第一篇：赴嘉兴市南湖区学习考察报告
赴浙江嘉兴学习城乡统筹发展调查报告
为学习浙江嘉兴城乡统筹发展的先进理念，推进我县城乡统筹发展工作的快速发展，由县委组织部和县党校领导带队，组织全县32个乡镇及县直和开发区56名青干班人员于2011年9月18日至23日赴嘉兴市南湖区考察学习统筹城乡发展工作。考察组深入到南湖区新余镇实地察看统筹城乡发展情况，南湖区位于浙江省嘉兴市杭嘉湖平原，是嘉兴经济、政治、文化、商贸中心。总面积426平方公里，下辖5个镇、7个街道办，总人口50万人。南湖历史悠久，1921年8月初，中国共产党第一次全国代表大会在南湖的一艘画舫上完成了最后议程，庄严宣告中国共产党成立，南湖从此成为党的诞生地。如今的南湖区被国务院确定为先行规划、先行发展的东部沿海开放地区之一，经济社会各项事业得到长足发展。2010年全区实现生产总值186亿元，地方财政收入9.98亿元。特别是近年来，南湖区以推进统筹城乡综合配套改革为重点，以“土地节约集约有增量，农民安居乐业有保障”为根本要求，强化体制机制创新，加大统筹城乡发展力度，推进城乡一体化和现代新农村建设，促进农村集约集聚发展，取得明显成效，值得学习借鉴。
做法与经验
（一）发展思路明晰，工作推进有方向。南湖区大胆创新，着眼于打破城乡二元结构，着力打造统筹城乡科学发展的先行区。2007年他们提出了“五个四”的总体思路：（1）加快“四个集中”（土地向规模经营集中、居住向农村新社区集中、工业向园区集中、要素向新市镇集中）；（2）推进“四个创新”（创新农村经营管理制度、创新农村治理方式、创新城乡一体的管理服务机制、创新统筹城乡发展的工作推进机制）；（3）突出“四个重点”（农村新社区建设、土地流转、新市镇建设、宅基地复垦）；（4）达到“四个目标”（努力实现农民增收、农业升级、农居集中、农村和谐“四个目标”）；（5）实现“四位一体”协调发展（走出一条经济、政治、文化、社会“四位一体”城乡协调发展的新路子）。2008年该区启动了以“两分两换”（宅基地与承包地分开，搬迁与土地流转分开；以宅基地置换城镇房产，以土地承包经营权置换社会保障）为重点的统筹城乡综合配套改革工作。综合考虑规划定位、产业基础、区位环境等因素，他们将七星、余新和大桥三个镇作为统筹城乡综合配套改革及“两分两换”试点镇，通过典型示范，摸索规律，完善思路，确保试点沿着正确方向、积极稳妥地向前推进。
（二）政策措施得力，工作试点合民意。近年来，南湖区围绕新市镇建设、新社区建设、土地承包经营权流转、宅基地复垦、“两分两换”试点等统筹城乡重点工作，先后制定政策体系，为全面推进统筹城乡发展奠定了扎实基础。同时，他们始终把农民意愿作为基本立足点，组织试点镇召开各类座谈会、听证会，充分听取意见，把握民情，使试点政策符合农村实际和群众愿望。试点方案、政策确定后，区、镇、村工作人员挨家挨户上门，耐心细致搞宣传，使广大农户知晓并理解政策、广泛支持和参与改革。
（三）规划体系完善，市镇发展有空间。南湖区按照加快统筹城乡发展的新思路、新要求，2007年以来先后调整完善了相关规划：（1）确定了“一副中心两大门三城镇”的区域发展布局和功能定位（“一副中心”即城市中心，包括南湖新区和嘉兴科技城，“二大门”即嘉兴城市南大门的客运新城余新镇、城市东大门的产业集聚区大桥镇；“三市镇”指各具特色的新丰镇、凤桥镇和七星镇）。（2）将五个镇原有的1573个自然村逐步压缩村庄布点，形成了目前的“5+18”村镇布局规划。（3）调整完善了各镇的镇域总体规划、新社区建设规划和相关配套建设规划。这些规划的调整和完善，进一步拓展了区域经济社会发展空间，为引导现代新市镇和城乡一体新社区建设起到了龙头引领作用，将原有的传统村落逐步改造成为规划科学、环境优美、设施完善、服务配套、管理健全的城乡一体新社区。
（四）运作机制灵活，工作开展有载体。该区成立了由17个区级部门组成的统筹城乡工作委员会及其办公室，建立了区统筹委工作例会制度、重点工作月报制度和专项工作督查制度，对试点进程中的问题及时沟通研究，并予以解决。同时，各试点镇都注册成立了公司，作为运作主体实行封闭运行。其中七星镇的嘉兴七新投资发展有限公司注册资金5亿元，由市、区两级共同出资；余新镇的嘉兴渔里投资开发有限公司注册资金1.2亿元，由镇、村共同出资，公司管理规范，运作情况良好。
