关于天津市滨海新区农村社区文化建设状况调查报告[大全5篇]

第一篇：关于天津市滨海新区农村社区文化建设状况调查报告

关于天津市滨海新区农村社区文化建设状况调查报告

姓名：刘晴

学号：200900052031 学院：文学与新闻传播 专业 ：新闻2班

关于天津市滨海新区农村社区文化建设状况调查报告

滨海新区的建设正在如火如荼地进行中，广大农村地区也将面临着巨大的变化。经济建设往往是放在首位的，但却不能忽略文化的建设，这一点，新中国的建设与发展已经有了印证。

一、调查目的

为了进一步了解滨海新区的农村文化建设，深入研究农村文化建设的发展方向，明悉广大居民的文化需求与实际文化生活状况，以社区文化建设为切入口，进行一次民意调查，以达到促进农村文化建设的目的。

二、调查方式

以问卷填写形式进行，印发150份问卷，在滨海新区农村地区进行发放填写，并全部回收。以数据统计的方法进行数据比对与分析，进而得出调查结论。

三、问卷内容

1、您在您的居住地居住多久？

A.半年以下 B.半年到一年 C.一年到三年 D.三年以上

2、您所在的的小区有无社区文化活动？

A.有，类型多样 B.有，形式单一 C.没有 D.不知道有没有

3、您所在的小区是否有社区文化站？ A.有 B.没有 C.不清楚

4、您的居住地有哪些文化基础设施？

A.大型图书馆及阅览室 B.小型报刊亭 C.文艺俱乐部 D.少年宫 E.艺术馆或博物馆 F.音像店 G.电影院或话剧院 H.没有 I.不清楚有没有

5、您在节假日闲暇时间是以哪些方式娱乐的？

A.看电视 B.打篮球等体育活动 C.旅游 D.在公园广场散步 E.听广播 F.打麻将或纸牌

6、您通常经由哪种渠道获取文化信息？（可多选）

A.书籍 B.网络或电视 C.社区文化活动 D.社区公益演讲 E.其它

7、您对社区文化活动持怎样的态度？

A.很好，能够丰富人们的生活，提高生活品质 B.不错，只是没有时间参加 C.没必要，大家有更重要的事 D.无所谓，有没有都行

8、您认为现有的文焕娱乐设施是否能满足居民的要求？ A．能 B.不能 C.不知道

9、如果条件允许，您是否愿意您自身及家人参与到社区文化活动中？ A.愿意，比闲在家有意义 B.懒得去 C.看看有多少人参加，人多就去

10、您的年龄？

A.15岁以下 B.15-20岁 C.20-30岁 D.30-40岁 E.40-59岁 F.60岁以上

11、您的学历是？

A.初中以下 B.高职高专或技校 C.高中 D.大专或本科 E.研究生及硕士以上

四、调查结果

1.现状特点

近年来，各街道社区从提高居民文明素质、丰富群众的文化生活、建设社区文化服务网络等方面做了大量的工作，收到了良好成效。一是政府及各职能部门对街道社区文化建设高度重视，能积极参与到社区文化建设中来，给予指导和帮助。政府为加强社区建设，提供场地及其它相关支持。二是各街道、社区能够加强文化队伍建设。各社区都能够结合自身实际，成立艺术团、合唱团、民乐队、票友协会、秧歌队等文艺团体。社区组建书法协会、腰鼓队、乐队、合唱队、老年艺术团、京剧票友等各种文艺团体，积极开展社区文化活动，每逢节日，联合驻社区单位共同进行演出、比赛。是为好的一面，与此同时，农村社区文化建设还存在很多问题，以下几点是为分析总结：

1）滨海新区农村社区基础设施不完善。很多的小区是在建成后3年内没有安装文娱设施的，例如社区内的健身设备。80%的居民表示自己所居住的小区并没有社区文化站，日常的社区文化活动也是非常少的。社区现有的文化阵地不能满足群众文化活动的需要。近年来，在社区办公用房建设上投入了大量的资金，基本解决了社区办公场所问题。但是由于在建设社区时没有充分考虑到社区文化建设所需场地这一问题，导致社区公益文化活动场所极为匮乏。目前现有的文化阵地独立使用的少，混合使用的多，且面积很小。一部分社区由于没有自身独立的和固定的活动阵地，一些文艺团体很难在辖区内立足，其流动性和随意性很大。各社区存在着很大的条件差异，开展活动不平衡，有的社区连办公场所都成问题，同时受气侯条件限制大，冬季开展活动时面临很大困难；社区图书室图书数量少,报刊杂志少，现有的图书大多是各个单位捐赠的，导致图书质量不高,内容五花八门，针对性差，不能满足社区居民的阅读需求；三是社区的现有文化设施设备陈旧，单一。各社区虽然在近几

年配备了电视机、VCD、电脑以及简单的音响设备，但这些设备已经远远满足不了社区居民群众的精神文化需求。因而社区文化设施的建设没有保证。

2）居民的文化生活方式单一，没有积极的求变心理。根据调查结果显示73.5%的居民的文化生活方式与电视网络有关，基本都是室内文化，如社区内的集体文化活动几乎没有，同时，年龄在30-40岁的居民安于现有的文化生活条件，不求变化，对集体的文化活动并无太大兴趣。群众广泛参与的氛围不浓。当前绝大部分社区居民满足于“你演我看”、“你画我看”、“你唱我听”的阶段，如何引导大多数居民实现从“观众”到“演员”、从“受众”到“主体”的转变，这是社区文化建设当前乃至今后一个时期要着重解决的问题。与此同时，活跃在社区文化活动中文艺队员主要以离退休老同志为主，中青年对于社区文化活动缺乏兴趣，参加社区文艺团体的热情不高。

