非公有制企业党组织在推进企业科学发展、促进和谐劳动关系中的作用

第一篇：非公有制企业党组织在推进企业科学发展、促进和谐劳动关系中的作用

浅谈党组织在非公有制企业中的作用

随着市场经济的发展，非公有制经济已逐步成为社会主义市场经济的重要组成部分，对国民经济发展起着举足轻重的作用。抓好非公有制企业党建工作，使党组织在促进非公有制企业更好地服务社会，把握企业的发展方向日显重要。

一、积极主动影响业主，在引领企业科学发展中发挥实质作用。企业党组织是否有力地影响企业出资人，是衡量实质作用发挥情况的一个标尺。因此，影响企业业主，引领企业科学发展是非公企业党组织的重要使命。一是要经常组织他们学习。学习党的方针政策、法律法规、党的创新理论和上级一些重要会议精神等，不断提高企业出资人的政治素质、对党的认识和贯彻党的方针、政策的自觉性和坚定性，引导股东树立正确的人生观、价值观和财富观。二是要经常跟业主交流沟通。党组织要围绕企业在贯彻党和国家一些方针政策、法律法规、经营发展、员工权益等一些重要问题，经常主动地与业主沟通、交流看法，宣传党的主张和国家的方针政策，表达党组织的意见和态度，形成共识，引导业主科学决策。三是要经常邀请业主参与一些重要的党务活动。请他们表态发言，谈认识、提希望。一些党建重要活动的开展，党组织可以与董事会共同组织。这样做能使他们知晓在企业中开展党建工作可以有力助推企业的发展。四是要积极参与企业一些重大工作的决策、部署。每逢企业要做出一些

重大决策时，党组织要主动发表意见和建议，积极建言献策。这样有利于把党的政治优势渗透到企业生产管理中，有利于党委当好企业生产经营的参谋，给企业指明向“何处去”的方向。

二、围绕生产经营中心，在助推企业转型升级中发挥实质作用。围绕经济抓党建，抓好党建促发展，这是企业党建必须遵循的一条重要方针。企业党组织发挥作用的出发点和落脚点在企业发展上，没有企业的发展，党组织将失去生命力。因此，党组织要为非公企业发展服务，要为企业成长出力。要把党建工作渗透到企业转型发展的各项工作中去，使党组织成为引导企业发展的主心骨、协调利益冲突润滑剂、解决困难问题的突击手、促进企业发展的动力源。

三、加强思想政治工作，在打造员工素质工程中发挥实质作用。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，也是非公党建的生命线。非公党组织要充分发挥这一优势。在这方面，新雅集团党组织积极进行了探索与实践。

四、实施文化引领工程，在推进企业文化建设中发挥实质作用。企业文化是现代企业管理的核心内容，是企业可持续发展的内生动力，是企业品牌的内在底蕴。抓好企业文化建设，是企业党组织一项重要的职责和任务。因此，要通过企业党组织这个平台，为企业培育出各具特色的企业品牌文化、创新文化、和谐文化和公益文化，为企业发展提供

有力的文化支撑。一是要为企业确立正确的企业价值体系。诸如“企业精神”、“企业理念”、“企业使命”、“企业价值观”和“企业目标”等系统的企业价值体系，确立为企业的精神支柱。同时，要通过各种途径和形式，大力宣传企业价值体系，以教育、引导、凝聚广大员工，形成大家干事创业的共同思想基础。二是大力加强企业文化阵地建设。要在业主的大力支持下，投入资金，拿出场地，建设一个活动项目齐全，档次较高的职工文化活动中心，为广大员工业余文化生活提供一个良好的活动场所，以满足新生代农民工对精神文化生活的需求。

五、维护员工合法权益，在构建和谐的劳动关系中发挥实质作用。构建和谐的劳动关系，对于维护员工的合法权益，促进企业快速和谐发展具有重大的意义。企业党组织是构建和谐劳动关系的中坚力量和倡导者、实践者、推动者，在构建和谐劳动关系中发挥着不可替代的作用，党组织在这方面应大有作为。一是要加强党对工会工作的领导。把工会工作提上重要议事日程，充分发挥工会在维护职工合法权益中的桥梁和纽带作用。二是深入开展创建“活力和谐企业”和“劳动关系和谐企业”活动。按照创建标准，对接各项创建要素，狠抓创建工作的落实。坚持以员工为本，实现“企业关爱员工、员工关心企业，实现企业和员工双进步”的和谐文化生态。坚持以员工呼声为第一信号，以员工需求为第一选择，以员工满意为第一标准，在思想上疏导，在生活上关心，在事业上激励，在管理上民主，在困难时帮助，努力营造“干事有平台、发展有空间、培训有课堂、娱乐有去处、安全有保障、特困有救助”的良好就业环境。三是要经常督促企业严格执行《劳动法》、《合同法》等法规。及时和员工签订劳动合同，办理各项保险，切实维护好员工的合法权益，使员工无后顾之忧。

六、着力加强自身建设，在提高党组织和党员的战斗力上发挥实质作用。党组织在非公企业中的影响力取决于党组织和党员实质作用的发挥程度。只有党组织自身建设搞好了，党的工作才有力，党组织号召才有感召力，业主和员工才信服。一是着力加强党组织领导班子建设。要配强配优党组织班子成员，特别是书记人选。要加强对党的骨干队伍的学习培训和传帮带，不断提高他们的政治素质和开展党务工作的能力和水平。二是加强对党员的教育、管理和监督。要强化党员学习教育，开展以提升党员素质、提升工作能力为重点的“双提升”活动。要强化党员的管理服务工作。通过开展“情系党员、温暖传递”主题活动和党员手机报、过政治生日、走访困难党员等活动，进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制。要强化党员作用发挥。要求党员在企业转型发展中成为中坚骨干力量，在岗位工作上发挥作用，在联系群众上发挥作用，在做好员工思想工作上发挥作用，在实践先进