（五）严控用地面积，土地节约保增量。各镇在“两分两换”和新社区建设中，努力控制用地面积，确保土地节约集约利用。经测算，七星镇需搬迁农户4011户，现有宅基地面积4158亩，全部实行公寓房安置后，按户均0.3亩计算，需占用土地1203亩，将多余的宅基地复垦成耕地，盘活存量建设用地2955亩。大桥镇统筹城乡发展示范区规划土地面积约1250亩，安置农户3800户，其中农民自建房1400户，建造公寓房安置2400户;原户均宅基地0.8亩，共3040亩，试点运作后，可盘活存量建设用地1790亩。其他镇也都按照新社区建设的总体要求，推进农民居住向新市镇和城乡一体新社区集聚，户均节约宅基地达到50%以上。
（六）切实关注民生，群众安居有保障。该区着力构建以企业职工基本养老保险为主体，城乡居民养老保险和失地农民养老保险为补充的城乡保障体系，基本实现了养老保障的全覆盖。2010年余新、七星两个镇城乡居民的养老保险参保率均达93%以上（其中60岁以上老人参保率达到100%）。落实就业创业扶持政策，对已全部流转土地承包经营的人员，按无地失业人员开展就业再就业援助和服务；对参加就业培训、就业服务和被企业吸纳并建立稳定劳动关系的土地流转居民，享受被征地农民同等的促进就业政策；对其中大龄人员，按就业困难人员提供再就业援助。
启示与思考
杨陵作为浙江统筹城乡发展的试点县区之一，紧紧抓住先行先试的机遇，以统筹城乡综合配套改革为动力，学习借鉴南湖区“两分两换”为重点的统筹城乡发展工作经验，全面提升统筹城乡发展总体水平，为全省统筹城乡发展作出有益探索。
（一）开展“两分两换”试点。南湖区“两分两换”的经验在于：通过农村建设用地的减少和城镇建设用地的增加，激活了土地资源要素流动，确保了农村住房、宅基地和土地的增值，优化城乡空间布局，提升土地利用率，实现耕地总量、开发资金、农民增收与政府收益三个平衡，推进新市镇建设，改善农村居住环境。加快“两分两换”安置房建设，在尊重农民意愿的前提下，优化安置模式，努力降低安置成本。
（二）实施“两新”工程建设。优化完善镇村布局，并强化与土地利用总体规划修编以及各专项规划的衔接，增强规划的系统性。进一步完善政策措施，加大扶持力度，对农民集约节约土地给予奖励,创新农民建房的信贷支持，鼓励和引导农民多渠道、多模式向新镇区和城乡一体新社区集聚，盘活存量建设用地，促进现代农业园区建设与发展。
（三）加快完善土地流转服务。在加快推进农村土地承包经营权流转和农业招商的同时，强化土地流转信息服务平台建设，建立健全区、乡（镇）、村三级土地流转服务体系，完善规范土地流转合同，研究推进土地流转的有效方式和途径，确保土地流转的可持续性。通过土地流转，拓展现代农业发展空间，也为小城镇建设提供充裕的用地支持。
（四）加快研究农村综合治理方式。要加强“两分两换”、农民向新镇区和城乡一体新社区集聚后农村管理体制、新社区管理、村级集体资产管理等方面的探索与研究，特别是要搞好农村经济合作组织的培育工作，充分发挥其自主管理、灵活运作的职能与作用。抓好农村环境卫生综合治理工作。进一步改善农村治理方式，实现农村居民生产、生活的有序转变，以及农村社会的和谐稳定。
冯瓴乡人民政府
赵本华
2011年9月24日
第二篇：嘉兴市南湖区人民政府文件
嘉兴市南湖区人民政府文件
南政发〔2007〕18号
嘉兴市南湖区人民政府
关于表彰区第二届教育教学科研优秀成果的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：
为进一步调动全区广大教育工作者从事教育教学研究的积极性，不断提高教育教学质量和水平，落实科教兴区战略，推进全区教育事业持续快速健康发展。根据《南湖区人民政府教育教学科学研究优秀成果奖励办法》（南政发[2005]43号）文件精神，区政府开展了区第二届教育教学科研研究优秀成果评选。本届评选共收到研究成果51项，经专家评审小组和区评审委员会评定，光明小学朱利俪主持研究的《新课程下学生“成长记录袋”评价方法的探索和实践》等17项课题分别获得区人民政府第二届教科研优秀成果一、二、三等奖，现予以表彰（获奖 — 1 —
名单见附件）。
希望受表彰的单位和个人再接再厉，深入开展课题研究，积极推广研究成果，为全区教育质量和办学水平的进一步提高作出新的贡献。
