松林坡乡2011年安全生产工作意见（合集5篇）

第一篇：松林坡乡2011年安全生产工作意见

松乡党发„2011‟号

中共松林坡乡委员会 松林坡乡人民政府 2011年安全生产工作安排意见

各片区，村委会，乡直各单位，各生产经营单位：

为认真贯彻落实科学发展观和党中央、国务院以及省委、省政府，地委、行署，县委、县政府及县委、县政府关于安全生产工作的安排部署，促进全乡经济社会协调发展、安全发展、可持续发展，现就2011年安全生产工作提出以下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入贯彻实施《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）为契机，切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，继续强化安全培训教育、责任落实和现场基础管理，抓住薄弱环节，突出监管重点，继续深化以打击非法采煤行为、煤矿和道路交通等重点行业领域的专项整治，全面落实隐患排查治理长效机制，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，进一步完善安全生产长效机制，努力提高企业本质安全水平，促进全乡安全生产状况进一步稳定好转，为全乡经济社会又好又快、更好更快发展提供安全、稳定、和谐环境。

二、工作目标

确保全乡安全生产各项控制指标在县政府下达的范围内，持续推进2011年安全生产工作，鼓励全民参与,加强群众监督，努力打造新型服务型政府，创造安全生产全民参与的齐抓共管良好局面，为企业营造宽松的发展环境，构建和谐的企群关系，高效、优质的完成国家、省、地、县安排的各项任务，坚决遏制各类生产安全事故发生，实现乡党委、政府提出的“零事故、零死亡”的“双零”目标。

三、工作内容

（一）全面落实安全生产责任制，完善安全生产责任体系。按照“管人、管事、管安全”和“谁主管、谁负责“的管理原则，强化措施落实责任，各村各单位的主要领导是安全生产的第一责任人，分管领导是具体责任人。企业法人代表要对企业安全生产负总责。

乡人民政府将与各村、各企业单位签订安全生产责任书。各

岗的，要依法查处，责令其限期改正。

4.加强职业健康监管工作。各企业逐步理顺职业卫生健康监督管理体制，落实职业健康监督管理机构、人员，理顺监管职能。开展职业安全健康执法行动，加大对职业健康“三同时”监管，开展粉尘与高毒物品危害治理，建立职业卫生安全许可，加强作业场所职业危害因素监测、评价、控制及职业健康体检工作，完善企业职业健康管理制度建设，切实做好职业健康宣传培训工作。

5.进一步加强安全生产基层和基础工作。规范基层安全管理工作，积极开展创建安全规范化企业、行业建设活动，进一步夯实安全生产基层工作。加强企业安全生产基础工作，推进班组安全基础建设，建立严密、完整、有序的安全管理体系和工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。

6.加强应急能力建设。各企业要落实应急救援预案和队伍建设，每年应进行不低于一次的应急救援演练，形成统一调度、反应迅速、协调有序、科学救援的应急救援体系。加大应急救援物质和装备投入，加强应急预测、预警、预报工作和预警信息平台建设。

（三）深化安全隐患专项整治，着力解决薄弱环节和突出问题。各村、各职能单位及各企业要进一步加强安全生产常态化管理，站在讲政治的高度，以最广大人民群众的根本利益和全县经济发展大局为重。规范矿产资源秩序。要认真履行职责，提高安

开展安全生产宣传教育警示活动，采取多种形式宣传贯彻党和国家安全生产的方针、政策、法律、法规，使广大群众自觉遵守安全生产法律法规，增强自我保护意识，打消继续从事非法采煤的念头，从源头预防非法采煤事故的发生。

（5）派出所负责制定道路交通、消防和民用爆炸物品专项治理。（要有检查方案、过程记录、工作总结）。各村的农村道路交通协管中队要与派出所密切配合，加大对重点道路的监控力度，做到“人盯人、人盯车、人盯路”。加强对村道、组道的安全检查，及时排查并整治交通隐患，防止发生交认真组织道路交通安全检查，定期分析预测道路交通安全形势，及时采取有力的措施和对策，结合安全专项整治的深入开展，进一步加大对非法营运车辆和无牌无证车辆的严厉打击。加强民爆物品和烟花爆竹日常监管力度。依法打击非法生产、销售烟花爆竹的单位和个人，定期组织民爆物品和烟花爆竹安全检查，督促生产、销售、储存、运输、使用民用爆炸物品及烟花爆竹单位建立健全安全管理制度和安全技术操作规程。协警要对全乡非法煤井反弹情况实行常态化监管巡查。如发现反弹现象，要立即报乡国土所，由国土所组织人员炸封。