3）政府对于农村社区文化建设的资金投入没有固定的保障。在走访滨海新区太平镇郭庄子村委会之后，据副村长表示，在2009年里，政府对于本村的文化建设拨款12万左右。但没有具体的建设计划。而村委会的资金也只是在必要及需要时挪用。近年来，随着社区建设工作的不断深入，社区的办公经费较以前有所提高，但随着社区工作的深入开展和人民群众对文化需求的不断增长，也只能勉强保证最基本的办公需求，社区本身的许多事情都受到了经费的制约，对于文化建设的投入更是微乎其微。各社区平时开展文化活动所需经费来源主要是靠街道补助和社区收入补助，在加上社区的各文艺团队会员交纳的会费以及这些文艺团队商业宣传收入，经费严重不足，在这种情况下，社区每次组织文化活动时都要面临经费如何解决的问题，导致一些活动无法开展，即使开展了，在质量上也大打折扣，致使社区文化活动的质量和品位很难提高。

4）经济建设过热，政府对文化建设重视程度不够。大型的工厂建立，外资的引进，都给新农村建设带来新的生机与活力，人们的劳动激情与创造激情不断膨胀，更多的人投身于财富的获得与创造中，因而忽略了对于生活品质的追求。街道、社区干部对社区文化建设的重视程度不够。一是对社区文化建设的定位模糊。“什么是社区文化，社区文化应当怎样建设，社区文化建设的方向，怎样将社区文化从单纯的文娱活动的认知提高到全面广义的社区文化建设上来”等，都成为困扰社区文化建设的主要问题；二是在社区建设中，文化建设没有得到应有的重视，在对社区工作进行检查、指导、考核时，对文化建设关注的力度不够，导致各社区开展文化活动情况不均衡，好的好、坏的坏，不单要重视基础设施建设，更要重视怎样去开展高质量的文化活动；三是各单位参与社区文化建设、与社区携手共同举办文化活动时，更多的是从各自需要出发，缺乏全局意识，不能将资源统筹起来，形成合力，开展丰富的社区文化活动。

五、加强社区文化建设的几点建议

面对社区在文化建设上存在的诸多困难和不足，我认为可以从以下几方面着手，逐步改善社区的文化建设，推动社区文化建设的全面发展。

（一）提高社区文化建设对构建和谐社会、和谐社区所起到重要作用的认识。社区文化是搭建社区与居民之间、社区居民之间沟通的平台，开展好社区文化活动有利于社区邻里和睦、有利于干群关系融洽。各级政府和各职能部门要将社区文化建设做为重要工作来抓，避免让宗教势力和其它不健康的文化娱乐方式进入这块阵地，通过充分调动社区群众参与社区文化建设的积极性，扩大社区文化的覆盖面和影响力；积极探索开展形式多样、寓教于乐、深受广大社区居民喜爱的社区文化活动；结合社区人文资源，挖掘社区的地域文化，创建社区精品文化等手段措施，使积极健康的思想和文化得到广泛传播，使社区居民精神生活更加充实，精神面貌得以改善。

（二）加大对社区文化建设的资金投入，全面推进社区文化建设。社区文化建设需要各级政府的资金投入和支持，也需要社会各界及各种途径的资金投入。一是街道、社区要积极协调、组织驻街、区的机关、企事业单位广泛参与街道、社区共建，引进资金和文化活动设备；二是要广辟渠道，寻找资金途径，广泛吸收活动资金，调动一切力量和社会方方面面的积极性，加大对社区文化建设的资金投入和物资投入，鼓励和吸收多种经济成份参与社区文化建设；三要增强社区文化团队的自我发展能力，适当开展参与商业演出等创收活动，为开展活动积累活动资金。这样才能有条件开展形式多样的文化活动，逐步解决开展活动时所需的服装和道具等问题。

（三）加强社区文化队伍建设，提高社区开展文化活动的能力。一是在选拔任用社区干部时，应通盘考虑社区建设的各个方面对人才的需求，必要时可根据工作需要及职务要求聘用；二是要专门对社区主管文化建设的干部进行定期培训，文体部门要组成文化指导服务队经常深入社区对文化建设进行指导、帮助；三是要注重培养文艺团队，各社区要通过组织开展文化活动，发现既有文艺特长，又热心文艺工作的居民，要努力把社区内各个层次、各个界别、各种人员团结和凝聚起来，促进文艺队伍的形成，重视文艺队伍的培训工作，为社区文艺队和文艺辅导名师牵线搭桥，促进文艺队伍形成人才的再教育、再培养、演出队伍稳定、演出场次提高、演出质量稳步提升的良性循环。

（四）努力搭建社区文化建设平台，推动社区文化建设的不断发展。一是建议加强核心社区的建设，每个街道建立2—3个功能齐全的核心社区，资源可以与周边社区共享；二是上级主管部门要统筹社会资源，有计划地开展社区文化活动，定期组织社区文艺汇演和文化、体育竞赛，为社区文化团队提供一个展示、沟通、交流的平台；三是宣传部门和新闻媒体要广泛宣传报道社区文化建设中所取得的成就，形成良好的社会舆论氛围，号召全社会都参与到社区文化建设中来。

