第一篇：霍州煤电集团公司总经理杨新华职代会行政工作报告
集团公司总经理杨新华职代会行政工作报告
突出三大主题
奋力转型跨越
为全面实施十二五规划开好局起好步
——在集团公司四届三次职代会上的行政工作报告
总经理
杨新华
（2011年8月9日）
各位代表：
现在，我向大会作行政工作报告，请予审议。
第一部分
上次职代会以来工作简要回顾
上次职代会以来，集团公司坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕山西焦煤“双亿”跨越、“零百千亿”目标，突出安全基础、运营管理、企业发展、生产组织、队伍建设、民生工程六项重点，各项工作取得了较好成绩，圆满收官“十一五”，精彩开局“十二五”。
一、上次职代会以来的主要工作
（一）抓基础，安全管理步入新阶段
围绕年初安全工作会议部署，坚持“整章建制、完善标准、落实责任，从严规范安全管理、业务保安、员工操作行为”的基本思路，落实“安全六大目标”，突出三项重点工作，完善六大保障体系，从基础切入抓安全，矿井杜绝了重大安全事故，百万吨死亡率为零；地面杜绝了重大灾害性损失。企业安全生产呈现了持续稳定的良好发展势头。
一是提升安全理念。把安全工作摆在更加突出的位置，旗帜鲜明地提出了“安全高于一切，一切服从安全”、“宁可不达产，不能不达标”、“安全零事故”和“事故可控可防”等安全新理念。
二是完善制度体系。健全完善了安全管理组织体系；充实强化了区域公司安全管理职能，规范了集团公司、区域公司、矿井三级安全责任体系。在制定完善集团公司基本管理制度、1号文件和阶段性工作安排以及管理标准、技术标准、操作标准的基础上，修订完善了《安全生产责任制补充规定》、《关于加强安全事故管理的规定》、《关于管理人员下井抓“三违”、查隐患的规定》、《“三违”分类标准》和《安全生产隐患分类标准》等规定，为规范安全管理奠定了坚实基础。
三是突出三大重点。以瓦斯综合治理、矿井防治水和整合煤矿安全为重点，大力开展安全技术“会诊”、动态检查和互检工作。坚持“一矿一井一面”的方向调整生产布局，集团公司7对矿井按一矿一井一面生产，资源整合矿井全部按一矿一井一面设计。积极推行正规循环作业，强化工序管理和设备检修，保证正常的生产秩序。突出生产组织过程中的超前预判和精细化管理。
四是抓住“四个按钮”。从干部《下井信息表》评比切入，严格执行煤矿领导干部带班下井规定；从规范员工操作行为入手，开展员工“岗位描述、手指口述”安全确认工作法；以“远学白国周、近学杨晓敏、当好班组长、带出好班组”为主题，涌现出“全国优秀班组”辛置矿采一队二小队杨晓敏班组、“全国劳动模范”辛置矿综采一队队长胡红华等一批先进典型；加强应急救援，形成了以应急救援中心为主体、边远矿区应急救援中队、资源整合矿井辅助救援小队相结合的应急救援网络，上半年共开展应急预案现场演练50次。五是加强地面安全。狠抓洗煤、焦化、电力、建筑施工、道路交通、民爆物品、煤气使用、“五管”要害部门以及雨季“三防”等安全工作；地面安全突出地质灾害防治；建立地面生产经营单位领导班子成员定期现场巡查制度，做到安全工作不留死角。
（二）抓长远，企业发展掀起新高潮
一是稳步推进煤矿企业兼并重组整合。集团公司资源整合工作共涉及4市8县，整合69座地方煤矿为24个板块，资源面积188.07平方公里，资源量14.09亿吨，规划产能1875万吨/年。目前，集团公司协议签订率、矿井接管率、资金补偿率、应关闭矿井关闭率达到100%；地质报告批复20座，初步设计批复16座，安全专篇15座，开工报告9座；复工复产复建有选择推进，3座矿井边生产边技改，15座矿井复建，2座复工。上半年，整合矿井原煤产量94.5万吨，总进尺36056米，开拓进尺18161米，完成投资7.4亿元。
二是加快重点项目建设。干河210万吨矿井通过省厅竣工验收，由基建矿井正式转入生产矿井；庞庞塔矿井累计完成投资6.8亿元，1#副斜井提前落底，取得了国家能源局开展前期工作的批复；中峪矿井于7月16日举行了项目启动仪式；谭坪项目“路条”已报国家能源局；桑峨项目完成矿区总体规划；泽新、顺昌等项目前期工作有序推进；辛置、李雅庄洗煤厂扩能改造和晋北、汾源洗煤厂建设完成设计方案，进入招标程序。
三是积极争取后备资源。完成了庞庞塔矿300万吨、木瓜矿扩区、回坡底扩区三块资源办理，总面积53.3平方公里、资源储量3.8亿吨；庞庞塔扩区矿权设置方案已报国土资源部，资源划界正在积极办理；与中煤地质总局第一勘探局就谭坪井田与白额井田重叠的40平方公里资源达成了转让意向。
四是加快新产业项目建设。与北京圆之翰洗煤工程技术有限公司合作生产洗煤成套设备，与中国八达电器有限公司合作生产矿用电器，目前已具备正式生产条件；与霍州市合作开发七里峪旅游项目，已开工建设了景区专线，景区规划正在审定中。
(三)抓主业，煤炭生产实现新水平
一是抓好原煤生产。突出“优化五大要素、落实六大目标、推进两型三化矿井建设”，重点加强衔接工程、改造环节系统、推进装备升级、优化生产格局、合理队伍配置、控制作业人数、改进体制机制、开展技术攻关、组织正规循环等工作，2010年原煤产量完成2162万吨，同比增幅7.24%；今年上半年，原煤产量同比增幅16.4%，原煤全员效率同比增幅8.5%，平均单进为166.3米/月头。牢固树立“抓生产重在抓准备”的工作理念，确保“四量”平衡。截至6月底，11对生产矿井“四量”与2010年底相比，开拓煤量增加914.8万吨，提高4.38%，可采期增加0.45年；准备煤量增加2294.8万吨，提高16.85%，可采期增加13.63月；回采煤量增加37.2万吨，提高2%，可采期增加0.24月；抽采煤量增加269.21万吨，提高391.3%，可采期增加31.44月。
二是抓好精煤产销。通过强化生产组织、优质高效选煤厂建设、洗选加工布局优化、战略营销平台建设，推进精煤战略，实施辛置、李雅庄、吕梁山选煤厂浮选机、压滤机和浓缩机改造，白龙矿选煤厂113煤场扩容改造，三交河选煤厂煤泥分选工艺改造，三交河、回坡底选煤厂管状排矸皮带改造等，提高了选煤生产整体效率。2010年精煤产量完成838.2万吨，同比增幅8.71%；商品煤销量（不含多经）完成1568.65万吨，同比增幅7.77%。今年上半年精煤产品合格率比计划提高4.77%。全年未发生销售事故和质量纠纷，销售损失为零，创建企以来最好水平。
（四）抓内涵，企业运行质量得到新提高
一是规范法人治理结构。调整加强董事会各专业委员会工作职能，机构和职责更加明确，集团决策体系更加完善。
二是推行“区域公司+专业化”。探索并实践了“晋北模式”；组建霍源通新产业投资有限公司，使原有的多种经营管理局逐步从管理性公司过渡到了实业性公司；整合机修制造资源，机电总厂完全自主生产出综采液压支架，实现了由机械修造到制造的历史性转变；成立了晋南煤业公司和物业公司，初步形成了汾河、吕梁、晋北、晋南四个区域公司与配套产业专业化发展的格局。
三是强化责任体系建设。对集团公司领导班子及各部门职责进行了重新划分和明确，杜绝了职能重叠和空白，实现了机关部门职责分工的归位。通过层层签订目标责任书，将集团公司70项重点工作分解为各单位具体目标，强化考核和督办，形成了“人人有目标、事事有责任、件件有落实、任务有考核、考核有兑现”的目标管理体系。
四是推进内部市场化改革。制定内部市场化管理运行方案，完善定额、价格、结算、调控和考核评价五大体系，将集团公司各层级之间以市场与用户的关系加以链接，构建内部市场化管理体系，规范内部经济运行秩序。
五是完善考核评价体系。完善企业经营业绩考核评价办法，绩效管控能力逐步强化。2010年集团公司销售收入实现129.4亿元，同比增幅26.94%；利润实现7.37亿元，同比增幅13.73%。
六是推进技术创新。下发了《2011年研究开发费项目计划及指导性计划的通知》。上半年科技创新完成投入2.32亿元，完成计划的110%。加强科研成果管理，完成群众性技术革新项目285项，科技论文46篇，有4项成果的鉴定材料通过省科技厅初审，两个实用新型专利材料上交专利事务所。将原技术中心业务进行调整，对不相关业务进行剥离，实现了技术进步规范化管理；成立了工程技术人员协会，创办了会刊，组织举办了3场大型技术论坛。
（五）抓人本，民生改善提上新高度
一是提出“发展依靠员工，发展为了员工”的理念，牢固树立“让全体员工的收入随企业的发展同步增长，让员工家属的生活随企业的强盛共同富裕，让改革发展的成果惠及矿区每一个家庭”的基本思想。
二是确定了开展“两堂（塘）一舍”达标“一项竞赛”；推进安居建设、道路畅通、洁净矿（厂）“三项工程”的民生工程建设任务。
三是切实从员工最为关注的住房、就业、就医等方面入手，“十件实事”按照承诺全部兑现。
提高职工工资水平。2010年在岗职工工资人均达到67866元，同比增幅26.9%；今年上半年达到33473元，同比增幅17.4%。
住宅建设。完成“两区”建设投资3.5亿元，6月底40栋楼主体竣工，正在组织室外配套及竣工验收；去年开工建设的6310户已具备分房条件。出台了“分售房指导意见”和“关于加强旧住房管理的规定”，分房工作正在有序推进。
职工子女就业。在去年招收、安置员工子女2434人的基础上，今年接收大中专毕业生462人，完成了852名大中专毕业生职工子女资格审查；职工家属关注的待业子女就业问题，也有新的进展。
人才队伍建设。组织煤炭专业人员、科级以上管理人员学历、各类专业技术人员及特殊工种培训7373余人次；在去年组织职业技能鉴定3016人的基础上，今年有10106名职工进行了申报；在集团公司承办的山西焦煤第六届职工技能运动会上，我公司获得总体成绩第三名，取得了4名技术状元、2名技术标兵、5名技术能手的好成绩。
加大矿区环境治理力度。投用南矿区菜市场、食品广场，建成了8个文明和谐小区，完成了矿区“三供”改造工程，打造了宜人、宜居、宜工作的环境。
完善劳动保护工程。各生产矿井均建成了高标准洗衣房，实现了职工干净工衣下井；组织3400人进行职工疗（休）养，10500人进行职业健康体检；辛置矿、团柏矿、白龙矿、李雅庄矿、三交河矿、回坡底矿等单位采掘区队推行“四六制”作业；各矿井加快辅助运输系统改造，减少职工上下班体力消耗。
同时，总医院住院大楼、改善矿区通勤条件、小区天然气改造、矿区水电气暖设施质量改善提高、班中餐设备配置、单身公寓建设等各项工作都取得明显进展。
（六）抓示范，党建和企业文化建设开创新局面
集团公司各级党组织和广大共产党员围绕中心，服务大局，不断开创党建工作新局面。着眼于激发活力，突出狠抓了学习型党组织建设、创先争优和“争树增提”竞赛三项活动。大力加强两级领导班子和干部队伍建设，编制“十二五”人才规划，实施煤矿高层专业人才实践工程，各级干部政治业务素质得到有效提升。制定了“霍州煤电优秀传统文化提炼”实施方案，系统加强企业文化建设。以“山西焦煤廉洁文化示范工程”为契机，全面加强“教育、制度、监督”并重的惩防体系建设。以“311”党建目标和“146”党建工程为抓手，各级党组织扎实开展的“党务政工示范工程建设”活动已成为企业党建工作推动安全生产和重点工作的得力抓手和有效平台。
二、2011年上半年主要指标完成情况
——原煤产量：1183.28万吨，完成计划的108.06%，同比增幅16.4%。
——精煤产量：448.74万吨，完成计划的93.26%，同比增幅5.64%。
——掘进总进尺：11万米，完成计划的102.71%，同比增幅23.44 %。
——瓦斯抽采量：410.02万立方米，完成计划的128.13%,同比增幅84.14%。
——瓦斯钻孔进尺：69877米，完成计划的158.81%，同比增幅83.38%。
——焦炭产量：17.82万吨，完成计划的78.7%，同比降幅28.96%。
——发电量：4.95亿度，完成计划的149.83%，同比增幅5.95%。
——商品煤销量：922.12万吨，完成计划的104.67%，同比增幅22.67%。
——销售收入：76.92亿元，完成计划的100.55%，同比增幅20.28%。
——利
润：3.3亿元，完成计划的110%，同比降幅35.04%。
各位代表、同志们，在“十一五”圆满结束、“十二五”顺利开局之年，集团公司取得的丰硕成果，得益于各级地方政府对集团公司的深切关怀；得益于山西焦煤的坚强领导和各股东单位的大力支持；更得益于广大职工群众的辛勤努力、顽强拼搏。借此机会，我代表集团公司向广大干部职工家属、离退休老领导、老同志，向关心支持企业发展的上级领导、社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩和进步的同时，我们也应当清醒地认识到工作中的问题和差距。一是安全保障能力较弱，需要进一步夯实基层基础工作，推进本质安全型企业建设；二是企业发展受不利因素制约，与兄弟单位相比存在差距，需要进一步提升内涵管理水平和发展质量；三是重点工程、重大项目建设进展较缓，需要加快项目手续办理和建设进度；四是煤炭主体专业人才比较欠缺，需要大力引进各类人才，采取有效措施留住人才；五是体制、机制不够灵活，需要加大改革力度，推进企业转型跨越发展。这些问题和不足，需要我们在今后工作中认真加以解决。
第二部分
2011年下半年工作安排
2011年，是“十二五”规划的开局之年。做好下半年工作，对于学习贯彻胡锦涛同志“七一”讲话精神，迎接山西省第十次党代会、山西焦煤成立10周年庆典，圆满完成“安全、项目、管理”年的各项任务至关重要。集团公司上下一定要瞄准年初总体工作安排，坚定信心，扎实工作，为集团公司奋力转型跨越，“十二五”规划全面实施开好局。为此，我们将下半年工作的总体思路定位为：以科学发展观为指导，以集团公司“十二五”发展规划为纲领，以“安全、项目、管理”为主题，强化安全生产、项目建设、生产组织、经营管理、体制改革、民生改善，圆满完成年度目标任务，为“十二五”规划的全面实施开好局、起好步。
下半年，集团公司主要工作是：
一、强化安全生产，在建设本质安全型企业上取得新进展
1.突出瓦斯治理、防治水、整合煤矿安全三个重点
突出瓦斯治理。一要加快瓦斯抽采系统建设，大力推进瓦斯预抽工作，加紧组织李雅庄、辛置矿抽采系统低浓度瓦斯管道“三防”装置及在线监测系统安设；10月份完成干河矿回采面瓦斯移动抽放系统抽放泵安装、腾晖煤业地面瓦斯抽采系统建设。二要大力推进安全许可评价工作，严格执行高瓦斯矿井采掘工作面“一通三防”安全许可评价制度。三要做好资源整合高瓦斯矿井安全技术“会诊”工作，开展监测监控异常报警和传输中断技术攻关，早日实现监控系统瓦斯“零报警”、传输“零中断”。四要强化安全监管，对高瓦斯矿井建设实行严格审查验收，超前防范、重点监管。
突出防治水工作。一是做好防治水规划和防治水年度计划的落实。完成11对生产矿井防治水中长期规划编制和防治水安全技术深度“会诊”工作，开展16座资源整合矿井水文地质类型划分和防治水安全技术“会诊”工作。二是与西安煤科院合作，开展防治水技术、物探技术研究，共破防治水难题。三是加强矿井水文地质条件补勘。8月份开工团柏矿下组煤二采区水文地质勘探；三季度完成李雅庄、庞庞塔矿水文勘探报告编制；年底完成辛置、曹村矿水文勘探工程报告和6对带压开采整合矿井水文补充勘探方案设计。四是加紧矿井强排水系统建设。抓好以曹村十二采区、李雅庄六采区、干河矿应急强排系统等为重点的排水系统建设，保证排水能力满足最大涌水量要求。
突出整合煤矿安全。一是按照矿井基本建设要求建立相应安全生产管理机构、健全完善基本管理制度等，规范煤矿项目建设行为；二是强化工程质量、现场施工和技术管理，严格落实工程质量验收和安全隐患排查制度，严格施工组织设计、作业规程和施工措施编制、审批、贯彻和落实；三是严格委外工程的施工队伍招标、施工及监理的安全管理，抓好特殊条件下施工安全管理；四是规范“一矿一井一面”建设模式，有计划的建设以六大避险系统为重点的安全生产系统；五是加快证照手续办理，实现矿井证照齐全，合法生产。
2.加大安全投入
2011年，集团公司安排安全费用项目760项，资金10.68亿元。其中：“一通三防”1.23亿元、防治水1.28亿元、安全供电1.65亿元、提升运输系统改造0.98亿元。在安全投入上，集团公司要在防范重大安全事故和推进矿井安全质量标准化上给予倾斜，充分发挥矿长安全主体责任作用，使矿长责权利相统一，确保履职到位。