（6）国土所负责配合有关部门按《矿产资源法》对全乡采矿工作进行规划，对合法采矿的开采范围进行界定，对非法采矿行为进行炸封、取缔；负责制定打击全乡非法采煤采矿专项治理方案、地质灾害防治专项治理工作方案，检查要有过程记录和工

安全生产工作例会，分析、部署、督促本辖区的安全生产工作。领导干部要切实改进作风，定期到村、企业检查指导安全生产工作。一旦发生突发事件，事发单位负责人和相关部门负责人要按规定在第一时间赶赴事故现场，靠前指挥，迅速、有序、高效组织开展抢险救援，并及时向上级相关部门汇报情况，最大限度降低事故危害程度。加强安全生产值班值守工作，严格重大险情和事故报告制度，确保安全生产信息渠道畅通。

（二）加强安全生产宣传教育培训。各村、各企业、各职能单位要广泛宣传“安全发展”理念和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步扩大安全生产宣传教育的覆盖面，深入宣传安全生产方针、政策和法律法规以及安全生产工作典型，及时通报安全生产形势。对严重违反安全生产法律法规的行为、责任事故和造成不良影响的事故单位与个人给予曝光；积极组织以“治理隐患，防范事故”为主题的“安全生产月”等安全生产活动，经常开展群众性的安全宣传教育，使广大群众在潜移默化中接受安全教育；深入开展安全教育“进企业、进学校、进机关、进农村、进家庭”活动，突出抓好企业安全文化建设，将重心向车间、班组、岗位延伸。

（三）完善目标管理和奖惩机制。按照实事求是、科学合理的原则，把年度安全生产控制指标分解落实到各村、和各企事业单位，层层签订安全生产责任书，实行逐月通报、及时警示、年度考核制度。要研究完善安全生产奖惩制度，对成绩显著的单位

第二篇：松林坡乡中心小学普九及学前教育工作计划（范文）

松林坡乡中心小学

“普九”及学前教育工作计划

为了全面贯彻落实党的教育方针，抓好基础教育工作，巩固“普九”成果，结合我乡实际，特拟定“普九”及学前教育工作计划如下：

一、普九工作

【一】、继续完善文化户口登记准入制度

乡中心小学要明确“普九”专干，认真做好文化户口的核实和所登记信息的输入输出工作。除按常规搞好人口增减、校内外人口受教育情况变化等信息的输入输出外，必须严格文化户口登记准入制度，无论是新出生人口、迁入人口，还是过去漏登的人口，补登文化户口都必须凭公安部门审办的居民户口证为依据进行登记入户。由申请入户人提供居民户口证及复印件，文化户口管理人员将居民户口证复印件与原件核对无误后，在复印件上签上“原件已审”字样，注明入户类别（新出生、迁入、漏登）、审证时间、经办人员，并加盖文化户口专用章，然后进行文化户口入户登记，审核签字后的居民户口证复印件由乡中心小学留存备查。文化户口登记的人口信息一律以公安户口信息为准，目前两种户口信息不一致的，要告知户主并要求限时核准统一。凡户籍不在本乡的人口一律不得登入本乡的文化户口。

【二】、完善义务教育入学通知书制度

义务教育阶段一年级学生入学年龄规定为七周岁。

根据县的统一要求，小学一年级学生入学，严格实行入学通知书制度。义务教育入学通知书由乡人民政府下发。各村或学校必须在新学年开学前二十天将入学通知书发放到适龄儿童（或被监护人）的家长（或监护人）手中，学校凭学生入学通知书进行报名注册，乡内任何学校不得招收无入学通知书的儿童（少年）进入一年级学习。无论何种原因的外交内小学一年级学生，都必须在新学年开学前持学生户籍所在乡镇出具的文化户口证明（外县学生凭有效公安户籍证明即可，乡镇在出具文化户口证明的同时收回已下发的入学通知书），到我乡拟就读学校提出就学申请，学校同意接纳的在其申请上签署接收意见并加盖公章，学生再持文化户口证明和申请到我乡中心小学办理入学通知书，接收学校凭入学通知书予以报名注册。

【三】、继续完善小学毕业班学生整班交接进入初中学习制度 小学毕业班学生升入初中（七年级）学习，实行整班交接进入初中学习制度。各校必须加大《义务教育法》的宣传力度，最大限度地取得学生、家长和社会的支持与配合，切实做好小学毕业班学生整班交接进入初中学习工作。每年五月底前要对乡内学校小学毕业班学生进行认真核实，核实基数为上学年初学年报表小学毕业班学生数，对学年初在册而现在不在校的要采取措施动员返校复学。每年六月份召开好小学毕业班学生家长（或监护人）会，并与家长（或监护人）签订好保证其子女（或被监护人）按时进入初中学习的责任书。每学期小学毕业班学生离校前，各小学要与乡初级中学对接，做好小学毕业班学生进入初中（七年级）学习的有关准备工作。

