控烟策略

第一篇：控烟策略

控烟干预策略

吸烟严重危害人体健康，是肿瘤等多种慢性非传染性疾病的重要危险因素。控烟需要干预的不仅是吸烟的 “烟民”，还包括不吸烟而暴露于环境烟雾的被动吸烟人群。控烟干预主要策略 1.1 健康教育策略

在控烟实践中，以舆论宣传和科普教育开路，引导民众更新吸烟观念，提高对烟害的认识，转变吸烟信念，改变吸烟行为。如将健康传播作为健康促进的一项重要策略，通过电视、电台、报纸、标语、宣传单（画）、宣传栏、展板、讲座等形式进行人群干预，按照居民文化、经济水平和心理因素制定传播计划、决定信息内容、选择宣传形式，可收到事半功倍的教育效果。有研究提示，大众媒介宣传能够提高人们戒烟的主动性，认知与行为改变高度相关。1.2 行政管理策略

在控烟干预研究中，健康促进的一个最重要领域是制定有利于健康的公共政策。目前我国缺乏专门禁止公共场所吸烟的法规，各地出台的相关文件在法律效应、禁烟场所划分、罚则和执法主体等方面存在诸多不足，公共场所禁烟效果不佳。有文献报道，2008年我国31个省市区（未含台湾）和新疆生产建设兵团一共32个项目地区的公共场所禁烟情况显示，68.60%的禁烟场所对违反禁烟规定者无人制止，禁烟规定成了一纸空文，县级地区政府规章过少，禁烟范围过窄，处罚过轻，且没有统一的法规执行监督机构。为此，众多研究者呼吁，当务之急是加快国家级控烟法规的建立，为控烟运动提供法理支持及政策规范。主要的政策行动者包括卫生部、国家发改委、国家烟草专卖局、地方政府、中国控烟协会、倡导并支持控烟的专家等，应从公共健康和国民福祉的角度重新考虑吸烟问题，改变从烟草经济、财政税收等角度看待吸烟问题的传统思路，将控烟政策纳入社会政策范畴，并培养起控烟的新生力量，这样才能形成真心实意的控烟运动。实行行政管理控烟的单位，大多采取建立控烟组织构架和管理模式，在单位控烟管理机构的领导下，通过制定中长期控烟工作计划和目标，出台控烟制度，严格执行控烟考核及奖惩办法等措施，将控烟指标落实到位。1.3 社会支持策略 吸烟不只是个人行为，而且是复杂的心理和社会问题。吸烟者戒烟，需要个人的努力，也需要家庭和社会全方位的关心、支持和参与，需要创造一个良好的环境。

1.3.1 周围人群的行为对青少年行为的直接影响 有调查结果显示，79.2%的吸烟者承认最初吸烟时受他人影响，其中同学、朋友影响占26.7%，父母影响占23.0%。可见周围人群行为与吸烟者行为有着密切的关联。为此，研究者们充分发动吸烟者身边的人协助或劝告吸烟者戒烟。其中 “同伴教育”、“女生参与” 就是以学生为主体开展戒烟活动，通过学生参与创立无烟环境，使行为、认知、情感等主体因素以及环境形成动态的交互决定关系，使学生与组织者、学生与学生、学生与教师之间形成双向或多向交流的行为模式，使得学生在戒烟实践中加深烟害认识，提高抵御烟草环境压力的能力和拒烟技巧，增强摒弃烟草的决心。“儿童劝阻”、“代际交流” 则以二代、三代人之间的特殊 “情结” 和心理特征为教育和促进的契机，在戒烟活动中使青少年、儿童与家长及家庭成员双向互动，达到控烟和戒烟的目的。

1.3.2 特殊群体的榜样效应对吸烟行为的重要影响 榜样的力量是无穷的，就吸烟这一行为而言，榜样行为对改变社会风气和降低吸烟率极为重要。一是为人师表的教师，特别是中小学教师，他们是青少年极力模仿的对象，其行为对中小学生有着潜移默化的作用，如果老师不吸烟，并坚决制止学生吸烟，就抓住了控制吸烟的重要环节。因此，转变教师尤其是班主任的吸烟态度，增强他们的控烟责任感，能提高控烟干预效果。二是医务人员，他们是掌握健康教育理论知识最为全面的群体，医生不吸烟，又能在就诊时劝说病人戒烟，往往比宣传更有效。医院赋予医生劝告吸烟患者戒烟的职责，促使医生充分利用与就诊患者的特殊关系，并在自身成为无烟榜样的基础上，主动劝告患者戒烟，适时有效地提供戒烟干预，对于树立医务人员新形象、提高医疗队伍素质和降低人群吸烟率具有重要意义。三是干部尤其是各级领导干部，作为禁烟工作的决策者、实践者和监督者，他们的健康信念、态度和行为与其所在的地区、部门（单位）的控烟工作密切相关。有研究者对成都市25位医院院长控烟相关知识和意愿调查显示，大多数院长支持医院控烟，但有20%的院长认为医院缺乏人力、物力，不是执法部门，没有处罚权，医生压力大，“吸烟可缓解压力”表示不支持控烟。可见，部分领导在控烟认识上有误区。要做好控烟工作，首先应发动领导层，提高他们的控烟意识，使之深刻认识烟草对人体的潜在危害，将控烟工作纳入议事办事日程，实行常规化管理，并给予人力物力财力支持，这是保证控烟工作可持续发展的一项关键举措。