文化上发挥作用。三是构建适合非公企业发展的党建运行机制。非公党组织要发挥实质作用，关键在于党组织对非公企业的发展要有强有力的推动和促进力。因此，构建适合非公企业的党建运行机制，需要积极探索非公党建和企业发展的结合点。其一是利益的结合点。党建工作要紧紧围绕企业发展而展开，为企业决策出谋划策，为党员成长排忧解难。二是人才的结合点。深入开展“双培”工程，将技术管理骨干吸收培养成为党员，壮大党的队伍；将党员培养成技术管理骨干，为企业的发展培养输送优质的人才资源。三是管理的结合点。提升党组织的管理能力，既可以增强党组织的战斗力，又可以提高企业的生产力。四是文化的结合点。帮助企业建立符合自身特点的企业文化，增强企业竞争力，同时以党的路线、方针、政策引导企业规范经营、合法经营。

非公有制企业党组织在推进企业科学发展、促进和谐劳动关系中也存在着一些问题。

1、党组织的隶属关系尚未理顺。目前，新经济组织中的党组织存在多头管理、分散管理的问题，党组织与有关部门党委只是松散的挂靠关系，难以形成有效的工作体系和工作程序。在没有建立党组织的企业中，党员的组织关系分散在人才交流中心、职业介绍中心、原住址或原单位，形成了同一个企业的党员不能同在一个党组织过组织生活的状况。加之企业受市场影响大，变化快，党员的流动性也大，也增

加了管理的难度。相当一部分党员长期超负荷工作或经常出差在外，业余时间很少，难以保证按时参加党的组织生活。另外，由于多种原因，党的组织生活本身也缺乏吸引力，党员参加党的活动的积极性不高。从管理的角度看，党组织对党员的硬性约束也比较薄弱，对长期既不交党费又不参加党的组织生活、纪律观念极差的党员缺乏管理手段。

2、党建活动经费难。企业党建工作经费主要来源于党费留成、上级补助和企业法人的认识重视程度拨给，党建工作经费无固定来源渠道，越到基层越困难。由于经费不足，一些非公有制经济组织党建工作难开展，影响了党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用的发挥。

第二篇：党组织在非公有制企业中的作用

党组织在非公有制企业中的作用

对于很多普通群众来说，要理解党组织在非公有制企业中的作用，首先就要先了解什么是非公有制企业。

非公有制企业，是指企业的归我国内地公民私人所有或归外商、港澳台商所有的经济成份占主导或相对主导地位的企业。在计划经济时期，无论在理论上还是在政策上，非公有制经济都曾是社会主义经济的异己力量和排斥对象。而随着我国改革开放以来，非公有制经济的异军突起。是改革开放的最大变化和取得的最重要成就之一，可以说，我国经济增长的奇迹，在相当大程度上得益于所有制结构的调整和非公有制经济的快速发展。经过20多年的改革，非公有制经济具有了与公有制经济平等的法律地位，成为我国社会主义市场经济的重要组成部分;非公有制经济人士成为社会主义事业的建设者。

正如一枚硬币有正、反两面，一方面非公有制企业不仅要成为我国经济发展的生力军，而且要成为社会主义市场经济秩序的模范履行者和积极维护者———在享有权利的同时也要履行义务。而另一方面，应该客观地看到，非公有制企业并非是白璧无瑕的“天使”，其市场行为的内在动力是“经济人”，这样就可能甚至必然会产生某些危害社会的负面行为。

所以，在了解这个背景之下，就不难理解关于党章：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”和党的十七届四中全会提出的“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”的要求的重要指示作用了。

其目意在于使党组织在非公企业中充分发挥引导监督、协调利益、团结凝聚、促进发展的职能，起到政治核心作用，促进企业健康、和谐、可持续发展。发挥党组织的引导监督职能，促进非公有制企业健康发展，非公有制企业的健康发展，离不开党组织的引导监督，党组织要在以下三方面发挥引导监督职能。

第一，对企业充分贯彻执行党的路线方针政策进行引导和监督。随着市场经济的快速发展，非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制企业主已经成为中国特色社会主义建设者，非公有制企业的经营方向、经营方式、经营手段都必须符合党和国家的大政方针。非公企业党组织是党的路线方针政策的宣传贯彻者，既要引导和教育企业主提高贯彻执行的自觉性，把党的政策和上级党组织的主张、意图渗透到企业的决策、执行、监督过程中，引领和规范非公有制企业的生产经营活动，使其沿着正确轨道健康发展；通过加强政策指导，强化对非公有制企业党建工作的政策指导和工作指导。

第二，对企业遵守国家的法律法规进行引导监督。在社会主义法制体系日益完善的情况下，非公有制企业要保持持续稳健发展，必须遵守国家的法律法规。但很多企业只在意追求自身利益最大化，所以仅靠专职监督部门的外部监督，企业员工的内部监督是不够的，还需要党组织的引导监督。非公有制企业要保持持续稳健发展，必须要遵守国家的法律法规。加强对企业经营目标、方式的监督制约，使它们始终在法律法规的约束下开展生产经营活动。

第三，对企业内部经营管理机制建设情况进行引导监督。完善的内部经营管理机制，是企业在激烈的市场经济竞争中生存发展的重要条件，企业要具有科学的决策机制，和完善的内控机制。非公有制企业的党组织要积极参与企业民主科学决策，为企业查找经营管理中的薄弱环节，完善企业内控机制建设、推动职工民主管理，密切与企业关系，取得业主认同，获得员工支持。

非公有制企业多为中小型企业，员工队伍很不稳定，这是因为非公有制企业特有的产权关系，劳资双方的雇佣与被雇佣关系决定的。因此它很难通过自身的治理结构和管理体制，自动形成具有强大向心力的凝聚核，而要做到这个凝聚核就完全可以借助企业党组织的力量。

1、充分发挥自身政治优势，建立好的企业文化。要充分发挥政治优势、组织优势，领导工会、共青团等群众组织，开展精神文明建设，培育企业价值观念，形成企业文化，贯穿于生产经营管理中，促进企业目标的实现。

2、培养中坚力量。要通过加强对党员、党务工作人员和企业主的思想政治、道德、政策等方面的培训，在保证企业健康发展的同时，又注意帮助企业培养业务骨干，尤其是把企业中的业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干作为党建工作的重点，把党的人才集聚优势转化为先进生产力，转化为企业发展优势，为企业可持续发展提供人才支撑。