小学毕业班学生升入初中学习，同样实行入学通知书制度，乡政府在下发入学通知书时，通知学生同时持派出所居民户口证到乡初级中学报名，本县外乡镇户籍的学生，必须同时提供户籍所在地乡镇出具的文化户口证明。乡初级中学在对七年级学生报名注册时，必须收齐所注册学生的居民户口复印件（本县外乡镇的同时收取文化户口证明复印件），作为办理学生学籍和填报学年初综合报表学生数的依据，学生学籍手续办理完毕后相关复印件送交乡中心小学留存备查，其他规定与小学一年级学生入学手续相同。

【四】、明确责任，规范行为，作好控辍保学工作，确保在校学生巩固率达98%以上。具体措施:

1、加大教育法律法规的宣传力度，明确法律法规赋予政府部门、家长、适龄儿童少年的权利和义务，做到依法治辍；

2、强化学校内部管理，学校和班主任、科任教师要签订控制在校学生辍学的目标管理责任书，做到责任堵辍；

3、把动员每一个辍学学生返校复学的任务落实到班主任和任课教师头上，实行“一对一”的包保责任制，做到劝学降辍；

4、加快素质教育进程，加强教研教改工作，积极走进新课程，做到教改防辍；

5、实行在校学生流失情况月报制度，加大监控力度，加强督促检查，做到督查追辍。

【五】、继续抓好“普九”档案资料建设和管理。

二、学前教育工作

1、加强全乡学前教育工作管理，明确学前教育任务，力争使6周岁儿童学前班入学率达到50%以上，完成上级下达的200名学前教育任务。

2、合理设置学前教育课程，学前班应开设语言、数学、常识、音乐、体育、美工、活动等课程，教师应认真处理好各科之间的相互关系，注重培养儿童能力、智力，激发引导儿童的积极性、主动性、创造性。

3、开展教研活动，每期召开一次学前教育工作会议，组织两次教研活动，学前班教师必须认真组织幼儿参加学校组织的各种文体活动。

4、增强安全意识，努力完善充实现有的学前班（含民办）的办学条件，禁止使用危房作为学前班教室，学前班教师应该注重安全工作，增强安全意识，排除不安全隐患，杜绝事故发生。各校特别要在体育课，游戏活动、科技活动中始终坚持“安全第一”的原则，让全体学前班儿童在快乐中健康成长。

赫章县松林坡乡中心小学 二○一一年九月十三日

第三篇：松林坡乡事业人员竞聘上岗实施方案

松林坡乡事业人员竞聘上岗实施方案

为保证乡镇机构改革的顺利进行，增强事业单位的生机和活力，鼓励竞争，精减冗员，促进流动，提高素质，充分调动各类人员的积极性和创造性。根据赫人劳社字„2009‟53号等有关文件、政策规定，结合本乡事业单位的实际，制定松林坡白族彝族苗族乡农业服务中心专业技能岗位设置方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。在我乡事业单位推行竞聘上岗，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，根据中、省、市、县有关文件要求，在事业单位工作人员中引入竞争机制，打破岗位、身份的限制，激励事业单位工作人员爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上，努力建设和打造一支高素质的事业单位工作人员队伍。

（二）基本原则。事业单位工作人员竞聘上岗要坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持德才兼备、任人唯贤的原则；坚持民意与组织考核相结合的原则；坚持个人意愿与工作需要相结合的原则；坚持回避的原则；坚持严格编制和科学设岗的原则。

二、范围对象

1、本乡纳入机构编制管理的原农业服务中心工作人员（不在岗人员除外）。

2、只针对专业技术岗位进行职级竞聘。

三、岗位任职条件

（一）基本任职条件

1、遵守宪法和法律，具有良好的品德、岗位所需的专业技术水平、技能和适应岗位要求的身体条件。

2、任现职以来，工作成绩明显，圆满完成各项工作职责。

3、任现职以来考核均达到“合格”以上等次（含合格），并符合《关于开展专业技术职务资格证书审核工作的通知》（黔人通[2002]50号）的规定，三年一度聘期任职资格审核合格的。

（二）专业技术条件

4、业技术一级岗位的任职条件，按国家有关文件执行。

5、聘专业技术二级岗位应在三级岗位任职五年以上（对少数业绩特别突出的，首次竞聘可在四级岗位任职十年以上），并具备下列条件之一者：

（1）在管理期内的省核心专家；（2）国家有突出贡献中青年专家；

（3）“新世纪百千万人才工程”国家级人选；（4）在管理期内享受国务院特殊津贴的省重点专家；（5）任现职以来，获省、部级科技进步一等奖（或同等奖项）第1、2名或二等奖（或同等奖项）第1名；