附件：南湖区人民政府第二届教育教学科学研究优秀成果获奖名单
嘉兴市南湖区人民政府
二○○七年三月二十日
—2 —
附件：
南湖区人民政府第二届学科学研究
优秀成果获奖名单
一等奖（2名）：
朱利俪光明小学
《新课程下学生“成长记录袋”评价方法的探索和实践》 王芳文昌路小学
《小学生数学实践能力的培养与研究》
二等奖（5名）：
朱红梅余新镇中心小学
《小学生古诗词“读·唱·写·画”教学研究》
许波元培双语实验学校
《“学分币”评价的实践研究》
姜丽平大桥镇中心小学
《小学生语文阅读教学中培养提问习惯的研究》
许乐平宏兴幼儿园
《中国传统节日文化与幼儿园课程整合性的研究》 俞洁烟雨幼儿园
《幼儿自我保护能力培养的实践与研究》 三等奖（10名）：
邵妍凤第一幼儿园
《“体验矛盾”提高幼儿自主生活能力的实践与研究》 程小慧南湖国际实验学校
《小学英语教学过程发展性评价之研究》
唐燕迎第三幼儿园
《“对话教育”在幼儿科学活动中的运用研究》
陈芳华清河小学
《新课程下优化计算教学的实践与研究》
吴珍珍解放路小学
《小学语文综合实践活动的开发与研究》
徐洁东栅中心小学
《“解决问题”在小学数学教学中的探索与研究》 叶会斌三水湾小学
《“生活教育理念”在小学体育教学中的实践与研究》 朱晔云行知小学
《“体验生活自主作文”的教学研究》
陆琦光明小学
《小学生同伴关系和谐发展的策略研究》
胡良珍凤桥镇中心小学
《创设特色班集体的探索和研究》
主题词：教育表彰通知
抄送：区委及各部门、区人大、区政协、区纪委、区人武部、区法院、区检察院。共印110份嘉兴市南湖区人民政府办公室2007年3月21日印发—4 —
第三篇：嘉兴市南湖区教育文化体育局
嘉兴市南湖区教育文化体育局 文件 嘉兴市南湖区教育科学规划领导小组
南教文体〔2006〕52号
关于公布南湖区第二届教育科学 研究优秀成果评比结果的通知
各中小学、幼儿园：
根据《关于开展嘉兴市南湖区第二届教育科学研究优秀成果奖申报、评审工作的通知》的精神，经各校（园）推荐，区教科规划办初审，经区第二届教育科学研究成果评审委员会终审，并报区教文体局和教育科学规划领导小组批准，在各单位申报的111项成果中，共评出南湖区第二届教育科学研究优秀成果奖87项。现予公布。
附：嘉兴市南湖区第二届教育科学研究优秀成果获奖名单
嘉兴市南湖区教育文化体育局
嘉兴市南湖区教育规划领导小组
二ＯＯ六年四月二十日
主题词：教育科研优秀成果评比结果
抄送：市教育局、市教育研究院、区政府办、区教研室、马玉华副区长共印90份 嘉兴市南湖区教育文化体育局办公室2006年4月20日印发
附件：
嘉兴市南湖区第二届教育科学研究优秀成果获奖名单
第四篇：嘉兴市南湖区第十期科局级领导干部赴井冈山党性教育培训班
嘉兴市南湖区第十期科局级领导干部赴井冈山党性教育培训班
时间：2012-03-29 20:47:59 来源： 作者：
2012年3月19日至22日，我院与嘉兴市南湖区区委党校联合举办党性教育培训班。培训班学员为南湖区的优秀共产党员和优秀党务工作者，参加培训的学员共有29人，大部分都是70后80后的干部，我院按照年轻人的心理来举办这次培训班，课程灵活多变，丰富精彩。我院精心组织、安排此次培训，既有室内的专题教学、情感教学，又安排了室外的现场教学、重走朱毛红军挑粮小道等体验式教学课程。四天的培训学习中，情感教学时革命先辈的感人事迹让学员们流泪了；重走红军挑粮小道让学员们亲身感受到了当年革命先辈的艰辛，也进一步增强了大家的团结互助的精神；对井冈山斗争史及井冈山精神有了全面的了解，学员们深受教育与启发，对学院的培训工作及培训模式予以了充分的肯定。
第五篇：嘉兴市南湖区中心医院特种设备应急救援管理制度
特种设备安全事故应急救援制度
为保证本单位正常经营工作顺利进行，落实安全生产的主体责任，加强对特种设备的安全管理，确保设备安全运行，为本单位的发展提供合法、安全、可靠、经济、有效的硬件设施设备保障，使设备安全管理工作步入系统化、规范化、制度化、科学化的轨道，依据《特种设备安全监察条例》等法规、规范的要求，结合本单位实际，特制定本制度.组织机构及职责 应急组织体系 组长：孙志华 副组长：姚其林
成员：李培林、包泳、陈俊国、陆桂芳、李明芳 组织机构及职责 组长职责：总指挥； 副组长职责：人员分工安排；