3、发挥党员的模范带头作用，为企业注入可持续发展活力。党员员工是企业重要的政治资源，因为在党的教育培养下，无论是政治觉悟，思想品质还是业务能力，都可以称之为企业员工中的先进分子，是企业发展的中坚力量。非公有制企业党组织要通过搭建平台为抓手，鼓励党员立足岗位讲奉献、比贡献，发挥示范带头作用。

4、加强引导，激发员工责任感。非公有制企业党组织可以通过建立完善党内关怀机制、党员群众结对帮扶，开展关爱员工和送温暖活动，使员工凝聚到党组织周围，融入到企业当中，把企业的发展目标内化为员工的工作目标，最大限度发挥自己聪明才智。

事实证明，在非公有制企业中，基层党组织只要能够正确定位，充分发挥职能作用，就能在非公有制企业中赢得地位，赢得“经济人”的支持、赢得员工的认可，增加企业的凝聚力。并形成良性循环、营造“双赢”局面，从而促进非公有制企业的发展。

第三篇：思想政治工作在构建企业和谐劳动关系中的作用

2010年政研论文

思想政治工作在构建企业和谐劳动关系中的作用

党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的任务。建设和谐社会要构建和谐的劳动关系，和谐的劳动关系体现在社会主义市场经济微观主体中，就是企业与员工的关系。企业作为劳动关系运行的物质载体，受到多种因素的影响和制约。其中，思想政治工作是企业尤其是国有企业经济工作和其他一切工作的思想保障和舆论先导。充分发挥思想政治工作的参与作用、帮扶作用以及教育引导作用，这对于构建和谐劳动关系进而对构建和谐社会具有重要意义。随着劳动关系的急剧变革和调整，企业思想政治工作在职工价值、归属感及工作机制等方面面临严重挑战。我们必须从以人为本、和谐文化、企业的社会责任、健全工作机制、发挥企业党委、工会的优势等方面采取多种路径来做好企业尤其是国有企业的思想政治工作。

构建和谐企业，要在千方百计谋求企业的发展，提高市场竞争力，增加职工物质收入的同时，努力做好职工的思想政治工作，增加凝聚力和向心力。思想政治工作要准确把握构建和谐企业的新要求，以科学理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以真情实感温暖人，以严明纪律约束人，着力在打牢共同思想基础、营造和谐舆论环境、提供强大精神动力、培育文明道德风尚等，构建和谐企业做好职工思想政治工作，更要发挥职工思想政治工作在构建和谐企业中的作用。

一、加强思想政治工作是构建和谐劳动关系的重要要求

和谐劳动关系的实质是劳动关系主体双方利益的和谐，是劳动关系主体双方权利和义务的平衡。只有实现主体双方利益的最大化和均衡化，才能保证劳动关系的和谐有序运转。

在劳动关系的运行中，主体双方都是有思想、有感情的人。在市场经济条件下，企业经营者与企业员工之间普遍存在着信息不对称的现象，劳资双方的思想感情不能正常有序地交流，导致了企业在经营决策、收入分配、管理体制和企业制度等多方面与员工产生种种矛盾。其重要原因之一就是在企业内部未能形成有效的思想政治工作机制，使企业内部思想政治工作的教育内容与教育目标之间发生了偏差，思想政治工作的桥梁、中介作用未能充分、有效地发挥出来。

企业职工的思想状况如何，直接关系到企业和谐劳动关系的构建。在社会结构、利益格局深刻变革的新形势下，加强企业的思想政治工作，有利于引导广大职工把握时代脉搏，积极参与企业改革；有利于畅通劳资双方的利益诉求机制，减缓劳资纠纷；有利于增强职工对企业的认同感，增强企业的向心力和凝聚力；为构建和谐劳动关系提供坚实的物质基础、协调的制度机制和有力的思想保证。

二、劳动关系的变革对企业思想政治工作的挑战

近年来，我国劳动关系经历了传统体制到双轨体制，再到转型时期的改革与修复，劳动关系正在向规范化、法制化、市场化、契约化。在这一系列的变革过程中，企业职工的就业观念、利于格局、福利待遇以及思想状况发生了深刻变化，这使得企业的思想政治工作面临巨大挑战，主要表

现在：

1．职工价值及利益诉求的多元化。

随着我国改革开放的纵深推进，社会经济成分的多元化，分配方式的多样化，催生了利益主体的多元化和社会生活的多样化，导致了价值观念的多元化。据调查发现，一些职工政治冷漠，认为“谁当老板无所谓，只要给工资就行”，一些职工为能正确认识国企改革的下岗分流，提出了所谓的“今不如昔”的改革过时论，一些职工在改革中利益受损，出现了情绪不稳定、工作不安心、纪律不遵守等情况，这使得思想问题越来越突出。

2．职工地位和归属感下降。

在国有企业深化改革的过程中，出现了大量职工下岗、内部退养或停薪留职等现象。劳动关系发生了深刻变化，职工的思想情绪波动很大，企业对职工地位和归属感下降。

3．企业思想政治工作机制薄弱。

随着社会主义市场经济体制的逐步确立和完善，一些国有企业的领导人认为在市场经济条件下，企业的目标主要是盈利，完成任务是“硬指标”，思想任务是“软指标”，企业的思想政治工作可有可无，大部分企业中思想政治工作者相当匮乏且待遇偏低；一些企业的思想政治工作人员工作方法陈旧，理论水平和业务素质不高，缺乏新意，效果不佳，；一些企业的思想政治工作缺乏计划性、层次性和全局性，由于制度不健全，缺乏考核指标，使企业的思想政治工作流于形式，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。此外，随着劳动关系国际化的趋势日益增强，企业思想政治工作的主体、对象和内容等发生了深刻变化，这也对加强企业的思想政治工作提出