3.加强“四个按钮”
落实各级干部跟班、值班、带班下井制度，加大对领导干部二班、夜班下井考核力度；全面推广“岗位描述”、“手指口述”安全确认工作法，着力解决好重口述、轻描述的现象；以班组长素质准入为标准，继续开展职业技能鉴定，提高基层员工队伍素质；加强应急救援体系建设，建设晋北公司、晋南公司应急救援基地。下半年，要在推动安全责任落实上下功夫，组织开展各级管理干部“安全责任述职”和重点安全工作承诺活动，解决思想认识、工作作风、履职履责等方面存在的问题，组织召开班组建设、“手指口述”及创建优美环境现场推进会，全面推动各项工作和各级干部安全责任制落实。
4.加强示范工程建设
全年以抓好10个安全示范专业、11对示范矿井、8个国家级安全质量标准化煤矿建设为重点，全面开展管理达标、专业达标，建设安全生产的基本环境。要加强对安全质量标准化建设的领导，落实专项资金，扎扎实实组织开展学标、对标、达标活动。下半年，要组织召开矿井安全质量标准化现场推进会。
5.加强地面专项整治
建立健全地面单位重大危险源管理制度，抓好以易燃易爆、高温高压、有毒有害等为重点的危险源过程管理；地面各系统组织开展为期一年的专项整治，杜绝重特大事故发生。要汲取事故教训，特别做好雨季“三防”工作，防范水患、泥石流等灾害的发生。
6.加强安全文化引领
要以促进安全发展为宗旨，实施安全管理制度重建，推进党政工团齐抓共管、安全综合治理，全面加强安全文化建设，特别要加强对资源整合矿井的安全文化规范和渗透，建设具有霍州煤电特色的安全文化。
二、强化项目工作，在推动企业持续发展上取得新进展
1．加快整合重组
始终围绕“安全整合”，加快开工手续及证照办理，完善法人治理结构，坚持年初确定的目标不变、责任不变、考核不变，着力推进资源整合生产技改工作。全年完成投资25.68亿元、原煤产量300万吨、总进尺75000米，实现2座生产矿井完成复工整顿并投产；3座矿井边生产边技改；14座技改矿井中：3座矿井技改完成并投产；4座矿井技改工程和系统建设完成，具备首采面开工条件；6座矿井全面组织技改；1座矿井实行一体化开采。
2．加快六大支撑项目和工业园区建设
矿井项目全年目标是“保二争三”，即庞庞塔千万吨项目加快施工，中峪矿井、谭坪矿井、大地煤业保证一个项目开工，力争两个项目开工。具体目标是: 庞庞塔矿井：完成投资48311万元，完成井巷进尺4461米，2#副斜井、主斜井落底，供电系统形成一回路，力争取得项目核准。
中峪矿井：完成投资17585万元，完成井巷进尺460米，三个井筒三季度开工，力争取得关于开展前期工作的批复。
谭坪矿井：完成投资10848万元，力争井筒开工，取得省发改委关于开展前期工作的批复意见，并上报国家能源局。
大地煤业公司：完成投资5985万元，9月份启动，四季度井筒开工。
同时，加快推进庞庞塔千万吨级煤-电-材循环经济园区建设、霍州本部新型工业园区建设、南矿区及霍东新区规划。
3.加快矿井技改
重点抓好曹村矿采区准备、回坡底矿东区投产、李雅庄矿大巷皮带运输系统改造、三交河矿下组煤强力皮带系统改造、木瓜矿南扩区的准备、庞庞塔矿北翼开拓六项重点工程，提升矿井可持续发展能力。
4.加快辅助运输系统改造
重点对辛置东区310水平、曹村矿十二采区进行单轨吊系统改造；对李雅庄六采区、三交河、团柏400水平、回坡底556水平、木瓜矿进行无轨胶轮车改造；对资源整合符合条件的矿井按照无轨胶轮车运输设计与施工；掘进工作面逐步推广使用单轨吊等辅助运输。
5.加快选煤厂改造、建设
辛置矿、李雅庄矿选煤厂扩能改造，年内土建工程出地面；晋北、汾源、晋南公司、悦昌、庞庞塔等选煤厂力争年底开工；晋南公司完成选煤厂合作重组。
6.加快新产业项目建设
安排投资1.69亿元，重点建设洗煤装备项目、电器项目、辅助运输项目、旅游项目和液压支架研发项目。洗煤装备制造、电气制造项目完成工商登记注册；旅游开发项目年底前完成公司组建和工商登记注册。
7.加快资源占有和项目技术储备 资源办理取得庞庞塔扩区划界、桑峨矿井采矿权划界、辛置扩区采矿权，泽新、顺昌矿井资源手续办理出县市。项目技术储备上，完成仇池井田开采技术方案及扩界可研；张端井田开拓方案研究；曹村、李雅庄矿扩充资源及延长矿井服务年限；资源整合矿井开拓方式优化。
推进项目建设。一是实行分管领导重点项目负责制；二是加强项目工程的计划管理；三是坚持月度重点工程协调推进会议制度；四是落实“三定”责任制，实行工程进度周通报制、月度排名制，对重点工程项目相关人员实行40%工资联责挂钩。对连续三个月完不成任务的施工队伍要坚决予以清退。
三、强化生产组织，在做强煤炭主业上取得新进展
1．科学组织原煤生产
抓系统建设。生产系统做好李雅庄矿二采区、三交河矿三采区、回坡底矿西区的结束准备工作；通风系统做好李雅庄矿、曹村矿、店坪矿等采区结束、贯通后的调整；供电系统重点解决三交河矿下组煤供电问题；排水系统完成辛置矿一采区末端、李雅庄矿六采区末端、三交河矿下组煤中央水泵房、回坡底矿东区、庞庞塔矿西区水仓的投用；运输系统主要是三交河矿北区皮带巷运输系统改造、李雅庄矿大巷运输皮带化改造等。
抓接替准备。按照“合理、均衡、高效、有序”原则，牢固树立“抓生产重在抓准备”的工作理念，持续优化生产衔接，抓好团柏矿400水平二采区、李雅庄矿六采区、店坪矿900水平三采区接替准备工作。
抓装备技术。全年安排端头支架10套、超前支架4套；辅助运输单轨吊22台、胶轮车23部、单轨无极车1部；采掘核心装备上安排3台采煤机、150套支架、8台综掘机、1台掘锚一体机。
抓安全高效队建设。实施老矿井“塑身”行动，优化资源整合矿井生产布局，全年安排回采队16个、回采准备队6个，生产掘进头79个、掘进准备头8个、巷修头2个。
2．统筹抓好精煤产销
深入推进精煤战略。一是加强原煤资源优化配置，最大限度提高高硫煤配洗配销比例，实现高硫煤入洗比例40%以上。二是精心组织，确保完成1000万吨精煤任务。全力抓好现有6座选煤厂达产、达标、达效生产组织，进一步提高生产效率和洗选效率；加快资源整合矿区原煤资源集中区域委外、租赁、内调洗选加工准备及实施。
加强优质高效选煤厂建设。一是紧抓原煤、配煤、过程指标控制和煤泥水处理等关键点，确保全年精煤产率49%以上，综合产率75%以上。二是重点组织煤泥水系统能力提升及矸石外排系统改造，完成三交河选煤厂煤泥水系统改造及三交河、回坡底、选煤厂管状皮带排矸系统投用。三是做好粗煤泥回收工艺、管状皮带、汽车自动采制化系统、高效浮选药剂的研究推广应用；推行集约化控制技术，实现洗煤生产的安全高效运行。四是认真组织矿井动筛排矸系统的使用，强化洗选过程质量控制，确保商品煤质量合格稳定。
强化产运销组织协调。一是做好月度资源管理，确保产销平衡；二是坚持铁路为主、公路为辅的销售策略，积极开拓地销市场；三是进一步完善储装运系统基础设施建设，积极组织方山大武工业园区铁路专用线、临县城庄沟铁路专用线建设以及汾焦公司在晋中南大通道、晋北公司在宁静铁路线接轨等前期工作；四是做好资源整合矿井煤炭的销售工作，规范销售流程，实现生产与销售的有效衔接。
四、强化经营管理，在完善内部管控体系上取得新进展
1.加快经营模式转变
一是加大经营运行质量和过程的管理考核力度，以成本、效率、效益论是非优劣；二是推动资金管理改革，引入资金集中管理软件系统，提高资金使用效率，节约成本；三是加大开放融合发展力度，以资源和企业优势提升大集团功能，开展资本运营，在融合中实现互利共赢和几何增长；四是加强统一的金融服务，利用大集团整体融资成本低的优势，实现集团整体融资规模和融资成本的不断下降；五是加强利润协同，制定针对性措施，消灭企业经营亏损点。
2.全面推行经营业绩考核评价制度
改革优化考核体系，紧密结合企业“十二五”发展规划，把发展项目、改革管理融入经营业绩考核制度中，建立经营业绩、发展项目、发展速度、发展质量相结合、相配套的全面考核体系。继续推行商品煤销量和产率倒算原煤产量的办法，进一步理顺经营秩序，提高经济运行质量和效果。确保经营绩效达山西焦煤A级水平。
3.加大力度推进市场化管理
用两年左右时间在集团公司11对生产矿井、6座选煤厂、2个电厂、机电总厂建立起价格体系健全、要素市场完备、结算流程科学、市场运转顺畅的内部市场体系。年底，内部市场化体系的框架搭建基本完毕，最终形成具有霍州煤电特色的内部市场化经营模式。
4.加强企业法治建设
坚持依法决策，依法管理，依法经营，依法维护企业权益，在安全整合、项目建设、专业化管理等各项经济活动中，做到有法可依，有法必依，依法办事，建立健全各项规章制度，推行法治化管理，最大限度防范和化解潜在的法律风险，建设法治霍煤。
5.加快整合矿井管理体系建设
完善投融资管理，理顺前期预付整合并购投资手续，加快公司设立和股权理顺工作，推进整合矿井财务核算体系建设，实现资源整合矿井经济运行合规有序。
6.强化审计监督管理
重点完成竣工工程审计、资源整合矿井并购审计、合同管理审计、劳动工资分配审计、对外投资及参控股企业的监督管理等五项工作，确保集团公司投资效益。
7.稳步推进关井破产后续工作
定期组织对破产财政补助资金的使用检查，确保符合国家法律、法规；妥善安置破产企业职工，合理处置破产企业财产，11月底完成新公司的注册；完成破产清算期间的财务审计和资产评估工作，年底终结破产程序。
五、强化体制机制改革，在提升企业内涵水平上取得新进展
一是对机修体制进行改革。总厂搞固定产品制造，分厂搞专业化修理，全力打造“制造带动修理，制修一体化”的机修制造管理新模式。
二是对新产业体制进行改革。以霍源通新产业公司为主体，理顺各产业、企业的投资关系，建立起以产权为纽带的母子公司体系。
三是推进物流体制改革。以专业化管理、规模化经营、市场化运作、稳步推进为原则对现有物资供应体系进行改革，优化再造物资供应管理流程，逐步延伸服务，在满足内部供应服务的同时，开拓集团外部供应市场。
四是探索职工薪酬分配改革。开展人力资源总体评价工作，建立人工成本量化考核体系，优化人力资源结构。强化工资总额预算管理，健全与效率挂钩的薪酬分配制度和工资分配体系，合理调控薪酬分配。积极推进劳动定员定额标准的修订完善，优化劳动力配置，做到“劳动有定额、用人有定员、管理有标准”。
六、强化民生工程建设，在构建和谐企业上取得新进展
今年，我们要在做好以上各项重点工作的同时，切实从员工最为关注的住房、矿区环境改善、就医等方面入手，承诺为职工办好“十件实事”：
一是坚持工资协商共决和正常的增长、支付保障机制，确保在岗职工人均收入同比增幅10%以上。
二是推进保障性安居工程建设。年底竣工验收40栋住宅楼，建筑面积20.56万平方米，安置2286户，下半年开工插建楼房23栋，力争年底多层住宅楼出地面，高层住宅楼完成地基处理。
三是加快矿区环境综合治理和城市化改造。全年新修、拓宽、改造道路55900米，新增绿化面积22.32万平方米；建成10个集团公司高标准文明示范小区，创建山西焦煤标准化小区3个。
四是改善矿区职工生活质量。提高矿区水电气暖设施质量；组织实施居民小区燃气改造为天然气。
五是加强直接服务于矿井生产的后勤设施建设。创建山西焦煤标准化职工食堂3个、职工澡堂3个、单身宿舍3个；新建职工书屋24个、文化体育场所20个。
六是关爱职工健康。2012年下半年新住院大楼竣工，总医院整体搬迁；有效防治职业病危害，井下一线和其它特殊工种岗位职工体检率实现100%；全年组织2400人疗（休）养；继续为在岗女职工办理特病保险，女职工妇科病普查率实现100%；继续组织参加临汾市第四期职工大病医疗互助。
七是班中餐设备配置。为各单位井下职工配置保温柜、饮水机，使井下职工能喝上热水，吃上热饭。
八是改善矿区通勤条件。解决区域公司职工通勤问题。
九是为参加年金职工办理工行灵通卡，以便于职工查询和企业年金的支付。
十是深入开展“送温暖”活动，全年安排500万元“送温暖”帮扶资金。
同志们，目标已经明确，蓝图已经绘就。霍煤的发展已翻开了崭新的一页，站在新的历史起点上，只要全体干部职工携手并进，在迎接挑战中抢机遇，在破解难题中求突破，在扎实工作中克难关，在科学发展中谋崛起，我们企业的明天一定会更加美好，我们的事业一定会更加辉煌。
谢谢大家！
第二篇：2013年西山煤电集团公司总经理工作报告
落实十八大
实干开新局 向着三年千亿赶超目标奋力迈进
——2013年山西焦煤西山煤电集团公司
总经理工作报告
各位董事，同志们：
现在，我代表山西焦煤西山煤电集团公司经理层向大会报告工作。报告分两部分，一是2012年工作总结，二是2013年工作安排。请大会审议。
第一部分 2012年工作总结
2012年是不平凡、不容易的一年。一年来，我们在董事会的正确领导下，认真履行职责，全面贯彻股东会、董事会的各项工作部署，紧紧围绕“24811”目标，同心同德，团结一致，在安全压力下创造历史，在迎战危机中逆势奋进，在抢抓机遇中转型跨越，在万众瞩目中改善民生，在内外兼修中提升形象，为“三年过千亿，重振西山雄风”战略目标的实现奠定坚实基础。全年煤炭生产百万吨死亡率历史性地实现“零”目标；原煤产量5203万吨，再创历史新高；精煤产量1918万吨；发电量166亿度，同比增加64亿度；销售收入639亿元，增幅50%；实现利润10.7亿元。
回顾2012年，我们的主要工作成绩表现在以下四个方面：
一、安全生产实现零目标
一年来，坚持“安全第一，生产第二”，由零起步，向零进军。立足于防范重特大事故，深入开展“一通三防”和矿井防治水百日安全专项整治，57条重大隐患得到有效治理，33项防治水和14项瓦斯防治重点工程全部完成，5座高瓦斯矿井实现分源抽采，5个风井投运，瓦斯地面抽采累计钻井560口，井上下立体防治体系全面形成，三年瓦斯治理任务圆满完成。着眼于预防零敲碎打事故，狠抓基层、基础、基本功建设，严格落实安全生产责任制，强化各级领导干部挂牌督办、跟班带班，深入开展“干部上讲台，培训到现场”工作，坚持井上下安全并重并举，各行各业有效杜绝了零星、冷门事故。一年来，全集团胜利实现安全生产“零”目标，创造了连续安全生产600天以上的历史新纪录。
二、煤炭主业发展更强劲
按照“本部稳产，斜沟增产，整合矿井补产”的生产思路，制定实施“一矿一策”生产衔接和配采措施，十大生产矿井“塑身”计划全部完成，产煤大户斜沟矿年产突破1560万吨。整合矿吕梁亚辰投产、临汾生辉达产，新增产能150万吨/年。围绕主业增盈，加大选煤厂技术改造力度，全年入洗原煤3910万吨。煤炭总运量4774万吨，同比增加291万吨。实施“全员、全方位、全过程”产品质量管理，进厂入户、技术营销，及时调整产品结构，实现了效益最大化。围绕安全生产领域重大技术难题，积极开展科研技术攻关，获国家专利18项，“煤矿通风瓦斯超限预控与监管技术及系统”荣获国家科技进步二等奖，这 是西山建局以来首次成功问鼎国家科技领域最高奖。
三、经济总量逆势稳增长
大力开展节支降耗、降本增效活动，原煤成本同比降低32.58元/吨，配件原煤单耗、选煤单耗同比降低10%以上，招待费标准同比降幅超过30%。分清轻重缓急、坚持有保有压，停缓建工程197项15.8亿元。全年争取资金6.4亿元，申请减免税费1.63亿元，获得授信180亿元，有力保障了资金所需。加强控参股公司管理，对69个控参股公司全面开展日常动态监管和效能监察，维护了集团利益。全面启动股份公司内控体系建设，限售股全流通工作顺利完成，股权分臵改革圆满结束。成功打入大连商品交易所，成为焦煤期货品种交割厂库单位。结构调整初见成效，非煤收入占比62.61%，同比增加18.03个百分点，首次超过主业收入。其中，物流贸易收入213亿元，多种经营收入103亿元，西山建筑产值突破60亿元。电力产业、建筑建材、机修制造累计减亏2.35亿元。全集团在消化煤价下跌损失36亿元、剔除低保供煤减利3亿元的情况下，仍然创造了10.7亿元的利润。企业资产总额达到747亿元，同比增加130亿元。我们在危机和困境中实现了规模与速度双推进、总量与质量同发展。
四、重点工程取得新突破
24项重点工程有序推进，累计完成投资60.4亿元，增幅12%。历时4年的东曲矿至古交发电厂运煤通道全线贯通。古交电厂二期脱硝工程、西山热电冷凝热回收利用工程、西山煤气化2×60万吨焦化及配套发电项目建成投运。斜沟矿选煤厂二 期投运。晋兴、古交两个水泥厂开工奠基。年产30万立方米粉煤灰砌块和60万立方米混凝土项目竣工投产。杰森管业天然气输送管道、西山光为LED节能环保照明设备生产线两个新产业项目同日投产。