（2）任现职以来，业绩突出，在本专业领域学术水平造诣较高的；

（3）任现职以来，主持完成省级重点科研项目、课题以及重大工程项目的；

9、聘专业技术六级岗位应在七级岗位任职五年以上，并具备下列条件之一：

（1）任现职以来，获得地、厅级科技进步二等奖（或同等奖项）第1、2名；

（2）任现职以来业绩突出，参与完成省级重点科研项目、课题以及重大工程项目的；

10、技术七级岗位按现行国家何省各系列副高级职务任职资格条件执行。

11、出专业技术人才、长江学者何省最高科学技术奖获得者，不受任职年限限制，由四级岗位直接聘入二级专业技术岗位。

12、合第10款（1）至（5）项之一者，不受任职年限限制，由四级岗位直接聘入三级专业技术岗位。

13、副高职称，符合第11款（1）至（5）项之一的，不受任职年限限制，由七级岗位直接聘入五级专业技术岗位；符合第13款（1）至（3）项之一的，不受任职年限限制，由七级岗位直接聘入六级专业技术岗位。

聘用范围、方法程序、时间安排、组织领导和纪律要求等。

3、公布岗位。经批准后的方案张贴公布。

（二）民主测评

对我乡范围内农业服务中心人员在德、能、勤、绩、廉五个方面进行民主测评评价。民主测评评价分为优秀、称职、基本称职、不称职四种意见，分别对应1.0、0.8、0.6、0的系数。参加民主测评的人员为：乡领导班子成员、全体干部职工。计算出竞聘人员的民主测评分数公式为：

测评得分＝(“优秀”票数×l+“称职”票数×0.8+“基本称职”票数×0.6+“不称职”票数×0)／有效票数×l00 弃权票不计入有效票数。

（三）公示上岗人选

根据所有参加竞聘上岗人员的综合得分，按所选择的岗位从高分到低分等额确定上岗人选。竞聘上岗人员经签字选择岗位后，不得更改，我乡和县级主管部门将及时公示竞聘结果。

（四）确定上岗人员

上岗对象公示不影响上岗的，乡党委、政府、县级主管部门将各岗位上岗人员名册、未上岗人员名册、空缺岗位及时报送县人事局审查备案，由县人事局行文通知上岗，再按相关规定完善聘用手续。

已上岗人员凡无正当理由不按规定时间到岗的，按自动放弃

第四篇：松林坡乡中心小学学校食堂食品安全自查报告

松林坡乡中心小学 学校食堂食品安全自查报告

根据赫教（2012）158号文件精神，为进一步贯彻落实省委赵克志书记和毕节市委张吉勇书记的重要批示精神，确保学校食品卫生安全工作的相关要求，结合我校实际，我校认真安排，扎实落实，成立了由朱绪斌校长任组长，教导主任、各主任、食堂管理员、报帐员共同参加的食堂卫生安全自查领导小组，对我校食堂进行了彻底的检查，对检查出来的问题及时进行补救，进一步完善了食堂卫生安全制度，取得了较好的效果，现将食堂卫生安全自查工作汇报如下：

一、成立领导机构，明确责任

为了加强对学生集体用餐、食品卫生的安全，保证饮食卫生合格，确保师生身体健康，进一步加强管理意识、提高管理水平、明确管理责任。特成立集体用餐、食品卫生安全工作领导小组：

组 长：黄辅国(松林坡乡中心小学校长)副组长：张代龙(松林坡乡中心小学副校长)成 员：蒋 勇(松林坡乡中心小学副校长)崔祥礼(松林坡乡中心小学教务主任)谢 彬(松林坡乡中心小学总务主任)沙 毅(松林坡乡中心小学办公室主任)

二、检查情况

我校于2012年10月15日召开了各相关人员参加的食堂卫生工作会议，对此次食堂卫生安全自查工作进行了扎实的安排，并成立了

食堂卫生安全工作领导小组。真正做到了 “领导包挂，要求明确，各负其责，责任到人”。对学校的食堂进行全面的检查，尤其对食品卫生、餐饮人员的个人卫生、饮用水卫生、环境卫生、传染病防治与管理状况、食堂用电安全进行了全面细致的排查。排查结束后，及时进行整改，制定了详实的整改措施，进一步完善各种规章制度，对存在问题能解决的及时彻底解决，暂时有困难的及时向上级部门上报，并采取有效措施杜绝隐患。通过自查工作的开展，进一步明确了相关人员的责任，提高了认识，进一步增强了食堂管理人员、食堂承包人员的法律意识和责任意识。