了新的挑战。

三、在构建企业和谐劳动关系中做好思想政治工作的探讨

企业思想政治工作是思想工作的生命线，它的价值和生命就在于为构建和谐劳动关系提供服务和保障。在新形势下，我们要以马克思主义劳动关系理论为指导，采取有效措施，为做好企业的思想政治工作开辟广阔的路径通道。

1．突出以人为本，提高思想认识。

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。思想政治工作必须以人为核心。员工是企业的主体，也是企业思想政治工作的行为对象。在具体的实践中，企业经营者必须切实维护劳动者的合法权益，承认职工的多样性和个体差异，尊重员工的劳动价值和自我价值的实现，要从“尊重人、关心人、理解人、帮助人”的角度出发，关爱职工生活，将工会工作重点坚持从解决职工生产生活中的具体困难入手，切实为职工排忧解难，千方百计为职工办实事、做好事，解难事，为职工群众创造更多的现实利益。把解决思想问题和解决实际问题紧密结合起来，使思想政治工作做到“春风化雨、润物无声”，增强企业思想政治工作的感染力和说服力，充分激发广大职工的主人翁责任感和劳动生产的积极性。

2．建设和谐企业文化，提升工作质量。

思想政治工作于企业文化建设等同于精神文明建设的两大重要内容，二者互为联系，相铺相承。思想政治工作注意导向性，企业文化则侧重群众性，要以科学发展观为指导，树立正确的人生观和价值观，要最大限度

地把广大职工的智慧和力量凝聚起来，全力以赴抓经济，一心一意图发展，通过开展群众性的劳动竞赛、技术比武、演讲比赛、职工文体活动等，使新时期的职工思想政治工作焕发出新的生机和活力。既培养了职工的高雅情趣，又丰富企业文化内涵。

企业文化的建设要依据企业的经营性和行业划分，判断企业文化的类型。在企业文化的选择和提炼中，要广泛征求员工的意见，充分考虑传统习俗、经济文化发展水平以及政治法律制度等方面。同时，企业思想政治工作者要根据员工的文化背景、工作岗位、思维方式，有针对性地选择教育的内容和方式，力求“因材施教，量体裁衣”，避免思想政治工作的“一刀切，一风吹”。

3．企业要积极承担自身的社会责任。

企业的社会责任要求企业在获取利润的同时对社会承担责任，在工作环境、员工健康、薪酬分配、工会权利等方面都要符合相关标准。企业承担社会责任，可以增强员工对本企业的认同感和归属感，使员工在思想上和心理上获得企业的道德补偿和法律支持，增进企业对员工的“情本管理”。

4．建章立制，健全工作机制。

企业要建立健全各项规章制度，使各项工作有法可依。在大型国有企业，必须处理宣传部，并由其负责企业的思想政治工作，使工作从无形到有形，有事可做，落到实处。充分利用网络等媒体，做好舆论引导和宣传指导，使企业的思想政治工作贴近实际、贴近生产、贴近生活；建立企业思想政治工作的量化指标、考核机制和奖励基金，并将其纳入企业的整体目标统一经营管理。

5．充分发挥党员领导干部先锋模范作用。

企业的领导干部，党员在各项工作中要起到先锋模范作用，带头树立 正确的世界观、人生观和价值观，带头遵守各项规章制度，自觉践行社会主义核心价值体系，展示优秀的思想品质成为员工在工作及人格上的偶像。

6．充分发挥工会在构建企业和谐劳动关系中的作用

维护职工群众的各项合法权益，是构建和谐劳动关系的最佳手段，也是构建和谐企业的本质要求，更是工会组织履行基本职能的主体实践。构建劳动关系和谐企业，较为容易取得劳资双方的共识和反响，这也为工会有效履行职能，打造了一块互动互利的得力平台。工会积极倡导、并主动承担起具体组织者的责任，对劳动关系的改善具有积极的作用。

在构建和谐劳动关系过程中，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，进一步完善职代会制度，积极推进厂务公开，通过发挥劳动关系三方协商机制、平等协商与集体合同制度作用，切实解决劳动关系中的矛盾和问题，努力构建和谐有序、公正合理、互赢互利、和谐稳定的企业新型的劳动关系。

迎江大观区分局孟浩

2010年5月18日

第四篇：充分发挥非公有制企业中党组织作用研究

充分发挥非公有制企业中党组织作用研究

中图分类号：D20文献标识码：A文章编号：1672―4496（2012）02―088―06

[内容提要]党建工作在非公有制经济企业中积累了丰富经验，这为新时期非公有制经济持续不断、更加健康的发展奠定了基础。党建工作在非公有制企业中还存在诸多问题，解决这些问题还需更加深入的研究和探索。

[关键词]非公有制企业；党组织；

非公有制企业党组织为非公有制经济健康发展提供了强有力的组织支撑。如何正确定位、强化非公有制企业中党组织作用，使党组织适应非公有制经济状态和发展，巩固党在社会和群众中的执政基础，已经成为党组织在非公有制企业中的核心任务。

一、发挥非公有制企业党组织作用的意义及现状

改革开放35年来，非公经济飞速发展，不断壮大，党组织在非公有制企业中的建设也是从无到有，虽然实践过程并不很长但也取得了喜人的成效。尤其在规模以上非公有制企业中成功组建党组织，并在非公有制企业中取得显著效果的企业，已经积累了丰富的经验，找到了积极探索在非公有制企业中发挥党组织作用的有效途径。

同时，我们也注意到一些非公有制企业对于在其企业中党组织建设的概念尚未形成，或是其党组织党建工作起步较晚，尚处于探索阶段。此外，在各地非公有制经济领域中共基层党组织建设不健全、管理不到位，一些非公有制经济人士在入党方面缺乏有效途径，找不到适当的加入中共的渠道，导致非公有制企业中党员和党务工作者队伍薄弱。也有一些企业主加入了民主党派，但对于企业党务工作不甚了解，需要帮助。基于上述现状，调研组对现阶段非公有制企业中如何充分发挥党组织作用遇到的新情况进行了总结分析。