1.3.3 社会控烟大环境对吸烟行为的深刻影响 广泛动员和鼓励各部门、社会团体及企事业单位积极参与控烟工作，营造全社会支持控烟大环境，包括创建 “无烟单位”、“无烟学校”、“无烟工厂”、“无烟医院”、“无烟居委会”、“无烟家庭” 等，是控烟工作中的又一条主渠道。例如，有研究者在分析成都市控烟社会环境时认为，该市控烟之所以取得一定的工作成效，是因为营造了良好的社会控烟大环境。政府控烟的态度明确，公共场所控烟、限制烟草促销、取消烟草广告、不向未成年人售烟等法规的制定与实施有效地控制了吸烟；大众传媒增加控烟宣传力度，建立了良好的控烟社会环境。同时，研究者认为，不同系统、行业、单位控烟效果不一样，就是因为存在执法力度不一的问题。控烟执法力度往往取决于领导的重视程度及监督人员的素质，提高单位领导的控烟意识，增强监督员的素质势在必行。

综上所述，对于健康教育等3项基本策略，一般来说，在控烟实践研究中，研究者们根据各自具备的研究条件和面对的研究对象选择干预策略，比如，针对学生、医务人员、患者和家属多采用健康教育策略，针对学生家长、同伴（同学）、戒烟参赛者等多采用社会支持策略，针对公共（工作）场所人员多采用行政管理策略，针对社区（家庭）、县（市）以上大范围人群多采用综合性干预策略。由于干预对象特征不同，干预时间、力度、深度以及环境条件不同，干预效果可能各异；同理，即便是同一干预策略，研究者不同，具体的干预方式、方法、措施不同，干预效果也可能不一样。因此，就干预策略研究而言，研究者应具体问题具体分析、具体对待，面对不同的研究对象和干预环节，应采取多样灵活的策略与方法，使实践有所突破、有所创新、有所发展，并取得一定的成效。就整个控烟工作而言，以人的健康为本，以健康教育开路，以行政立法为先，强化制度管理，树立领导、教师、医生等控烟楷模形象，培养社会控烟新生力量，确保儿童青少年远离烟草，这无疑是全民控烟运动的重中之 “重”，也是今后控烟干预策略研究十分迫切的任务。2 对今后相关研究工作的建议和设想

综观我国控烟干预策略研究，一些研究仍停留在工作总结或问卷调查的推测、分析水平上，普遍侧重于报道 “如何做”、“做得怎么样”，而仍未研究出系统规范的、具有高度针对性的、效果明显且易于接受的干预方案和模型，对控烟实践中的理论问题研究仍相对缺乏，即少有报道 “为什么要这样做”、“为什么是这样”。控烟干预策略研究应当在继续重视实践应用研究的同时，运用科学方法加强基础理论研究。2.1 加强实证研究

我国控制吸烟运动开始较晚，控烟实践建立在基础理论上的实证性干预研究较少，这可能与控烟干预方面的理论研究不够、现场试验条件不易控制等因素有关。今后应加强各种定量研究，包括对控烟策略和措施效果评价指标体系的研究，以提升控烟理论研究水平。譬如，近年来戒烟干预中应用的行为改变理论，需要进一步实证研究，通过设计严谨的现场试验或社区干预项目，明确理论中的各种变量与实际戒烟意向和行为之间、民间与官方之间的互动关系，以及其交互作用的具体机制，进而分析干预的合理性和有效性，为制定控烟干预模式提供依据。再譬如，研究如何测算烟草税收与吸烟相关疾病所致经济损失之间的实际差距，国外已有报道，我国能否测算，怎样测算，应当是一项攻关性课题。通过该项研究，将其成果用以争取政府决策领导者们转变财政税收和烟草经济的传统观念，形成统一的控烟意志。