第二篇：强化农村文化建设状况调查报告

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确了加强农村文化建设的重大意义，并就建设公共文化服务体系，开发文化产品，开展文化活动，培育文化团体，加强文明创建，倡导社会新风等方面工作提出了具体要求。近期，按照市委宣传部的总体要求和部署，对部分县(市)农村文化建设情况进行了调查。

一、农村文化发展基本情况

农村文化建设包括农村文明建设、农民思想道德素质提高、农村文化基础设施建设、文化活动的开展、文化人才队伍建设、文化事业的发展进步等多方面内容。改革开放以来，尤其是近几年来，随着农村经济的不断发展，农民生活水平的不断提高，农村文化建设有了较大发展。

(一)农民思想道德素质有较大提高。随着新农村建设的逐步深入，农民生产条件和生活环境发生了很大变化，在一定程度上带动了农民的思想道德水平和文明素质的提高，带动了农村文化的发展。最明显的是打仗斗殴、偷盗抢劫、残害妇女儿童等治安案件和刑事案件发生率明显降低，与人为善、互相帮助的淳朴民风得以发扬。

(二)农村文化基础设施建设水平提高较快。近年来，党和国家出台了一系列加强农村文化建设政策，加大了农村文化基础设施建设投入。农村广播电视村村通工程、农家书屋阅报栏建设工程的有效实施，推动了农村文化基础设施建设的发展。以**县为例，农村有线电视、电话覆盖率达到了100%，建设农村群众文化活动广场5个，装备农家书屋38个，阅报栏38处，添置书柜50余个，协调市委宣传部、省广电局、省关工委捐赠图书近2万册，发动县内干部职工捐赠图书1万余册，使农家书屋藏书达到或超过了省市要求标准。

(三)农村文化活动开展有新的起色。各地、各部门开展的文化、科技、卫生“三下乡”活动，文化部门开展送戏、送电影、送图书下乡活动，在一定程度上丰富了农村文化生活。仍以**县为例，通过开展“千名干部进农家，服务农民促发展”活动，各驻村干部积极开办农民夜校，开展篮球赛、拔河赛、卡拉ok大赛等文体活动，很大程度上促进了农村文化活动的有效开展。

(四)文化事业发展进步较快。采取不同形式加强对农民的科学技术培训，农业科技的推广和普及卓有成效。农民科学种田、科学养殖的意识和水平明显增强，促进了农民增产增收。义务教育和职业教育发展较快，农村学校教育教学条件明显改善，教育教学质量稳步提高。推行新型农村合作医疗，农民参核率达到90%以上。建设完善村卫生室、乡镇卫生所、卫生院，初步解决了农民看病难、看病贵问题。

二、农村文化建设中存在的问题

农民生活水平的提高，新农村建设的深入发展，党的十七届三中全会，都对进一步加强农村文化建设提出了新的要求，与要求相比，农村文化建设中还存在一些突出问题。

(一)对农村文化建设重视不够，倡导不力。有些同志说起来重视文化建设，忙起来就放在一边，或者被动应付，缺乏主动性。有人认为，没饭吃不行，没衣穿不行，没房住不行，没钱花不行，文化活动不搞没什么大问题。有这样的想法的人不在少数,究其原因，还是认识问题，没有从建设新农村、构建和谐社会的高度来认识农村文化建设。由于认识不到位，倡导农民开展文化活动就缺乏动力，更别说扶持、建设农村文化了。

(二)乡镇文化站建设相对滞后，文化阵地萎缩。乡镇文化站在农村文化发展中起到承上启下的作用，对于一个乡镇来讲，是文化发展的的龙头、支柱，2000年，农村税费改革后，乡镇文化站与广播站合二为一，变成乡镇文体广播站，职能上被削弱。80%文体广播站没有专门活动场所，没有文化活动器材、设施，无法开展群众文化活动。乡镇文体广播站只有1个编制，文化干部身兼数职，且大都不是专业人员，缺少必要的专业知识，组织开展群众文化比较困难，指导培养农民开展文化活动力不从心。

(三)农村文化人才队伍匮乏，农民文化活动主体作用没有充分发挥。实行联产承包责任制以来，农村经济发生了很大变化，农民富裕了，家家买上了电视机;一家一户的生产方式，在客观上造成人际关系的微妙变化。集体生产时田间地头即兴文化活动基本没有了，一些“农村文艺人”失去了“舞台”，加之乡镇文化站没有有目的地创造机会去培养、锻炼这些人，使得农民中有专长和特长的文化人才越来越少，缺少有热情、有能力组织农民文化活动的领头人。农民参与文化活动的积极性和创造性没有得到有效激发。农民自发开展文化活动、文化创新的氛围还没有营造出来，(四)文化活动形式单一，方式过于简单。一说起农村自发组织的文化活动，人们马上想到了扭秧歌，再其它，基本想不起什么了。扭秧歌与前些年也大不相同了，以前一到年节儿，各地经常组织秧歌汇演，男女老少披挂上阵，很是壮观;现在的秧歌参与者多是老年人，以锻炼身体和创收为目的，文化含量打了折扣。农民缺乏主动组织开展文化活动的意识和动力，农村文化活动主要靠相关部门的文化下乡，但由于各地文化部门的人员有限，精力有限，资金有限，文化下乡还没有形成制度和规模。