二、当前非公有制企业党组织发挥作用遇到的问题

当前非公有制企业因经营领域、人员构成比较复杂、规模、效益各有不同，因此非公有制企业党组织建设以及发挥作用在实践中远比国有企业党组织遇到的问题要多且复杂。

（一）党组织在非公有制企业中定位模糊。当前大多数的非公有制企业发展核心是利用企业现有资源、自身优势以及企业对市场的把握以追求企业效益的最大化。对在非公有制企业中的企业主和职工来说，利润和工资是第一位，由此对非公有制企业党建设形成了天然的障碍。

在非公有制企业，企业主或是企业决策层对企业具有完全掌控的能力，无论从人力还是财产都具有绝对的支配权以及生产经营的决策权，党组织无权对非公有制企业的决策进行干预控制。从党组织组建的制度上来看，党中央和各级党委都高度重视，符合条件的非公有制企业都要建立党组织，但由于企业预期目标、发展核心同党组织具体职责和任务并不完全相同，企业主和员工往往会产生一个企业两套班子，由此带来是党组织决定企业的运作，还是企业决策层行使企业决策权的困惑。党组织在企业中的定位是当前党组织建设的首要问题，如果定位模糊，就不能充分发挥作用。

（二）党组织在非公有制企业中建设面临制约因素。党组织在非公有制企业中发展除了政策层面已经具备外，还需具备人力、时间、精力、成本等要素。非公有制企业中的党组织内部人员构成来自企业，而非公有制经济人士入党方面缺乏有效途径，导致非公有制企业中党务工作者队伍薄弱。而且，这些人很少是专职的党务人员，往往是在自身生产工作之外兼职党务工作，每当企业生产任务量大，需要职工满负荷甚至超负荷地工作时，必然使他们限于时间、精力，不能有效地开展党组织活动。企业方面，由于要实现扩大再生产，同时面临压缩成本、融资困难等诸多问题，加之党组织开展工作的物质保障要由企业来承担，往往造成党组织活动经费不能及时保障。

（三）非公有制企业中党员队伍思想建设面临挑战。党员在非公有制企业的党组织建设和发挥作用中既是要素也是决定性因素，即使非公有制企业中党员数量不少，但如果党员队伍思想建设跟不上，充分发挥党组织的作用也无从谈起。目前来看，党员队伍思想建设面临几项挑战：1.党员数量相对偏少，企业中党员的数量一般都比较低，有的私营企业和外商投资企业中甚至没有党员，无法形成群体优势，从而势必影响党员的思想意识，认为在企业里并不是主流群体，造成形式化的党组织。2.企业人员对党组织认识模糊，导致企业中孕育合格党员的环境缺失。在中小企业党组织建设不十分完备的情况下，对企业能否取得更高利润，能否长久发展是企业员工和企业主最关注的问题。还有的员工认为其企业中的存在形式仅仅是单纯的雇佣关系，认为党员和其他职工同样是企业所雇佣的，工作是临时的。而企业中的这些员工恰恰是今后企业党组织发展的有生力量。如何取得党组织在企业员工中认同感、归属感是建立党组织的必须解决的问题。3.非公有制企业中党员流动性大，导致党员队伍不稳定，不利于党组织内部结构的固定，不能将党组织原有设立工作计划贯彻始终。4.非公有制企业党员素质参差不齐，觉悟不高。非公有制企业中的党员由于环境的因素，缺乏政治学习机会，参与学习存在不规范、质量差、走过场等问题。而且企业中无论企业主、企业员工、甚至党员普遍存在只要能为企业带来更多的利益，就是党员的带头作用，就是党组织在企业中发挥了应有作用的想法，淡化党了的宗旨意识。

三、充分发挥非公有制企业中党组织作用对策思路

党在非公有制企业特别是规模以上企业中组建党的基层组织工作取得了显著进展和重大成就，其功能的建设和发挥在实践中也创造出许多好经验。同时，我们也要清醒地认识到，非公有制企业中党组织功能建设在总体上处于起步探索阶段，组织定位模糊，制约因素繁多，党员思想建设薄弱等因素都导致了难以充分发挥其应有作用。因此，必须坚决贯彻党的路线方针政策，认真遵循党建工作规律，采取切实有效的措施，创新体制机制，寻找更多突破，充分发挥非公有制企业党组织的作用。

（一）找准在非公有制企业中的定位。非公有制企业与其企业中党组织的关系是非公有制企业中党组织功能定位最直接、最重要的依据。企业中的党组织是党的基层组织，企业是社会经济组织和社会生产的基本单位，两者性质根本不同。企业中的党组织直接隶属于其上级党组织，既不是企业的组成部分，也不附属于企业，既置身于企业之中又独立于企业组织结构之外，是身处并工作于企业范围内社会群众（包括企业主及高级管理人员）的政治组织。因此，在组织关系上企业组织与企业中的党组织没有内在的密不可分的关系，在企业范围内是两个不同的组织系统，没有主从或隶属关系，属于并立关系范畴。那么，企业中的党组织功能必须保持党组织特别是党的基层组织的特性，其工作核心是党务，其所有的职能工作都属于党务工作范畴。由于企业中的党组织置身于企业并负有促进生产力发展的任务，其工作应当具有一定的经济性，但从根本上来说这种具有经济性的工作的第一属性仍然是政治性，经济性附属、辅助政治性，属于政治工作为发展经济服务的范畴。因此，企业中党组织功能设置必须立足于党务和政治，决不能舍本求末、本末倒置，更不能越位。

（二）解决好制约党组织发展的要素问题。人力、时间、精力、成本是形成有效的党组织客观条件，这4个要素缺一不可。同时也同企业经营发展既有联系又有矛盾。因此，建议党中央、各级地方党委及其职能部门和机构，高度重视和加强非公有制企业中党建工作，以对党和党的工作高度负责的态度并落实在实际行动上，下决心真正解决的影响和制约党建工作深入发展制约因素，将人力、时间、精力、成本统筹考虑。