2.2 开展横向比较研究和纵向追踪研究

2.2.1 横向比较研究 以往研究多为独立的 “试点” 干预研究，缺乏横向比较研究。鉴于吸烟问题不止是个人行为问题，更是一个严峻的社会问题，今后应当加强基于社会现实的比较研究或社会生态学研究，譬如对不同地区、不同社区、不同组织（单位）的群体，以及对不同阶层、不同特征的个体等研究对象的控烟干预效果进行横向对比，探寻影响控烟干预效果的主要原因，并对其进行深层次的分析研究，从中摸索控烟干预的一般性规律，总结并规范有效的控烟干预方案或模式。

2.2.2 纵向追踪研究 由于项目时间、人力和资金等原因，满足于较短时间内（通常为半年或1年）取得干预效果，以往研究多为横断面调查研究或短期随访研究，而没有进行长期跟踪研究。从我国吸烟者戒烟成功率仅为3.6%，且复吸率与戒烟率几乎相等的现状来看，戒烟干预效果能否有长期效应是研究者关注的一个重要问题。因此，今后研究应考虑时空变化的影响，通过较长时间的连续跟踪研究来评价和完善控烟干预模式。2.3 探索社会心理学干预模式研究

基于社会认知理论的团体（小组）戒烟干预模式，通过开发人的主观能动性及其在一定的群体或组织内的互动功能和效应，促使吸烟者戒烟或抑制吸烟的效果较好，曾在部分高校推广应用或在少数社区进行尝试。然而，吸烟者或被动吸烟者不仅存在对烟草危害认知不足及控烟自我效能低下等问题，同时存在吸烟伙伴影响、缺乏戒烟控烟技能帮助、家庭和社区支持不力等诸多问题，导致其行为改变尤为困难，单靠健康教育或行政管理等干预策略显然不够，需要在深化社会心理干预模式的基础上，进一步探索控烟干预新策略，将社会学、生态学、心理学和组织行为学等相关理论研究成果应用到戒烟控烟实践研究之中，继续深入探讨如何解决烟民戒烟难的心理问题和抑制烟瘾发作的切实可行的措施。2.4 进一步加强多部门多学科合作，提高学术水平和工作实效

控烟工作涉及方方面面的工作，不是短期行为，而是一项极其复杂而艰巨的社会系统工程。从学者理论的扩散，到控烟主体的认识和实践，以及政府对控烟主体的外部环境营造，他们之间的交互作用是复杂的、非线性的。因此，需要拓展干预策略研究领域，加强多部门多学科合作，以提高研究效果。①多部门合作：控烟工作涉及烟草生产、销售、消费等多个环节，公共场所禁烟涉及卫生、工商、环保、消防、宣传、教育、文化、体育、交通、旅游等多个部门。因此，需要研究如何加强各相关机构、部门和团体之间的相互配合，构建国家层面的控烟管理体系，从媒体宣传、社会文化、政策与立法、戒烟帮助、塑造无烟氛围等诸方面支持控烟工作，营造良好的控烟大环境。②多学科合作：控烟实践研究不仅仅是医学领域的问题，还涉及到社会学、传播学、行为管理学、心理学、环境学、计算机科学等多学科领域。本项目组此前进行文献计量学分析时发现，已有文献的作者大多来自于各级健康教育所、疾病预防控制机构、爱国卫生运动委员会、高等院校和医疗机构，部分文献由不同单位多个作者合著，说明控烟领域研究已初步形成跨学科、跨部门合作研究态势。今后，随着控烟工作的不断发展，更需要交叉学科和跨学科领域的专家学者真诚合作，因此，应高度重视社会学家等各领域的学者在控烟实践研究中的作用，赋予他们参与控烟研究的职责，鼓励他们充分发挥各自的专业优势，共同开展广泛深入持久的研究。为此，建议各级政府对控烟策略研究设立专项研究计划，增大科研资金支持力度，并加强各类重大项目的合作与交流。这对于提升控烟领域研究水平和工作实效将会起到重要的促进作用。

第二篇：中国疾控中心--控烟策略

WHO FCTC的八年

《世界卫生组织烟草控制框架公约》(World Health Organization Framework Convention on Tobacco Control(WHO FCTC))，2003年5月21日世界卫生大会批准，呼吁所有国家开展尽可能广泛的国际合作，控制烟草的广泛流行。中国于2003年11月10日正式签署《烟草控制框架公约》。

