推进区域党建 整合组织优势 发挥区域性党组织服务引导中小型非公有制企业的作用

第一篇：推进区域党建 整合组织优势 发挥区域性党组织服务引导中小型非公有制企业的作用

推进区域党建

整合组织优势 发挥区域性党组织服务引导中小型

非公有制企业的作用

中共宁波市委组织部

宁波是非公有制经济比较发达的地区，截止2007年上半年，工商登记的非公有制企业已达8万多家，其中，职工人数在100人以下的中小型企业占到95%左右。这些企业由于规模小、职工少，往往不具备单独建党条件，有的即使具备条件建立党组织，作用发挥也不太理想。针对这一情况，我们按照“有利于加强党组织建设，有利于改进党员教育管理，有利于发挥党组织和党员作用”的要求，在中小型非公有制企业集中的工业园区、外来务工人员集中居住点、商贸市场、商务楼宇等地，以“组织共建、党员共管、设施共享、活动共搞”的形式，推进区域化党建，充分发挥区域党建的整体优势，积极探索党组织促进中小型非公有制企业健康发展、引导企业参与和谐社会建设的有效途径。

一、发挥区域性党组织的统筹协调优势，为中小型非公有制企业发展创造良好环境

针对中小型非公有制企业相互竞争激烈，自身条件和发展环境相对较差，对员工吸引力较弱等实际，我们充分发挥区域性党组织统筹优势，调动区域内的整体力量，积极为企业发展创造良好环境。一是建立党建共建协商机制，借助党建工作的协调共商，为中小型非公有制企业创造和谐的发展环境。通过建立区域党建工作联席会议，吸收区域内企业党组织或企业党员代表参与，定期听取大家的意见建议，共同协商决定区域内党建工作和相关事务，让各企业在群策群力中，形成共识，推动非公企业党建工作的落实，也让不同企业在共商中，加强沟通，增进友谊，为企业间和睦共处、和谐发展创造条件，打下基础。如海曙、江东等中心城区的一些商务楼宇，过去由于进驻企业较多，相互间经营方式不同、员工素质不一，常常因一些细碎小事引发矛盾，物业管理疲于应付，难以调和。推行楼宇党建，建立楼宇综合党组织后，企业间联系加强，沟通畅顺，一些矛盾往往在萌芽状态就被化解和解决，使楼宇企业间的关系更加融洽，办公环境得以改观，楼宇党建受到企业欢迎。二是打造党建集约共享平台，借助党建工作的整合力，为中小型非公有制企业创造拴心留人环境。在中小型非公有制企业集中的区域，按照“资源整合、集约利用、共建共享”的理念，建设党员服务中心，配套设立图书阅览室、棋牌室、视频放映室和开通远程教育网，作为区域党建的共享服务平台，免费向周边企业和党员群众开放。同时，还借助这一平台，定期组织周边企业员工，举办各类文艺和联谊活动，不断丰富周边企业职工的业余文化生活。从而较好地解决了中小型非公有制企业由于缺乏活动场所，导致党建工作和党员活动难以开展的难题，也解决了中小型非公有制企业由于文化生活枯燥单调，对员工缺乏吸引力的问题，为他们的发展创造了良好的拴心留人环境。如奉化西坞街道依托外来务工人员生活小区——力邦村，成立力邦村党总支，对周边企业党组织和党员进行统一管理，并通过建立党员服务中心，完善各种文化设施，不仅把党的组织和工作渗透到了区域内各个企业，将党的关怀传递给了周边企业3000多名外来员工，也增强了周边中小型非公企业对人才的吸引力。三是健全党群共建互促机制，推行党、工、团共建做法，为中小型企业营造良好的内部环境。我们在推进区域性党建工作的同时，同步推进区域内工会、共青团、妇联等群团组织建设，积极开展“党建带工建”、“党建带团建”活动，实行党组织对工会、共青团等群团组织思想上带动、组织上联动、工作上促动，做到党组织和工会、共青团、妇女组织工作相互支持，共同发展，使中小型企业的工、青、妇各项工作得到全面发展，为企业的健康发展创造良好的内部环境。

二、发挥区域性党组织的组织动员优势，为中小型非公有制企业党员发挥作用开辟有效途径

针对一些中小型非公有制企业对党建工作不重视，对党员活动不支持的现象，我们在推进区域化党建中，注重把发挥党员先锋模范作用作为工作的重点来抓，充分发挥区域性党组织的组织动员优势，通过加强组织关爱，强化党员先锋意识，精心设计有效载体，积极为党员在企业中发挥作用搭建平台。一是加强组织关爱，让党员在感受组织温暖中强化先锋意识。根据中小型非公有制企业务工党员大都是外来流动党员，工作生活上会面临更多的困难，更加希望得到党组织关爱的实际，我们在党员管理中，坚持以党内关爱、服务为纽带，把柔性的关怀服务与刚性的管理要求有机结合起来，切实提高流动党员对区域性党组织的认同感和归属感，不断激发他们作为党员的光荣感和责任感，着力强化他们的先锋意识。如北仑区大港工业城综合党总支，通过广泛开展“三必谈”（新来的党员必谈，了解情况，及时接纳；党员与企业发生纠纷时必谈，了解原因，帮助协调；党员个人或家庭发生变故时必谈，及时安抚，给予帮助）、“党内结对帮扶”等活动，由党组织出面，为周边企业党员过“政治生日”，发放“入党纪念卡”等措施，让他们时时感受“离乡不离党、组织在身旁”的氛围，较好地强化党员的先锋意识，先后涌现出了全国“五一”劳动奖章获得者俞岳平等一批优秀党员，得到了企业和社会的广泛认同。二是精心设计有效载体，让党员在生产经营中发挥先锋模范作用。各地在中小型非公有制企业集中的工业园区，组织开展“一个党员一面旗帜”、“塑造党员形象”、“亮身份、比作为，亮岗位、比贡献”等活动，激励党员立足工作岗位，争当业务骨干，争创一流业绩，引导党员以自身的优秀业绩赢得地位，获得企业主对党建工作的支持。在商业企业集中的商务圈，组织开展“党员经营先锋岗”、“党员示范经营户”等评选活动，积极引导经营企业党组织和党员经营户带头遵纪守法、诚信经营、合法经营，不断追求更高的价值目标，以党员的模范行为经营企业和经营户赢得社会的认可，获得发展空间。三是大力实施“党员人才工程”，让党员以自身的素质赢得地位。把加强党员队伍建设与为中小型非公有制企业培养人才结合起来，通过在党员队伍中开展业务技术结对帮带活动，以特殊党日活动的形式，组织召开党员生产技术交流会，让党员中的生产技术骨干给其他党员谈体会、授经验，努力把更多的党员培养成企业生产经营人才；通过企业党组织的发现推荐，区域性党组织的考察培养，把企业中的优秀人才培养成党员，以充实党员队伍，改善队伍结构；借助区域性党组织的影响力，把党员中的优秀人才培养推荐为企业经营管理骨干，提高党员在企业中的地位，提升党组织在企业中的影响力。