1.广开进贤之路。对符合条件并有志愿入党的非公有制经济人士应积极吸收，并使之规范化、政策化。同时给予平等的政治地位，对符合条件的党员同样要有推荐为各级党代表、人大代表、优秀党员等的机会，确保非公有制企业中的优秀党员不被边缘化。针对非公有制企业党员流动性大的特点，企业要对党员实行动态管理，保持党员总体数量上的稳定，同时企业党组织要建立党员管理制度，做好企业党员的管理工作，让非公有制企业中的党员队伍建设有序化、规范化。2.对于生产时间同党组织活动时间上的矛盾，要由各级地方党委同企业进行充分地协商，让企业给予充分的支持。3.提供成本保障。目前对有关非公有制企业党建经费问题还没有一个有效的、动态的考虑。企业通过发挥党组织优势实现了经济效益、社会效益，理应对企业内建立党组织的成本予以分担。

（三）强化党员队伍建设、思想建设，提升整体素质。加强党员队伍建设和党员思想建设，改进党员教育培训，是充分发挥非公有制企业党组织作用的根本所在。

1.做好党员发展工作。对于非公有制企业中党员占职工的比例较低、党的力量薄弱的状况，制定发展规划，非公有制企业中党员发展规模既要在总体上有所控制，也要保证企业中党组织有充足血液。从而使党组织队伍壮大，让党组织中的个体有组织感和归属感，更有从事党务活动的动力。在发展结构上应注重关键岗位上的生产经营管理者、科技人员和职工骨干、生产一线优秀工作者。树立党组织在非公有制企业中的地位，发挥思想政治上的导向作用，以实际行动带领并引领一批符合条件的企业员工为成为一名合格的党员而努力。同时建立能进能出的党员发展机制，优化党员队伍结构。2.加强党员的思想教育工作。学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，并深入学习实践科学发展观。让党员和员工明晰党组织在企业中的定位，了解党组织不是企业的附属，不隶属于企业，企业中的党员也不仅仅是企业的雇员，要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。3.把非公有制企业中党组织书记和党员骨干的教育培训纳入到党的干部和党员教育培训总体规划和计划范围，进行正规的理论和业务知识技能培训，决不能搞形式主义的办学。同时对企业中的党员还要注重理论联系实际。政治教育要同企业生产经营、生产销售技能等有机结合。保证每一个党员既要政治思想过硬，又是企业生产经营骨干，真正发挥先锋模范作用。

（四）将企业文化同党组织的中心工作融合。企业文化是企业发展的灵魂，企业是否能长足发展关键在于其企业文化的建设。企业中的管理者、职工、财产、经营方向等是会随着时间的迁移而改变的。但是，企业灵魂的东西不能也不应说变就变，独到的企业文化和特有的员工素质是难以仿效、改进和复制的。现在，越来越多的规模以上的非公有制企业开始关注其自身的企业文化的建设，企业文化对于代表先进生产力的事物有先天的接纳性。那么寻找企业文化同党组织中心工作的契合点给我们今后探索在非公有制企业中党组织能否长久有效地发挥作用提供了机遇。党组织在工作中必须坚持物质文明和精神文明齐头并进，将党的一贯宗旨潜移默化地融入企业文化的建设中去。

（五）推进非公有制企业中党组织自身建设。企业中党组织功能建设及其作用的发挥，最根本的是组织自身强大有力量。关键是要有素质高、工作业务精通、具有较高领导和协调能力的领导者，以及有素质良好的党员队伍做基础。这就需要大力加强和积极推进企业中党组织建设力度。上级党委及其职能部门要切实做好领导、管理和指导工作，把组织建设、思想建设、作风建设和党员队伍扎实搞好，不断增强和完善组织功能，提高工作能力和水平，为发挥好功能作用奠定坚实的基础和必要条件。推进学习型党组织创建，以思想理论建设为根本、以党性教育为核心，以道德建设为基础，在非公有制企业党组织建设理论和政策上不断的突破创新，以理论支撑实践，以政策督促落实。

（六）加强非公有制企业党组织的监督职能。为了使企业良性健康的发展，党组织必须对非公有制企业内部外部进行有效地监督。

1.对于企业经营生产方面的决策，党组织一般不可做干涉，保证政企分开。但党组织可以进行适当参与、建言献策以保证科学决策。在企业做出重大决策时，党组织除了要进行民主参与外，还要对决策是否产生不良的后果或错误的政治导向进行监督，企业应充分尊重和考虑党组织的意见建议。2.在企业生产经营时，企业有违反国家有关法规、政策的行为，党组织应以组织的形式上报公司决策层，并督促其整改。对于决策层不予采纳依旧违规进行生产经营的，应主动向上级党组织汇报。上级党组织应以适当保护企业党组织上报当事人的形式会同相关部门对企业违法、违规行为及时纠正。3.对于非公有制企业内部员工有违法、违规、违反安全生产的行为或者有不良政治倾向要及时制止、有力驳斥。4.对企业外部环境中存在行业违规行为和现象的要及时向相关部门反应。相关部门应对基层党组织提出的问题给予足够重视，并采取行动进行有效遏制。5.对于政府工作上的失误或是政策上的不完善导致企业利益遭到损失时，企业党组织应及时向上级党组织反应，上级党组织应予以积极响应，协调相关部门解决问题。

（七）要处理好的几大关系。非公有制企业的企业主、企业员工思想政治素质参差不齐，人员组成结构复杂。要充分发挥非公有制企业中党组织作用必须协调好以下几大关系：党组织同非公有制企业之间的关系；党组织同企业主之间的关系；党组织同企业员工之间的关系；党组织同企业中民主党派人士之间的关系。