2013年2月27日，WHO FCTC实施已八年。今年5月，也将是该条约在世界卫生大会通过十周年的时候。WHO FCTC是公共卫生促进的一个里程碑，并且为国际卫生合作提供了新的法律依据。

过去的几年，显著进展有目共睹。公约缔约国数量迅速增加-从2005年2月27日公约实施时加入的40个缔约国增加至现在的176个。公约现在覆盖了大概90%的世界人口。

对于在世界范围实施公约至关重要的条约制定自2006年缔约方大会（COP）以来取得了积极的发展。公约的八项条款涵盖了已由COP通过的准则，以及目前被COP授权的政府间组织条款。此外，公约的第一个协议-消除烟草制品非法贸易议定书，在2012年11月COP第五次会议上通过。该协议为一项拥有自主权利的国际条约，将在第40个批准文书交存后90天生效。

公约的报告系统，是全球进展报告的基础，已被很好的建立，并与COP常规会议的两年周期一致。超过90%的缔约国在公约实施后提交了至少一份实施报告。

近年来，人们逐渐关注到WHO FCTC对全球健康和发展议程的政治性作用。他们也见证了强化的支持条约在多部门间传播和国家级工作的国际合作关系，包括联合国系统的组织。

缔约国已通过实施公约获得了烟草控制方面的惊人进步。几乎80%的缔约国在签署WHO FCTC后通过或强化了烟草控制法律。这些取得的成就有助于保护世界各国的公民，并且可鼓励每个人加入到烟草控制中。

消除烟草制品非法贸易议定书已开放供签署

2013年1月10日 | 日内瓦-《世界卫生组织烟草控制框架公约》缔约方于去年11月通过了《消除烟草制品非法贸易议定书》。该议定书已在世卫组织总部举行的仪式上开放供各缔约方签署。

这项新的国际条约旨在通过供应链控制和国际合作，打击烟草制品非法贸易。作为一项主要措施，各缔约方承诺建立一个全球跟踪和追踪系统，减少并最终消除非法贸易。

全球性问题

“该议定书使世界拥有了一个独一无二的法律文书，用来打击并且最终消除一种复杂且代价高昂（尤其对健康而言）的国际犯罪活动。”

世卫组织总干事

陈冯富珍博士

烟草制品非法贸易是个全球性问题。它会扩大烟草制品的可及性和可负担性，从而对控烟政策造成破坏并且给卫生系统带来沉重负担。此外，非法贸易使政府的收入遭受大量损失。消除走私和非法生产等所有形式的非法贸易，就成为控烟工作的必要内容。

“该议定书使世界拥有了一个独一无二的法律文书，用来打击并且最终消除一种复杂且代价高昂（尤其对健康而言）的国际犯罪活动，”世卫组织总干事陈冯富珍博士在签署仪式上说。

保护人们免遭烟草带来的健康风险

这一新的议定书将有利于对全球各地的人形成保护，免遭烟草带来的健康风险。烟草流行是世界迄今所面临的最大公共卫生威胁之一。每年导致近600万人死亡。每6秒钟大约就有1人死于烟草，这占到成人死亡的十分之一。

“议定书的通过是政府不同部门之间密切合作的结果，”世卫组织框架公约秘书处首长Haik Nikogosian博士说。“这还表明，对公共卫生问题持有统一立场时，如何能够对卫生以及卫生之外的重要政府目标带来益处，比如保障收入及打击违法犯罪活动。”

世卫组织所有六个区域的12个缔约方代表签署议定书

代表世卫组织所有六个区域的12个缔约方代表（中国、法国、加蓬、利比亚、缅甸、尼加拉瓜、巴拿马、大韩民国、南非、阿拉伯叙利亚共和国、土耳其和乌拉圭）在本次仪式上签署了议定书。最初在日内瓦开放两天之后，该议定书将在纽约联合国总部继续开放供签署，直至2014年1月9日。该议定书将在获得第四十个缔约方批准之后的90天开始生效。

《消除烟草制品非法贸易议定书》是于2012年11月12日在大韩民国首尔举行的世卫组织框架公约缔约方会议第五届会议上获得通过的。这是世卫组织框架公约的首份议定书，其本身属于一项国际条约。

缔约方会议是该公约的核心机关和理事机构，到目前为止由176个缔约方组成。

世卫组织框架公约于2003年5月21日获得世界卫生大会通过，并于2005年2月27日生效。该公约现已成为联合国历史上迅速获得最广泛接受的条约之一。

全球控烟策略与措施

2003年5月,第56届世界卫生大会通过了《烟草控制框架公约》,这是联合国系统第一部具有法律约束力的医药卫生多边条约。2008年2月,世界卫生组织发布了《2008年全球烟草流行报告》,总结了179个成员国控烟履约的现状和经验,提出了控制烟草流行的MPOWER综合战略。《烟草控制框架公约》和MPOWER综合战略是世界控烟实践与经验的最新总结。