三、发挥区域性党组织的政治引导优势，为中小型非公有制企业参与和谐社会建设导航引路

针对一些处于起步发展阶段的中小型非公有制企业，一味顾及生存发展压力，忽视社会责任，有的甚至侵害职工利益，引发劳资纠纷，造成社会不稳定的现象，我们充分发挥区域性党组织与这些企业联系密切，而又不依赖某一具体企业，可以站在更高工作制高点的政治优势，积极协调企业、职工、社会三方利益关系，引导企业构建和谐劳资关系，参与和谐社会建设。一是加大政策法规宣传力度，教育引导中小型非公有制企业依法经营、健康发展。立足中小型非公制企业发展的需要，结合为企业服务活动，采取定点联络、定期走访、不定时督促的形式，引导企业遵守国家的法律法规。一些区域性党组织还经常邀请专家学者和相关业务部门的工作人员，给中小型非公企业举办经济形势、工商税务政策等讲座，积极宣传党的方针政策，增强企业主的政策法规意识，引导他们依法经营生产。如省、市党代会结束后，一些县（市）区专门组织宣讲队伍，深入园区、商贸市场、商务楼宇等中小型非公有制企业集中区域进行宣讲，让广大中小型企业主和企业职工及时了解会议精神。二是拓展党员服务中心功能，积极维护中小型非公有制企业职工合法权益、合理诉求。在中小型非公有制企业集中的区域，依托党员服务中心，组织有法律专长的党员志愿者，专门建立法律援助室，免费为权益受到侵害的职工提供法律援助，通过具体的维权行动，支持职工依法主张权利，教育企业依法保障职工权益。如住在北仑向家村的外来务工人员王保军，与一家企业发生劳资纠纷，当初企业承诺的8000元劳务费，只给他1500元，个人几次与企业交涉都没结果。当他抱着试试看的心态走进向家村党员服务站，法律援助工作人员一分不少地为他要回了报酬，这家企业所在的区域性党组织还以此为例，在区域内对企业主进行了一次《劳动法》普法教育。三是精心设计有效载体，促使中小型非公有制企业热心公益事业、服务奉献社会。抓住企业发展与社会和谐的结合点，精心设计有效载体，积极开辟企业承担社会责任的新途径。通过建立区域和谐理事会或和谐促进会，吸收中小型非公有制企业参与，充分发挥他们在构建和谐社会中的作用；通过统一组织各种结对扶贫、结对助学活动，发动广大中小型非公有制企业与贫困农村、贫困学生结对，力所能及地提供帮助，不断强化他们的社会责任感。如海曙区中农信商务楼宇内企业，仅在上半年的一次甬黔结对扶贫捐款中，一次性捐出5万多元。此外，我们还在区域化党建中积极推行“关系在企业、活动在社区，奉献双岗位”党员管理模式，要求非公企业党员立足工作岗位发挥作用的同时，在社会活动中为他们设岗定责，积极引导他们参加社会服务活动，发挥他们在服务群众、奉献社会方面的作用。

第二篇：关于发挥非公有制企业党组织作用增强党组织创造力凝聚力战斗力研究

关于发挥非公有制企业党组织作用增强党组织创造力凝聚力战斗力研

究

非公有制企业党组织是党的基层组织的重要组成部分，做好非公有制企业党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域。充分发挥非公有制企业党组织作用，既是保证党对非公有制经济的领导、促进非公有制经济健康发展的客观需要，更是巩固党的执政地位、推进新时期党的建设的必然要求。目前，大多数非公有制企业党组织尚未形成一套完整的、适合企业发展的、科学合理的作用发挥机制，党组织在发挥作用的过程中，还存在一定的限制性因素。

一、充分发挥非公有制企业党组织作用，必须认真把握党组织发挥作用的原则要求

1、在处理党组织与业主的关系上，要坚持合作原则。党组织要争取业主对党建工作的理解和支持，要帮助、支持业主依法行使职权，围绕生产经营开展活动，团结带领职工搞好生产经营。在具体工作中，要坚持原则性与灵活性的统一，对日常工作中的非原则性事务不纠缠，对涉及生产经营方向和职工权益的重大问题，要通过适当途径，有理有节地予以解决，切实履行引导监督企业依法经营的职责。

2、在处理党组织与职工群众的关系上，要坚持服务原则。把党组织的整体作用与发挥职工群众个体的作用有机地结合起来，在服务职工群众中找到作用发挥的结合点。要始终保持同职工群众的血肉联系，积极支持工会维护职工群众的合法权益，积极向决策层反映职工群众的意见建议，积极宣传、解释改革发展的政策和措施，加强对职工群众的教育引导，不断提高职工群众素质。要善于在职工群众中发现和培养优秀人才，积极推荐职工群众中的各类优秀人才到重要岗位挑重担，在不断提高其综合素质的同时，推动企业发展。

3、在处理党组织活动与企业生产经营的关系上，要坚持务实原则。围绕生产经营中的思想政治工作重点，突破传统的活动方式，精心准备活动内容，用心选择活动载体，以不影响企业正常运转为前提，在增强活动的思想性、针对性和战斗性上下功夫，不断增强党组织工作的渗透力，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力形成“活动时间业余化，活动内容多样化，活动形式灵活化，组织生活正常化”的组织活动机制。在活动内容上，把党的活动与提高党员职工素质、提升文化品位、解决党员职工实际问题有机统一起来，把党组织的活动与生产经营、思想政治工作、企业文化建设相结合，做到“实际、实用、实效”；在活动时间上，改变占用生产与工作时间的习惯做法，尽可能利用休息时间、工余时间、下班时间和零散时间；在活动空间上，改变在会议室活动的习惯做法，把会议室与生产经营现场结合起来；在活动方式上，改变我说你听、我讲你做等传统灌输模式，少开会、多交流，把理论灌输与形象教育结合起来，把单向灌输与双向交流结合起来；在组织形式上，少集中活动、多分散活动，少大型活动、多小型活动，少党委(总支)活动、多支部(小组)活动，切实增强活动的针对性和有效性。

二、充分发挥非公有制企业党组织作用，必须强化非公有制企业党建工作的支撑力量

非公有制企业党建工作的质量和效果，关键取决于企业主、党务工作者和党员“三支队伍”的素质和水平。要坚持“三支队伍”一起抓，激发业主、党务工作者和党员的政治热情，稳步提高他们的整体素质和工作水平，为确保非公有制企业党建工作取得实效提供有力支撑。

1、加强教育引导，增强企业主对党建工作的支持力度。要加强对企业主进行党的知识、形势任务、共同理想、社会责任、民主法制等内容的教育。要引导企业主从企业发展的大局出发，注重发挥党组织的作用，特别是在制定经营方针、计划、改革方案和调整中层管理人员以及出台工资福利分配、劳动安全、卫生保护等措施时，主动听取党组织的意见。要进一步建立健全对党员业主的“双重管理”制度，实行以企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的双重管理办法，充分发挥党员业主和较大规模企业主的带头示范作用。要加大激励表彰的力度，对积极支持党建工作、作出突出贡献的企业主，要给予表彰奖励，要把企业主对党建工作的认识与支持力度作为评价其社会贡献大小的重要内容，把企业党建工作情况作为推荐企业主为各级党代表、人大代表、政协委员、劳动模范、优秀共产党员以及企业评优评强、评审企业信誉等级的重要依据，以此激励企业主重视党建工作。同时，要把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验、符合党员条件的企业主中的优秀分子吸收到党内来，进一步增强党在非公有制企业的影响力和凝聚力，也有利于提高企业主对党组织的认可度和支持度。