成绩的取得，是省委省政府坚强领导的结果，是董事会大力支持的结果，是各级班子勇于担当、忠诚履职的结果，是8万干部职工和30万家属团结奋斗、无私奉献的结果，是社会各界热情关注、鼎力支持的结果！借此机会，我代表经理层全体成员，向在座各位，向所有关心、支持西山发展的单位和个人表示衷心的感谢！
第二部分 2013年工作安排
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是奋力实施“三年过千亿”赶超战略，加快实现“十二五”规划“116611”奋斗目标的攻坚之年。我们确定2013年工作指导思想是：深入贯彻落实党的十八大精神，以山西省经济工作会议指导，全心全意依靠职工群众，以质量和效益为中心，牢牢把握安全、发展、民生三大主题，围绕安全生产、应对危机、转型跨越、文明创建四件大事，八轮驱动，完成十大指标，办好十件实事，向着三年千亿赶超目标奋力迈进。（简称“34811”工作目标）
2013年十项主要指标：
1、安全目标：煤炭生产百万吨死亡率为“零”；
2、原煤产量：4600万吨，奋斗目标4700万吨；
3、精煤产量：1830万吨，奋斗目标1883万吨；
4、商品煤销量：5033万吨。其中，矿厂销量4303万吨；贸易煤730万吨；
5、掘进总进尺：31.65万米，开拓进尺5.33万米；
6、瓦斯抽采量：2.45亿立方米，利用量1.205亿立方米；
7、焦炭产量：500万吨；
8、发电量：158.1亿度；
9、销售收入：750亿元；
10、利润：11.21亿元。2013年十件民生实事：
1、旧区改造和保障性住房竣工交付12栋、封顶18栋、新开工36栋；
2、三矿两沟拆迁整治19万平米3000户；
3、建成1000套公租房；
4、整修加固70栋老旧楼房；
5、拓宽改造5条道路；
6、新建4个集贸市场；
7、治理3个休闲片区；
8、改造前山医院门诊楼、后山医院住院楼；
9、创建10个标准化小区；
10、敬老中心投入运营。
围绕“34811”工作部署，重点抓好以下五个方面工作：
一、在标本兼治上下功夫、求实效，实现安全创水平坚定不移贯彻“安全第一，生产第二”的原则和纪律，以 敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度的态度，坚决抓好责任落实和制度执行，实现安全生产再创新水平。强化“一通三防”安全整治，提升矿井抗灾能力。深入推进安全质量标准化工作，加快“七高一文明”现代化矿井建设步伐。焦化、电力、建筑安装、机械制造、交通运输、宾馆餐厅六大领域，确保安全可靠，杜绝冷门事故。全年要建设2座国家级瓦斯治理示范矿井，10座国家级安全质量标准化矿井，5个安全质量标准化示范厂，所有矿井达到省级安全质量标准化矿井。
二、在达产达效上下功夫、求实效，实现主业再增产 加快高产高效矿井建设，单产单进水平同比要提高10%。杜儿坪、官地等主力矿井，简化生产系统，优化衔接部署，保持产量稳定增长。斜沟、东曲等增产空间较大的矿井，加大装备能力提升，确保产能释放。整合矿要快推基建技改，逐矿敲定首采面投产日期，年底全部投产。强化环节能力改造，西铭、官地、西曲要实现部分区段皮带化运输，杜儿坪、东曲、马兰、屯兰要加快胶轮车运输改造。按照“生产一线强，辅助二线精”原则，优化劳动用工，破除人海战术，通过新增设备，再增加1个500万吨综采队、1个200万吨综采队、1个8000米综掘队。
三、在多元发展上下功夫、求实效，实现收入上台阶 煤炭主业板块，煤炭总销量同比增加760万吨，靠增产增销实现增收。物流贸易板块，积极拓展实体贸易，扩大煤炭焦炭代理贸易额，实现贸易收入240亿元以上。机电修造板块，加强质量管控，细化标识管理，强化责任追溯，实现提质增收。建筑建材板块，社会工程承揽份额占到1/3以上，实现增收20 亿元，打造百亿集团。多种经营板块，重点要扩大外销，参与市场竞争，全年完成销售收入120亿元以上。焦化电力板块，要全面开展对标，开足马力发电，全年扭亏为盈。新兴产业板块，要继续调研储备后续发展项目。后勤服务板块，积极推进后勤服务体制改革，要变服务型为经营服务型，实现经营增收。
四、在提升效能上下功夫、求实效，实现管理精细化 全面强化经营管控，建立以专业化为前提、技术化为保证、数据化为标准，强化考核的精细化管理责任落实机制，实现一切尽在掌控中。信息管理上，建立早调会事项报告、快速决策机制，确保集团指令快捷高效传递。计划管理上，严禁先干后批、边干边批和超标准、超范围施工，严格工程造价审计。设计管理上，建立设计方案评价、考核及责任追究制度，设计与审查失误造成损失的，严肃追究责任。财务管理上，健全完善全面预算、财务核算、成本管理、财务监督制度，刚性考核，动态达标。材料管理上，强化计划合同和物品出入库管理，严禁无计划无合同进货，严禁个人挂靠多经企业谋取利益。投资管理上，加强子公司、新经济组织、资源整合矿井和三、四级单位的财务监管，规避投资风险。除安全费用投入外，其它所有投入都要实现10%以上的投资回报。质量管理上，建立产销一体化市场预警机制、全过程质量动态监控机制、应急解决及反馈回访机制。敏锐把握市场需求，及时调整产品结构。队伍管理上，严肃劳动纪律，加强定岗定编管理，推动形成动态摸排、缺岗补替与新经济组织优先吸纳消化相结合的就业格局。薪酬管理上，完善各类人员薪酬管理办法，确保基本收入，调 控过高收入，合理拉开薪酬收入差距，充分发挥薪酬的杠杆调控和激励导向作用。依法治企上，确保规章制度、经济合同和重要决策法律审核率100%，总法律顾问专职率和法律顾问执证上岗率达到80%以上。
五、在成本管控上下功夫、求实效，实现挖潜增效益 在坚决落实扩大产销、提升效能的基础上，认真总结推广降成本的各种办法，以成本优势应对危机。推行内部市场化管理，建立市场化结算体系，形成内部市场利益分配、公平竞争和风险防控机制，为深入推进精细化管理提供强大动力。大力开展修旧利废、增收节支活动，建立闲臵设备、大宗物资、配件材料租售、臵换制度，有效发挥闲臵资产作用。建立资金统一调度、管理、运用和监控机制，盘活存量资金。坚持效益、效率、效果三并重，深入推进效能监察工作。建立科学的物资价格监测体系，大宗物资以公开招标价格为基础，小批量采取动态化比价降低采购成本。
各位董事，同志们，煤炭市场黄金十年结束，整体进入微利时代的客观形势，安全压力大、经营难度高、转型任务重的企业实际，都是我们必须在赶超发展中奋力破解的现实课题。我们经理层一班人马，将全面贯彻落实董事会的各项安排部署，在董事会的正确领导下，全力以赴抓好各项工作，确保今年各项经营指标圆满完成。
谢谢大家！
第三篇：2015年霍州煤电行政工作报告(戎生权)
保持定力 主动作为 确保实现集团公司持续平稳健康发展 ——集团公司2015年工作会工作报告
总经理 戎生权（2015年1月8日）
同志们：
今天，我们在这里召开集团公司2015年工作会议。下面，我就2014年工作进行回顾总结，对2015年工作进行安排部署。
第一部分 2014年工作回顾
2014年，是集团公司经受考验、稳中求进的一年。面对10年来最严重的煤价下滑“寒流”，集团公司坚持以山西焦煤“11236”发展战略为指引，以“负重登高”为主题，以“安全、效益、稳定”为中心，着力在安全生产、项目建设、改革创新、运营管控、民生共建等方面补短板、提水平、求突破，齐心协力、逆势突围，各项工作在困境中平稳推进。
主要指标基本完成：
——安全：煤炭生产百万吨死亡率为“零”，非煤和地面实现全年安全生产无事故；
——原煤产量：完成3518万吨，完成计划的99.1%，同比增长509万吨，增幅16.9%；
——精煤产量：完成1363万吨，完成计划的101%，同比增长313万吨，增幅29.8%；
——总进尺：完成20.8万米，完成计划的90.4%，同比增加1.3万米，增幅6.9%；
——煤炭总销量：完成2715万吨，完成计划的100.2%，同比增长112.7万吨，增幅4.3%；
——发电量：完成7亿度，完成计划的93.3%，同比减少1.2亿度，降幅14.6%；
——水泥产量：完成18万吨，完成计划的100%，同比减少1.5万吨，降幅7.7%；
——销售收入：完成266亿元，完成计划的100%，同比增长23亿元，增幅9.5%；
——利润：完成8160万元，完成计划的32.6%，同比减少14840万元，降幅64.5%。
主要工作有力推进：
一、企业发展规模持续扩张，主要指标在逆势中实现刷新
2014年，集团公司咬定全年目标不动摇，承压奋进、主动应对，产、销、收三大主要指标逆势增长，企业规模进一步扩张。一是充分释放矿井提能改造潜力，矿井实际产能增加509万吨。通过矿井技术改造、环节能力提高和资源整合矿井推进，矿井具备了4600万吨原煤生产能力。高效发挥洗煤厂老厂挖潜、新厂增产、租赁扩洗等优势，原煤入洗能力增加1620万吨，达到了3300万吨。原煤、精煤、总进尺 2 分别同比增加509万吨、313万吨、1.3万米，增幅16.9%、29.8%、6.9%。丰峪、李雅庄、回坡底、店坪、木瓜、庞庞塔等6座矿井，辛臵、白龙、李雅庄、回坡底等4座存量洗煤厂创造了历史最高年产，吕梁公司原煤产量冲破千万吨大关；二是以精煤销量、铁路运量最大化为目标，总销量、铁路销量、精煤销量分别同比增加112.7万吨、182.4万吨、300.7万吨，增幅4.3%、19.5%、26.8%；三是始终把经营管控作为中心任务，销售收入同比增加23亿元，增幅9.5%。原煤产量、精煤产量、总销量、销售收入4项指标创造了历史最高水平，在山西焦煤子公司中同比增幅最大，建成5000万吨级现代化煤电集团的宏伟目标胜利在望。
二、企业发展基础持续稳固，管控能力在攻坚中实现提升
2014年，集团公司以安全、产销、经营为核心，抓重点求突围、破难点谋发展、创亮点增效益，企业管理水平在危机洗礼中不断提升。
安全防控能力提升。一是夯“三基”。以班组建设为重点抓基层，突出加强区队、班组、车间、专业队伍、特殊工种、委外队伍等基层组织建设；以质量标准化建设为主线抓基础，深入开展建标、贯标、达标活动，煤与非煤、生产生活和后勤服务领域质量标准化水平进一步提高；以素质工程建设为切入点抓基本功，严格落实“以考促学”，重点加强了关键岗位和专业技术人员的素质提升。二是强手段。以系统为基础和抓手，开展系统“会诊”和预测预警预报，加强 3 变化因素管控、隐患排查和专业队伍建设，实现了抓大防小。三是严监管。以强责为关键，狠抓各级领导挂牌督导、“四不两直”动态检查和突查、“五人小组”督查、周四安全活动和矿科队领导带班、跟班、值班，突出了责任落实。集团公司安全工作创造了历史最好水平。
产销组织能力提升。一是优化矿井生产组织。以矿井“3348”改造为重点抓扩能，提能改造初步显效；以“合理、均衡、高效、有序”为原则抓秩序，重点推进10大矿井接替工程，确保了生产秩序稳定；以提升单产单进为手段抓效率，综合单产、单进同比增幅13.4%、7.2%。二是优化洗煤生产组织。依托6座租赁厂和庞庞塔千万吨洗煤厂投产优势，具备了原煤全部入洗的能力；跨区域合理调配煤炭，保证了本部洗煤厂足量入洗；强化选煤生产管理，优化工艺、设备，从严原煤开采、调运、洗选全过程煤质管控，实现了优质高效生产。三是优化运销协调组织。理顺了吕梁公司和吕临能化销售体制，吕梁公司实现全部精煤销售；扩大市场份额，用户辐射到东北、华东、山东、华北、西北等地；畅通整合矿井销售渠道，新增精煤销量597.6万吨；开通苛岚、宁武、清涧3个发运站，新增运量56.5万吨；以用户需求为中心增加了汾焦、李雅庄洗煤厂1.8%硫分肥精煤和晋南公司0.5%硫分瘦精煤等品种，实现了吕梁精煤、市场用户、整合矿井、铁路运力、品种结构“五个突破”。
经营管控能力提升。一是狠抓成本管理。全面加强各环节管理，严格全面预算、计划、投资和资金管理，制定并落 4 实“经营管控20条”。严控各类费用，原煤用电单耗、吨煤运费分别同比降低5.2%、10.7%；盘活利用闲臵设备482台（套），减少投入1.75亿元；大力开展劳务工整顿，劳务费用同比下降1.1亿元。全年原煤完全成本、洗煤加工费同比降低69.29元/吨、18.29元/吨。二是全面开展立标、对标活动。以10个专业板块和64个单位为重点，构建了管理、指标、运行三大体系，实现了管理意识、管理指标、管理方法的提升。三是严格绩效考核。建立了基层单位、基层班子、机关部室、机关处级以上人员四大考核体系，形成了全覆盖、多层面的立体式考核机制，全年考核增提工资1.1亿元，减扣工资1.5亿元，充分发挥了考核的促推作用。
三、企业发展后劲持续增强，三大任务在困境中实现推进
2014年，集团公司坚持“新矿建设、老矿转型、民生改善”三大任务不放松，应势调整投资原则保重点，企业综合实力在科学谋划中持续增强。
新矿建设。一是保证重点。全年投资13.9亿元，庞庞塔千万吨项目洗煤厂5月投产，矿井具备投产条件，铁路专用线完成接轨段工程的86%，电厂完成公司注册和主辅机招标，千万吨项目产能基本形成，即将成为集团公司新的经济增长点；二是抓好准备。基建矿井以开展前期准备和证照手续办理为主，谭坪、中峪矿井取得“路条”，桑峨矿井完成四大建筑初步设计修改。加大资源办理力度，辛臵扩区矿业权设臵通过初审，18座整合矿井办理了临时采矿证延续，为 5 企业持续发展提供了资源保障；三是应势调整。全年投资4.92亿元，集中力量建设有效益、条件好的矿井，重点技改矿井全部进入了试生产阶段，生产原煤480万吨，对集团公司产销突破起到了重要的推动作用。
老矿转型。白龙矿抢抓政策性破产清算时机，依托自身矿建和洗煤厂优势，与原云厦公司实现资产有效重组，并对矿建、土建、洗煤、煤炭贸易等项目进行布局调整，加快人员分流转岗，实现了平稳转型；曹村矿政策性破产基本收尾，以丰峪煤业为支点完成了新公司重组，重点在优化采掘布局、人员分流、扭亏增盈上下功夫，安全动漫培训产品开发等转型项目逐步落地，开辟了老矿转型发展的新道路。
民生改善。一是聚焦住房建设。全年完成投资6.1亿元、竣工36栋；二是重视环境治理。辛臵、李雅庄、丰峪3座矿井水处理站投用，南矿区污水处理站主体施工过半，六项污染物总量控制在合理范围，新增矿区绿化4.3万㎡ ；三是关注职工生活。南、北矿区逐步纳入城市集中供暖、天然气改造，系统逐渐稳定。职工总医院规范运营，11973名职工进行了职业健康体检。尽力安排就业，安臵技校生、大中专生、复转军人共1098人。加大困难职工帮扶，发放慰问救助金585.4万元；强化社保管理，应保尽保，基本保障了职工法定保险权益。
四、企业发展潜力持续激发，运营管理在调整中实现突破
2014年，集团公司坚持转变经营模式，着力非煤增收，6 优化人员结构，加快推进素质工程，大力实施创新驱动，企业发展潜力在应对市场危机中逐步激发。
经营模式有突破。以追求利润最大化为核心，全面推行基层单位从生产成本中心向生产利润中心转变，坚持生产经营下放分权与资金政策集中控制相结合，强化基层单位生产经营主体地位和集团公司协调、服务和监督职能，各矿（厂）按现代企业制度或模拟法人方式管控企业，形成了生产经营单位自主经营、自负盈亏、自我发展的新机制，充分激发和调动了基层单位的积极性。
非煤产业有突破。以技术、产品、管理升级为重点，加快升级改造和规模扩大。霍东新产业业园以项目引进为依托，6个项目实现进驻运营；鑫钜公司建成了4个机电修理厂，制修一体化模式基本形成；凯兴公建成3个仓储超市作为供应商和用户物流平台，进一步加大贸易业务。全年集团公司非煤收入同比增加41.5亿元，增幅31.7%，占总收入的65%，为煤炭收入的1.86倍，创造了历史最高水平。
人力资源有突破。坚持“劳动有定额、用人有定员、管理有标准”的原则，大力开展劳务工、委外队伍、整合矿井队伍、新产业人员、新招录员工“五项整顿”。全年减员4132人，在消化新增1098人的基础上，职工在册人数同比减少1028人，人员在连年增长的情况下首次实现遏增变降。
素质工程有突破。参加全省第五届女职工安全仪器监测工竞赛取得了团体第二名的历史最好成绩；参加山西焦煤第八届职工技能运动会（第一阶段）16个工种竞赛荣获团体第 7 一，取得了11个技术状元、45人进入前六名的历史最好成绩；参加第三届全国煤炭行业信息化会计竞赛荣获团体第四名、全省第九届矿山救援技术竞赛荣获团体第四名、首届晋陕豫黄河金三角地区技能大赛荣获团体第二名的好成绩。