(五)文化资金投入不足，经费缺乏保障。前些年，由于财力所限，乡镇经济薄弱，农村文化基础设施、鼓励农民开展文化活动投入的资金偏少。单纯为提高农村文化水平

而投入的资金只占新农村建设资金的一少部分，在一定程度上制约了农村文化的发展进步。

由于农村文化建设发展滞后，致使先进文化和思想还没有完全占领农村阵地，不合社会主义核心价值体系的不良思潮还占据一定空间，庸俗、丑恶的垃圾文化正在一定范围内侵蚀着农村思想文化阵地，因此，如何进一步加强农村文化建设，显得尤为重要。

三、推进农村文化发展对策

(一)提高认识，把发展农村文化纳入发展规划。树立新的理念，真正关心乡村农民的文化生活。切实把发展农村文化摆上日程，将文化建设工作作为考核新农村建设成果的重要指标，确定工作任务，明确工作责任，量化考核，奖优罚劣。建立文化发展激励机制，鼓励农村文化创新形式，丰富内容，多出精品。尽快制定出优秀作品的奖励政策，鼓励文艺团体、民间艺人创作更多体现时代特征和农民喜闻乐见的优秀精神文化产品。

(二)立足农村，进一步加强农村文化阵地建设。从根本上说，要改变农村文化工作与农民群众的精神文化需求不适应的现状，还得立足农村文化的现实土壤，保证农村文化工作有阵地：改造和利用好原有文化阵地，现有的小广场、礼堂、活动室等文化场所要添置设施，更新内容;开辟新的文化阵地，建设一批文化广场、球场以及其他群众文化场所。要培植好的文化品种：传承传统民族文化、特色文化，改良民俗民间文化，引进外来积极健康文化，培育新生优秀文化。举办各种培训班，科技讲座，引导农民兴办文化、参与文化、积极要求文化消费的热情，引导民间文艺人自编自演健康向上的、贴近农民、贴近生活的文艺节目。

(三)创新机制，培养农村文化人才队伍。一是要配齐配强乡镇文化站工作人员，对乡镇文化站人员建立“准入”机制，设置进入门槛，对新进文化站人员的学历、年龄，特别是业务、特长技能要设置硬性规定，经考核合格后持证上岗，同时保证文化工作者的待遇，稳定队伍，提高工作积极性;二是要以文化馆和各乡镇文化站为基地，分期分批对文艺积极分子进行培训。培养一大批热心公益事业的文化艺人和“土专家”，扶持一批文化专业户，帮助他们更新知识，提高技能水平;三是加强与大专院校的沟通、协作，争取有特长大学生到农村实习，搞社会实践活动，为农村文化建设带来新鲜理念，注入新的发展活力。

(四)强化服务，使“三下乡”活动向纵深发展。从现在的情况看，由于农村文化工作基础薄弱，要改变农村文化工作的被动局面，“送文化”仍然是现阶段活跃农村文化生活，满足农民群众精神文化需求的重要途径之一。因此，应切实加强和改进“送文化”的工作，使之步入规范化、制度化、经常化的轨道。要建立良好的机制，丰富“送”的内容，活跃“送”的形式，选择“送”的时机。要将送文化下乡列入经济和社会发展计划，指标要列入目标管理考核，“政府买单，群众看戏”的经费要列入财政预算。建立政府各有关部门的协作机制，形成单位和部门之间的共同合作。同时，注意探索促进“三下乡”与农民文化活动的有机结合，使二者相互促进，相互融合，共同提高。

(五)干部进农家，活跃农村文化生活。推广**县“千名干部进农家，服务农民促发展”活动的成功经验，选派有责任感、有事业心，有专业特长的干部长驻农家，指导发动农民开展形式多样的文体活动，带动农村文化的发展。创造条件，促进各驻村干部之间的合作与交流，以此为基础，促进各村屯、各乡镇的文化交流与合作。创新活动形式，举办文艺汇演、农模大赛、健身操比赛、卡拉ok大赛，乐器演奏、二人转、交谊舞、街舞培训展演，农民书画展、征文竞赛等多种形式的活动，丰富农民文化生活。

(六)多元投入，为农村文化发展提供资金保证。文化事业建设费的安排应向基层文化建设项目倾斜，要保证有影响的重大群众文化活动的经费投入，市县乡财政每年要安排专项资金用于乡镇文化中心建设，村文化活动室、农家书屋、阅报栏等文化设施的建设，农村文化人才培训，鼓励补贴自办农民文化大院，还要设立专项资金，鼓励扶持农村文化活动的经常性开展。各职能部门要主动与上级部门联系，争取农村文化发展基金。通过政策鼓励、商业化运作，鼓励民间资金投入农村文化发展事业，按照“民办公助、一主多业”发展思路，采取结对帮扶、文明共建、挂牌命名、评比表彰等措施，促进文化中心户建设，“十一五”期间，力争达到一个村建有一个以上的文化中心户，一个乡镇有一个以上的民办演艺团队。

第三篇：天津市滨海新区2012年政府工作报告 2012

天津市滨海新区2012年政府工作报告

2012-04-02 20:45:13| 分类： 天津市 | 标签：天津市

滨海新区

2012年政府工作报告

2012年

政府工作报告

|字号大中小 订阅.各位代表：

现在，我代表滨海新区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年，是实施“十二五”规划的第一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记、温家宝总理的一系列重要要求，全面落实市委九届九次、十次全会和区委一届五次、六次全会部署，紧紧围绕主题主线主攻方向，深入推进“十大战役”、“十大改革”，全力打好开发开放攻坚战，圆满完成了区人大一届二次会议确定的目标任务。