A、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工安全和减少设施和财产损失；
B、如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动； C、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带； D、设立与应急中心的通讯联络，为应急机构提供建议和信息。组员职责：在组长的带领指挥下对事故进行救援抢救。预防与预警 危险源监控
建立医院重大危险源监控方法与程序，完善危险源辩识工作，对危险源进行识与评估。在技术和管理措施上加强重大事故的监控，防止重、特大事故发生。预警行动
如遇意外事故时，科室管理人员要立即采用电话、对讲机或其它快捷方式第一时间向设备科汇报险情。同时立即采取应急措施，抢救受伤员工。信息通讯： 祝怀海 设备科办公室：83027811 急救：120；火警：119；匪警：110；
设备科办公室接到报告后，应迅速通知全体指挥中心成员，单位负责人接到报告后，应在1小时内向事故发生地有关部门逐级上报。报告内容包括：发生事故的时间、地点、班组、联系电话、报告人、伤亡人数等简要情况。
应急处置 响应分级
为确保医院正常生产，预防突发事件以及预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前应有充足的技术措辞准备、抢险物资的储备，最大限度地减少人员伤亡、医院财产和经济损失。
根据本医院生产特点，在辩识、分析评价生产危险因素和风险的基础上，确定本医院重大危险因素的压力容器爆炸作为一级响应。响应程序
生产过程中发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、设备科、特种设备安全管理组。由设备科收集、记录、整理紧急情况信息并向管理组及时传递，由组长或副组长主持紧急情况会议，协调、派遣和统一组织指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故外理应根据事故大小来确定，如果事故特别小，根据上级指示由作业车间自行直接进行处理。如果事故较大或作业车间处理不了则由车间向设备科请示，请求医院处理救援预案。仍不能进行处理，则由特种设备安全管理组向安监局或政府部门启动上一级救援预案。处置
抢救组到达出事地点，在特种设备管理组负责人马琪指挥下分头进行工作。A、首先抢救组和科室负责人一起查明险情：确定是否还有危险源。如相关防护是否到位、安全保护或其它构件是否有继续失控的危险；人员伤亡情况；商定抢救方案后，由科室间负责人向总值班请示汇报批准，然后组织实施；
B、设备科负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语；
C、医院电工负责切断有危险的电源。如果在夜间，接通必要的照明灯光； D、抢险组在排除继发性危险的情况下，立即救护伤员，边联系救护车，边及时进行止血包扎，组织车辆将伤员送往医院；
E、应急抢险完毕后，作业车间负责人应立即召集作业骨干、专业技术人员、安全员及全体作业人员，参与配合事故调查，找出事故原因、责任人，制订防止再次发生类似事故的整改措施； F、对应急救援预案的有效性进行评审、修订。应急物资与装备保障
应急物资的准备是应急救援工作的重要保障，应根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急中所需救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。本院常用物资
1、常用药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。
2、抢险工具：铁锹、撬棍、气割工具、消防器材、小型金属切割机、电工常用工具等。
3、应急器材：钢管、安全帽、安全带、防毒面具、应急灯、对讲机、电焊机、灭火器等。
4、交通车辆：面包车、小轿车各一辆。
5、其它物资：根据需要随时增补配备。
嘉兴市南湖区中心医院
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