科技创新有突破。全年科研项目完成率达82.1%，岩巷综掘面高效抑尘技术研究、网络化煤矿单轨吊运输调度系统研究、三维数字矿山系统研发与应用等11项科技成果获得省部级以上科学技术奖，获得发明专利授权1项、实用新型专利授权8项，科研成果创造了历史新高。
五、企业发展环境持续改善，内部运作在改进中实现规范
2014年，集团公司紧跟国家全面深化改革步伐，严格执行中央“八项规定”，从严落实依法治企，规范管理，企业内生动力不断提高。
法治建设逐步加强。坚持以完善法律风险防范机制为核心，加强对《安全生产法》、《环境保护法》等法律法规的宣贯；严格执行“三重一大”决策制度，防范权力失控，避免国有资产损失；着力推进证照快办，回坡底、木瓜、庞庞塔矿改扩建取得开工报告，辛臵等6座矿井完成了煤炭和安全生产许可证提能，亿隆煤业完成公司创立，薛虎沟完成长期采矿证办理和进入联合试运转，什林等5座矿井完成开工报告延期，沙坪等14座矿井完成采矿证短延。
内部管理逐步优化。坚持放管结合、放管并重，简政放权、简约高效，进一步对专项资金计划、招投标、合同、价 8 格、物资采购等进行改革改进，修订完善了委外工程、项目建设、设备租赁、工程监理、涉债案件、资金支付、劳动用工、薪酬分配、绩效考核、法律服务等管理制度和办法，增强了基层单位管理自主性和规范性。
作风环境逐步改善。以巩固党的群众路线教育实践活动成果为契机，以“八项规定”为准绳，围绕全年集团公司60项重点工作，各级领导干部聚焦反“四风”、转作风，抓督导、促落实，增强了工作的协调性、联动性和实效性，风清、气正、劲足抓工作的氛围逐步形成。
同志们，过去的一年，虽然面临诸多重重困难，但我们上下齐心，迎难而上，各项工作取得了丰硕成果。成绩的取得，得益于山西焦煤科学决策、集团公司坚强领导、各级班子忠诚履职、干部职工团结奋斗、家属群众热情关注。借此机会，我代表集团公司向大家表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们要清醒地看到，集团公司部分指标受证照、市场、政策等影响未全面完成计划，在安全、经营、民生、管理等方面还存在不少问题，进一步分析，主要概括为：一是生产与销售不平衡。虽然产销量同比增长，但销售资源结构不合理，局部区域产销不协调；二是投入与产出不成比。虽然在困难情况下尽力保证投入，但投资收效不明显；三是回款与支出不对称。虽然销售收入大幅增长，但受煤炭价格影响，煤炭收入比例下降，成本与售价倒挂，资金收支矛盾凸显；四是产能和证能不相符。虽然不遗余力加快证照办理，但证照手续仍不完善，矿井实际生产能力大，9 证载能力小，依法生产受到制约；五是人员与效率不同步。虽然在册人数同比下降，但冗员压力依然沉重，人员结构不合理、效率低等矛盾问题凸显；六是主业与辅业不协同。虽然非煤收入逐年增长，但非煤产业与煤炭主业发展速度相比明显滞后，在规模、能力、效益等方面仍有差距；七是速度与质量不统一。虽然集团公司产量规模持续增长，发展速度不断加快，但没有真正实现从量变到质变的跨越式发展。所有这些问题都影响制约着企业的发展，必须高度重视、找准根源，在今后的工作中主动出击，认真解决。
第二部分 2015年工作部署
2015年，是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。在综合分析思考的基础上，我们研究确定了全年工作思路、工作目标和工作措施。
一、工作思路
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及山西省委省政府决策部署为指针，以山西焦煤“11236”发展战略、“2014-2018年发展规划”及集团公司“十二五”规划为统领，紧扣“求存自强”的工作主题，突出“安全、效益、稳定”三大重点，强化“廉政、法治、环保”三大保障，着力“内功发力、创新驱动、攻坚克难”三大抓手，推进“新矿建设、老矿转型、民生改善”三大任务，圆满完成全年任务目标，平稳收官“十二五”、顺利开启“十三五”，推进集团 10 公司持续平稳健康发展。
二、工作目标
安全：完成山西焦煤下达指标，努力保持全年安全生产 原煤产量：考核计划4000万吨；目标计划4220万吨 精煤产量：考核计划1500万吨；目标计划1550万吨 掘进总进尺：考核计划21万米；目标计划22万米 瓦斯抽采钻孔进尺：计划315000米 瓦斯抽采量：计划1900万立方米
煤炭总销量（生产销量）：考核计划2670万吨；目标计划2830万吨
发电量：考核计划5.5亿度；目标计划6亿度 水泥产量：考核计划16万吨；目标计划18万吨 销售收入：250亿元 利润：1亿元 工业增加值：70亿元
三、工作重点及措施
1.科学研判，形成共识，在引领发展上下功夫 内外形势复杂多变，我们必须分析判断，知势而谋，统一思想，调整适应，因势利导，凝心聚力，引领企业发展。
科学研判，认清新形势。要正视困难，把握机遇。国家经济增速放缓、能源供给多样化、资源环境约束加剧，将对煤炭需求市场形成巨大挤压，产能全面过剩、市场充分竞争和结构全面调整将成为煤炭行业发展的“新常态”；集团公司部分矿井证照不全，依法运营受到制约，职工收入逐步下 11 滑，和谐稳定压力日增，企业发展面临严峻挑战。但也要看到，国家“打非治违”、限产压量力度空前，煤炭企业面临重新“洗牌”；国家《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》提出到2020年煤炭消费比重控制在62%以内，煤炭基础地位不会动摇；山西省委新一届领导班子提出“六大发展”、“六型转变”，指明了煤炭企业发展方向；集团公司依靠提能改造、新矿建设、整合重组、调整优化，企业规模、盈利能力、产业现代化程度、管控水平都有了大的提升。特别是经过煤炭市场的“寒冬”历练，广大职工共度难关的信心和决心更加坚定。基于以上判断，我们必须科学认识当前形势，精准把握未来走势，做到观念适应、认识到位、方法对路、工作得力。
统一思想，形成新共识。要知行合一，主动作为。对上级的一系列重要指示、政策及规定，我们必须深化理解、统一认识，切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话及新一届山西省委、山西焦煤决策部署上来，统一到集团公司全年任务目标和工作部署上来，增强做好全年工作的自觉性和主动性，集思广益抓住机遇，众志成城应对挑战，立行立改破解难题，奋发有为创新驱动，汇聚广大干部职工的智慧、潜能和激情，形成引领发展的强大合力。
知势而谋，适应新常态。要与时俱进、调整跟进。面对新形势、新常态，我们既要调整策略、趋利避害，更要创新攻坚、统筹协同。正值两个五年计划交替之际，我们既要立足当前，集中攻坚克难，收官“十二五”；又要谋划长远，12 储能蓄势，开启“十三五”。臵身各级改革发展的大环境，我们既要加强上级政策、法规的学习、贯彻、领会、落实，确保知行统一；又要与上级政策配套接轨、适应跟进，实现顺应协同。
2.突出重点，克难攻坚，在持续发展上下功夫 实现集团公司“十二五”规划目标，完成全年指标，任务艰巨。我们必须迎难而上，大打攻坚战，推进持续发展。
着力安全根本好转攻坚。围绕保持全年安全生产的目标，强责、严抓、细管、求实、常态、长效，构建制度保障、风险管控、素质提升、文化引领、考核评价“五大体系”，全面筑牢安全防线。一要提升理念。牢固树立以人为本、生命至上，决不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益，着力强化红线意识、强化“838”理念、强化问题导向、强化抓大防小并重并举、强化知责履职、强化依法治安等“六个理念”；二要夯实三基。重点加强班组建设、九职队干队伍建设、区队达标建设、质量标准化达标建设、制度建设、素质工程建设等“六个建设”；三要系统保安。重点突出系统会诊、隐蔽致灾因素普查、变化因素管控、预测预报预警、系统专业人员队伍作用发挥、专业关键技术问题研究解决等“六大抓手”；四要狠抓隐患。严控分级管理、分类认定、排查辨识、五定整改、挂牌督办、双追问处、分析通报、跟踪落实、检查验收、销号摘牌等“十个环节”，形成隐患闭合管理；五要严细监管。继续采取领导挂牌督导，“四不两直”动态检查和突查，“五人小组”督查，周四安全活动，13 矿科队领导带班、跟班、值班，地面走动巡查管理等“六类形式”，圆满实现全年安全目标。
着力原煤生产攻坚。瞄准原煤产量4220万吨的目标，重点抓好10大衔接工程、12项生产系统调整及环节改造工程，保持生产秩序稳定；充分发挥本部老矿核定产能、品种、价格、市场、洗煤能力、铁路外运等优势，实现稳能提效；加快“3348”扩能改造，回坡底矿二季度全部完成，汾焦和吕梁公司要巩固成果，实现释能增效；庞庞塔千万吨矿井要快推证照办理，争取早日投产，尽快形成效益；整合矿井要围绕建设基本收尾的目标，加快遗留问题处理，试生产矿井达产达效，已投产矿井扩能增量。
着力精煤生产攻坚。瞄准精煤产量1550万吨的目标，坚定精煤战略不动摇。充分发挥庞庞塔千万吨洗煤厂全面投产、李雅庄洗煤厂扩能改造等优势，实现两厂增量，早日达产见效；存量洗煤厂要借助“3348”矿井扩能改造优势，及时调整调运、配洗、品种方案，进一步挖潜提效，继续推进优质高效洗煤厂建设，实现产品合格稳定、质级相符，洗煤产率和经济效益最大；晋南、晋北公司、临汾洗煤厂等租赁厂要保市场、保效益、保回款，合理组织洗煤、配煤，做到应洗尽洗。
着力煤炭销售攻坚。瞄准煤炭销量2830万吨的目标，落实山西焦煤“五保”要求，坚持“铁路为主保效益、公路为辅保生产”，本着“适销对路”，适时增加主焦煤、⅓焦精煤销售，进一步开发用户，提高市场占有率；持续优化铁路与 14 公路、原煤与精煤销售比例，加大整合矿井煤炭销售，加强销售费用管理，扩大质量管理体系覆盖面，实现效益最大；加快推进干河—团柏—白龙洗煤厂运煤皮带走廊、庞庞塔铁路专用线等运煤工程，启动大武铁路线，解决瓶颈制约；强化煤炭销售业务管理，紧跟市场变化，变被动依赖为主动挖掘，灵活调整策略，增强应对能力；坚持销贸齐驱并驾，借助山西焦煤有利政策和集团公司现有站台优势，购买外部煤炭配洗，增加精煤产量保效益，拓宽对外发运，做活做强实体煤炭贸易；健全市场调研、商品煤发运、售后跟踪、销售决策等机构和职能，推进销售队伍建设。
着力经营保收创利攻坚。瞄准盈利1亿元、收入250亿元的目标，抓好经营管理。一是严格预算管理，贯穿安全、生产、投资、经营等流程，层层分解指标，将目标利润延伸到经营过程，提高经济运营质量；二是继续落实经营管控20条，总结提炼、修订完善；三是继续发挥集团整体管控、各部门单项管控、各单位主体管控三大作用，从源头抓成本，将费用控制在最低限度内；四是严格压缩各类非生产性支出，严控招待费、差旅费、会议费等，完成降幅目标；五是坚持安全第一、保证重点、兼顾转型、保障民生，有保有压，确保各类投资早日见效；六是全力减亏扭亏，所有亏损单位必须制定强有力措施，努力减亏，非煤单位形成新的利润增长点，费用单位力争自养；七是积极研究现有各项税费政策，制定对策方案，做好统计上报，争取节税减费；八是深入开展立标对标活动，建立常态对标机制，以改进、提升为根本 15 目的，由对标转为提标，由注重结果向强调过程拓展，由单一层面向点面结合延伸，实现上下结合、全员参与、持续改进，以对标促创新、增效益；九是完善内部业绩考核评价体系，以成本控制和利润增加为重点，建立科学、完善的绩效考核指标体系和激励机制，实现管理精细化到精益化。
着力证照手续办理攻坚。瞄准存量矿井、整合矿井手续全部完善的目标，按照办理时间、节点全速推进。存量矿井重点推进回坡底、木瓜、庞庞塔三矿及团柏11#煤、三交河下组煤、店坪下组煤证照手续办理，确保12座矿井通过联合试运转及竣工验收；资源整合矿井完成2座公司注册、4座开工报告、4座采矿权延续、7座环评报告；基建矿井庞庞塔千万吨矿井力争完成项目核准所有支持性文件，抓紧取得核准报告；谭坪矿井重点完成10个、中峪矿井重点完成4个项目核准支持性文件；桑峨矿井重点完成资源划界批复、申请列入“十三五”规划。各单位要作为“一把手”工程，进一步明确任务、节点、责任、措施、考核，健全完善协调、通报制度，设立特殊贡献奖，重奖重罚。集团公司、区域公司相关部室要加强指导监督、协调服务，确保完成任务目标。
着力环境保护达标攻坚。围绕环保达标、杜绝重大污染事件的目标，明确各单位行政正职是环保工作的第一责任者，要坚决贯彻上级指示和要求，加强各单位环保机构和队伍建设，加强督查监管，严格考核问责，重点加快方山电厂及煤矸石热电厂脱硫除尘、燃煤锅炉达标排放、矸石山灭火、南矿区生活污水处理厂、矿井污水处理站等工程，大力推进整合矿井技改、基建矿井新建及各类重点项目的环评工作，持续关注矿区环境保护和生态改善，确保完成污染物总量控制和减排指标。
着力保障民生攻坚。越是企业困难，越要关注民生改善。一是推进住房建设，备受关注的开元小区15栋上半年、其余2栋楼年底交付使用，汇元小区、聚元小区年内完成工程量⅓，职工住房条件将得到全面改善；二是提高“三供”质量，改造南矿区、曹村矿区供暖及白龙6KV供电系统，新建、扩容白龙高层、汾东花苑热交换站，完成云厦西区、辛臵2#水源井供水设备安装；三是加快南矿区道路改造，确保年内完成；四是全面加强社保管理，依法保障参保职工退休、医疗、工伤等待遇；五是改善职工就医条件，整合重组医疗网点，着力提升总医院管理质量和医疗水平；六是深化温暖工程，推进“3258”帮扶机制，关注困难群众和弱势群体的生活，完善职工诉求受理机制，解疑释惑，化解矛盾。
3.多业并举，统筹非煤，在协调发展上下功夫 坚定不移地走“高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展”的转型之路，贯彻落实全省做好煤与非煤“两篇文章”的总要求，通过煤炭支持非煤，非煤提升煤炭的关联耦合，统筹非煤产业，逐步把资源优势转为经济优势，推进协调发展。
发电产业重点抓好两厂改造、三项合作。一是推进两厂环保改造，煤矸石热电厂一季度、方山电厂7月份完成，在环保达标的基础上，保运行，求增量。二是推进三项合作项目，庞庞塔电厂一季度项目核准，二季度开工建设，年内主厂房、锅炉房封顶，厂区附属设施开工；洪洞矸石电厂上半 17 年项目核准；国电荣达电厂年底取得“路条”。
霍源通新产业公司在依靠内部市场保护的基础上，有重点的推进项目技术改造，实现产业升级，扩大经营规模。推进煤泥再分选回收项目，确保6月份投产；推进临汾洗煤厂生产组织，开展电梯维修安装业务，实现正常运营；所属各子公司要增强盈利能力，提高经济效益；中冶焦化要积极寻找新项目，创收减亏；各公司要继续开展劳务输出，解决富余人员就业，稳定职工队伍。
鑫钜公司按照“制造、修理、租赁”三位一体的模式，坚持企业化经营运作租赁设备资产，扶持修造产业做强做大，形成系列名优拳头产品。推进机修制造产业资产资本化运作，谋求“新三板”挂牌上市；充分利用市场保护政策，加强与山焦机电战略合作，形成“融资、制造技术加租赁”差异化经营模式，多渠道盘活设备资产；抓住园区建设转生产的契机，依托山西焦煤市场保护和互联互通的贸易平台，实施灵活的经营管理服务机制，吸引先进的科研机构、高新产业、高端人才入驻，大力发展低碳、绿色、智能制造产业。
云厦公司要转变观念，深挖潜力，增强自我发展能力，扩大规模，提高发展质量。土建公司要瞄准建筑总承包一级资质，抓好自身资质升级，全面参与市场竞争；矿建公司要打造自身队伍品牌，对外承揽相关业务；房地产公司要抢抓机遇，狠抓聚元、汇元小区住房建设；水泥厂、搅拌站要降低成本、节支降耗，保持现有市场不流失，实现减亏、扭亏。
公共事业管理局要围绕“生活后勤服务、工程技术服务、18 医疗卫生服务”三大职能，实现管理标准化、服务专业化。物业公司要参照当地收费标准，推进小区服务、生活“三供”市场化、规范化，严控支出，压减人员，实现减亏；规划设计及霍恒监理公司要完善流程，提高质量，拓展内外市场，实现增收；总医院要以重服务、强管理、创效益、作贡献为中心，有序推进企业化经营、市场化运作、社会化管理。
4.解放思想，改革驱动，在创新发展上下功夫 改革是动力，创新是手段。要坚持以市场为导向，顺应市场倒逼机制，用创新的思维、改革的办法解决企业面临的困难和问题，落实全省煤炭管理革命的新要求，应势而变，改革改进，推进创新发展。