过去的一年，面对复杂困难的发展环境，全区上下连续发扬“五加

二、白加黑”的拼搏精神，解放思想，开拓创新，攻坚克难，实现了经济社会又好又快发展，综合实力大幅提升，发展活力显著增强。全区生产总值6206.9亿元，增长23.8%；规模以上工业总产值12732亿元，增长29.4%；财政总收入1379.3亿元，增长37.1%，其中地方财政收入917.3亿元，增长47.2%；全社会固定资产投资3702亿元，增长32%；全年实际利用外资85亿美元，增长20.8%；实际利用内资459.4亿元，增长30.4%；外贸进出口总额711.2亿美元，增长27.1%；社会消费品零售总额882.5亿元，增长24.3%；城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长12%；节能减排完成目标任务。实现了“十二五”发展的良好开局。

2011年，我们主要做了以下工作：

（一）深入推进“十大战役”，功能区开发取得新进展

坚持科学策略方法，充分发挥“启动器”的吸附功能，“十大战役”成为加快开发开放的强力引擎。南港工业区，项目用地达到60平方公里，建成2个5000吨级通用码头，南港港区开港试通航，中石油储备库等4个项目竣工。轻纺经济区，完成起步区开发，二期19平方公里基础设施全面启动，华恒包装等6家企业投产。临港经济区，新增造陆23平方公里，10万吨级航道通航，中粮佳悦、北方重装基地竣工投产。核心城区，城市环境不断优化，开发区现代服务产业区核心区主体建设基本完成，服务外包基地二期工程开始实施；海洋高新区产业载体功能进一步增强。中心商务区，响螺湾20栋商务楼宇主体封顶，5栋竣工，五矿大厦投入运营；于家堡“9+3”项目进展顺利，铁狮门金融广场、罗斯洛克金融中心等项目开工建设。中新天津生态城，完成南部片区基础设施建设，国家动漫产业综合示范园一期投入使用，影视园、科技园、产业园和信息园全面启动。东疆保税港区，实现整体成陆，二期具备封关条件，金融贸易服务中心加快建设。滨海旅游区，完成16.4平方公里土地吹填，启动器项目基本建成，天津世博馆竣工，明远文化商业城等项目加速实施。西部区域，开发区西区完成35平方公里土地整理；渤龙湖总部经济区新开工面积80万平方米；空港经济区天保商务园落成，40家企业总部和研发设计机构入驻。北塘经济区，企业总部基地一期基本建成，北塘古镇风貌初步显现。中心渔港，水产城等项目开工建设，鲤鱼门酒店正式开业，示范冷库、5000吨级码头投入运营。

（二）全面推进“十大改革”，发展活力显著增强

制定实施了综合配套改革第二个三年计划，全面启动“十大改革”。行政管理体制改革通过市编办考评，改革成果进一步巩固，获得全国机构编制工作先进单位。高效落实市政府第一批下放的110个审批事项，完成了审批职能归并，审批事项减少到230项，成为全市审批办事效率最高的地区。土地管理改革专项方案获国土资源部批复，指标动态管理、征转分离、建设用地增减挂钩试点取得新成效。创新推出定单商品房、蓝白领公寓等多层次保障模式，建立了具有新区特色的住房保障体系。医疗重组计划全面展开，构建了新型社区医疗服务模式。公立医院改革得到国务院医改办充分肯定。股权投资基金及管理企业超过2000家，天津股权交易所挂牌企业128家，中新天津生态城16家企业实行意愿结汇，金融资产交易所交易网络覆盖全国。天津北方国际航运中心核心功能区建设方案获得国务院批准，国际船舶登记等4项试点任务全面实施；融资租赁公司达到209家，业务总量占全国四分之一。国有产权登记等基础工作全面启动，国企整合重组进展顺利，航母旅游集团挂牌成立，公交集团整合基本完成。强街强镇计划深入实施，8个项目列入市级示范镇试点，3个社区被评为全国基层组织自治示范村（居）。社会管理创新综合试点区建设步伐加快，流动人口服务管理经验和社区管理模式全国推广。科技、教育、文化等领域改革扎实推进。

（三）加快推进结构调整，经济运行质量进一步提高

始终坚持制造业带动战略，全年建成投产长城汽车一期、三星OLED电子、中航直升机等91个大项目，开工建设富通光纤、新一代运载火箭、约翰迪尔等192个项目。航空航天、石油石化、汽车及装备制造、电子信息、新能源新材料等八大优势产业实现总产值11530亿元，占工业总产值的90%。工业拉动经济增长19个百分点。现代服务业加快发展，实施了329个重大项目，一批服务业聚集区迅速崛起。新引进总部项目60个，总部企业达到188家，新建文化产业项目70个。全年旅游接待量突破1100万人次，实现旅游综合收入54亿元。航母主题公园晋升国家4A级景区。成功举办了第二届滨海国际生态城市论坛暨博览会、首届中国国际直升机博览会、第八届中国制造业管理国际论坛、第二届滨海国际创意设计展交会等高水平对外交流活动。现代农业稳步发展，新增设施农业1.1万亩、工厂化养殖6万平方米，无公害农产品生产基地达到158个。科技创新能力进一步增强，累计建成50个国家级和省部级研发中心、22家市级以上重点实验室、10个产业技术创新联盟、9个企业技术创新平台、40家孵化器。组织实施了160项自主创新重大项目。科技型中小企业达到6799家，小巨人企业269家。申请专利7500件。中国驰名商标达到15个，天津市著名商标209个，市级名牌产品80个。外向型经济持续发展，服务辐射能力显著提升。天津港货物吞吐量4.5亿吨，集装箱吞吐量1158.8万标准箱。机场旅客吞吐量755.4万人次。无水港发展到21个，内陆物流网络进一步完善。临港经济区港区通过国家口岸开放验收。