面对全球烟草流行的严重健康威胁，世界卫生组织于2003年通过了公共卫生史上一个具有特殊意义的《烟草控制框架公约》，抗击烟草流行，为世界各国提供了一份减少烟草供应和需求的蓝图，并提出国际法在预防疾病、促进健康等方面具有极其重要的作用。

为了协助各缔约国实现对《公约》的承诺，2008年，世界卫生组织根据《公约》条款要求从减少烟草需求的角度提出了6项十分重要且有效的烟草控制政策，即MPOWER政策，分别是：监测烟草使用和预防政策；保护人们不受二手烟危害；为希望戒烟者提供帮助；警示所有人烟草的危害；确保禁止烟草广告、促销和赞助；提高烟税。MPOWER系列政策在世界卫生组织《烟草控制框架公约》的基础上为世界各国提供了一个路线图，指导各国将这一全球共识转变为全球现实。

（一）世界卫生组织《烟草控制框架公约》

1995年，第48届世界卫生大会首次提出了制定《烟草控制框架公约》（以下简称FCTC）的设想。次年5月，第49届世界卫生大会通过了WHA49.17号决议，正式决定开始制定FCTC。从1998年开始，世界卫生组织成立了“无烟行动倡议”（TFI）,以循证的原则总结了世界各国控烟成功经验，起草了FCTC。目前FCTC已经在173个国家生效。

FCTC共有11部分38个条款，对烟草及其制品的成分、包装、广告、促销、赞助、价格、税收、非法贸易、大众教育、戒烟服务、烟盒包装和监测等问题均做出相应的规定，制定的主要思路是通过采取综合性的措施减少烟草的需求和供应，从而保护当代和后代免受烟草消费及接触烟草烟雾对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响。

（二）全球综合控烟政策（MPOWER）

世界卫生组织于2008年制定MPOWER控烟政策包：

2003年11月中国政府签署了FCTC，成为第77个签约国。2005年8月，全国人大常委会表决批准了该公约，10月正式向联合国交存了批准书，成为第89个生效FCTC的国家。2006年1月9日，FCTC在我国生效。

（三）FCTC的实施准则

框架公约就像公约的名字一样，2003年间通过的只是一个框架性法律文件，为各缔约国控烟指明了方向。秘书处要每2～3年组织一次政府间谈判（COP），通过一个个实施准则。

从理论上说，实施准则是公约的重要组成部分，各缔约国应不打折扣地实施公约的准则。2007 年，第二次政府工作会议在泰国曼谷召开。会议通过了FCTC 第8 条的实施指南，提出了7 点实施准则：(1)要建立100% 的无烟环境，特别强调100% 无烟环境之外的任何做法都是无效的，二手烟没有安全暴露水平;(2)所有室内工作场所和室内公共场所都应该是无烟的;(3)必须以立法的方式防止公众接触烟草烟雾;(4)制定周密的计划和筹集充分的资源至关重要;(5)积极发挥民间社会的作用;(6)要监测和评估无烟法的实施和执行情况及其对社会的影响;(7)防止接触烟草烟雾的工作应予加强和扩大。

2008年，第三次政府间工作会议（COP3）在南非德班召开，通过了FCTC第5.3条、第11条，第13条实施准则。其中第5.3条实施准则指出：(1)烟草业和公共卫生政策之间存在根本无法和解的冲突；(2)在处理与烟草业的关系时，缔约方应该负起责任并保持透明；(3)要求烟草业和促进烟草业利益者以负责任和透明的方式运作和行事；(4)对烟草业不应给予任何有助于其建立或开展业务的措施。

第11条实施准则对烟盒包装健康警示做了更为详细的规定。包括：(1)警示应位于烟盒包装上端；(2)应尽可能大，占主要可见部分50%及以上；(3)应使用图形方式警示；(4)应为彩色，且文字与背景为对比色；(5)应轮换使用；(6)应涉及一系列的信息；(7)使用辖区内一种或多种主要语言；(8)标明信息来源；(9)应列出烟草和释放物成分，但不标明数值。