1.同企业的关系。党组织的建立发展要依靠企业，党组织中的党员也是企业的员工，如果企业发展不好，企业中的党组织也无法更好地发挥作用，甚至停摆。党组织同企业关系也不是领导和被领导的关系，而是相互促进的关系。党组织要在企业中定位准确，对于党组织的工作范围要有清晰的界定。不能同企业生产经营混在一起。必须采取不影响不干扰企业正常生产经营秩序和工作的方式方法开展活动，党组织的活动和工作要对企业生产经营顺利运行和发展生产、改善管理、科学决策、提高效率和效益、塑造良好企业形象起到有效作用。2.同企业主的关系。所谓企业主既是企业的领导或是企业的决策层，企业主要对企业有绝对的控制能力。如果党组织在企业中开展的活动影响或者削弱了企业主的控制力，那么会产生严重的反作用。对此，党组织要注意在企业中行使自己权利的范围。另外企业主社会联系面较宽，他们思想表现出多变性、差异性、选择性等特点，需要对他们进行正面积极的引导，化消极为积极。3.同企业员工的关系。党组织的建设要从群众中来，再到群众中去，保持党同人民群众的血肉联系。员工是党组织保有活力的源泉。培育企业中潜在的优秀后备党员，就要在企业中让企业员工感觉到党组织既是党的组织也是可依赖、可信任，能提供温暖、给员工保障的家。4.同民主党派人士的关系。当前，在一些非公有制企业中优秀的企业主、企业员工参政议政的愿望越来越强烈，并且加入民主党派的人数逐年递增，并且形成今后的趋势。所以，要通过党组织运用统战工作的方式方法来团结企业中民主党派人士。消除党员同企业中民主党派人士数量此消彼长的想法。要支持鼓励有界别、有特色的优秀员工加入民主党派。加强同民主党派人士的团结合作意识，充分听取他们的意见建议。促进“思想上同心同德、目标上同心同行、行动上同心同德。”

基金项目：中共辽宁省委组织部、党建研究会2013重点课题部分研究成果，获评2013辽宁省党建研究优秀成果三等奖。

责任编辑：汪 洋

收稿日期：2013-12-28

1.张鹏，男，辽宁省社会主义学院教研室讲师。2.王淑华，女，辽宁省社会主义学院教研室主任、教授。3.沈艳，女，辽宁 省社会主义学院教研室副主任、教授。4.李永生，男，辽宁省社会主义学院科研处处长。4人均为“中国统一战线理论研究会 基层统战工作理论本溪研究基地”特邀研究员。

第五篇：创建和谐劳动关系促进企业持续发展

创建和谐劳动关系 促进企业持续发展

龙门科技集团有限公司工会

龙门科技集团，位于秦晋交界的禹门口，北依吕梁山，西临母亲河，侯西铁路在集团境内穿越而过。集团始建于1996年，自建以来，创新和形成了独特的“四轮驱动”（集体、股份、联户、个体）经济模式，企业以焦化为龙头，不断延伸产业链，集煤、电、铝、建材、运输、发运、旅游于一体，使集团逐步发展壮大。集团拥有员工1545人。年产国标二级冶金焦80万吨，铝锭1.5万吨，发电装机容量2.7万千瓦／小时，洗精煤100万吨及年吞吐量200余万吨的自动装煤筒仓和铁路专运线，取得焦炭的自营出口权。2007年工业总产值12.8亿元，上缴国家税金1.19亿元，人均纳税3.4万元，实现了销售、发运、自装、自卸一体化一站式服务。

企业通过了IS02000标准质量体系认证，主产品“晋龙牌”国标二级冶金焦获山西省优质产品、省质量信得过的产品。集团率先跨入全国民营企业500强（第301位）、位居山西省百强民营企业（第16名）。集团先后获省、地、市重合同守信用单位、质量信得过单位、省民营科技企业、最佳效益企业、财税贡献先进单位、诚信纳税先进单位、再就业工作先进单位、金融部门AAA 级信誉企业、省先进集团、全国大型乡镇企业等荣誉称号。

集团工会在市委、市政府和上级工会的正确领导下，在村党委的大力支持下，结合实际，致力于构建劳动关系和谐企业，使企业劳动关系规范协调、和谐稳定，劳动关系双方实现了“双赢”。

一、以规范化管理构建和谐“家园”

和谐劳动关系是和谐社会的基础，是企业持续发展的根基。在着力构筑“企业、员工生命共同体、利益共同体、发展共同体”创建理念引领下，我们充分认识到创建和谐劳动关系的重要性和必要性，从规范管理着手，致力于构建和谐劳动关系企业。一是多方面宣传，创建活动领导机制。成立了以工会主席为首的领导组。相关部门负责人为成员的创建和谐劳动关系企业领导小组，加强创建工作的组织领导，并多层次强化对创建和谐劳动关系企业的宣传造势。召开全体员工大会，利用简报、电视，宣传创建活动的目的和意义，使广大职工群众充分认识创建活动是新时期发展的需要。二是严格遵守《劳动法》、《工会法》等相关法律法规。依法制定和完善劳动用工管理等各项规章制度；全面实行劳动合同制度，劳动合同签订率达100%，依法办理劳动合同的签订、变更、终止等手续；认真落实女职工和未成年工特殊劳动保护规定；严格执行国家工时规定和休假制度；每月5日按时足额支付职工上个月工资以及劳保福利和生活用品；依法为员工办理养老、医疗、工伤等社会保险；对新、老员工进行定期和不定期的劳动、安全法律法规培训，并按国家规定标准做好劳动保护安全措施；依法建立工会组织，员工入会率达100%，并从资金、时间、人力、物力上大力支持工会开展工作，保证工会依法维护职工合法权益；通过与员工代表、工会委员进行多轮平等协商，企业行政与工会签订了集体合同；依法建立健全劳动争议调解委员会，有效预防和调解劳动争议，从未发生过因劳动保障问题引发的重大劳动争议事件。通过建立领导、协调、防控工作机制，规范管理，有效推动了和谐劳动关系企业的创建工作。

二、以素质教育提升培育情感“家园”

在规范化管理的基础上，我们制定了实施素质教育活动方案，坚持理论与实践相结合，培训与岗位练兵相结合，业余培训与集中培训相结合，走出去、请进来相结合的方法，开展素质教育活动。

１、岗位培训制度化。录用新工人时，按照国家劳动和社会保障部《就业训练规定》，严格执行“先培训、后上岗”的就业准入原则，用一个星期时间完成岗前集中培训，岗前培训完毕后考试合格发给《结业证》方可上岗，上岗后及时办理备案手续，确保职工培训率100%，劳动用工登记备案率100%。