我们以大项目好项目为抓手，以高端制造业、现代服务业为重点，以科技进步和自主创新为动力，实现了经济发展方式的快速转变，高端高质高新化的产业结构已经基本形成！

（四）精心搞好规划建设管理，城乡面貌明显改善

按照总体规划和空间布局规划，系统提升了6个层面58个专项规划，编制完成了盐田利用和中部新城规划。全年建设重大基础设施项目92个，完成投资1100亿元。中航油石化码头等37个海港项目进展顺利，滨海国际机场二期扩建工程开工，京津城际延伸线、津秦客运专线和于家堡枢纽站、滨海高铁站等铁路项目按期推进，津滨轻轨西段开通运营，中央大道北段、西中环一期、塘汉快速路、轻纺大道等一批重点工程竣工通车，4项工程分获鲁班奖和国家优质工程奖。西外环高速、海河隧道等工程加快建设。建成北疆电厂淡化海水送出工程，新建改造4座再生水厂。实现了多水源联合调配，日供水能力达到151万吨。建成汉沽垃圾焚烧发电厂。中新天津生态城智能电网综合示范工程投入使用，15项技术达到世界领先水平。改造130公里供热管网，5万户居民直接受益。综合整治河道35.5公里，清水工程三年任务一年完成。新建改造14座污水处理厂，日处理能力达到70万吨。新开和提升16条公交线路，运营里程增加286公里。继续奋战300天综合整治市容环境，整修主干道路45条、社区16个，改造提升公园13个，新增绿化面积1270万平方米，绿化覆盖率达到36.2%。创建国家环保模范城工作扎实推进。推行城市分类管理标准，实现了管理的精细化长效化。农村示范镇建设提速，1.4万农民迁入新居。

（五）着力保障和改善民计民生，各项社会事业全面进步

全年建设社会事业项目124个，20项民心工程深得民心。新增就业10万人，安置困难群体就业7000人，城镇登记失业率控制在3%以内，村级劳动保障工作站实现全覆盖。职工基本养老等5大保险覆盖率居全市领先水平。强化低保救助动态管理，优抚对象抚恤、城乡低保、特困救助、农村五保供养、居家养老补贴的标准都有新的提高。建成5个街镇社区服务中心、14个社区服务站和11个老年日间照料服务中心。开工建设保障性住房300.9万平方米。新建、扩建中小学和幼儿园60所，133所义务教育学校现代化建设达标，成功引进南开中学、天津一中等优质教育资源。成立了物流、机电等7个职教联盟，职业教育模式进一步完善。塘沽第一职业中专被评为全国高水平示范性中等职业学校。创建“三甲”医院工作稳步推进，第五中心医院、泰达医院进入了评审阶段，泰达心血管医院2个学科被评为国家级重点专科。在全国率先引进2所境外高端社区卫生服务机构。基本公共卫生服务经费补助标准提高到人均40元。大港中医医院新建工程竣工投入使用，建成10个标准化社区卫生服务站、66个村卫生室。建立了滨海新区人口服务管理中心，流动人口计划生育基本公共服务均等化成为全国试点。实施文化惠民工程，建成100个居民书屋和文化室，放映公益电影3560场次。成功举办首届滨海国际艺术节等大型展演活动，120多万群众参与。《兔侠传奇》获得华表奖和金鸡奖两项大奖，天津神界漫画等企业在首届中国文化艺术政府奖评比中荣获4项大奖。塘沽、汉沽和太平镇获得中国民间文化艺术之乡称号。举办了世界男子桥牌精英赛。泰达足球队问鼎足协杯。新区被授予全国群众体育工作先进单位和全国青少年业余训练工作先进单位。精神文明建设成效明显，涌现出全国文明单位6个、文明乡镇1个、文明村2个，3人荣获全国道德模范。文明城区创建工作扎实推进，被中央文明委授予全国文明城区提名资格。

（六）扎实推进依法行政，政府自身建设取得新成效

我们认真执行区人大及其常委会的决议，自觉接受监督，及时听取人大代表、政协委员的意见，各类建议、提案全部办复，满意率达到99.6%。建立依法行政报告制度，清理规范性文件3000多件，行政执法效能显著提高。全面推行全方位保姆式服务，制定出台12条促进经济发展的政策措施，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，1000多名机关干部深入740家企业和基层单位，帮助解决1218个困难和问题。认真开展群众评议政风行风活动，大力推进政务公开和政府信息公开，落实重大事项公示和听证制度。组织开展“六五”普法，设立了司法救助基金，法律服务、法律援助、基层司法工作得到加强。进一步强化“五位一体”、“三调联动”的大调解机制，延伸信访综治服务网络，畅通群众诉求渠道，有效化解42个历史积案。积极构建和谐劳动关系，评选表彰了1500名优秀外来建设者。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作，民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。注重源头治理，实施了安全生产隐患排查、车辆超载、食品药品安全等专项整治行动。被评为全国安全生产月优秀单位、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动先进单位。组织了全国民兵工作会议现场观摩活动，荣获全国双拥模范城称号。认真落实“筑堤行动”，强化了重点领域、关键环节的审计和监察，保证政府投资安全合理、规范高效。深入推进平安创建活动，建立了应急联动机制，形成了警防技防民防“三网融合”、陆海空全域覆盖的立体化防控体系，应对突发公共事件的能力不断提高，人民群众的安全感进一步增强。