三、采取措施：

1、健全食堂卫生设施。进一步完善了食堂卫生设施。更新和改造炊事设备，食堂的设备、设施基本实现了餐具、厨具不锈钢化。目前食堂功能齐全、防蝇、防尘、防鼠等设施健全，各加工区布局合理，周围环境整洁优美。

2、进一步规范内部管理。一是健全组织。开学初，及时成立了由校长任组长，各相关人员为组员的 “食品卫生管理领导小组”，确定专职管理员，负责食堂的监督、管理、检查工作，“食品卫生管理领导小组”定期、不定期的对食堂进行卫生检查，发现问题及时督促整改；二是规范管理。进一步完善了食堂管理制度，对食堂的全面工作进行了制度化、规范化。从人员、调入、设备、采购、保管、加工、出售等所有管理环节进行了细化并狠抓落实。

3、进一步加强了食品采购、贮存、加工的管理。食品采购严格

按照《食品安全法》的要求进行采购，所有统一采购的食品（包括大米、面粉、肉类、食油、种类调味、柴油等）都进行严格的考察把关，并按国家规定进行索证。加工程序比较合理，生熟、萦素分开，严格执行清洗消毒制度。

4、加强了各种设备的安全检查。现在，学校食堂配属的各类炊事机械、用电设备、电路、开关插座的安全状况都比较好，管理比较规范、到位，操作规程明确。学校每月对食堂安全情况进行一次彻底的排查，对出现的问题及时督促整改，保证了教师、学生的饮食安全。

四、存在的问题：

1、由于学校条件有限，就餐学生人数多，无餐厅座位，不能满足学生的需求，学生只能在露天坝站着吃饭。

2、由于学校人员紧张，学生就餐期间无专人管理、存在一定的安全隐患。

3、本学期由于学校经费紧张，没有经费支付食堂工人的工资，有些学校无法对学生实施营养餐工作。

五、整改措施：

1、定期对食堂进行无害消毒；

2、督促食堂操作人员勤洗澡、勤换衣，养成良好的卫生习惯。

3、确定每天中午学生就餐期间的安全由值周值日教师负责；

4、经常打扫操作间、餐厅的环境卫生，定期进行消毒；

5、建立责任监督机制，不断完善更新各种管理制度，做到：制度上墙、责任到人、落实到位。定期召开炊管人员及后勤管理人员的

会议，经常学习食品卫生以及安全方面的知识，增强安全意识、提高管理水平；

6、针对存在的问题逐一检查落实，确保我校食品卫生安全和师生的身体健康。

7、尽量争取上级经费缓解学校资金短缺压力，保障学生营养餐按质按量按时开展好，教师对学生服务好，把此项工作落实好。

赫章县松林坡乡中心小学

2012年10月15日

第五篇：安全生产工作意见

安全生产工作意见

一、抓法制工作，推进安全生产工作制度化

不断完善法规体系，加强安全生产法律法规的宣传，加大执法监督管理力度，推进全省安全生产法制建设，要做到“五个突破”，安全生产工作意见。

（一）安全生产宣传教育要从一般性宣传向取得显著效果上有所突破

2003年对《安全生产法》和《广东省安全生产条例》要在广泛宣传、深入贯彻普及上再下功夫，使全省各个生产经营单位真正知法、懂法、守法。

——组织全省性安全生产法律法规宣讲活动。要求宣讲到各部门、各生产经营单位，由各级安委办组织。

——组织新闻媒体单位对安全生产的典型事例进行剖析，宣传推广先进典型和先进管理经验，公开曝光违反安全生产法律法规的行为，使广大生产、经营单位真正受到教育。

——组织编佣广东省安全生产条例》和《广东省重大安全事故行政责任追究规定》（省政府80号令）的单行本和宣传品，要求图文并茂，适合于基层企业的需要，以扩大宣传效果。

——组织全省开展“安全生产月”活动，重点放在宣传贯彻《安全生产法》、《广东省安全生产条例》及省政府80号令上，充分发挥电视台、广播电台、报刊等新闻媒体的作用，开辟专栏、讲座、竞赛、知识培训教育、热线电话等多种形式，大力宣传安全生产法律法规，提高全社会对安全生产工作的认识，为进一步贯彻落实《安全生产法》创造一个良好的社会环境和氛围。

（二）完善法规体系要从制定单一法规向形成综合体系有所突破

2003年要从综合执法的角度，加快各项配套规范性文件的制定，确保《安全生产法》的有效实施。初步考虑安全生产法规包括10个系列：安全生产监督检查管理；安全生产培训教育管理；安全生产评价与“三同时”管理；重大事故隐患处理和重大危险源监控；事故调查处理程序；安全生产中介机构管理；安全生产责任追究与执法处理；危险化学品监督管理；安全生产责任制考核；矿山安全监督管理。