2、选准配强非公有制企业党务工作者，加强企业党组织班子建设。要选准配强班子成员，增强整体效能。要认真把好党组织书记的选配关。党组织书记应当是复合型人才，既具备经营决策能力，熟悉企业生产经营业务，又有较强的政治素质，有一定的党务工作经验和理论水平；既有胜任本职工作的组织协调能力，能够维护企业主、职工的合法权益，又有一定的文化知识和理论水平，能够促进企业发展壮大。在任用方式上，可采取全体党员民主选举、党委选派、面向全社会招聘等方式。在其他班子成员的选配上要突出广泛性和代表性，做到统筹兼顾，不断提高一线党员在班子成员中的比例，实现企业利益与广大党员、职工意愿的有机结合。要注重培养党务工作者，提高整体素质。注意从企业党员中发现有发展潜力的优秀分子，特别是生产、经营和技术骨干中的党员，有针对性地培养他们的党务工作能力，并积极利用媒体、网络、人才市场等渠道面向全社会，建立非公有制企业党务工作者人才库，加强党务工作者后备人选的培养。要维护保障合法权益，稳定党务工作者队伍。提高政治待遇，把非公有制企业的党务工作者纳入人才管理范围，置于各级组织人事部门的视线之内，纳入镇(办)、村(居)委干部一并考核、交流、使用，对工作时间较长、工作成绩较突出的党务干部，颁发荣誉证书，增强荣誉感；保障经济待遇，有条件的地方，上级党组织要明确非公有制企业党组织主要负责人的经济待遇，建立非公有制企业党务工作者保障基金，在经济条件较好的地方，可实行党务工作者固定补贴制；维护合法权益，逐步做到对非公有制企业党务工作者实行统一建档管理，企业解雇党务工作者，应事先向上级组织说明原因，当企业党务工作者与企业发生劳务争议时，应提交仲裁机构或有关部门进行仲裁，维护党务工作者的合法权益；建立党务工作者劳务市场，把党务工作者劳务市场作为人才市场和劳动力市场的一个特殊部分，建立党务人才储备库，适时向有关企业推荐，指导和帮助被辞退或因各种原因失业的党务工作者再就业。

3、提高党员队伍整体素质，发挥党员队伍的骨干作用。加强党员队伍建设，是非公有制企业党建工作的重要内容，也是充分发挥非公有制企业党组织作用的根本所在。要加强党员教育管理。在管理上要求严格，非公有制企业的党员不能是特殊党员，必须按照党章的规定，正确行使权利，自觉履行义务。凡在同一企业工作满6个月以上的职工党员，应将党员组织关系及时转入，在3个月以上、6个月以下的应转临时关系。同时，针对非公有制企业党员流动性大的特点，有条件的企业党组织要建立健全流动党员登记和联系制度，多渠道、多形式地抓好外出和外来党员的管理，做到“管好在家的，管住外来的，管活外出的”。对党员教育要紧密结合企业生产经营开展，在强化党性教育的同时，与政治教育、知识更新、技能培训有机结合起来，提高党员做好本职工作的本领。在教育上重视创新，要注重教育方法的多样性，通过支部书记例会、举办专题研讨会强化对支部书记或党务工作者的培训，组织党员开展“党员示范岗”、“我为企业添光彩”等形式多样的主题活动，充分发挥典型的示范引路功能，促使党员在生产经营中充分发挥先锋模范作用；要注重教育手段的先进性，在传统教育方法的基础上以电化教育为手段，组织党员观看有教育意义的电视专题片和录像片，形象直观地让党员受启发、受教育、受感染。要多方面发挥党员的作用。要发挥好党员在思想政治上的导向作用、生产经营上的模范作用、企业主和职工之间的协调作用、支持和监督企业依法生产经营的促进作用，要加大发展党员力度。制订发展党员工作的整体规划，落实责任人。在发展对象上，重点是关键岗位上的生产经营管理者、科技人员和职工骨干，其中包括在企业中连续工作两年以上、各方面表现优秀的外来人员。在方法上，要改变过去坐等上门的工作方法，通过工青妇等，扩大入党积极分子队伍，并建档立卡，确定党建工作指导员。针对非公有制企业人员不稳定的实际，要把入党积极分子培养考察的阶段性和连续性有机结合起来，无论他们流动到哪个地方和单位，都应把其现实表现作为一个整体进行全面跟踪考察或给新单位提供有效的考察材料。非公有制企业党组织发展党员，要实行预审制，避免党员队伍出现家族化的倾向。

三、充分发挥非公有制企业党组织作用，必须积极创新党组织发挥作用的载体

1、党建工作示范点企业要积极创建党建品牌，坚持争先创优、永葆一流。由于这些企业党组织班子健全，组织活动正常，作用发挥普遍较好，工作创新的潜力最大。因此，对这些企业要每年制定党建品牌争创计划。品牌争创的内容可以围绕以下三个方面设计。围绕发挥党员作用设计。要带领全体党员职工树立爱岗敬业、乐于奉献的精神，用一流的工作业绩和工作作风，塑造具有时代特点的先进典型和先进事迹，创建出具有广泛影响的党建品牌。围绕促进企业和谐设计。要通过健全完善工作方式方法，有效化解企业与职工、企业与社会、职工与职工之间存在的矛盾，积极打造和谐企业品牌，创建企业满意、职工信赖的党建品牌。围绕推动企业发展设计。要把与企业息息相关的经济效益、安全生产、文化建设作为重点，通过创新工作载体，建立服务企业的长效机制，创建出业主拥护的党建品牌。要制定与计划匹配的品牌命名、培育、申报、认定程序，建立以社会评估为基础、以专家评估为主体、以党员群众满意为目标的党建品牌评价体系。品牌的创建要每年报、每年审、每年评、每年表彰，不断深化企业和党组织的品牌意识。

2、中间状态企业要接受带动，坚持以作为求地位、以作用求发展。党组织要围绕“为企业所需要，为业主所认同，为职工所拥护，为党员所欢迎”这一目标，以党建工作示范点企业和“五个好”企业党组织为学习榜样，把“服务性、实效性、灵活性、政治性”有机结合起来，根据生产任务确定党建工作目标，根据生产经营重点确定党建工作主题，主动学习、接受带动，结合各自实际进行比学赶超。坚持以作为赢得支持、求得地位，以良好内部环境求得更大的作为，进一步促进企业党组织基础作用的整体发挥。

3、党建工作薄弱企业要搞好结合，坚持循序渐进、稳步推进。这类企业大部分属于中小型企业，不少企业还不同程度地处于手工作坊式的生产状态，企业稳定性相对较差，生产经营的现代化程度较低，迫切需要在激烈的市场竞争中站稳脚跟、寻求发展。企业党组织要发挥作用，必须把握企业主关注的兴奋点、企业管理的薄弱点、党建工作的结合点，找准工作切入点，逐步打开工作局面，推动党组织作用发挥。