第13条实施准则对于烟草广告、促销和赞助进行了更具体的阐述：(1)有效禁止应该是全面的，适用于所有的烟草广告、促销和赞助；(2)全面禁止适用于所有形式的商业性宣传、推介活动以及所有形式的捐助；(3)应禁止跨国界广告、促销和赞助；(4)应涉及所有参与此类活动的个人或实体；(5)实施有力的公众教育并提高社区认识，以促进政策的有效执行；(6)积极加强民间社会的支持;(7)开展有效的国际合作;(8)制定并执行禁止烟草广告、促销和赞助的法律。

2010年，缔约方第四次政府间会议（COP4）在乌拉圭举行，通过了第12条、14条实施准则、第9条和第10条实施准则部分案文。其中第12条的实施指导：(1)要采取多部门综合措施；(2)加强国际合作；(3)改变人们对烟草制品的看法；(4)确保获得充足的资源支持；(5)必须确保每个人都能获得关于烟草制品的危害，生产、销售过程及戒烟的益处等方面准确而全面的信息；(6)制定规划时应考虑人群性别、年龄、宗教、文化程度、经济水平等的差异；(7)要动员民间社会积极参与；(8)实施有效教育、交流和培训规划；(9)确保广泛获取关于烟草业的信息；(10)监测准则的实施情况并及时进行修订。

第14条包括：(1)要发展基础设施，支持戒烟和治疗烟草依赖；(2)帮助烟草使用者戒烟系统的主要组成部分应包括：大众交流、简短戒烟建议、戒烟热线、专门的烟草依赖治疗服务、开展戒烟支持—阶梯式方法；(3)加强监测和评估；(4)要开展国际合作。

第9条和第10条实施准则通内容包括：(1)为实施烟草制品管制措施积极筹资；(2)建立用于披露目的的实验室；(3)建立用于监督遵守情况的实验室；(4)不得接受烟草业提出的信息保密要求；(5)向公众披露烟草内容物方面的保密性；(6)要发挥民间社会的作用。

2012年，世界卫生组织将于韩国召开第五次政府间会议，计划讨论有关落实经济上可持续替代性生计（涉及第17 和18 条）以及第9条和第10条部分案文的政策方案和建议。

卫生部在京举行世界无烟日宣传活动

2012年5月30日，卫生部在京举行世界无烟日宣传活动，发布了《中国吸烟危害健康报告》（以下简称《报告》）。《报告》采集国内外科学研究证据，系统阐述了吸烟及二手烟对健康的危害，分析了烟草依赖的原因，介绍了戒烟策略与措施。卫生部部长陈竺、副部长刘谦出席会议，陈竺同志发表重要讲话。

陈竺指出，我国政府高度重视控烟履约工作。国务院批准成立了由工业和信息化部、卫生部、外交部等8个部门组成的“烟草控制框架公约履约工作部际协调领导小组”。卫生部门按照履约职责，以创建全国无烟医疗卫生系统为突破口，取得了积极进展。一是连续三年在全国开展创建无烟医疗卫生系统工作，通过明察暗访等形式，推动卫生系统发挥控烟示范带头作用。二是积极推动公共场所控烟立法，建设无烟环境。三是加大控烟宣传力度，积极开展世界无烟日主题活动、全国戒烟大赛、中国烟草控制大众传播活动等大型宣传活动，广泛宣传吸烟及二手烟的危害。四是制定印发《中国临床戒烟指南》，开展戒烟门诊和戒烟热线试点，不断提高医务人员戒烟服务能力。五是推动北京、上海圆满实现“无烟奥运”、“无烟世博”目标。

陈竺要求，各级卫生行政部门要发挥示范带头作用，加强对控烟工作的领导，实行“一把手”负责制，巩固创建无烟医疗卫生系统工作成果，将创建无烟医疗卫生机构作为医院等级评审和医疗卫生机构能力建设的重要内容。广大卫生工作者要带头学习吸烟危害健康的科学知识，正确认识吸烟的危害，以身作则，主动开展控烟工作。在提供医疗卫生服务的过程中，主动开展控烟健康教育，提供简短戒烟服务。要通过多种形式，加大控烟宣传和健康教育，向所有患者和广大群众宣传烟草危害健康的知识，发挥卫生工作者的专业优势，提高全社会对吸烟危害的认识。

会议由卫生部妇幼保健与社区卫生司司长秦怀金主持。会上，陈竺部长、刘谦副部长向医院、文艺界和媒体代表赠送了《报告》；播放了卫生部拍摄的烟草危害公益视频短片；世界卫生组织烟草或健康合作中心主任王辰作为《报告》专家组组长，介绍了《报告》的主要结果；中国工程院院士钟南山、世界卫生组织驻华代表处代表蓝睿明和控烟形象大使濮存昕分别代表专家、国际组织和文艺界发言，呼吁社会各界积极参与控烟宣传和健康教育，提高公众对吸烟危害的认识。来自外交部、教育部、工商总局、中医药局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部等有关部门代表，卫生部机关各司局、各有关直属单位负责同志，国内各控烟机构专家，有关国际组织代表和新闻媒体共计100余人参加了宣传活动。