深化经营管理模式改革。坚定推行生产成本中心转为生产利润中心的内部模拟市场化工作机制和经营模式，进一步拓展深化，划小和细化核算单位，各二级单位要引深到下属单位，推行模拟市场化运作，明确权责分配，自主经营，自负盈亏，逐步形成相互制约监督、兼顾运营效率的管理格局。
深化劳动用工改革。围绕集团公司2014—2016年转岗分流10%的总体目标，着力解决转岗有新岗、分流有路径，妥善安排转岗分流富余人员；积极开展“凡进必考”，凡预进入各级机关就业的人员，在符合岗位准入的条件下，一律根据岗位需要统一组织竞聘考试，按需择优录用；统筹协调人力资源，建立竞争上岗机制，实行资格认证上岗，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人机制；探索人力资源外部流动机制，充分发挥自身技术、管理、服务等优势，组建专业 19 队伍，对外承揽业务，优化人力资源配臵。
深化薪酬分配制度改革。要切实发挥薪酬分配在企业管理中的激励作用，把握和处理好企业发展与职工个人利益的关系，优化干部与职工、井下与井上、一线与辅助、整合矿井与存量矿井的薪酬结构，做到薪酬浮动与生产经营实际状况相一致，确保发放平衡、趋势统一、比例协调；健全与激励机制相配套的约束机制，合理干部年薪标准，严格规范职务待遇、职务消费、业务消费；规范管理人员编制管理，探索建立管理岗位基于工龄、业绩、能力的工资定级制度；重点向苦、脏、累、险岗位倾斜，确保一线职工工资稳定。
探索融资渠道多元化模式。尝试通过股权转让、处臵优势资产，依托融资租赁、银行信托，构建混合所有制企业等手段，拓宽融资渠道。积极与金融机构协调，保存量、求增量，保信用、增授信，力争重点项目融资10亿元以上，增加长期资金在融资中的比例，缓解资金短缺；按照分灶断奶、自我发展要求，推进资源整合企业自主融资；考虑利用上海自贸区和山西焦煤业务平台引进外资；积极推动亿能电气公司、鑫钜公司新三板上市，实现直接融资，降低融资成本，激发企业活力。
探索人才培养新模式。继续实施素质提升工程，强化岗前、转岗、定期、专业培训，鼓励岗位成才；建设好刘喜深、张剑亮、薛定亮、白俊杰4个技能大师（劳模）创新工作室，大力度推进“金点子”工程和“五小活动”，让职工在降本增效中当好主力军；组织开展好集团公司第八届职工技能运 20 动会，组队参加国家、行业、省、市及山西焦煤第八届职工技能运动会（第二阶段）比赛；倡导“有为才能有位，有位更要有为”，进一步完善和规范人才激励和选任机制，切实把具有真才实学的人才当成战胜危机的依靠；加大人才引进培养力度，继续深化挂职锻炼、高薪聘请、合作引入、市场化机制等方式引智、引才，带动和培养一支技术精湛、素质优良、结构合理的专业人才队伍。
探索技术创新体系。坚持以企业为主体，以市场为导向，以技术研究院为依托，完善“产学研用”合作模式，引进外智，为我所用；积极推动企业内部创新资源高效配臵和综合集成，发挥专业特长优势，建立科研课题分工协作机制，形成“各有侧重、互联互补、成果共享”的创新模式；坚持提效、降本、保安全，重点研究和推广大倾角综放工作面采煤技术、近距离煤层开采、深埋藏高应力支护技术、粗煤泥分选工艺、井下浅槽排矸、构造探测技术等一批项目, 壮大技术软实力；稳步推进科技项目申报、实施、成果鉴定、知识产权保护、减免税等工作，全面提高企业创新效能。
5.眼睛向内，深化管理，在自强发展上下功夫 继续强化内部管理，深挖潜力，苦练内功，精准发力，因势而为，激发内生活力，推进自强发展。
强化基层自主管理。自主管理是集团对基层充分授权，从而激励基层单位工作自觉性、创造性的管理方式。集团公司层面要坚持下放分权和集中控制并举并重，相关部室要组织专题研究，继续取消、下放、调整部分审批权限，简化审 21 批程序，提高工作效率，扩权强矿；基层单位要坚决摒弃“等、靠、要”，变被动管理为主动管理，调整配套跟进，自我加压，自我约束，自我发展。
激活人力资源。树立人员多是压力，更是资源优势的思想，控制用人用工总量，充分激活人力资源。一是严格定编、定岗、定员管理，严控新增人员，各单位需求人员原则上从集团内部富余人员单位和减员分流人员中解决；二是加紧各单位非在册队伍的清退，自用劳务工年底全部清退；三是限期清理整顿近三年违规逆向调动人员，按规定返回原岗位；四是压减机关和地面非生产人员充实到一线生产和井下辅助单位，优化精简机关部门，鼓励合理兼职，解决用工总量冗余和结构性缺员，最大限度发挥员工的主动性和积极性。
挖掘内部市场潜力。坚持自力更生，自我发展。一要扩大内部机修市场占有份额，继续优化全集团修理资源配臵。霍源通新产业公司、鑫钜公司能够修理的业务，集团内部市场给予保护，严禁委外。二要积极开发内部专业化工程技术服务市场。加快霍东工业园区检测中心建设，充分发挥规划设计公司、技术研究院、霍恒监理公司、云厦勘探公司等职能，重点开展材料、工程、设备的监测，工程监理、设计、勘探试验等技术和咨询服务。三要规范物资供应市场。充分发挥凯兴公司物资供应超市及四个区域分库仓储代销职能，探索建立电商采购新平台，实现传统物资采购向新型物联网采购模式转变。
盘活存量资产。进一步盘活集团公司有形和无形资产，22 确保存量资产高效利用。盘活闲臵场地、生产设施，对临汾洗煤厂、霍东工业园区等可供利用的生产场（厂）地，探索承包经营、出租等，发挥资产最大效益；盘活运销资源，充分发挥企业拥有的铁路专用线、站台、洗煤厂及市场信誉等资源，开展外购洗选、配煤、铁路代发等业务，提高综合效益；盘活设备资源，用存量保需求，大幅减少投入，提高资源利用率，对资源整合矿井的设备该撤就撤；盘活近年来投入的重点工程、资源整合、基建技改、矿厂扩能改造、采掘核心装备升级、科技攻关、信息化系统等，加强管理，确保见效、创效。
发挥管理优势。要继续发挥管理优势，发扬优良传统，在传承中发展，在发展中完善。近年来，集团公司提出并推行的一系列优秀管理经验，如：重点推进“新矿建设、老矿转型、民生改善”三大根本任务，持续完善组织、责任、制度、技术、监督、考核的安全管理六大体系建设，创新推进以“区域公司+专业化”为模式的管理体制机制，深入推进生产成本中心向生产利润中心的成功转变，实施下放权力，放管结合等；如：企业在长期发展实践中积淀的企业文化，始终坚持艰苦奋斗、自力更生、勤俭办企的优良传统，使企业逐步做大做强做精。这些经验来之不易、弥足珍贵。我们必须加以认真总结提炼和固化，传承发展,成为霍煤发展的致胜法宝。
6.依法治企，规范管理，在稳健发展上下功夫 在推进依法治国的大背景下，依法治企、规范管理成了企业管理的“新常态”。我们必须知大势，识时务，本着敬 23 畏法律、遵纪守法、依法办事的原则，跟进、调整、执行，推进稳健发展。
增强法治意识。深入学习贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，坚持依法治企，弘扬法治精神，树立法治理念，落实“六五”普法规划，特别针对新的《安全生产法》、《环境保护法》等法规，强化全员学法、知法、懂法、用法、守法，完善领导干部集中学法制度，进一步健全法治机构，强化法律服务队伍建设，全面提高企业依靠法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
强化整章建制。加快制度体系建设，以建章立制、制度治企为基础，对现有规章制度进行全面梳理，针对空白缺失、难以适用、交叉重复等不同情况，及时开展立、改、废工作，确保企业合法权益免受不法侵害，在社会主义法治轨道上合法运营。对照山西焦煤落实党的群众路线教育实践活动修订完善的40项管理制度，抽调专人，梳理集团公司现有管理制度，分贯彻落实、改进完善、废除中止等类别，列出目录清单，修订完善，汇编成册，一季度完成。
强化规范管理。坚持依法决策、依法管理、依法经营、依法维护企业权益，规范高效运作、推行法治化管理模式，进一步完善现代企业制度，规范总经理办公会议制度，完善职工参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定机制，积极推行法律顾问制度，探索建立权力运行痕迹管理制度，建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制，严格设备管理、严 24 格工程管理等，全面提升集团公司依法治企、从严治企的能力。
强化公开透明。一是推进重大信息公开。严格执行《山西省省属国有企业财务等重大信息公开办法》，集团公司及各单位制定实施方案和配套制度，严格落实。二是加强权力运行监督。强化审计监督，重点开展工程造价审计，防范投资风险；健全和完善制度体系，重点加强对领导干部特别是二级单位“一把手”和关键岗位、关键部门的监督，消除监督盲区。三是继续加强和改进民主管理工作，推进企务公开，切实做到凡是关系企业改革发展的重大问题、涉及职工切身利益的重要问题、影响领导干部廉洁自律的重点问题等依法公开、真实公开、全面公开。
强化执行落实。执行力建设，是企业平稳健康可持续发展的重要保证；狠抓工作落实，作为讲党性的标志，是铁的纪律、改进作风的关键。一是提高执行力。各级主要领导要严格落实“学习讨论落实”活动要求，认认真真、尽心尽力、不折不扣地做到守土有责、守土尽责，当好抓落实的“一把手”；各级干部要不等不靠、不推不扯，面向基层、面向群众，做到份内工作当仁不让、敢于担当，份外事情不讲条件，全力落实；各级机关要严格落实首办负责制、限时办结制、服务承诺制，严格履行部门职责，主动服务基层，带头树立良好形象。二是强化落实力。对于全年重点工作，要有计划、有方案、有要求、有考核，责任落实到个人，做到任务分解要细化、督促检查要到位、考核评价要科学、不落实的问题 25 要解决。以各级领导干部的作风转变、形象提升，强有力的执行落实，凝聚民心合力，推动集团公司平稳健康发展。
同志们，让我们更加紧密地团结起来，继续传承霍州煤电的优良传统，坚定必胜信心，以更加饱满的热情，更加旺盛的干劲，更加务实的作风，深化改革，创新管理，奋力抗争，顺势而为，为集团公司建设核心竞争力突出的5000万吨级现代化煤电集团，为山西焦煤早日建成现代化新型能源集团做出新的、更大的贡献!谢谢大家！
第四篇：嘉阳集团公司四届一次职代会上的总经理工作报告
坚定信心 克服困难平稳运行 科学发展
——在嘉阳集团公司四届一次职代会上的总经理工作报告
范
刚
2008年是集团公司“十一五”发展规划的攻坚之年，在川投集团的领导和上级相关部门的关心、帮助、支持下，集团公司经营班子带领全公司广大职工，深入贯彻党的十七大精神，围绕公司工作目标和任务，以努力建设安全有保障的矿井，工作有保障的企业，生活有保障的矿区，促进公司又好又快发展为目标，团结进取，克服困难，努力工作，确保了全公司安全，确保了生产任务的完成，确保了预算目标的实现，确保了矿区稳定，企业各项工作再上台阶，生产经营再创佳绩。在此，我谨代表集团公司经营班子，向辛勤工作的广大职工和关心、支持、帮助企业工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
下面，我向大会作工作报告。题目是《坚定信心 克服困难平稳运行 科学发展》。请代表们审议。
第一部分 2008年工作的回顾
一、目标实现和任务完成情况
㈠ 原煤生产计划100万吨，实际完成115万吨；掘进进尺9000米，实际完成9060米。
㈡ 水泥生产计划6万吨，实际完成7.1万吨；发电计划4500万千瓦时，实际完成5100万千瓦时。
㈢ 较为圆满地完成了川投集团下达的全面预算任务。㈣ 安全工作平稳运行，较好地实现了安全生产奋斗目标。
二、开展的主要工作和取得的成效
㈠ 加强管理，平稳运行，努力实现了安全生产目标。2008年是全国安全生产隐患治理年，为认真落实安全生产隐患排查治理的各项工作要求，努力减少事故和“三违”，促进全公司安全生产，集团公司坚持“管理、装备、培训”并重的原则，克服了煤炭生产任务重，战线长，工作面搬迁多、条件恶劣，水大、岩烂，试验新技术、新工艺，安全改造项目多，瓦斯、水患治理压力大，“5.12”大地震影响等困难，保持小心谨慎的心态，认真细致地抓好安全工作。经过全公司各单位、部门和广大职工的艰苦努力，实现了安全生产1200多天，保持了平稳运行的工作态势，进一步巩固了安全生产成果。
一是落实责任，加强管理。集团公司领导班子始终把安全工作作为企业生存发展的头等大事，作为职工最大最长远的福利来抓。经营班子确定的工作原则是：在制定生产计划和工作目标时，先安排安全工作，坚决不以牺牲安全为代价去换取生产任务完成；在投入上向安全设施、安全装备、安全科技和新技术、新工艺应用上倾斜；在制度上，把每一项工作都建立在安全基础上，从各个方面体现安全工作的重要程度。2008年，公司认真贯彻落实煤矿安全生产法律法规，扎实开展隐患排查治理，狠抓安全细节管理和现场管理；修订完善了违章生产处罚及记分办法、矿井主要灾害预防制度和事故应急救援预案等，为安全工作的顺利开展打下了坚实的基础。集团公司和各二级单位坚持了领导干部24小时值班制度，每月安全例会、每季安全办公会制度。各级管理者责任心增强，加大了带班下井、跟班检查、零点岗、深入现场办公的密度和次数，要害岗位、重要时段、薄弱环节的工作得到明显增强，检查、发现和解决问题收到实效。全年，公司领导、中级管理人员下井总计3300多人次。地面安全按制度严格检查落实，安全状况良好，特别是“5.12”大地震发生后，集团公司和各二级单位立即启动应急预案，及时开展隐患排查，切实解决安全问题，检验了企业的安全管理能力和抗击灾害的能力，保证了生产安全任务的完成，有力地支援了抗震救灾工作。建立了企业安全平稳运行月度奖励制度，让职工直接享受搞好安全的成果，从而促进了企业安全工作。
二是依靠科技进步，加快技术更新，提升装备水平。企业要上台阶、上水平，离不开科技的应用。为此，集团公司增提安全专项基金，加大资金投入，加快矿井技术装备的升级换代，全年矿井安全装备投入2500多万元。年内，综合掘进机投入生产，配合锚网支护技术，大大改善了生产安全条件，降低了职工劳动强度，大幅度提高了劳动生产率，最高月进尺达330米。同时，在使用中经过试验改进，研发成功“气喷降尘”技术，有效地解决了综掘机防尘难的问题。综合采煤技术已形成可研报告，将按总体规划、分步实施的原则推进。认真整改安全隐患，成立通风科，加强瓦斯的监测监控，建立了移动瓦斯抽放系统，采取隔爆安全措施；制订水患防治措施，购臵了探水钻机、测水仪、潜水泵、排水管道等防治水设备，加强了矿井周边小煤矿的监测和莲花岩老空区的探水工作，确保了矿井的安全。矿井质量标准化工作完善管理，更新设备，巩固成果，保持了二级标准。节能降耗效果明显，电厂至井口澡堂供热管道贯通，利用电厂锅炉富余蒸汽保障澡堂供热需要；防晃电技术取得新突破，保证了机组的安全稳定运行。水泥厂应用变频技术，采用新工艺、新配料，对管磨机、选粉机、收尘设备等进行配套升级，收到明显成效。升级改造集团公司内部局域网，提升了安全性和稳定性，完善了与川投集团的信息联络平台，建设完成了IP电话通讯系统和电子公文传输系统，提高了办公自动化水平和工作效率。
三是以培训促提高，向培训要安全。以公司安培中心为依托，成立了职业技能培训学校，完善了相关配套设施，建立了电脑化教室和安全展示室，加强了特殊工种人员取证上岗培训；举办了职工再职学历教育。申报中级职业技能培训学校获得通过，拓宽了对外培训业务，为公司创效明显；与四川矿山安全技术培训中心联合建立了四川矿山安全培训中心实训基地，已完成3期矿长班的实习培训。组织开展了电钳工、焊工、瓦斯检查工、车工、风钻工、割煤司机、耙砂司机等共400多人参加的技术练兵活动，有2人参加川投集团第二届职工技能大赛获电工中级组金、银奖；有3人参加省煤炭系统举办的“川煤杯”职工职业技能大赛获得认证资格。组织开展了以电工、钳工、焊工、锅炉工共200多人参加的公司第二届考工晋级工作，促进了职工技能水平的不断提高。开展了电力调度事故应急演练，提高了调度人员应急处理事故的能力。组织了矿井生产、技术、安全、工资、财务、销售等方面的专业人员进行专题工作研讨，拓宽了工作思路，提高了业务水平。组织管理人员进行了安全法律法规及安全知识为内容的闭卷考试，效果良好。在全国安全生产月活动中，组织人员深入队站广泛开展安全知识答题、安全演讲和事故案例教育活动，进一步提升了职工安全意识。