同时编佣安全生产执法工作手册》，真正把《安全生产法》的有关规定落到实处。

（三）落实安全生产责任制要从有没有向起不起作用上有所突破

——进一步完善各级政府安全生产责任制考核办法，制定政府部门安全生产职责，加快研究制定对各市政府安全生产责任制的量化考核指标体系。

——严格考核，并要做到奖罚分明。成绩突出的要给予奖励，工作不力的要进行通报评；按照一级对一级负责的原则，建立起层层负责的考核体系，切实将安全生产责任制落到实处。

（四）推动企业建章立制从国有企业向非公有制企业有所突破

要把工作的重心从国有企业转移到非公有制企业上来，推动企业尤其是非公有制企业按《安全生产法》的要求组织生产经营，进一步规范其安全生产管理工作。

重点是：建立健全企业各项岗位操作规章制度；建立事故统计报告制度；建立安全生产检查制度；建立事故隐患整改制度；建立安全培训制度；对部分非公有制高危行业进行安全评估。

（五）安全生产要从一般性检查向依法监督监察有所突破

明确安全生产监督管理的执法主体，规范执法文书，按《安全生产法》的规定印制统一的证书，加强执法规范化建设。组织力量对有关部门、生产经营单位贯彻《安全生产法》的情况及生产经营单位生产状况进行督促检查，依照有法必依、执法必严、违法必究的原则，对达不到规定条件和要求的，要限期整改，对逾期不改正或有违法行为的单位、人员要依法处理。

二、抓重点行业，推进安全生产专项整治工作不断深入

在巩固2002年专项整治成果的基础上，2003年重点开展道路交通、危险化学品、煤矿和非煤矿山、民爆器材四项专项整治。组织力量制定专项整治的总体目标，明确相关部门的工作职责，落实工作重点，逐步建立以行业主管部门为主、有关部门配合的工作机制。

（一）狠抓道路交通安全整治工作

按照张德江书记提出的要求，从“交通设施、交通管理、事故处理和交通意识”四方面来抓这项工作：

——交通设施。把治理事故多发路段作为预防事故工作的突破口，完善道路标志标线和交通安全基础设施，合理改造道路，进一步推进对事故多发路段的整治工作，特别是对清连一级公路等几个危险路段的隐患整治要加大力度。

——交通管理。狠抓源头管理，提高驾驶员的素质，加强车辆年检工作；突出抓好摩托车违章、客运车和农用车非法载客以及客、货车严重超载现象的专项整治；加强对危险化学品运输车辆的管理；继续抓好城乡结合部的交通秩序整治。

——事故处理。严格按规定对交通事故进行处理，对特别严重的事故要通过媒体向社会公布处理结果，以起到罚诫作用。

——交通意识。积极指导各市、县、镇及村民委员会、社区居民委员会共同开展“交通安全村”、“交通安全社区”和“平安大道”建设活动，提高广大群众的交通安全意识。

（二）依法加强危险化学品专项整治

——尽快完善危险化学品从业单位安全管理信息系统，规范报送内容、格式、渠道，为危险化学品的安全管理、预防事故的发生提供信息和技术支持。

——制定和完善危险化学品从业单位的安全评价标准，尽快制定切实可行的管理办法。

——制定危险化学品社会中介机构的管理办法，加强对危险化学品安全评价机构的监管，推动全省危险化学品中介服务开展。

——研究制定危险化学品从业单位和工程建设项目“三同时”审批管理办法，明确落实相关责任和权限。

——指导从业单位专职人员的安全培训和考核发证工作。

——组织好对从业单位的验收发证工作。

——加快建立全省危险化学品重大事故隐患和危险源评估监控体系。

——建立起全省各级政府、各有关部门和从业单位事故应急救援体系，增强广东省防御和处置各类重大危险化学品事故的能力。

（三）突出抓好煤矿和非煤矿山整治

——加强日常监管。一是开展不定期的安全抽查。韶关、清远、梅州三个市要开展不定期的飞行检查，发现隐患立即整改，发现偷采立即查办，发现不符合安全生产条件的立即停产整顿，整改后仍不达标的要依法关闭；二是继续建立群众举报制度。公开群众举报电话、信箱，并及时查处群众举报的非法偷采行为；三是建立煤矿安全监督员制度。指导各产煤市、县（区）建立矿山安全监察员（主任）制度，进一步完善煤矿监管体系；四是加强对重大事故隐患的监控及整改。