四、充分发挥非公有制企业党组织作用，必须不断拓展党组织发挥作用的领域

1、在参与重大问题决策方面，延伸工作领域，增强决策效果。要增强决策的能力和水平。认真学习重要政治理论和政策法规，不断提高班子成员的理论素养；借鉴学习一些优秀企业的经营理念和管理模式，提高经营管理能力；注重理论联系实际，结合企业改革发展现状及前景，发挥企业广大职工的集体智慧，切实提高党组织驾驭和运用经济规律的能力。要全方位参与企业决策。积极参与企业经营发展中带有全局性、方向性、长远性、关键性的问题。党组织要及时发表意见建议，积极参与相关问题的研究和决策。要全过程参与决策。在决策前，要搞好调查研究，定期深入一线，充分听取广大职工的意见建议，努力掌握第一手资料，通过与企业决策层相互交流决策意见，形成共识；在决策过程中，要提出意见建议，使决策符合党和国家的方针政策、法律法规符合企业实际；在形成决策后，要利用各种宣传阵地，引导职工落实决策，抓好督促检查。

2、在参与改革发展方面，把握正确方向，确保稳步推进。要把握改革发展的正确方向。在政治上把关、政策上引导、关系上协调，支持企业开展合法经营，保证企业发展的社会主义方向。打破业主在生产规模达到一定程度后抱产守业、不求进取的思想观念，在促进企业向集团化、规模化过渡上作文章，在鼓励企业再积累、再发展中提出合理化建议，保证企业改革发展方向。要保证改革发展的顺利推进。企业一旦实行改革，党组织就应义不容辞地担负起推进改革顺利实施的职责。通过强有力的思想政治工作，化解改革中出现的矛盾，调动职工积极性，帮助职工正确认识改革，鼓励在各自岗位上作出贡献，心往一处想、劲往一处使，与发展方向保持一致，保证改革发展方案的顺利实施。

3、在参与经营管理方面，发挥保障作用，服务企业经济发展。要积极参与企业管理。党组织要支持企业合法经营，通过党员在各个岗位上的模范带头，在参与企业的安全生产、科技攻关、内部审计、管理监督等各个领域发挥作用，合理调处各种利益关系和矛盾纠纷，形成发展合力。要抓好建章立制。实现由“人管人”向“制度管人”的转变，立足于抓制度促生产、抓制度促管理，建立健全严格的企业管理制度，通过建立完善质量分析、成本管理、安全生产等制度，加强企业内部管理。要加强企业文化建设。企业党组织要融企业管理、精神文明建设、党的工作为一体，坚持目标的同向性、内容的兼容性和形式手段的统一性，变“多张皮”为“一张皮”，培育企业精神，陶冶职工情操，增强企业发展的内在动力。

4、在参与人本管理方面，坚持以人为本，切实增强企业的凝聚力和向心力。要建立理解人、关心人、凝聚人的群众工作机制，不断增强党组织的战斗力、吸引力、凝聚力。立足于密切联系职工、维护职工利益、面向广大职工，从思想上、政治上、工作上、心理上、生活上，全方位、多层次地做好职工工作。经常深入职工、了解职工、关心职工，帮助解决职工实际困难和问题，维护职工的合法权益，逐步形成联系职工、宣传职工、组织职工、团结职工的工作机制。要积极开展多主题的职工教育活动。以培育“四有”职工为目标，加强职工的思想政治教育和业务技能培训，增强责任感和参与意识，提高职工整体素质；做好经常性的思想工作，帮助职工释疑点、解难点；广泛开展各种知识竞赛和提合理化建议活动，不断增强思想政治工作的趣味性和吸引力。

第三篇：非公有制企业党组织作用发挥中存在的问题的与对策

非公有制企业党组织作用发挥中存在的问题的与对策

中共东乡县委组织部课题组

近年来，东乡县非公有制经济迅速发展，私营企业和个体工商户达7943户，从业人员近2万人。非公有制经济已成为县域经济的一个重要支柱，2002年共纳税3千多万元，占财政收入的四分之一。随着非公有制经济的发展壮大，东乡县各级党组织以“三个代表”重要思想为指导，及时调整党建工作思路，积极探索，不断创新，切实加强非公经济组织党建工作。目前，全县非公经济组织单独建立党支部22个，党总支1个，工业园区成立党委（含纪委）1个。

一、当前影响非公有制企业党组织作用发挥的主要因素

非公有制企业的蓬勃兴起和发展，拓展了我们党的基层组织建设新领域、新空间，也提出了新的课题、新的挑战。经过几年的探索实践，初步掌握了党组织发挥作用的途径与方法，也取得了一定的成绩，但是，各企业党组织在发挥作用的过程中，还存在一些不容忽视的问题。调查中，认为党组织作用发挥较好的占35%，发挥一般的占55%，发挥较差的占10%。影响非公企业党组织作用发挥的因素归纳起来有以下几点：

1、思想认识滞后。改革开放20年来，人们对非公有制经济有过种种非议，直到党的十六大召开，人们的认识才相对统一。但是，对非公有制企业的党建工作，不少人至今还有着种种顾虑和困惑。这些顾虑和困惑可以概括为以下四种意识：

一是部分党组织存在“放任”意识。一方面，由于受传统的党建工作格局的影响，一些党组织在抓基层组织建设中形成了“重农村轻企业”、“重公有轻私有”的思维定势，没有把非公有制企业党建工作摆上议事日程。另一方面，有些同志认为，非公有制企业特别是私营企业的发展尚处于不定型之中，如何发展，发展到什么程度仍有待进一步观望，因此对非公企业党建工作存在思想上消极观望，行动上被动等待的意识。

二是少数企业主的“戒备”意识。有的业主担心建立企业党组织以后，会占用企业生产经营的时间开展党的活动，增加冗员，加大企业营运成本；有的业主干脆对企业党建持既不支持又不反对的漠然态度；有的业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或漂亮的摆设，甚至当作捞取个人政治资本的工具。

三是企业党组织的“从属”意识。在非公有制企业里的党组织，有的缺少执政党的意识，对开展党的活动，发挥党组织自身作用感到信心不足。特别在业主是非党员的企业，党组织开展工作有时要看业主的脸色行事，缺乏党组织的独立性，成为配角、陪衬。而一些改制企业，虽然党组织从原来的国有集体企业里“移植”了下来，但在开展党建工作时普遍感到与过去有了反差，党的活动时间、经费也不再像过去那样有保证，开展活动越来越理不直、气不壮，久而久之，党组织成了企业里的“配角”甚至“点缀”。四是党员的“雇佣”意识。在非公有制企业里的部分党员，认为自己不过是打工仔，受雇于人必然受制于人，发挥先锋模范作用，为企业多作贡献其结果只有为“老板”多创造财富，没能把自己的个人目标同党的整体目标有机地结合在一起。同时，非公有制企业里的党员流动性比较大，很多党员认为自己是临时的，饭碗掌握在“老板”手里，随时有砸破的可能，因此出现了一些宁愿把党组织关系放在原单位而不迁入企业的“隐身”党员、口袋里装着党组织关系介绍信却不拿出来交给企业党组织的“口袋”党员。这在很大程度上削弱了非公有制企业党建工作的基础，也不利于各级党组织抓好党员队伍的教育管理，更不利于党员自身行使党员的权利和承担党员的义务。