㈡ 克服困难，抓住机遇，经营工作成效显著。2008年全面预算指标从紧，各项增支因素众多，实现经营目标，完成全面预算任务的困难很大，公司经营班子分析形势，统筹安排，有针对性地制订措施办法，在提高执行力上下功夫，要求各单位以增收节支为途径，抓提前，争主动，有效增加产品产量和提高产品质量，同时，抓住市场机遇，拓展产品销售，经过全方面的努力，经营工作成效显著，圆满完成了预算任务，主要经济指标再创历史新高。销售收入达1.8亿元，完成预算指标的130％，实现利润-405万元，节亏200万元。
经营工作方面，各单位按照集团公司的总体部署，按计划均衡组织生产。煤炭公司克服采煤工作面极度恶劣的地质条件和水大、岩烂、顶板破碎、尾巷瓦斯涌出威胁；掘进工作面试用综掘设备，改进生产工艺等诸多困难，在确保安全的前提下，研究对策，落实责任，稳步向前推进，生产任务全面完成，煤炭产量再创新高，为集团公司增收节支做出了重要贡献。矸石电厂按照公司经营要求，调整组织生产，在保证公司内部用电的基础上少发电，节约用煤增加外销煤量，加强了机组的维护和保养，做好了炉灰出售工作，实现了效益最大化。水泥厂抓住水泥市场需求旺盛，价格不断攀升的大好时机，加快设备的改造升级，开足马力组织生产，保质量，促销量，水泥产量、销量、利润均创建厂历史新高，产量达7.1万吨，实现利润500多万元，取得了建厂以来的最佳经济效益。矿机厂在保质保量完成内部工程和黄村井竖井提升系统施工任务的前提下，积极向外寻找业务；完成了铸钢系统扩能技改，提高了生产能力；不断改进生产工艺，降低生产成本，结合市场需求进行配套产品的加工生产，经营效果良好，实现产值600多万元，较上增加200万元。营销公司抓住市场机遇，积极拓展产品销路，及时调整销售策略，前三季度煤价和水泥价格实现了3次调升，并加大煤炭外销力度，取得了良好的经济效益。物资供销公司通过物资集中管理，集中采购，在坚持招标比选和比价采购的前提下，规范采购流程，实行多次报价，有效地降低了采购成本。同时，利用自身优势，对外代购物资，总金额达307万元，实现利润20万元，达到了双赢的目的。两个社管处在供水供电、环境卫生、职工服务方面做了大量工作。矿区社管处完成了石溪1－3幢危旧房住户的搬迁工作，70户职工乔迁新居；完成了矿区西区住户搬迁、危旧房拆除和地基建设工程。芭沟社管处做好了黄村井旅游开发工作，完善相关配套设施，营造了整洁的社区环境。
机关各部门围绕生产经营中心，加强管理，搞好协调，服务大局，积极工作，取得了良好的工作业绩。成立了同仁井开发筹备小组，按工作计划完成了同仁井田现场钻勘和地面测量工作，勘探报告初步完成，现进入采矿权的办理和新矿井的设计工作，为公司可持续发展奠定了良好基础。在川投的大力帮助下，完成了矿井资源的采矿权重新评估，直接减少资金支出1334万元，服务年限25.8年，延长了15.8年，共节约资金4991万元，并办理完成相关证照；完成了转产资金借款6653万元转增资本金的手续，避免了经营风险。转让嘉电公司股权3760万元经与当地政府部门衔接，达成全额冲抵地质环境恢复保证金的协议，缓解了企业资金压力，盘活了长期坏账。对外争取政策成效显著，共获取各类资金1500万元，其中安全项目改造518万元，同仁井勘探前期费用补助100万元，危机矿山接替资源勘查补助193万元，采矿权价款返还100万元，煤炭结构调整资金145万元，矿山遗迹保护补助300万元，嘉阳安培中心补助93万元，安全技措资金补助30万元；同时争取到煤炭产业升级贴息贷款3000万元。实现了嘉电公司用煤纳入省煤炭价格调节基金统配自备电厂的范围，享受煤炭价格调节基金返还的同时，还可享受电煤补助。成立了嘉阳小火车〃矿井旅游开发管理部，加快小火车和矿井旅游的开发力度，申报国家级工业遗产可望在2009年获得通过；承办了四川省精品旅游线路恢复启动仪式，年内有多个剧组前来拍摄；建立了观光车运行常态化的措施，旅游专列更加规范、安全，全年客运收入突破150万元，比上年增长32％；规划建设四川煤炭工业博物馆，初步建成了黄村井观光体验项目，共接待中外观光体验游客1900多人；同时作为煤矿安全教育培训和实习基地，取得了良好的经济效益和社会效益。完成了全员劳动合同的重新签订，规范了用工管理，理顺了劳动关系，进行了劳动力资源的摸底调查，做好了人力资源储备。
㈢ 以人为本，科学发展，保持了矿区的和谐稳定。按照以人为本，科学发展，构建和谐的要求，企业在确保安全，发展生产，提升效益的同时，更加注重企业内外关系的处理，优化企业改革发展环境，不断推进和谐矿山的建设。在预算指标从紧，工资总额从严控制的前提下，公司想方设法保证职工工资稳步增长，通过结构调整，增加职工福利，全年职工可支配收入有较大幅度增加，职工满意度提高，对企业的认同感增强。同时，公司努力改善职工的生活、工作和学习条件，实施了职工带薪年休假制度；修订完善了公司劳护用品管理办法；调升部分工种的津补贴；成功实施了第一批尘肺职工的洗肺手术；安排完成了全体职工的健康大检查，保证了职工的身心健康，体现了企业对职工的关爱。
环境建设有序推进，企业形象再度提升。通过近年的逐步投入和建设，矿区美化、绿化、亮化工作取得了长足的进步。危房改造工程步伐加快，天石公路滑坡治理基本完成，矿区环境卫生逐步改善，省级卫生单位通过复查验收，为创建省级文明单位打下了坚实的基础，花园式矿山，园林式企业，和谐型矿区的称号已使嘉阳的整体形象有了更大的提升。
文化建设再谱新曲，凝聚力进一步增强。恢复成立了嘉阳矿工文学会、美术书法摄影协会，组织了体育兴趣活动小组；内容丰富多彩，职工喜闻乐见的广场文化、体育赛事、健身活动常年蓬勃开展，群众广泛参与，活跃了职工的业余文化生活，推动了企业的文化建设；编纂完成《嘉阳集团（煤矿）志》，对企业70年的创业发展史进行了盘点、梳理和记载；举办了建矿70周年系列庆祝活动；内外宣传报道效果好，上各级报刊、电视台新闻稿件148篇，川投月报和网站98篇，增强了企业知名度。
扶贫解困工作深入开展，认真履行“三不让”承诺。安全互助保险、职工互助储金、困难补助、医疗互助保险、节日慰问等增强了针对性和实效性；个人捐款助学向一般管理人员延伸，帮助解决困难职工子女上学发挥了积极作用；全力向上级反映职工困难问题，争取困难补助和各类帮扶资金，为解决困难职工的实际问题发挥了极大的作用；职工之家建设再上台阶，被中华全国总工会授予“全国模范职工之家”称号。
公司各二级单位 “四好班子”建设和“四强”基层党组织创建活动扎实开展，深入学习实践科学发展观全面铺开，工作成效明显；管理队伍素质提高，责任感和服务意识增强。党建群团，治安保卫工作亮点突出，保证了矿区的和谐稳定，促进了企业的科学发展。
三、工作中存在的主要困难和问题
㈠ 为提高煤矿安全保障，改善作业环境，提高矿井装备水平和工效，矿井将投入综掘、综采，改善通风系统，建立瓦斯综合治理，淘汰落后机电设备，这一系列项目的升级改造，所需资金量庞大。而企业现有经济实力不强，增收渠道比较单一，面临很大的困难。
㈡ 各项政策性增支因素给企业带来巨大的影响。按《四川省地质环境治理保证金暂行办法的通知》（川府函„2008‟75号）要求，公司将缴纳地质环境恢复保证金近亿元；而煤炭价格调节基金的施行，企业也需增加近千万元的支出，这两项增支因素将给企业增加相当大的资金压力，影响企业正常的生产经营活动。
㈢ 因经济实力原因，职工收入虽然稳中有升，但期望值和企业实际有一定差距，对职工情绪有一定影响，致使部分工程技术人员和技术工人流失。
㈣ 受全球金融危机的波及，内地的工业企业受到严重影响，部分企业处于停产和半停产状态，企业煤炭销售价格也受到较大的影响，2009年企业的经营形势将更加严峻，经济效益的提升会更加困难。在外就业的职工子女纷纷回流，给企业正常工作带来极大影响。
㈤ 管理规范化和精细化不够；培训潜力没有得到有效发挥，职工队伍思想素质、安全意识、技术素质总体不高，有待进一步提升；对企业后期的发展，职工的忧患意识，危机意识不够；企业困难职工人数多，生活水平低，扶贫解困任务艰巨；子女就业压力大，企业难以帮助解决。
2008年，企业各项工作不断进步，经济效益明显提升，职工收入有所提高，矿区和谐稳定。这些工作成果的取得是全公司各级管理者和广大职工辛勤劳动，努力付出换来的，凝聚着汗水和心血，是来之不易的。同时也再次证明了企业管理工作有力，各级管理者团结协作，责任心强，工作勤奋；广大职工遵章守纪，素质提高，吃苦耐劳，敢打硬仗、恶仗，是特别能战斗的队伍。2009年，企业各项工作任务更重，困难更多，全公司广大职工一定要振奋精神，再接再厉，用勤劳的双手再创佳绩，把各项工作做得更好。
第二部分 2009年工作安排和要求
一、工作指导思想
在川投集团的领导下，全面贯彻落实科学发展观，认清形势，坚定信心，克服困难，务实工作，确保全公司安全，确保生产任务完成，确保预算目标实现，确保矿区稳定，继续努力建设安全有保障的矿井、工作有保障的企业，生活有保障的矿区，促进公司持续协调发展。
二、工作目标任务
㈠ 生产原煤100万吨，掘进进尺10000米； ㈡ 生产水泥6万吨，发电4500万千瓦时； ㈢ 力争全面完成预算任务； ㈣ 努力实现安全生产。
三、主要工作措施和要求
㈠ 认清形势、坚定信心，增强危机意识和责任意识。2009年公司面临的形势更加严峻，生产管理任务更加繁重。一是川投集团全面预算压力更大，控制更严，管理更细化；二是生产任务更加繁重，要确保完成预算任务，确保职工收入并争取有所增加，只能通过提高产量、质量和价格来实现；三是企业的发展仍然还是粗放型的，要提高劳动生产率，减轻职工的劳动强度，实现科学发展，需要大规模的资金投入，不断推进技术装备的升级改造，全面实施综掘、综采技术；四是安全工作的压力依然很大，企业经过近年的安全投入和改造，安全状况有了一定改善，但安全工作没有最好，只有更好，千万不能掉以轻心，要继续保持小心谨慎的心态，认真整治矿井瓦斯和水患，建设数字化监控系统，实现安全的可掌控性。五是全球性的金融危机已对企业的生产经营带来较大的影响，作为能源生产型企业，今年的市场环境会更加严峻，主要产品的销售会更加困难。全公司各级组织和广大职工要进一步认清形势，增强忧患意识、危机意识、责任意识和大局意识，面对困难，镇定自若，调整思路，抓住机会，务实工作。
㈡ 加强管理，落实责任，确保实现安全生产目标。全年安全生产的目标是：保持平稳运行态势，确保不发生较大以上事故，不突破上级下达指标，尽力减少一般性事故，争取百万吨死亡率为零，实现安全生产。
矿井安全工作的重点仍然是一通三防、瓦斯综合治理、水患防治、顶板管理、火工产品、机电运输等；地面安全工作的重点是雨季“三防”，道路运输、建筑施工、易燃易爆物品、危化品、压力容器、人群密集场所、防火防盗等。全公司各级管理者和广大职工必须牢固树立“安全第一”、“安全才是最大效益”的思想，时刻警省自己，把安全工作放在首位，消除麻痹懈怠思想和骄傲自满情绪，小心谨慎，低位运行，确保安全工作持续平稳的良好态势。
各生产单位是安全生产的责任主体，要加强管理制度的建设，完善安全责任制和目标管理制度，形成安全管理的长效机制。坚持安全办公会、安全例会、安全检查、隐患排查、领导值班、零点查岗等制度。严格实施管理人员带班、跟班及下井考核规定。切实加强现场安全管理，加强全方位、全过程和特殊时段、薄弱环节的安全监控，做好重点部位、要害岗位的督促检查，发现问题及时处理解决。同时要注重安全细节的管理，从机关业务部门到基层班组都要层层落实安全生产责任，实行分工负责制，做到全员参与，人人有责。要加强劳动保护工作，加大对职业健康保证的监督力度，加强职工劳护用品的使用和改进，最大限度地降低职业危害，切实保障职工的身体健康和生命安全。
加快科技发展，提高矿井装备水平，进一步夯实安全基础，实现减人增效的目标。2009年矿井机械化水平要有更大的突破，机风巷掘进施工推广使用综掘机，采用锚网支护，在保证采掘接替的前提下，有效减少掘进碛头，降低职工劳动强度。争取实施一个工作面的综合采煤技术，减少采煤队编制，提高劳动生产率。搭建数字化矿井应用平台，增加电网监控、皮带机集中监控，将井下通讯、人员监控、瓦斯监控、光纤电视系统等进行整合，及时协调各系统和职能部门的调度工作，实现全矿井的安全监控。进行矿井通风系统、瓦斯抽放系统改造，更换淘汰机电设备等，实现矿井装备水平质的提升。
加强隐患治理，确保安全生产。要着重解决采煤工作面尾巷瓦斯超限的问题，在有效使用移动式瓦斯抽放系统的基础上，逐步建立较为完善的固定瓦斯抽放系统。加强矿井水患治理，制定科学治理水灾隐患的方案，增购防治水设备，加强周边小煤矿的监测，进一步摸清莲花岩老窑位臵和水患情况，开展防治水常识的宣传教育。
加强培训教育，提高技能素质。以安全培训中心为依托，加强特殊工种作业人员取证上岗培训；同时要组织实施全员培训，分类别、分层次对全公司职工脱产或不脱产进行轮训，公司拟订下达培训计划，统一安排，分步实施，以法律法规、岗位技能、操作规程、职业规范、应急救援常识、企业规章制度等为内容，增强实用性和创新性。落实队站单位培训责任制，每周进行不脱产培训，以技术练兵或现场操作辅导为主要内容，增强职工应知应会能力；管理人员要开展以贯彻落实《安全生产法》、《四川省安全生产条例》和《四川省生产经营单位安全生产责任规定》为主要内容的学习、对照检查和整改活动，履行好监督管理职能。通过培训，逐步锤炼出一支适应现代化大生产的高素质职工队伍。同时要配合省煤监局做好四川省矿山安培中心实训基地的建设，为推进全省煤矿技术装备升级，促进全省煤矿安全工作不断好转作出努力。
㈢ 克服困难，勤奋工作，努力完成生产任务。2009年生产任务更加繁重，要在确保安全的前提下，圆满完成各项生产任务，困难更大，需要各级管理者加倍努力，勤勉工作，以积极向上的状态投入企业的生产经营中，争取良好的工作成效。工作中要强化大局意识、市场意识、责任意识和民主意识，充分发挥团队作用，以集体的智慧和力量去攻克难关，以科学发展的要求去做好工作。
煤炭公司要在保证安全的前提下，加强劳动力资源整合，合理调配人员，调整采掘部署，加快综掘、综采设备的应用，加快固定瓦斯抽放系统的建设，以培训促进职工素质和技能的提升，通过科技进步实现煤炭生产的高产稳产。
煤矸石发电厂要适应市场情况变化，按公司的整体部署组织生产，同时要加强机组的维护管理，积极寻求灰渣出售和再利用的途径，力争效益最大化。
水泥厂要抓住市场机遇，在确保设备运行稳定和产品质量上下功夫，尽力组织生产，力争高产高效。
矿机厂要在保证内部工程的前提下，着眼外部市场，探索新的经济增长点，加快产品向经营服务转型，不断改进制造工艺，降低生产成本和材料消耗，提高运营质量，增强市场占有率和发展后劲。
物资供销公司要在坚持招标比选和比价采购的前提下，进一步细化评审标准，引进外部评委，推行二次报价和网络报价，提高采购效率和质量，有效降低采购成本。同时，利用集团优势积极做好物资的代购代销工作。
营销公司要主动调研，及时、准确掌握市场信息和走势，注重发展产品用户，调整销售策略，争取销售效益最大化，加强货款回收工作。
社区管理处要继续做好供水供电、环境卫生、后勤服务等工作，加强环卫建设，优化人居环境，为争创省级文明单位打好基础。矿区社管处要做好矿区和石溪危旧房改造工程，搞好工程项目施工建设，保安全、保质量、增效率。芭沟社管处要加强黄村井旅游开发配套设施的建设，做好服务，营造良好整洁的社区环境。
其他单位和部门要树立大局意识和服务意识，立足本职，加强管理，勤奋工作，促进发展。要加快同仁井田采矿权的获取，在此基础上开展新矿井的设计和建设，为公司的持续发展奠定良好基础。继续加大争取政策工作力度，为企业发展争取资金和各项政策支持。继续加快小火车和矿井旅游开发步伐，争取申报国家级工业遗产获得通过；加强旅游观光专列的运营和管理工作；逐步打造、完善旅游景点和煤矿安全教育实训基地。
㈣ 挖潜提效，增收节支，全面实现预算目标。2009年总体管理、经营模式基本维持不变，全年生产经营管理的总原则是：抓市场、保增长、科学发展；挖潜力、控成本，节能降耗；保资金、慎投资；强化预算管理，防范经营风险。