一、世界无烟日

2012年5月31日是世界卫生组织发起的第25个世界无烟日，今年无烟日的主题是“烟草业干扰控烟”，口号是“生命与烟草的对抗”。

二、《中国吸烟危害健康报告》

《中国吸烟危害健康报告》（以下简称《报告》）是卫生部第一部吸烟危害健康报告，充分采集国内外科学研究证据，系统阐述了吸烟及二手烟对健康的危害，科学分析了烟草依赖的原因，介绍了戒烟策略与措施。《报告》由两院院士、中华医学会相关专业分会主任委员以及国内外著名控烟专家等100多人合作撰写和审议完成，内容涉及烟草及吸烟行为、烟草依赖、吸烟及二手烟暴露的流行情况、吸烟对健康的危害、二手烟暴露对健康的危害、戒烟的益处和戒烟治疗等。

第三篇：控烟计划doc

文水县食品药品监督管理局

控烟工作计划

为了贯彻落实县委、县政府创建省级卫生城市的要求和县爱卫会文件精神，营造无烟环境，使部分烟民尽早摆脱烟害；为了把禁烟工作纳入机关精神文明建设的轨道，我局决定开展了一系列控烟活动，现制定有关计划如下：

一、贯彻精神、达成共识

1、我局要召开会议，讨论在全局中开展创建“无吸烟股室”活动，使同志们一致意识到：无吸烟也是机关文明的一个组成部分，是机关精神文明建设的必然趋势，应该抓住契机，做好工作，认真开展。

2、利用政治学习机会，向全体职工全面系统地传达了通知精神及创建标准，再一次向全体职工讲了有关吸烟的危害和常识，营造无烟环境，使部分烟民尽早摆脱烟害，及早开展无烟科室创建活动。总之，千方百计采用多种方法，通过不同渠道，在全体机关中广泛开展吸烟有害健康的宣传教育，从而使大家领会精神、达成共识：为了自己的健康和长寿，为了局机关精神文明建设的今天和明天，必须携起手来、上下努力共创“无烟科室”新局面。

二、加强组织领导、将控烟工作抓实抓深

成立控烟工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，各股室长为成员，明确各自的工作职责，不定期检查贯彻落实情况，及时做好疏导工作，保证创建活动有序保质开展。

三、加强自查自禁、开展控烟工作

对照《无烟单位标准》，我们进行了全面对照自查。

1、利用政治学习、健康教育课、宣传栏等各种渠道，在全局上下中广泛开展吸烟有害健康的宣传教育，使创建无烟科室成为全体人员的自觉行动。

2、督促吸烟者尽快戒烟，争取早日达到无烟股室室标准，控烟小组向全机关发出“创建无烟股室”倡议书，并在全体人员中开展自觉禁烟签名活动。

3、深入开展禁烟活动，及时将各科室烟具收藏，并在各室张贴“请勿吸烟”、“无烟办公区”的标志，同时机关内设立醒目的禁烟标志。

4、根据县委、县政府有关要求，按时将相关自查报告、申报表呈上，使我局禁烟活动健康正常地开展并收到了明显的效果。

二〇一一年一月

第四篇：控烟工作总结

局控烟2007年终工作总结

来源：考试吧（Exam8.com）2009-4-5 【考试吧：中国教育培训第一门户】 模拟考场 关闭 关闭

某局2007年控烟工作总结

本，按照我局年初制定的控烟工作计划，我们通过健康教育、黑板报、开展各种活动等多种形式，向机关大院居民积极宣传吸烟有害健康等知识，认真学习有关卫生常识和健康促进知识，机关干部充分认识到吸烟的危害和控烟的意义，严格执行控烟规定，市局公共场所无人吸烟，住户控烟、控烟意识增强。归纳起来我们主要做了以下几项工作。

一、领导重视、制度健全。

在市局控烟领导小组的统一组织下，党委副书记李锋祥亲自负责相关部门制订计划，组织实施，进一步完善控烟制度，并责成专人负责不定期的巡视、检查。

二、加大宣传力度，收效显著。

充分利用健康教育课、开展活动、黑板报、广播等多种形式，对院内居民开展吸烟有害健康的宣传教育，提高机关大院内居民的控烟知识，培养各住户不吸烟行为的好习惯，增强自我保健意识和能力。同时，市局机关支部、宣教科还利用政治学习及各种活动，开展干部的控烟、戒烟、控烟教育，进一步提高干部的控烟能力。