２、人才培养规范化。按照《集团人才梯升管理办法》对在机关内的大学生，根据特长、特点实行对口下基层，跟随专家学习，增强企业高技能人才的提升。

３、技能培训长期化。根据各生产岗位和安全生产工作的需要，对各种技术岗位作业人员核岗定员，采取定岗培训和以老带新、以优带差的办法，坚持对员工技能全面培训。培训结业通过公司组织自考，成绩在80分以上者为合格，不足80分者继续参加各公司组织的技能培训，坚持常年，直到合格为止。

４、在岗职工培训形式多样化。利用班前会、周末会，组织职工收看学习安全生产知识和技能讲座，利用每日一题、每周一事、班前会等形式，多渠道培训，使在岗职工全部达到上岗培训标准。５、开展岗位练兵、技术比武活动。各公司工会定期不定期组织职工技能比赛，实地演练，大大提高了广大职工的技能素质，使他们在企业发展的过程中，增长了知识，发挥了才干。

通过各种形式的培训，提高了广大职工的思想素质、技能素质，培育了广大职工与企业的情感，使他们在自己平凡的工作岗位上做出不平凡的事迹。

三、以依照法律法规打造和美“家园”

在广大职工素质提高的前提下，集团工会依照法律、法规，精心打造和美家园。

１、劳动合同的签订

我们按照劳动合同法对劳动合同的签订比较及时，新员工上岗后即签订劳动合同，根据双方意愿对工资、福利、合同期限等内容，遵照《劳动法》进行了较为详细的规定，内容全面、合法，程序规范，操作方便。明确了双方的权利和义务。劳动合同签订率达到了100％。并对合同的执行情况给予监督，企业按照合同约定行使权利，履行义务，无违反劳动合同现象，确实保证了职工的合法权益不受到侵害。

２、集体合同的签订

集体合同的草案我们都要经过职代会讨论通过。今年4月签订之前对有关条款逐条逐项进行讨论，在广泛听取职工代表意见的基础上，与企业进行签订。履约率达100％，职工满意率达95％以上。(1)提高工资待遇。工资待遇实行岗位工资，根据岗位不同、劳动强度大小、技术高低、贡献多少按劳分配。员工在提供正常劳动后，最低工资额随着省市有关部门的规定逐年增长。今年为全员增长了工资，平均增加值150元，增长后全员平均工资为1260元，增长率100%。不管遇到多大的困难，企业都尽力解决员工的工资、福利，目前为止，集团从未拖欠、克扣过员工工资。员工爱企业，企业爱员工，营造了良好的工作氛围，极大的增强了企业凝聚力。

(2)保护女工权益。女职工工作是企业比较重视的一项工作，集团对所有女员工都安排在计控、监控、化验、微机等岗位，并一年二次对女工进行体检；二年一次全面体检；“三八”节举办形式多样的文体活动，丰富了女工文化生活；部分女工还实行了6小时工作制，执行了五班四倒制度；女职工怀孕安排轻体力劳动，生育有三个月的产假，基本工资照发，哺乳期限一年，每日哺乳2个小时，计入工作时间。

(3)劳动安全卫生。保护职工的安全和健康是党和国家的一贯方针。劳动保护关系到广大职工安全和健康，是大家最关心的事。为此企业建立了安全检查小组，工会与行政领导签订了劳动安全目标责任书，不断检查和督促，并对员工进行技术培训，有效地保证了职工的安全生产。定时发放劳保用品，每月向员工发放肥皂一块、香皂一块、洗衣粉一袋、毛巾一条、手套一双；夏季每人30元白糖、茶叶，用于防暑降温；2008年仅上班就发放工作服两身；工作岗位配有防毒面具、安全帽、防护眼睛等。工作环境不断改善，给员工提供了劳动安全卫生条件。认真执行 安全责任制度，做到层层有人负责，事事有人管，各种职能机构各尽其职，做到及时发现问题、堵漏洞、查隐患，保证安全生产。

(4)社会保险。集团对全体职工都实行了医疗保险、失业保险、伤亡保险，为女工办理了特病保险。

(5)劳动争议。没有规矩，不成方圆，劳动纪律是保证生产经营正常进行必不可少的规章制度。奖勤罚懒，执行得力，员工犯错误有情况说明，处理结果向职工大会通报。依法维护劳动争议当事人的合法权益，全年劳动争议记录为零。

四、以帮扶送温暖创建温馨“家园”

始终秉承“以人为本”的经营理念，实行人性化与制度化管理模式，致力于把企业建设成员工温馨的家园。一是创造优越环境。积极为员工营造一个温馨家园，“职工利益无小事”是所有工作的指针，最大限度地改善职工就餐条件，集团加大职工食堂的改革力度，对食堂进行了全面改造，并努力提高炊事员的烹饪技术和服务质量。调整花样、降低价格，保证职工“吃”的好。在此基础上，对八号职工楼进行了整修，楼上楼下粉刷一新，窗明洁净，环境优美。同时加强管理，提高服务质量，保证职工“住”的好。为职工娱乐活动中心配备健身器材，台球桌凳，保证职工“玩”的好。二是建立完善帮扶机制，实施送温暖工程，为职工办实事送温暖。集团工会建立了帮扶中心，制定了帮扶措施和送温暖制度，开展进百家门，知百家情，解百家难活动，建立贫特困职工档案，为困难职工家庭解决最低生活保障，开展职工大病医疗互助工程，开展金秋助学活动，几年来共为二十多名困难大学生捐赠资金五十多万元；开展一帮一帮扶活动，与困难职工结 对子，开展送温暖活动，建立帮工服务队，坚持开展活动共三十余次。为困难职工解难事、办实事、做好事，积极开展社会公益活动和献爱心募捐活动十多次，募捐款达30余万元；坚持两节救济慰问活动，始终坚持把“职工有困难找工会”落在实处，在为困难职工排忧解难上收到实效。

雄关慢道真如铁，而今迈步从头越。在今后的工作中，我们将进一步总结经验、探讨规律，坚持以人为本，管理民主，规范劳动用工制度，深化创建和谐劳动关系活动，努力形成一套科学化、规范化、长效化的劳动关系协调机制，促进各项工作又好又快发展，为建设和谐社会做出应有贡献。