按照川投全面预算的要求，以月度为单位严格实施预算管理，要注重预算执行过程的控制和考核奖惩，在提高执行力上下功夫，实现预算管理信息化、系统化。完善企业内部控制制度，有效控制和降低成本费用，规范管理，科学管理，在防止风险和完成预算任务方面多做工作。进一步调整优化职工收入结构，搞活分配，在量入为出的前提下，适当提升职工收入水平和福利待遇。加强社会保险工作，严格规范执行社保政策。
继续深入开展双增双节活动，狠抓经营工作不放松，努力消化各项增支因素。继续坚持过紧日子的思想，严控非生产性支出，严控成本和管理费用，坚决执行利润不增长，薪酬和成本不增长的要求，努力实施节能降耗。广大职工要理解公司的困难，理解企业保安全、保发展、保稳定的举措，要有长远观念，不能有过高的期望值，要以实际行动与企业同呼吸，共命运。各单位也要有针对性的措施，紧缩一切非生产性开支，进一步细化管理、落实责任、控制成本、节约费用，积极寻求新的利润增长点，创造性地开展工作。
㈤ 以人为本，创新工作，保持矿区和谐稳定。按照学习十七大精神，全面贯彻落实科学发展观的要求，坚持“依靠职工办企业，办好企业为职工”的思想，进一步完善职工民主管理、厂务公开制度，切实落实职工群众的知情权、审议权、决策权和监督权。要建立健全劳动关系协调机制和职工工资正常增长机制，在企业发展的同时实现职工收入的同步增长。重视和改善职工的生产生活条件，切实抓好涉及职工切身利益的大事，做到发展为了职工，发展依靠职工，发展成果由全体职工共享。高度重视对困难职工、弱势群体的扶贫帮困工作，进一步健全企业帮扶、职工互助、政策扶持、帮困救助的工作机制，把“三不让承诺”落到实处。
加强企业文化建设，培育核心企业文化。利用各种行之有效的形式，深入开展形势任务教育，让广大职工明确企业的发展战略和长远目标，理解企业政策，增强认同感和责任意识。进一步弘扬“艰苦创业，求实奋进”的企业精神，加强职工对企业历史的学习、理解和传承，强化职工价值观、职业道德、文明守则、企业规章的培训，培养职工对企业的忠诚度和良好的行为习惯。继续深入开展“省级文明单位”创建活动，大力加强精神文明建设，倡导文明新风，树立企业良好的人文环境形象，促进企业的和谐发展。要发挥矿工文学会、美术书法摄影协会和各类兴趣小组的作用，积极开展内容丰富多彩，职工喜闻乐见的文化体育活动。要继续加强和改进对外宣传报道工作，抓好重点工程、企业形象、先进典型的宣传，不断提升企业知名度和影响力，形成具有嘉阳特色的企业文化。
要深入学习实践科学发展观，进一步深化“四好”领导班子建设，加强领导干部廉洁自律和企业效能监察工作，在巩固成绩的基础上不断提高，并向二三级单位延伸。积极推进“四强”基层党组织创建活动，努力把基层党组织建设成为企业发展的有力推动者和积极实践者。要加强社会治安综合治理，提高干警素质，强化防控机制，保障企业和职工人身财产安全。进一步畅通职工诉求渠道，抓好重大信访、纠纷的调处工作，及时疏导和化解矛盾，促进和谐，维护稳定。
各位代表，同志们：
新的一年，新的挑战，新的机遇，新的希望，让我们在川投集团和公司经营班子的带领下，以十七大精神为指引，坚定信心，克服困难，科学发展，为实现“四个确保”力建设“三个有保障”的目标，勤勉工作，求实奋进，再创佳绩！，努
第五篇：窑街煤电集团公司二次党代会纪委工作报告
发挥纪检作用
强化监察职能 为实现集团公司“十二五”发展目标提供坚强保证
---在中国共产党窑街煤电集团公司第二次代表
大会上的纪律检查委员会工作报告
朵天新
（二○一一年十一月三十日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共窑街煤电集团公司纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。
第一部分 纪委工作简要回顾
从2004年2月第一次党代会到现在已八年时间。八年来，各级纪检监察组织在上级纪检组织和集团公司党政的正确领导、大力支持下，全面贯彻党的十六大、十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合公司实际，坚持不懈地推进党风廉政和反腐倡廉建设，为集团公司“四个文明”建设发挥了保驾护航的作用。
一、以科学发展观为统领，反腐倡廉宣传教育力度加大 一是理论教育引导人，调动了党员干部学习党纪法规的积极性。各级纪检组织始终注重引导党员干部深化对“三个代表”重要思想、科学发展观深刻内涵的理解，组织开展了以惩防体系《工作规划》、1
廉洁从业《若干规定》、《廉政准则》等为主要内容的法规制度学习教育和知识答卷活动；隆重举办了庆祝建党90周年党纪法规知识竞赛；深入进行了保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、“八个坚持八个反对”教育、科学发展观教育、作风建设年等一系列活动，采用集中学习、引导灌输、座谈讨论、专题报告会、辅导讲座等多种形式，不断加强反腐倡廉教育。2004年以来，集团公司及二级单位共举办专题辅导448场次。天祝煤业公司坚持深入开展党风党纪教育和反腐倡廉教育，有效增强了党员干部拒腐防变意识，矿区呈现出健康发展的良好势头。
二是制度教育规范人，强化了党员干部反腐倡廉工作的主动性。坚持把他律与自律相结合，在公司有线电视开辟政策文件学习园地，利用公司党校举办两期77人参加的新提任中层管理人员廉洁教育培训班，集团公司纪委与新提任的中层管理人员签订廉洁从业承诺书，并组织中高层管理人员系统学习廉政制度。今年，集团公司纪委认真实施党风廉政建设制度落实活动，组织3个宣讲组深入28个基层单位，开展了以学习贯彻集团公司中高层管理人员廉洁从业“100个不准”为主要内容的巡回宣讲，为筑牢各级党员干部廉洁从业的思想基础起到了积极作用。海石湾煤矿把反腐倡廉教育有效融入安全生产、经营管理之中，促进了各项工作平稳健康发展。
三是警示教育感化人，增强了党员干部廉洁自律的自觉性。2004年以来，各单位组织观看廉政警示教育片291场次，并组织各级党员干部435人次先后三次赴兰州参观省纪委、中纪委举办的反腐倡 2
廉展览，到省警示教育基地听取职务犯罪人员现身说法，先后邀请省国资委纪委书记雷得平、省法官学院院长冯祥玉、省委党校教授刘永哲和陈永胜来集团公司作专题廉政报告，特别是针对李人志腐败案件，在把《甘肃省人民检察院检察建议书》、甘肃日报刊登的《一个国企老总的蜕变轨迹--甘肃李人志受贿案剖析》作为对党员干部进行警示教育的现实教材进行教育的同时，召开反腐倡廉警示教育暨推进企业科学发展的千人大会，邀请省纪委常委王栋玉、省检察院副检察长高继明作警示教育报告。救护中心、兴元公司等单位还邀请集团公司党校的教师为党员干部作警示教育报告，有效增强了各级党员干部的廉洁自律意识。
二、认真落实工作规划，惩治和预防腐败体系正在完善 首先，健全工作制度，在规范用权行为上下功夫。针对公司在项目建设、工资管理、资金管理、成本管理、招投标、对外投资等方面存在的不规范、不合规等现象，着眼于堵塞管理漏洞，规避经营风险，进一步完善了从源头上预防腐败的制度。先后建立完善了《“三重一大”决策制度实施细则》、《“小金库”专项治理工作实施细则》、《中层管理人员选拔任用工作试行办法》、《干部任职前听取纪委意见办法》、《中高层管理人员廉洁从业实施细则》等85项制度措施，进一步规范了干部用权行为，初步形成了以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。三矿结合实际，制定的各级管理人员廉洁指数评价办法，在增强党员干部廉洁自律意识方面进行了积极的探索。
其次，落实工作责任，在严格考核上下功夫。为了靠实责任，充分发挥党风廉政建设责任书在推进党风廉政建设中的龙头作用，集团公司党政连续16年坚持与二级单位党政签订党风廉政建设责任书。多年来，各级纪检监察组织与时俱进，求实进取，根据新形势、新任务的要求，不断完善充实责任书内容，加大检查考核力度，实行一票否决。2004年至2010年，集团公司党政对未完成党风廉政建设责任书的16个单位和2个机关部室实行一票否决，追究了单位和部门主要负责人的责任，并给予经济处罚，有效地维护了党风廉政建设责任书的严肃性。面对李人志腐败案件给集团公司造成的严重政治影响和巨大经济损失，各级纪检组织认真履行职责，加强组织协调和监督检查，紧紧围绕生产经营的重点领域、关键环节和重要岗位，不断强化监督检查，并把履行“一岗双责”情况纳入干部考核的重要内容，与职务晋升、职称评定、评选先进、个人收入挂钩，进行检查考核。同时，在执行述职述廉制度、个人重大事项报告制度、业务主管以上党员干部廉洁承诺制度的基础上，2011年集团公司纪委又制定了新提任中层管理人员廉洁承诺制度，并与15名新提任中层管理人员签订了廉洁承诺书，有效地增强了党员领导干部廉洁从业意识，推动了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
三、突出廉洁文化建设，崇俭养廉的风气逐步形成
一是廉洁文化宣传教育不断深化。为切实推进企业廉洁文化建设，各级纪检监察组织把廉洁文化建设作为党风廉政建设的重要组成部分，深入开展廉洁文化进单位、进机关、进区队、进班组、进 4
家庭的“五进”活动。先后召开了廉洁文化建设报告会，举办了以“建设廉洁文化，促进和谐窑煤”为主题的廉洁文化演讲活动。把2010年确定为廉洁文化建设年，组织开展了“八个一”系列活动，在全公司初步形成了尊廉、崇廉、守廉的良好风气。总医院加大廉洁文化宣传教育力度，在全院职工中组织开展廉洁行医、微笑服务活动，促进了医德医风的明显转变。
二是廉洁文化建设内容不断丰富。坚持在继承中融合、在消化中创新的原则，集中广大职工的智慧，提炼廉洁文化核心理念，形成了具有窑煤特色的廉政理念、教育理念、监督理念、查处理念和监察理念，编印了《党风廉政建设法规制度选编》、《廉洁文化手册》、《廉洁文化图片册》、《廉洁文化书画册》，制作了以《为了党旗更鲜红》为主题的宣传教育片，构成了廉洁文化建设的体系。天祝煤业公司创办的《清风天煤》，集党纪法规、格言警句于一体，对推动党风廉政建设、促进企业发展起到了积极作用。
三是廉洁文化活动载体不断创新。各级纪检组织采取举办廉洁文化歌曲演唱赛、演讲赛、书画摄影展，组织观看爱国主义教育影片、廉洁文化演出；充分利用有线电视、内部报刊、广播、灯箱、橱窗、专栏等阵地，展播“扬正气，促和谐”全国优秀廉政公益广告；采取举办以重点岗位、重点部门、重点人员为主的党风廉政教育培训班、廉洁文化讲座等形式，营造了“勤勉敬业、廉洁从业、干事创业”的良好氛围。铁运公司把廉洁文化作为企业文化建设的重要任务，绘制了300米长的文化墙，全面展现了铁路运输战线广 5
大职工艰苦奋斗、廉洁奉公、爱岗敬业的精神风貌。
四、深化效能监察工作，促进企业管理水平不断提高 其一，不断规范效能监察程序。各级纪检监察组织把效能监察融入企业经营管理的全过程，制定了《效能监察实施细则》，规范了监察程序，有效促进了企业健康发展。2009年，金河煤矿通过效能监察，查出医保专干截留、虚报医药费等问题，责令退回截留、虚报医药费50.7万元。劳动保障事务站通过落实监察建议，追回窑街邮局业务员挪用的代发、代扣职工养老金和医药费5.35万元，有效地维护了职工和企业利益。
其二，主动参与生产经营活动。围绕职工“三费”收缴、物资采购、煤炭销售、经济合同签订履行、业务招待费使用、产品质量、规章制度执行等项目进行效能监察263项。2010年，对煤炭销售、物资采购、财务管理进行了专项效能监察和审计调查，针对存在问题，形成了调查报告，为集团公司科学决策提供了依据。结合新上项目多的实际，积极组织开展争创“工程优质、干部优秀”活动，把“双优”工作贯穿到新建工程项目的始终，与地方检察机关合作，对新开工建设的电厂5号炉和60万吨水泥综合利用项目从招投标、工程施工、资金支付、竣工验收的每一个重要环节进行监督检查。把长山子矿井建设作为监察重点，开展了“四承诺四监督”活动，为工程项目建设顺利进行发挥了积极作用。
其三，认真开展专项治理工作。坚持把职工群众最关心、最直接、最现实的问题作为专项治理工作重点，开展了职工养老金和工 6
资奖金发放情况的专项检查，退回职工工资奖金3.48万元，补发职工工资10.2万元；开展对工程项目、大宗物资设备招投标监督，各单位累计监察经济合同1587份、工程项目190项（次）、购销业务680件（次），参与大宗物资采购招投标137次，先后对28个项目进行专项督查，发现问题35个，提出监察建议82条，督促责任单位及时进行整改；开展了“小金库”专项治理工作，查出9个单位存在“小金库”的问题，涉及金额37.34万元，责成相关单位对查出的问题进行整改并作出承诺。专项治理工作的持续推进，为净化生产经营环境创造了有利条件。
五、认真受理举报信件，企业和职工合法权益得到有效维护 一是集中力量抓重点。面对案件多、人员少、时间紧、任务重的问题，采取联合办案的方法，抽调基层单位的纪检监察人员协同作战，集中力量查办了三矿煤场营业室里勾外连倒卖煤炭的案件、原煤光水泥公司监守自盗的案件、医保中心违规报销汽油费和医药费的案件、民勤林场滥伐林木的案件、原矿队办滩子村村民集体上访的案件等，维护了党纪国法的严肃性和权威性，在矿区形成了强大的威慑力。
二是综合治理抓典型。在日常工作中，纪检监察部门坚持查办一起典型案件，及时开展案例剖析，从中查漏补缺，建章立制。从2004年以来，集团公司两级纪委共受理群众信访举报件228件，办结228件，其中查无实据的156件，对事实清楚、证据确凿的72件严肃查处，对违纪违规的35名管理人员给予党纪政纪处分，起到查 7
处一案、教育一片的作用。特别是对李人志腐败案涉案的16名人员根据省纪委常委会议精神分别给予了党纪政纪处分、经济处罚和批评教育的处理。
三是强化监督抓落实。在查处各类案件的同时，各级纪检监察组织为了把企业的消极腐败现象遏制在最低程度，把是否为企业避免和挽回经济损失、是否用制度规范党员干部的行为、是否促进生产经营和安全管理作为着力点，狠抓各项制度落实，收到了明显效果。据统计，自2004年以来，通过查办各类案件，开展效能监察，为企业节约资金和挽回经济损失1137.78万元，促使各项权力特别是“三重一大”决策制度沿着制度化和法制化的轨道运行，为预防以权谋私起到了积极作用。同时，大多数二级单位在面对职工关心的热点问题上，采取召开职工恳谈会、班子民主生活会等形式，倾听职工声音，征求群众意见，采纳职工建议，改进工作方法，堵塞管理漏洞，规避经营风险，做到了防患于未然，逐步形成了内容全面、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，增强了治本功能。
六、加强纪检队伍建设，纪检监察组织职能作用进一步发挥 一是业务培训进一步加强。先后选派9名纪检监察干部参加了上级纪委举办的业务培训班；依托公司党校举办了13期纪检监察人员业务培训班，培训348人次；组织17名二级单位党委书记、纪委书记到兄弟单位参观学习；组织20名二级单位纪检监察干部赴外地学习考察。通过业务培训、外派考察，开阔了纪检监察干部的视野，充实了业务知识，使自身素质和业务能力得到明显提升。2004年至 8
今，全公司有159人（次）被集团公司党委选树为优秀纪检监察干部。天祝煤业公司纪委副书记李存福同志被省纪委、监察厅、人力资源和社会保障厅评为全省优秀纪检监察干部。
二是理论研讨进一步深入。集团公司纪委每年对理论研讨工作进行具体安排部署，确定课题，开展活动。2004年以来，撰写研讨论文143篇，向上级纪委和中国监察学会推荐论文21篇，其中1篇被中煤政研会纪检监察学组评为优秀论文一等奖，7篇在中国监察学会煤炭分会甘肃学组理论研讨会和中国监察学会煤炭分会的年会上发表和交流，1篇被省纪委评为二等奖，10篇在省级以上刊物发表。
三是纪检组织进一步健全。全公司设立党委的13个二级单位都设立了纪委，未设立纪委的单位配备了纪检员和监察员，并根据人事变动和工作需要，及时调整和充实纪检监察干部，始终保持纪检组织机构健全、人员配备齐全，为纪检监察工作正常开展提供了组织保证。目前，全公司共配备专兼职纪检监察干部68名，成为企业健康发展的坚强卫士。
第二部分 纪委工作基本经验
八年来，经过各级纪检监察组织和全体纪检监察干部的不懈探索和辛勤工作，取得了一定的成绩，积累了一些经验，概括起来主要是“五个坚持”。