2、基础工作薄弱。党建工作的根本基础是党的基层组织和党员队伍。我县非公有制企业党组织和党员队伍虽然近几年从数量上有了较大幅度的增长，党组织由空白发展到现在拥有22个党支部，但总体的比重和质量还不够高。具体可以从以下几个方面体现出来：

一是组织设置空白点多，非公有制企业建立党组织的比例还比较低。据统计，全县非公有制企业近300家，符合建立党组织条件的只有22家，不到7%。

二是党员队伍力量不足，且分布不平衡。全县非公有制企业只有党员234名，而且绝大部分都分布在原国有企业改制过来的非公企业中。

三是企业党组织负责人和党务工作人员难配备。一方面，非公有制企业党员流动性比较大，为配备党组织负责人带来了难题；另一方面，非公有制企业的党员都有其本职工作，而且工作任务一般都比较繁重，很难有时间和精力来抓组织建设。另外，非公有制企业中对党务工作比较熟悉、素质较高的党员偏少，也为配备党组织负责人和党务工作人员带来了不利因素。

四是制度建设不够规范。一些已经建立党组织的非公有制企业，党建工作运作处于不规范状态之中。有的党组织开展工作和活动无章可循，随意性很大；有的党组织长期不发展党员，导致了非公有制企业党组织战斗力的弱化。

3、生存状态不稳。一是党组织的外部生存状态不稳定。非公有制企业党组织是依托非公企业生存的，而非公企业的产生、兼并、破产等生存状态深受市场竞争的影响，而且目前我县多数非公有制企业数中小企业，其生存发展的不稳定因素更多，一旦企业跨台，其中的党组织建设也就无从谈起。二是党员生存状态不稳定。非公有制企业的党员大都要从生存角度出发，重视经济利益，淡化政治身份，先锋模范作用很难较好地发挥出来，他们谋生的处境决定了他们重经济利益，轻政治身份的心理和行为。同时，一些非公企业中的党员及党组织负责人，因为坚持原则而受到业主的打压甚至被业主“炒鱿鱼”时，党组织也难较好地保护他们。

三、非公有制企业党组织作用发挥的思考和建议

十六大报告和党章都强调，非公有制企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方面的合法权益，促进企业健康发展。如何充分发挥非公有制企业党组织在这些方面的作用，值得我们思考和探索，我们认为，必须从以下几个方面着力点着手：

1、加强领导，落实措施，切实把非公有制企业党组织建设摆到重要位置。要从增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政基础出发，增强做好党建工作的自觉性。各级党委特别是县委要高度重视非公有制经济组织党建工作，列入重要议事日程，及时研究部署，认真抓好落实。要把非公有制企业党建工作纳入基层党建工作的总体格局，健全非公有制企业党建工作目标责任制，加强督促检查，促进工作的规范和提高。要根据非公有制企业党员的分布状况和党组织开展活动、发展作用的情况进行分类指导，选派党建工作联络指导员进行联络指导。要总结推广好的经验，探索有效的工作方法和途径，不断提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，促进非公有制经济健康发展。

2、要努力建设一支适应非公有制企业党建工作需要、数量充足的党务干部队伍。要重视在优秀党员中培养党组织书记的后备干部，加大企业党组织书记的选拔力度，把那些政治素质好、组织能力较强，懂经营管理、善于做职工思想政治工作的党员及时选拔到党组织书记岗位上来。要通过面向全社会招聘优秀党务工作者等多种途径，进一步充实非公有制企业党务工作者队伍，积极向非公有制企业推荐合格的党务工作者，不断增强企业党务干部力量。县级党组织要建立非公有制企业党务干部人才库，进一步加强非公有制企业党务干部推荐、选拔、管理、培训工作，并充分发挥基层党校作用，举办各种培训班，加强对非公有制企业党务干部特别是党组织书记的培训。

3、要进一步加强和改进非公有制企业党员的教育和管理工作。非公有制企业党员要发挥好四个作用，处理好三种关系：即发挥好思想政治上的导向作用，生产经营上的模范作用，企业主和员工之间的协调作用，支持和监督企业依法生产、经营的促进作用。正确处理好发挥党组织作用与保证企业自主权的关系，开展党建工作与维护企业生产经营秩序的关系，坚定理想信念与为私营经济做贡献的关系，通过正常的组织活动，逐步渗透这些内容。要加强对党员的理想信念、群众观念、组织纪律、法制观念教育以及科技知识和业务技能的培训，进一步提高党员的综合素质。要积极开展“三个代表”重要思想学习教育活动，开展各种主题的党员先进性教育活动，充分发挥党员的先锋模范作用。要建立健全党员监督机制和民主评议制度，加强对党员的监督和管理，保持党员队伍的先进性纯洁性。要坚持和完善党员组织关系转移制度，加强对非公有制企业中党员组织关系的管理。

4、要做好企业主的团结、教育和引导工作。企业主的认识，关系到非公有制企业党建工作的成效。加强和改进非公有制经济组织党建工作，就必须做好团结、教育、引导非公企业业主的工作，使他们真正从

内心支持党组织开展工作。一要加强对企业主的教育培养，重视做好吸收优秀分子入党的工作。要认真贯彻落实党的十六大精神，切实解放思想，与时俱进，做好在新的社会阶层中发展党员的工作。要通过积极的教育、培养，使业主了解党的政策和要求，提高他们的思想素质，把他们的中的优秀分子吸收到党内来。二要加大宣传力度，通过典型示范，提高企业主对党组织作用的认识。要充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，深入宣传非公有制企业党建工作的目的、意义，有意识地向非公企业主宣传灌输党建思想。要注意发挥、培植、树立、表彰非公有制企业抓党建促发展的典型，注重发挥这些典型的辐射、引导和激励作用，让企业主认识到，开展党的活动，对推进企业发展、提高企业信誉的重要意义，更好地调动企业主支持党建工作的热情。三要把政府的行政措施与经济手段结合起来，使企业主重视党组织的作用发挥。各级党委政府对非公有制企业党建工作要进行的考核、测评，要同参评“明星企业”、骨干企业的标准挂起钩来，党建工作没有达到要求的企业，不能参评先进，企业主个人也不能参评个人先进，以此激励企业主重视党建工作。对企业党组织作用发挥的好，受到上级党组织表彰的，给予一定数额的经济奖励，通过经济手段，鼓励企业主支持党组织的工作。

第四篇：党组织如何在企业改制中发挥政治保障和组织保障作用

发挥党支部保障作用 为公司改制保驾护航

---公司党建思想政治工作研究会论文

党的十六大关于深化国有企业改革、进一步搞活国有大中型企业的精神和859号文件等一系列国有企业改革改制的文件，为国有企业改制提供了良好机遇和政策支持。目前，房地产公司正在根据十堰管理部的工作安排和部署，有计划有步骤地推进公司改制。作为公司管理部部长，机关第二党支部书记，如何充分发挥党支部作用，积极稳妥推进公司改制，这对我的工作提出了新的要求和新的考验。我认为党支部要充分发挥政治保障和组织保障作用，从而推动与促进改制工作的深入与发展。