——建立健全安全管理的规章制度。一是修改《广东省矿山安全管理办法》；二是制定《广东省乡镇煤矿安全评估、评价办法》；三是推广韶关市开展“非法小煤矿月报制度”的做法，把整治非法小煤矿工作落实到县、乡（镇）。对非法小煤矿死灰复燃问题严重而又得不到及时处理和上报的，将按责任制要求追究当地政府和有关部门的责任。督促各市制定《取缔无证非法小煤矿管理办法》。

——对登记在册煤矿开展按国家统一规定联合改造设计工作，规划方案《安全生产工作意见》。全年生产能力在3万吨以下的，必须进行联合改造，扩大单井生产能力，提高矿井抗灾能力，年底前全省按新标准进行统一验收。

——改革对矿长的培训方式，组织力量编写教材，重新设定培训的方式、内容。

——按“四不放过”的原则处理事故，严格事故行政责任追究制度，做好事故调查处理及批复结案工作。

（四）大力开展民用爆破器材专项整治

严格按照《国务院办公厅关于进一步加强民用爆破物品安全生产管理的通知》（国办发52号）要求，严格民用爆破器材等危险物品的监督管理，督促民用爆破器材从业单位建立健全并落实安全生产责任制。

——部门密切配合，齐抓共管。协调公安、经贸（军工）等部门对民爆生产、运输、使用单位在生产、存储和运输环节上的管理。

——督促企业落实《安全生产法》的各项规定。加强对专用储存仓库、储存室的管理，对达不到国家有关安全技术规范要求，特别是内、外部安全距离不符合要求的仓库和储存室，要采取限期搬迁或限量储存等措施，严格仓库的保管、看护制度，落实人防、技防和犬防等措施。严格人员和爆破器材出、入库检查登记制度，收存和发放爆破器材必须登记，健全使用现场的安全管理制度。

——大力推广深圳、东莞和中山等对民爆物品实行的配送制，从源头上规范对民爆物品的管理。

在重点搞好以上四项专项整治的同时，对前两年排查出有较多高危隐患的行业、单位和场所，如公共聚集场所消防、公路危险路段和桥梁、高压电力线路下的违章建筑、水上交通特别是乡镇横水渡口、客滚船以及建筑施工单位和制造业生产单位，尤其是外商投资企业的安全生产管理也不能放松，相关部门和单位都要继续按要求加强督促检查，尽快落实整改措施，彻底消除事故隐患。

三、抓规范管理，推进安全生产工作形成新机制

推进安全生产工作要形成新机制，必须实现“三个创新”。

（一）对非公有制小企业的监管方式要创新

——要将安全生产与产业结构调整紧密结合，规范或逐步淘汰烟花爆竹、打火机生产等高危行业。

——加强日常监督检查。要在非公有制企业全面实行企业主要负责人安全资格制度、安全生产责任制度、企业安全生产工作机构力量配置制度、安全培训制度、注册安全主任制度、工伤保险制度等六项制度。对责任不落实，工作不到位，未按制度要求办事的企业，要依法责令限期整改；对在规定期限内未能整改完毕，或者达不到规定的整改标准的，要责令其继续整改，并予以经济处罚；对拒绝整改或不具备整改条件的，要依法责令其停产、停业和关闭。

（二）开展全省安全生产检查要创新

——日常检查制度创新。在全省范围大力推广深圳宝安区和顺德龙江镇的安全生产巡查制度，由相对固定的人员开展安全生产巡查，及时掌握辖区内的安全生产状况，对本地区的安全生产隐患做到心中有数，并及时向政府和有关部门汇报。

——检查形式创新。在每次大检查前都要结合实际，制定有针对性的检查方案，做到有重点、有步骤、有要求。形成省政府—市政府—县政府—镇政府—村委会逐级督查的制度，通过一级抓一级，切实做到安全生产检查纵向到底，横向到边。对检查出的问题一定要建档、追踪落实整改；对年年查，年年得不到整改的问题和隐患要追究有关部门领导的责任。

——检查内容创新。要组织《安全生产法》执法检查，以及重点行业、重点企业的检查，特别是煤矿、危险化学品等行业的检查。

（三）培育和发展中介机构要创新

——出台一批管理规章。重新修订安全生产中介机构管理办法，制定包括评价、检测、认证和培训在内的一系列管理办法，明确中介机构所能从事的业务范围、准入条件、申办程序及对中介机构的日常监督管理等内容。

——成立一批安全中介机构。利用行业协会、科研机构、大专院校以及现有中介机构的人才、技术、管理力量，培育发展一批安全生产中介机构。

——对一批高危行业进行安全评价。以危险化学品、建筑、建材、电力、石化等行业为突破口，逐步开展对企业尤其是非公有制企业的安全生产条件和工程建设项目进行安全评价，对有关设施、设备进行安全性能的检测、检验、认证。

