果断。

（7）裁判员控制、引导比赛的能力及全场跑动范围与距离。

（8）裁判员的视角与助理裁判员的配合，点、面、线、区的照顾。

（9）裁判员有利条款的掌握，助理裁判员协助区域的判罚。

（10）尖子运动员与肇事运动员的掌握、管理与处罚。

3、评价关键球的把握及判罚的准确性

（1）以规则为依据，不违反规则条例，“准”字上下功夫。

（2）进球得分、罚球点球、空中进球得分的配合。

（3）红牌、黄牌的处罚。以条例为准绳，掌握时机，恰到好处。

（4）判罚球点球的尺度。距离近，角度好，犯规清，在区内追加处罚。

（5）越位的判罚。裁判员与助理裁判员的配合有无错、漏判的现象。

（6）识别真假犯规动作的能力。运动员的受伤、佯装、欺骗行为。

4、注意事项

（1）实事求是，抓主要方面，明辨是非，利于提高，不避重就轻。

（2）抓主要矛盾，善于解决和处理问题，不因小失大。

（3）积极讨论，在体育老师、裁判组组长和老裁判员的指导下，利用战例，加深理解。

（4）观摩录像，学他人之长，补已之短，学会分析。

（5）列出战例，组成教材，便于总结，不断提高。

或处罚