认清形势 务实创新 ——东风汽车房地产有限公司是在原生活服务部的基础上，由东风汽车有限公司与东风车轮有限公司合资改建的东风公司控股的法人企业。其经营、服务范围主要是：房地产开发建设与销售；房屋租赁；物业管理；宾馆服务；集贸市场经营；建材、汽车备件生产与销售以及代表东风公司履行行政后勤管理，机关行政事务管理及其他社会职能。公司改制涉及到各个部门（单位）、职工等多方利益，面临着点多、战线长、业务人员复杂等很多困难。

有的领导干部对加强和改进企业党建工作、发挥党组织作用的必要性、重要性、紧迫性认识不足，认为经济工作是硬指标，党建工作是软指标，不能做到两手抓，两手都要硬；有的认为党 建和思想政治工作务虚的多，解决不了企业改制中的实际问题，没有必要下大力气去抓；党建和思想政治工作有弱化的倾向。

其次有的党员干部思想观念转变跟不上形势的发展。房地产公司是老国有企业，计划经济体制下形成的思维模式影响较深，在市场竞争日趋激烈的情况下，部分党员思想观念跟不上市场经济新形势的变化，仍以旧的框框去看待新问题，存在凡事以是否符合原有规章制度为标准的惯性思维，对市场反映不灵敏，按部就班、不敢突破的保守思想仍在困扰着一部分人，转变观念、大胆开拓、不断创新，仍需要进一步加强。

还有公司党组织参与企业重大问题决策方式、途径不够规范。对参与决策的责任、途径不明确，对参与决策过程、质量和效果的考核重视不够，参与决策的效果很大程度上还是依靠企业党组织主要领导的自身素质、个人能力和群众威信。在新形势下，面临新任务，党建工作必须开拓创新思路，立足于公司改制的实际，与时俱进地在变化中更新与发展。在重组改制、减员分流的新形势下，党建工作只能改进和加强，不能削弱，更不能放弃。当前，要以改革的精神研究和解决在改制中面临的许多重大理论和现实问题，不断推进思想创新和方法创新。审视党建工作是否符合“三个代表”的要求，实事求是，防止片面性和形式主义。

1、思想创新。思想是行动的先导，有了创新的思想，才有创新的行为。面对公司改制深入推进、非公经济加速发展的局面，组织全公司的党员干部学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产 党成立85周年大会上的重要讲话精神，围绕公司全年工作目标，认清学习当前公司改制的新形势。用更加敏锐的眼光发现新情况、用更加深入的思考研究新问题、用更加开放的观念谋划新思路，用更加积极的态度落实新措施，做到先人一步、快人一拍，把一切能够体现时代精神的先进理念引入到组织工作当中。

2、方法要创新。不断推进工作方式方法的创新，既是组织工作抓落实、求实效的重要手段，也是组织工作保持旺盛活力的重要保证。广大党员干部要积极围绕工作中的重点、难点和热点问题，深入调研，积极思考，大胆实践。如推行政务公开，进一步加强基层民主，通过正常、合法渠道，使群众有参与权、知情权、建议权和监督权。不断提升党务公开的层次，扩大公开范围，进一步加大基层组织建设的民主化程度；在干部考察、考核、交流等过程中，采用书面征求党组织意见的办法，有效拓展干部监督范围；在考核评价干部廉政方面，采用干部任前公示的方式，广泛接受社会各方面的监督；在党员队伍建设中，探索创新党员教育管理方式，以适应新特点，增强组织工作的针对性、覆盖面和渗透力；在人才工作方面，积极为各类人才提供创业舞台，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保护人才，形成人尽其才的风气。

找准定位 服务中心——党建工作要在新的环境中调整和找准自己的定位，理顺关系，明确党组织在企业中的地位和作用，围绕中心工作开展党建工作，以党建工作来促进改制的发展，以 改制工作的成绩来检验党建工作的成效，党建工作与改制工作形成良性互动。根据公司改制的实际需要，应当明确党组织在公司中的定位、任务和作用，结合房地产公司工作目标，统一思想认识，明确党组织是企业中的战斗堡垒，员工群众的政治核心。把党组织在公司改制过程中的作用明确为：稳定、推进、监督、保障。

首先是稳定，正确认识到稳定与发展的关系，在公司改制的过程中，往往会涉及到群众的个人利益，会出现各种情绪以及思想波动，党员干部要发挥政治优势和组织优势，引导群众正确认识改制、参与改制和把握改制的方向以及支持与维护改制的关系，妥善处理好内部利益关系，理顺情绪化解矛盾，作好思想政治工作，稳定人心，只有稳定才有发展，发展是为了更好地稳定。其次是推进，改制工作是系统工程，涉及到公司各个部门（单位）和方方面面，每一个的工作环节，都离不开各级党组织的支持和配合，各级党组织要紧密围绕公司改制这一总体目标，齐心协力形成合力，才能推进改制的顺利进行。监督也是不可缺少的，国有企业党组织发挥监督作用，一是监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行以及监督有关人员遵纪守法，二是监督股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权、完成生产经营任务，三是监督参与企业重大问题的决策，四是监督和领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。保障更是必要的，组织保障是政治保障的基础，政治保障是组织保障的 最终目的。

打好基础 搞好建设——全面加强企业党组织自身建设，是企业党组织发挥政治核心作用的基础条件，也是改制企业党建工作的永恒主题。打好党建工作基础，随着形势和任务的变化，改进基层党组织机构设置，健全基层党支部的建设，加强党内民主，加强基层党组织的建设。

首先，加强企业党组织领导班子建设。党组织领导班子是决定党组织发挥政治核心作用的关键，要选好配强各级党组织领导班子，努力提高政治业务素质，督促转变工作作风，加强廉政建设，不断优化领导班子结构，增强各级党组织领导班子驾驭市场经济能力、处理复杂问题的能力。

其次，要抓好党支部书记和党员领导干部的学习培训，改善领导环境。在国有企业建立现代企业制度的改革中，无论企业资产怎样重组，产权关系怎样变化，内部决策和经营机制怎样调整，企业党组织的政治核心作用不能有任何削弱。一方面，党员领导干部要正确处理好抓党建与抓经济的关系，克服党建工作是虚，生产经营是实的片面思想，杜绝一手软一手硬的现象，学会以党建促生产经营和经济发展，着力改善领导环境。另一方面，要进一步拓宽培训渠道，创新培训方式，丰富培训内容，不断提高党组织书记和党员领导干部思想政治素质和党建理论业务水平，增强党建工作意识，扎扎实实抓好党建。

第三，要壮大企业党的力量，保持和发挥党员队伍的先进性。党员是党组织的细胞，保持和发挥党员队伍的先进性，是企业党组织发挥政治核心作用的主要渠道，也是党的建设一切活动的根本目的。企业改制后，党员退休、退养、解除劳动合同的人数增多，在职党员相对减少。要积极做好发展党员，壮大党的力量。把生产、技术、经营管理骨干培养成党员，搞好人才资源的开发利用，为党组织补充新鲜血液。要加强对党员的教育培训和管理，把党员培养成生产技术和经营管理骨干，充分发挥党员在参与企业改革、促进企业发展、维护企业稳定方面的带头作用，始终保持和发挥好党员队伍的先进性。