三、公共场所禁止吸烟。

市局的会议室、办公室等公共场所，禁止吸烟，并设醒目标志，不设烟具。

四、领导带头，人人参与控烟活动。

市局领导带头控烟，直属各单位也组成得力的班子，齐抓共管控烟工作。公路全体干部共同参与控烟活动，人人争做控烟的主人，相互监督。有力地提高了街道干部师生的控烟责任感，增强了控烟能力。

五、控烟宣传遍及家庭和社区。

在5月31日无烟日，职工学校还专门开设了一堂课，积极宣传吸烟有害健康的科学知识和国家对控烟工作有关法规，倡导规劝机关大院居民戒烟、控烟。同时宣传我局的控烟措施、吸烟危害等，建议住户控烟、戒烟，以身作则养成不吸烟的习惯做表率。

总之，经过努力，全体机关干部进一步明确了控烟的意义，为创造良好的无烟环境，培养机关大院居民好的健康习惯，促进居民的身心健康作出了一定的成绩。我们将继续作好控烟工作，努力创建文明单位、无吸烟单位。

第五篇：控烟工作方案

栏杆医院控烟工作计划实施方案

各科室：

为将我院逐步建设成为无烟医院，营造良好的医疗工作环境，根据卫生部《无烟医疗卫生机构标准》，结合本院实际，特制定本计划实施方案。

一、组织管理

1、加强管理，成立医院禁烟工作领导小组。每年召开禁烟工作领导小组会议，讨论禁烟工作重点，制定下一工作目标。

2、禁烟工作领导小组负责制定全院禁烟工作计划、制度、协调各部门开展禁烟的宣传、教育工作，监督落实日常工作的开展情况。

禁烟工作领导小组人员名单： 组 长： 副组长： 成 员：

3.总务科、保卫科负责组织院内禁烟工作小组开展日常工作，并做好定期检查及监督工作，院禁烟工作小组由总务科、宣传科、护理部、保卫科相关负责人组成;办公室、宣传科负责禁烟的宣传、教育工作;保卫科负责日常公共场所内吸烟人员的劝阻制止工作。

4.4、医院各部门设禁烟监督员，根据禁烟监督员职责开展工作。

二、宣传工作：

1、统一在医院大楼的主要入口处设置明显的禁止吸烟警示牌，在门诊候诊大厅、接诊室、病房走廊、手术室、办公室、会议室、值班房等处张贴禁烟标致;医院室外环境配置吸烟危害健康的警示语标牌。

2、通过宣传窗向来院人员进行禁烟宣传。

3、将禁烟宣传资料纳入住院病人指南，宣传吸烟有害健康的医学知识，告诫病人及家属禁止在院内吸烟。

4、医务人员在诊疗活动中，主动向病人及家属口头宣传吸烟的危害性，积极劝阻在禁烟区域内的吸烟行为。

5、导医台、分诊台摆放禁烟宣传资料供取阅。

6、院内禁止放烟物品，禁止悬挂、张贴有关香烟的宣传广告。5.7.举行禁控烟医务人员签名活动，以增强医务人员的禁烟意识 6.三、禁烟区域

7.1、医院内所有室内场所，包括候诊区、治疗区、病房、检查室、手术室、实验室、示教室、医护办公室、值班室、会议室、行政后勤各科办公室。8.2、有天花板的大厅、走廊、楼梯等公共场所。9.四、禁烟人员

10.进入医院的所有人员(含医院工作人员)。11.监督管理措施

12.总务科、保卫科组织禁烟小组人员每月抽查，重点检查科室禁烟制度建立与落实情况，将检查结果送交医院办公室。

13.各科室负责所属区域内的禁烟工作，发现病人及家属吸烟，及时劝阻，保证禁烟区内无人吸烟、无烟头。保卫科组织保安进行院内日常巡管，及时劝阻吸烟患者及家属。全院职工有责任制止所发现的吸烟行为。14.惩处措施

15.医院全体职工应带头禁烟，不得在禁烟区内吸烟，违反者若被督查或举报，给予扣发50元/次的处罚。

16.各科室所属区域内禁烟区做到无人吸烟、无烟头，对于每月出现二次以上违规者及科室，在院例会上进行通报批判，视情节对违规者给予扣发当月酬金10%-30%的处理。

17.七、本实施方案由禁烟工作领导小组负责解释，医院现有规定与本方案不一致时，以本方案为准。18.