坚持党政齐抓共管是推进反腐倡廉建设的根本保证。实践证明，在反腐倡廉建设中，各级党政组织认真履行“一岗双责”职责，像重视安全生产一样的高度重视党风廉政建设和反腐败工作，像抓生 9
产经营一样的措施办法抓党风廉政建设和反腐败工作，像落实生产经营责任书一样的力度落实党风廉政建设责任书，才能充分调动各方面的积极性，确保党风建设和反腐倡廉工作思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位，形成协调一致、齐抓共管的整体合力。
坚持服务中心是推进纪检监察工作的重要任务。在长期的工作中，各级纪检监察组织把推进反腐倡廉建设与促进企业改革发展稳定相结合，把贯彻执行党纪国法、推进企业科学发展、维护职工群众利益作为衡量标准，在每年的纪检监察工作安排中，紧贴中心任务，着眼改革发展，关注矿区稳定，积极开展工作，从而使党风廉政建设更加适应集团公司不断发展的要求，更加顺应广大职工群众的期待，更加体现企业科学发展的精神。
坚持制度建设是落实标本兼治方针的坚实基础。2004年以来，特别是从2009年下半年以来，针对企业管理中的薄弱环节，我们在加强教育、强化监督的同时，突出制度建设，先后建立了 34项制度及中高层管理人员廉洁从业“100个不准”等，并坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入党政工作的总体部署中，与经营管理和安全生产工作一起安排、一起检查、一起落实、一起考核，认真落实党风廉政建设责任制，初步形成了用制度管人、管事、管物的制约机制，凸显了制度的根本性、全局性、稳定性和长期性特点。
坚持廉洁文化建设是增强廉洁自律意识的强力抓手。把廉洁文化建设摆在突出位臵，每逢重大节日提出廉洁自律的要求，每遇重大活动营造廉洁文化氛围，每到基层单位注重挖掘新鲜经验。因此，10
从廉洁文化各种理念的提炼到文件制度汇编的制作，从廉洁文化的宣贯到广大党员干部廉洁意识的逐步养成，从廉洁文化“五进”活动的开展到“三个手册”的编印，都凝结了职工群众的智慧，集中了基层单位的经验，为增强各级党员干部的廉洁自律意识起到了催化作用。
坚持德才兼备是培育纪检监察干部队伍的根本原则。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，各级纪检监察组织在选拔培养纪检监察干部的工作中，始终坚持德才兼备的用人原则，并对各级纪检监察干部明确要求，不能公正办案，不配当纪检监察干部；不会办案的纪检监察干部就是不合格的纪检监察干部；不坚持原则、动真碰硬、秉公执纪，就是不称职的纪检监察干部。我们正是用这样的原则和要求选拔培养纪检监察干部，从而培育了一支又一支扎扎实实工作、兢兢业业奉献的纪检监察干部队伍，使之成为推动企业科学健康发展的坚强卫士。
这五条基本经验，既是我们探索实践的总结，又是创新务实的成果，具有一定的借鉴意义，值得在今后的工作中推广践行。
过去的八年，在上级组织、集团公司党政的正确领导和广大职工的大力支持下，经过全体纪检监察干部的努力工作，取得了一定成绩，但必须清醒地认识到，工作中还存在许多不足，与上级组织和职工群众的期望还有一定差距。主要表现在：个别党员领导干部对自身要求不严，思想作风背离党的性质和宗旨，特别是李人志腐败案的发生，给企业在政治上造成了极大的影响，在经济上蒙受了 11
巨大的损失；有的单位对党风廉政建设和反腐倡廉工作重视不够，克扣职工工资奖金的问题屡禁不止；一些党员干部作风不够扎实，干群关系不够和谐，带头作用不够突出；工程项目招投标不够规范等等，必须引起各级组织的高度重视，并认真加以改进。
第三部分 今后纪委工作意见
总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻上级纪委和集团公司党政的工作部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，紧紧围绕中心工作，以建设本质廉洁型企业为目标，不断加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，完善教育制度监督并重的惩防体系，从思想上、政治上、纪律上、作风上为集团公司实现 “十二五”发展规划提供坚强的保证。
围绕上述总体思路，重点抓好以下六个方面的工作：
一、牢记职责使命，全力推进集团公司科学发展
胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”的问题，在我们各级组织和干部中不同程度地存在着。为此，各级党组织和党员干部要自觉肩负起推进企业跨越发展的艰巨任务，必须做到脚踏实地、埋头苦干，把握机遇、乘势而上，坚定不移地沿着“统筹三步，齐步走”的战略步骤，为实现企业发展目标恪尽职守、凝心聚力、团结奋斗。
一要进一步转变作风。各级党员干部要勇于拿起批评与自我批评这个武器，做好自我反省，自我检修，自我教育的工作。要结合思想实际，从灵魂深处扭转不思进取、消极懈怠、学风不正、贪图安逸、追求享受的行为表现。要结合工作实际，彻底纠正工作中存在的搞形式主义，做表面文章，以会议落实会议，以文件落实文件的问题等等。要大兴勤奋好学、学以致用，真抓实干、务求实效的作风。在一切工作中，都必须着眼“十二五”发展规划，做好正在做的工作，身先士卒，以身作则，以真学、善用、实干、苦干的实际行动，为实现“十二五”发展规划目标当好职工群众的带头人。
二要进一步加强管理。各级组织要认真贯彻落实好“建好班子、管好干部、带好队伍、经营好国有资产”的要求，使纪检监察工作更好地服务于企业中心任务，在促进企业管理上想实招、求实效。要把开展厉行节约、反对铺张浪费的专项治理工作抓在手上，教育各级党员干部充分认识公司面临资金紧缺和项目建设任务艰巨的形势，带头发扬自主创新办矿、奉献精神育人的企业精神，带头反对铺张浪费和大手大脚的不良作风，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，严格控制成本，堵塞各种漏洞，深挖增效潜力，从根本上杜绝讲排场、比阔气、挥霍浪费的各种现象。在各项工作中都要严格执行勤俭节约的原则，用党员干部艰苦奋斗、勤俭节约的自觉行动，团结带领职工群众形成实现“十二五”发展规划目标的强大力量。
三要进一步关注民生。各级党员干部要集中职工智慧，凝聚职工力量，听取职工意见，把廉洁从业情况臵于广大职工群众的监督之下，坚决反对个别干部热衷做秀、造势，喜欢提新口号、出新花样、搞大场面，沉迷于自我包装、做表面文章的不良作风，要坚持经常深入基层、深入群众、深入井下，真正做到思想上尊重职工、政治上代表职工、感情上贴近职工、行动上深入职工、工作上为了职工，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让职工群众得到实实在在的利益，使密切联系群众这个最大优势成为实现“十二五”发展规划目标的动力源泉。
二、发挥带头作用，认真落实党风廉政建设责任制
首先，要明确责任。党风廉政建设责任制的责任主体是各级领导干部。因此，落实党风廉政建设责任制的关键在各级领导干部特别是“一把手”。“一把手”要从自己做起，严格执行各项规定，以身作则，率先垂范，发挥带头作用。特别是各单位的党委书记和纪委书记要切实负起责任，用自身行为的廉洁性、规范性、自觉性带领“一班人”抓好党风廉政建设，发挥好“一班人”齐抓共管的整体优势。要结合工作实际，按照谁主管谁负责的原则，突出抓好主要领导、班子成员、重点岗位的责任落实，把党风廉政建设责任制的目标任务细化、量化，逐级分解到领导干部，真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。凡党委书记兼任纪委书记的，务必认真负责地履行好纪委书记的职责，必须明确搞不好党务工作的党委书记是不称职的，搞不好纪委工作的党委书记同样也是不称职的。
其次，要齐抓共管。各单位党政一把手既是本单位生产经营的责任主体，也是本单位党风廉政建设的责任主体。要针对本单位生产经营的特点、内部管理的薄弱环节以及易于滋生腐败问题的重点岗位，要适时提出防范措施，亲自过问落实情况，对工作中遇到的重大问题，要及时研究，尽快解决，对领导不力、甚至放任不管，导致不正之风得不到有效治理，出现重大问题的单位，要坚决追究党政一把手的责任。要积极探索和逐步推行纪委书记及纪检监察干部委派制。在未实行委派制之前，设立党委的单位必须设纪委；未设立党委的单位，必须配备业务主管或副主管职级的纪检员和监察员。
再次，要注重落实。各级纪检组织每年要对本单位的领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行考核。要坚持党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合；坚持与领导班子和领导干部考核相结合；坚持与民主测评、民主评议领导干部相结合；坚持定性考核和定量考核相结合，精心组织，认真实施。考核过程中，既要量化考核，又要充分听取群众的意见，采取问卷调查、召开座谈会、进行民主测评等方法，并将测评结果作为评定考核等次的依据。把考核结果作为单位评先和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据和条件，并装入党员干部廉政档案。
三、加大监察力度，积极为企业中心工作服务
效能监察既是企业管理的再管理，又是切实加强党风廉政建设的一项重要措施。各单位要继续坚持把效能监察作为党风廉政建设和反腐倡廉建设的一项重要工作，针对企业管理的薄弱环节认真抓好落实。
第一，立项要准。各单位效能监察立项时，要做到“四围绕，四结合”。“四围绕”就是围绕经营管理中的重点工作立项，围绕企业管理中的难点工作立项，围绕职工反映强烈的热点问题立项，围绕工作中存在薄弱的环节立项；“四结合”就是与执行国家法规和企业规章制度的情况相结合，与公司管理的重要环节相结合，与经营管理中存在的突出问题相结合，与企业改革的工作部署相结合。
第二，责任要明。各单位要切实加强对效能监察工作的领导，专题研究部署，明确工作目标，落实监察责任，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部室具体抓的工作格局。要细化工作任务、明确责任主体、提出责任时限，与单位目标管理考核、个人绩效考核密切挂钩，确保效能监察真实有效。
第三，检查要实。效能监察的目的就是要通过监察发现管理中存在的问题及薄弱环节，最终要解决问题，堵塞漏洞，加强管理，提高效益。各级监察组织要加强对效能监察立项内容的检查，提出切实可行的整改建议。被监察单位必须有专人负责整改工作，按要求组织落实整改，要将问题查深查透，逐级落实责任，提高效能监察质量。
四、加强制度建设，形成用制度管人财物事的有效机制
第一，严格规范干部用权行为。健全完善领导班子集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全重大事项议事规则，认真贯彻执行“三重一大”决策制度。积极推行二级单位党政主要领导定期交流制度，认真执行二级单位主要负责人离任审计制度。严格执行《中层管理人员选拔任用工作试行办法》、积极推行选拔任用干部票决制、党员干部述职述廉、诫勉谈话以及民主评议、信访监督等制度。坚持党内监督与党外监督、纪检监督与群众监督相结合，增强监督合力。全面推行党务公开，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
第二，加强对权力的制约监督。各级组织要按照完善惩防体系的要求，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证权力正确行使。要认真贯彻落实党内法规制度，严格执行党政干部选拔任用工作四项监督制度、民主集中制和领导干部个人有关事项报告、经济责任审计、民主生活会等制度，对干部从严要求、从严管理、从严监督，切实加强对党员领导干部的监督，努力做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，防止权力滥用。
第三，突出重点环节的惩防体系建设。各级组织要把惩治与预防、教育与监督制度有机结合起来，始终贯穿于反腐倡廉全过程，坚持两手抓、两手都要硬。要以党性党风党纪教育为重点，结合干部队伍现状，加强党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从业教育。要围绕教育、监督、预防、惩治四个方面，建立完善科学管 17
用的反腐倡廉长效机制，切实做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。要积极推广应用廉洁风险防控管理，建立预防职务腐败风险点，通过对各级管理人员在履行职责、行使权力中面临的以及潜在的廉洁从业风险进行识别、评估，采取针对性防控措施，做到潜在问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处，使党员领导干部和关键岗位人员不犯或少犯错误。
五、严肃查办案件，着力解决职工群众关注的热点问题 一要畅通信访举报渠道。各级纪检组织要认真接待来信来访，加强对信访举报问题、特征及原因的科学分析，收集案件线索，防止丢失案源。通过群众的来信来访，始终保持案件查处工作的超前性、预见性，防止工作被动。对群众来信来访反映的突出问题，特别是职工群众关心的“三最”问题，要引起高度重视，必须做到件件有着落、事事有结果。
二要提升查办案件水平。各级纪检监察组织要正确处理好惩防体系中“惩”与“防”的关系，明确认识纪委不办案就是失职，要敢于办案、善于办案、严于办案。要以领导干部为重点，突出查处违反政治纪律的案件，查处领导干部和党员干部以权谋私、贪污贿赂的案件，查处经营管理中的商业贿赂案件。对损害职工群众利益的问题，要重点查处。对克扣职工工资奖金的案件，决不能放过。
三要严肃处理违纪违规行为。各级纪检组织要严格遵守办案纪律，对违纪违规行为要敢于碰硬，对违纪违规人员特别是损害职工群众利益的人员要严肃处理，决不姑息迁就。要通过查办案件，教 18
育身边人，找准风险点，从体制机制上查找案发原因，建章立制，规范管理，形成有效的防范机制，努力实现教育与惩处、管理与监督的有机统一。
六、强化自身建设，努力提高纪检监察工作水平
一要提升素质。广大纪检监察干部要以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”为理想追求和工作目标，善于学习各种理论知识和现代科学知识，不断开阔视野，在思想观念上有新的转变；要勇于创新，善于借鉴和消化吸收新鲜经验，增强创新能力，创造工作特色，取得实际效果，不断提高自身工作水平和能力，树立可亲、可敬、可信、公道正派的纪检监察干部形象。各级纪检监察组织要不断创新培训方式，采取集中培训与自学相结合、“走出去”与“请进来”相结合、理论与实践相结合等方式，加强对纪检监察干部的业务培训。
二要准确定位。纪检监察组织作为企业的监督机关，必须按照《党章》、《党内监督条例》所赋予的职责，依纪依法履行监督职责，充分发挥职能作用。要把执行政治纪律和党的路线、方针、政策以及党内法规情况的监督作为首要任务，加强对党员领导干部廉洁自律情况的监督，及时掌握党员领导干部廉洁从业的情况。要及时发现并严肃查处违纪违法的现象和问题。
三要履职尽责。纪检监察干部要具有高度的责任感和使命感，认真研究党风廉政建设面临的新情况新问题，主动采取有力措施，不断增强工作的针对性和预见性。要将教育、制度、监督贯穿于生 19
产经营的各个环节，渗透到企业管理的方方面面，用制度和监督保证教育效果，全力推进集团公司健康发展。
各位代表、同志们，面对新的形势、新的任务和新的挑战，为有效推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，确保集团公司“十二五”规划顺利实施，让我们以科学发展观为指导，大力发扬奋发有为的进取精神和求真务实的优良作风，以反腐倡廉的新成效，为集团公司实现新的跨越做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的第十八次代表大会胜利召开！
点击咨询 