完善制度

规范管理——完善党组织工作制度，注重民主管理，规范工作程序；制定党员管理和考核办法，量化指标，明确责任，建立党建工作的考核激励机制。各级企业党组织负责人是第一责任人，不抓企业党建工作就是失职，抓不好就是不称职。建立企业党建工作例会制度，定期研究企业党建工作。建立上级党组织对基层党组织党建工作的定点联系制度，开展调查研究，指导基层做好党建工作。建立企业党建工作目标管理制度，把党建工作与通信发展、精神文明建设有机结合起来考核各级党组织的业绩。建立党建工作巡检制度，深入基层企业调查研究，检查指导，督促党建工作责任制的落实。

营造氛围

凝聚力量——转企改制的过程中要积极发挥党组织在单位中的重要作用。抓好领导班子的思想建设，营造整个单位积极向上的氛围，抓班子，带队伍，凝聚群众的积极性和创造 性。创建学习型党组织。搭建建设学习型党组织的组织架构，设立创建目标，建立比较完善的知识管理体系，明确学习内容和主要学习形式，实现党内的、企业的技术、知识、经验能够通过有效的载体共享和交流；建立比较完善的党组织培训体系，多层次、多渠道、多形式的开展组织培训；建立鼓励各级党组织创新的激励机制等，最终实现创建学习型党组织。把党建工作与公司改制结合起来，搭建组织保障平台。各级党组织要建立起以党政工团以及职能部门为主体的党群工作网络，充分发挥各组织的作用，围绕改制工作重点，通过下达党组织工作计划，召开党群例会，支部书记例会等层层贯彻、分解和落实，使公司党建工作在组织上得到保障。党组织以开展保持党员先进性教育活动为契机，是公司全体党员进一步明确在新形势下党员先进性的内涵，全面提升全体党员的思想素质。党员领导干部要发挥好领导核心和政治核心作用，要稳妥改进和处理好在改制过程中出现的新问题，起到稳定人心、凝聚群众的作用。

我们要从加强党的领导，提高党的执政能力的高度认识在目前进行的改制中出现的新情况、新问题，给予解决。我们要认真学习贯彻领会胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年大会上的重要讲话精神实质。各单位党组织要充分重视，改变过去陈旧的思维模式，围绕中心工作，从过去领导模式中脱离出来，找准切入点，明确党组织的职责，真正发挥党组织的作用，服务基层、服务群众。一要有高度责任感和使命感，党组织集中群众智 慧做好中心工作，真正起到党的保障监督作用。二要结合各单位的实际，在工作思路、方法和手段上创新，真正解决实际问题。三是特别强调党员领导干部要在改革过程中增强纪律性和原则性，抓班子，带队伍，建立党员先进性的长效机制，稳步推进改制。

2013

机关第二党支部书记 易鹏程年4月20日 8

第五篇：发挥党组织作用全面推进企业安全生产深化改革矿区稳定通知

各分子公司党委：

随着世界宏观经济形势变化和国家产业机构调整深入推进，一个时期以来，煤炭行业呈现价格下行、效益下滑、经营日趋紧张等困难局面。在此大环境影响下，集团公司安全生产、经营管理、深化改革、矿区稳定等各项工作任务十分艰巨。为贯彻落实省委、省政府和集团公司安全发展、长远发展战略部署，积极应对当前形势任务要求，集团党委要求全公司各级党组织和广大党员干部要在企业安全生产、深化改革、矿区稳定等各项工作中，充分发挥政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用，统一思想，凝聚力量，将政治优势转化为推动改革发展的强大合力，团结带领广大干部员工，真抓实干，奋力拼搏，全面推动企业安全发展、长远发展。现将有关要求通知如下。

一、全面加强形势任务教育，统一思想，明确任务，凝聚力量。

1、广泛开展形势任务教育活动。各级党组织要紧密结合企业当前安全生产和改革发展要求，采取形势任务报告会、党组织生活会、班前会、矿区电视报纸专栏等务实有效的方式方法，广泛开展形势任务教育活动。活动中要正确认识和深刻理解世界宏观经济形势变化，正确认识国家经济结构调整要求，正确认识企业当前面临的形势任务，正确认识当前的困难和突出问题，正确认识企业的优势和潜力，准确理解和认真把握集团党委的统一战略部署，教育引导广大干部职工进一步牢固树立安全发展、深化改革、维护矿区稳定的思想观念，树立长期过紧日子思想，切实增强企业发展的危机感、紧迫感和使命感，真正做到上下同心、干群同欲，统一思想，凝聚力量，与集团党委保持高度一致，号召、组织全体员工，与企业同呼吸、共命运，同舟共济，攻坚克难，共创发展。

2、局矿两级班子要在统一思想、凝聚力量上率先垂范，做出榜样和表率。局矿两级班子成员必须与集团党委、集团公司保持高度一致，必须全面、正确贯彻落实集团党委、集团公司的决议决定，真抓实干，狠抓落实。近期，各分子公司党委要以“统一思想、明确任务、真抓实干、促进发展”为主题，分别召开两级班子中心组学习和班子民主生活会，统一思想认识，狠抓各项工作落实，以实际行动做出表率和榜样。

3、深入落实强化安全发展理念再认识活动。各级党组织和广大共产党员必须把安全生产当成分内职责和头等大事，全力组织好安全发展理念再深化、再认识活动。各分子公司党委要切实把“一个提高、两个围绕、三个不要”进一步具体化、措施化、常态化，坚持用安全发展观和正确的政绩观统一各级党员干部思想，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的辩证关系，绝不盲目追求产量、速度，多层次、多角度深入吸取鹤岗事故教训，全力落实专家会诊意见，深入学习老虎台、千秋矿经验，组织全体干部职工开展安全思想、安全行为隐患大排查活动，重点排查各级党员干部自身在安全思想认识和观念上存在的差距和不足以及重生产轻安全等思想根源，深入排查班子及班子成员在安全生产制度、规定的贯彻执行落实上存在的差距和不足，认真查找在安全生产忠诚卫士活动开展实施及各级党组织作用发挥、各级党员干部上岗查隐患实际效果等方面存在的差距和不足。通过安全发展理念再深化、再认识活动，进一步统一各级班子和党员群众的安全思想认识，夯实安全生产基础，提升安全生产水平，为集团公司安全发展提供坚强的政治保证。

4、组织开展“思业思变思发展、创业创新创一流”全员大讨论活动。各公司党委要切实增强推进企业改革发展的紧迫感和责任感，进一步强化推进改革发展的舆论导向，针对企业当前人员多、包袱重、成本高、市场不好等困难和问题，组织开展“思业思变思发展、创业创新创一流”大讨论活动，进一步坚定各级党员群众改革发展信念，引导干部职工正确认识当前企业面临的改革发展形势，理解支持集团为推进企业发展所采取的必要措施，切实把思想认识统一到集团公司当前改革发展的目标和方向上来。