在报告成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：经济运行中的一些深层次矛盾依然存在，经济结构不尽合理，自主创新能力有待提高，民营经济发展相对薄弱，中小企业融资难问题较为突出；区域发展、城乡发展、经济社会发展不平衡不协调的问题有待进一步解决，就业、保障等民生工作任重道远，部分区域基础设施、社会管理、公共服务亟需加强；体制机制尚不完善，重点领域改革需进一步深化；一些政府部门和工作人员服务意识不强，政府职能转变还需加快。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

各位代表，过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，滨海新区实现了更好发展、发生了更大变化、达到了更高水平。取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委总揽全局、正确决策的结果，是区人大、区政协和全社会监督支持的结果，是全区人民“五加

二、白加黑”拼搏奉献的结果，得益于多年来开发开放奠定的坚实基础，得益于全市各部门、兄弟区县和社会各界的大力支持和帮助。在此，我代表滨海新区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向全市各部门、兄弟区县、驻区企业、驻区部队，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

二、2012年工作目标和主要任务

2012年，是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是滨海新区开发开放向更高目标迈进的关键一年。经济发展面临的形势仍然十分复杂。世界经济不稳定不确定因素增多，国际贸易增速放缓，经济复苏面临重大挑战。我国经济运行态势总体良好，但增长的下行压力和物价的上涨压力并存，不平衡不协调不可持续的矛盾和问题依然突出。我们必须居安思危，进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，在探索中寻求突破，在创新中构筑优势，在实干中赢得主动，努力使滨海新区的综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力再上一个新台阶！

政府工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，按照市委九届十一次、十二次全会和区委一届七次、八次全会的决策部署，紧紧围绕主题主线主攻方向，以加快实现国家发展战略为重要使命，以“十大战役”为载体平台，以“十大改革”为强劲动力，以“调结构、惠民生、上水平”为有效抓手，稳中求进、稳中求好、稳中求快、又好又快，全力打好开发开放攻坚战，努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。

全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长18%；规模以上工业总产值增长23%；财政总收入和地方财政收入均增长22%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长25%；实际利用外资增长13%；实际利用内资增长30%；外贸进出口总额增长14%；城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长12%；节能减排完成全市下达的考核任务。经过全区各方面的共同努力，力争实际完成情况好于预期。

全年重点抓好十个方面工作：

（一）坚持不懈打好“十大战役”

按照项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的思路，整体布局，统筹推进，掀起新一轮开发建设热潮。南港工业区，着力打造40平方公里精品区，建设铁路北线和万吨级航道，加快推进中俄大炼油等12个重点项目。轻纺经济区，全面完成二期土地填垫和基础设施建设，新开工项目20个以上，确保德昊塑业等一批企业建成投产。临港经济区，新增造陆13平方公里，建成双向10万吨级大沽沙航道和5万吨级高沙岭航道，新建续建8个码头泊位，确保太原重工、京粮粮油等30个项目竣工投产。核心城区，继续加大市容环境综合整治力度，海洋高新区开工建设10个重点项目。中心商务区，响螺湾新竣工6栋商务楼宇，开工建设今晚传媒、新兴铸管等商务楼宇；加快推进铁狮门金融广场、罗斯洛克金融中心等项目，启动开发天碱区域。中新天津生态城，进一步完善中部片区基础设施，加快推进动漫园二期、影视园等园区建设，启动建设商业中心，加速实施智能电网、低碳体验中心和水主题展示馆，实现首批居民入住。东疆保税港区，全面实现二期封关运作，加快综合配套服务区开发建设。滨海旅游区，新增造陆7平方公里，加快建设市政管网、变电站等配套设施，开工建设宝龙欧洲城、国家海洋博物馆等46个项目。西部区域，开发区西区工业产值实现倍增；渤龙湖、空港经济区总部和服务外包基地全面建成，形成现代化新城区。北塘经济区，企业总部一期投入运营，北塘古镇建成开业。中心渔港，完成陆域三期工程，加快建设中澳皇家游艇城等重大项目。

（二）坚定不移推进“十大改革”

加快实施综合配套改革第二个三年计划，敢闯敢试、先行先试，全面推进体制机制创新，在十个领域的关键环节上取得新突破。深化行政管理体制改革，强化区政府的统筹职能，建立统一的财政预算体制，进一步理顺区政府、管委会和街镇之间的关系，夯实基层基础。深化行政审批制度改革，积极争取市级部门进一步下放审批事项和职能事权，完善对口工作程序和机制，落实好“新区的事在新区办”。深化土地管理制度改革，健全土地整理、储备和开发循环机制，搞好土地征转分离和城乡建设用地增减挂钩试点，建立耕地保护基金。深化住房保障制度改革，完善保障性住房配套政策，健全投入运营机制和分配机制，创新供给模式，扩大覆盖面。深化医疗卫生体制改革，完善社区卫生财政补助政策，推进大医院对社区医疗服务中心业务技术的一体化管理，加快推进公立医院改革。深化金融改革创新，加强基金公司监管，健全基金管理服务体系，积极引进母基金、基金评级机构及相关中介机构；大力发展融资租赁，创新单机单船和大型设备租赁业务，保持全国领先优势；扩大跨境贸易人民币结算业务，搞好外汇资本金意愿结汇、离岸金融业务试点；支持各类交易所增加交易品种。深化涉外经济体制改革，落实北方国际航运中心核心功能区建设方案，推动国际船舶登记、航运税收、航运金融等试点取得实质性进展；继续扩大区域通关、直通放行范围，提升航运中心和电子口岸功能，推进港口口岸和保税功能向腹地延伸；大力引进航运融资、航运保险、航运经纪、邮轮公司等服务机构，拓展高端航运服务功能。深化城乡一体化改革，加快实施以“三改一化”为重点的体制机制创新，统一城乡基础设施和公共服务设施建设标准，构建新型管理模式。深化国企和民营经济改革，加快推进公用行业企业和平台公司整合重组，培育大企业集团；加大资本运作力度，支持企业上市融资；完善促进民营经济发展的政策体系，鼓励民营企业以多种方式参与城市基础设施、经营性公共服务设施建设。深化社会管理创新，进一步加强流动人口和特殊人群服务管理，强化公共安全体系建设，创新社会组织和非公有制经济组织服务管理体系，健全社会稳定风险分析评估机制，加快建设全国社会管理创新综合试点区。