四、抓体系建设，推进建立安全生产长效机制

夯实安全生产基础，全面建立安全生产长效机制，关键是要构筑“三大体系”：

——构筑安全生产管理信息网络体系，搞好安全生产形势的监测预测。要充分利用全省电子政务网络平台的资源，加快全省安全生产信息网络建设，力争在2003年基本完成；建立起本地区、本部门重大事故隐患档案，将发现的事故隐患输入政府信息网中进行跟踪整改，未整改的亮红灯，期限内正在整改的亮黄灯，已经整改并经验收合格的亮绿灯，做到隐患不除，红灯不灭，跟踪整改工作不断。

——构筑全省安全生产培训体系，搞好安全生产持证上岗工作。大力发展各级安全生产培训教育机构，指导企业内部安全生产“三级”教育工作，加大对生产经营管理者和特种作业人员持证上岗的监管力度，依法查处无证上岗现象，通过提高业主和从业人员的安全意识，进一步促进《安全生产法》各项规定的落实，进一步夯实安全生产工作的基矗

——构筑安全生产社会服务体系。构建包括行业安全技术标准、安全中介机构信誉、注册安全主任资格等方面的安全生产社会服务体系。对社会提供全方位、多层次、不同内容的安全生产服务，以满足社会各界的需求。

五、抓理论学习，推进思想观念和工作作风的转变

面对新形势新任务，要把思想统一到十六大精神上来，进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，提出阶段性的安全生产发展目标和工作任务，研究相配套的政策措施，力求与全面建设小康社会同步，努力实现全省安全生产状况的好转，为此，必须切实加强“三大建设”。

（一）加强思想理论建设

第一，正确理解“三个代表”重要思想与安全生产的关系。要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识“三个代表”重要思想与安全生产的关系。代表先进生产力发展的要求，就是要淘汰落后的、不安全的生产方式，用先进的安全生产技术对传统的设备和生产方式进行改造；代表先进文化的前进方向就是要在全社会尤其是在生产经营单位营造关爱生命、关注安全的文化氛围。安全生产是直接关系人民群众生命安危的头等大事，如果人的生存权不能保障，那就没有任何利益可言，可以说，搞好安全生产是代表最广大人民群众的根本利益的重要体现。总之，要从“三个代表”的高度来认识安全生产的重要性。

第二，正确理解全面建设小康社会的总体目标与安全生产的关系。全面建设小康社会进一步明确了安全生产工作面临的新任务。小康社会的标准，不仅仅反映在经济指标上，更重要地反映在人民群众生活的质量指标上，反映在人的生命健康和安全环境上。如果事故不断，人们的生命安全经常受到威胁，安全健康得不到保障，就没有什么小康社会可言。所以，未来的小康社会该是一个安全的社会，是一个安居乐业的社会。我们要把安全生产纳入建设小康社会的总体部署之中来抓，为实现小康社会的目标做好本职工作。

第三，正确理解新的形势对安全生产工作提出的要求。十六大确定要推进经济、政治、文化建设，进一步扩大改革，给安全生产工作提出了新要求。比如，整顿和规范市场经济秩序、建立市场监管体系，就包括安全生产的整治和监管；实施依法治国方略，也包括加强安全生产法制建设，强化安全监察执法；发展文化事业和文化产业，也当然包括安全文化建设和安全文化产业的发展；实施科教兴国战略，也包括采用新的技术、新的手段、新的科技成果，来增强安全工作的科技含量，改善安全生产条件，提高安全防范能力等等，总之，十六大提出的许多工作任务都与安全生产有关系，我们必须切实加强理论学习，强化理论创新，用十六大精神指导安全生产工作。

（二）加强工作作风建设

转变思想观念，提高工作水平，强化服务意识。倡导求真务实的精神，大兴调查研究之风，摸实情、讲实话、办实事、求实效，多做预测、前瞻性、基础性的工作。

（三）加强安全生产监管队伍建设

努力形成全省统一的安全生产监管体系，建立一支技术精湛，组织严密，机构到位，人员落实，能够代表国家执法的队伍。要积极探讨基层安监机构执法有关问题的解决办法，极力构建起市、县（区）、镇三级安全生产的监督执法体系，通过适当委托乡镇安监机构执法，或者通过发挥基层安监机构的监督检查作用，以解决目前县（区）级安全生产监督管理力量不足的矛盾；要采取多种形式对全省安监人员进行培训，提高安监队伍的素质和水平，为依法行政创造条件。