二、充分发挥政治优势，紧紧依靠党员群众智慧，攻坚破难，促进发展。

1、充分发挥党组织政治核心作用。各级党组织要牢记宗旨、履行职责，坚持在企业安全生产、改革发展等企业重大决策和各项工作中把关定向、总揽全局，坚持安全发展、转型发展不动摇，不断增强推进企业安全发展、转型发展的主动性和自觉性，有效地团结调动和激励各级党员群众参与到企业安全生产和改革发展中来。要切实发挥党组织保证监督作用，认真履行好“三重一大”决策中的保证监督职责，全力维护企业和职工利益。要紧密结合形势任务要求，进一步创新工作方式方法，大力加强基层党组织建设，充分发挥群团组织作用，深入推进“安全生产忠诚卫士”、“党员安全岗”、“党员安全示范区”等党内主题实践活动，认真组织开展学习型服务型创新型党组织创建活动，加大党建思想政治工作安排部署检查督办落实力度，不折不扣地贯彻落实好

集团公司党委各项决策部署，把各级党组织建设成为领导企业安全发展、转型发展的坚强核心。

2、充分发挥共产党员的先锋模范作用。公司党委要求，全公司广大共产党员要站在安全生产、深化改革和维护矿区稳定的第一线，充分发挥共产党员的先锋模范作用。一是各级党员领导干部必须严格遵守党的政治纪律和组织纪律，带头执行集团党委和集团

公司的各项决议决定，带头宣讲和落实集团党委的各项工作要求，与集团党委保持高度一致。二是要带头真抓实干，狠抓落实，团结带领广大干部职工全身心投入到企业各项工作中，在企业安全生产、深化改革、维护稳定等工作中起带头作用，真正做到关键时刻能站出来、危难时刻能冲上去。三是要积极带头开展党内主题实践活动，围绕安全生产、深化改革和维护稳定，积极主动组织身边职工群众，深入开展安全生产忠诚卫士、严格管理节成增效、心系企业维护职工利益等活动，团结带领职工群众攻坚破难，促进企业安全发展、科学发展。

三、全面加强作风建设，严格管理，真抓实干，狠抓落实。

1、加大正风肃纪力度。各级党组织要认真贯彻中央八项规定精神，严格执行集团公司党委《关于领导干部的十条规定》和《厉行节约规定》，紧密结合开展党的群众路线教育实践活动，成立专项监察组，加强专项检查、随机抽查，强化制度执行刚性，进一步加大治庸治懒治散力度，狠抓企业文风、学风、会风和机关工作作风等风气转变，整顿软懒散领导班子，对有令不行、有禁不止的，发现一起，查处一起。认真查处违反规定选拔任用干部、工作作风不实、安全工作敷衍塞责、安全检查不严不细、“三重一大”制度执行不好、落实集团安全发展、转型发展和改革改制决策不力，在指导思想、工作方法、工作措施上严重背离集团决策要求的行为，严肃追究直接责任人责任，实施严格问责。

2、牢固树立选人用人正确导向。各分子公司党委要认真执行集团党委出台的关于加强干部管理有关规定，坚持党管干部原则和以德为先、德才兼备用人标准，认真履行干部选拔任用工作程序，树立正确用人导向。特别对煤矿领导班子成员，要注重选拔那些安全思想意识强烈、真抓实干、敢于负责、科学严谨、务实奉献的优秀人才到重要领导岗位，及时调整不适应安全发展要求、不尊重科学和自然规律、盲目指挥、作风漂浮的班子成员，形成“能上能下、能进能出”的干部管理机制。严格执行煤矿中级管理人员选拔任用及任职年龄有关规定，认真执行集团公司关于稳定煤矿矿长、总工程师和安全副职进党委班子等有关任职政策，原则上煤矿矿长、总工程师和安全副职不能同时调整，始终保持煤矿班子的连续性和稳定性。要注重在安全生产、转型发展和服务发展的实践中考察和识别干部，注重培养重用长期在苦脏累险岗位工作、作风过硬、群众公认的干部，把促进工作作为考核干部实绩的根本标准和评价干部的基本依据，让能干事的人有平台，干成事的人有地位，大力营造风清气正的政治生态环境。

3、强化干事创业的制度保障。各公司党委要紧密围绕集团公司安全发展和转型发展实际，加大抓制度、创环境、促落实力度，进一步强化工作责任落实和责任追究，强力推动各项工作抓实落靠。一是要强化各级党组织和党员领导干部执行力，各级党组织和各级领导班子必须坚决贯彻集团公司党委决策部署，确保集团公司上下心齐气顺、政令畅通。二是要强化安全发展绩效考核评价建设，煤矿分子公司党委要逐矿研究制定科学合理的绩效考核评价体系，加强管控，坚决查处“片面追求产量、盲目组织生产，甚至抢产量”行为，大力整治“上有政策、下有对策”现象，形成科学组织生产的正规作业循环。三是要强化改革发展责任落实，狠抓各公司亏损大户扭亏和辅业改制，稳步推进三项制度改革，尤其要加大对亏损企业和改制企业的绩效考核和管理力度，实行经营业绩与岗位、收入直接挂钩，建立“能者上、庸者下”推进机制，全面推进企业管理升级。

四、加强领导，务求实效。

1、提高认识，加强领导。充分发挥政治优势，全面促进企业安全生产、深化改革和矿区稳定，既是新形势下全面加强党建工作的中心任务，更是企业改革发展的现实需要。全公司各级党组织和广大共产党员必须以高度的政治责任感和强烈的使命感投入到各项工作中。各分子公司党委要切实加强领导，立即行动起来，不拖拉不搁置，主要领导亲自抓、分管领导协助抓、基层书记具体抓，一级抓一级、层层抓落实，全面组织、积极推进、认真抓好各项工作任务落实。

2、突出重点，加大推力。各级党组织要紧密结合企业安全发展、深化改革、维护稳定等形势要求，突出发挥政治优势促进企业发展中心任务，采取务实有效办法推进各项工作。工作中要注重选树活动典型，用典型事迹带动和激发广大干部职工坚定信心迎挑战，攻坚克难促发展。要避免形式主义，力求实现五个促进，即促进安全生产，促进转型发展，促进基层党建，促进党内和谐，促进民生改善，不断彰显党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用。

3、严抓严管，务求实效。各级党组织要全面加强和改进党建思想政治工作，努力创造有利于企业安全发展、转型发展的有效机制及和谐环境，加大教育管理和约束力度，采取有效措施，督促和引导各级党员领导干部主动深入基层，转变作风，用严抓严管带出好作风，用真抓实干带出好作风，用率先垂范带出好作风，进一步增强各级党组织的战斗力、凝聚力，推动集团公司各项事业实现安全发展、转型发展。

4、节俭务实，开展七一迎庆活动。各分子公司党委要结合实际，组织开展庆祝建党92周年活动。要坚持隆重热烈、节俭务实原则，以充分发挥各级党组织和广大党员作用为重点，选树和表彰先进党组织和优秀党员。同时要组织开展颂扬党的丰功伟绩、新党员宣誓、党员安全承诺、党员增收创效、关心慰问老党员等活动，营造浓厚迎庆氛围。

中共龙煤控股集团有限责任公司委员会

2013年6月17日