（三）持之以恒推动经济结构优化升级

瞄准国际产业发展方向，继续发挥制造业带动作用，推动高端制造业与现代服务业双擎驱动、协同发展，构建具有国际一流水平的现代产业体系。

坚持把战略性新兴产业作为产业优化升级的突破口，按照“生产一代、试制一代、研发一代、储备一代”的要求，加快建设以“三机一箭一星一站”为龙头的航空航天产业基地，以云计算产业中心、射频识别技术产业联盟、滨海信息安全产业园为重点的新一代信息技术产业基地，以风电、光伏太阳能、绿色二次电池为主体的新能源产业基地，以国家生物医药国际创新园为先导的生物医药产业基地，促进产业快速集聚，抢占产业竞争制高点。战略性新兴产业产值力争突破1200亿元。

以增强新产品开发能力和品牌创建能力为重点，用新技术、新工艺、新设备改造提升制造业。优化石油石化产业结构，构建“油头化身轻纺尾”的完整产业体系，力争产值突破3600亿元。进一步壮大汽车及装备制造业，扩大汽车整车生产规模，加快发展现代冶金、造船、工程机械等重装产业，力争产值达到4000亿元。做强电子信息产业，大力发展移动互联网、新型显示、电子元器件、物联网等重点领域，产值规模力争突破2000亿元。以高品质粮油生产及精加工产品为重点，加快建设国家级食品产业基地，力争产值突破1000亿元。加快发展轻工纺织、新型建材等产业，形成集群优势。

以发展生产性服务业为重点，拓展新领域，发展新业态，培育新热点。大力发展现代物流、金融、总部经济、技术交易、文化创意、网络信息、邮轮游艇、服务外包等产业，积极培育会计、法律、保理、评估等中介服务组织，促进现代服务业与现代制造业联动发展。精心抓好重大服务业项目，开工建设大港城市综合体、SM城市广场等40个项目，推进117组团、东疆游艇俱乐部等187个项目加快建设，确保奥特莱斯名品直销店、湖滨文化广场等98个项目竣工运营。加快建设十大服务业集聚区，建设好八大商圈，不断增强服务业的辐射能力。办好第三届滨海国际生态城市论坛。

进一步提高对外开放的层次和水平。深入推进系统招商、规划招商和产业链招商，确保全年新引进5000万元以上的大项目好项目900个，新引进总部经济项目20个，储备项目动态保持300个。夯实外贸发展基础，探索建立进口中心，开拓新兴外贸市场，发展加工贸易和转口贸易。加强与环渤海港口分工合作，优化“无水港”布局，充分发挥口岸功能作用。天津港货物吞吐量达到4.7亿吨，集装箱吞吐量达到1200万标准箱，机场旅客吞吐量达到900万人次。支持有条件的企业实施“走出去”战略，进一步拓展发展空间。

（四）着力构筑科技创新高地

广泛聚集全球科技创新资源和科技成果，健全创新体系，努力建设国家创新型试点城区。

加快建设重大创新平台。提升国际生物医药联合研究院、国家超级计算天津中心、中科院天津育成中心等机构研发服务能力，启动建设国家防静电研究院、新能源产业研究院和中国技术标准创新中心，积极引进东京大学滨海新区技术中心、北京大学滨海研究院，鼓励科技型企业建立研发机构。启动建设天津未来科技城，以产业聚集带动人才聚集，努力打造智慧经济城、创新先导城。全年新建20家国家级、省部级工程技术研究中心和行业技术中心，新增10家总部企业研发中心。

加快实施自主创新重大项目。围绕关键共性技术研发，在新一代电子信息、生物技术、装备制造、新能源新材料等领域，建立产业技术创新联盟，开展联合攻关，力争突破10项具有自主知识产权的关键技术，研发100个有影响力的战略产品和核心装备。做好“863”计划产业化伙伴城区共建工作，建设产业促进中心，力争100个规模项目落地转化。加快建设全国高校科技创新成果转化中心等专业孵化器，抓好天津药研院成果产业化示范点建设，支持开展街镇孵化器试点。全年新增各类孵化载体6家以上。

加快培育科技型企业。落实股权投资基金扶持政策，开展科技企业股权激励试点。增加科技型中小企业发展资金投入，深化政策打包、一企一策、精确制导的帮扶措施，促进民营科技企业做大做强，培育科技小巨人与领军企业。全年新增科技型中小企业3500家，总数超过1万家，小巨人企业总数超过370家。

加快优化创新环境。组建滨海科技金融发展集团，提升科技服务功能，建设具有新区特色的科技投融资体系。鼓励科技服务、科技中介组织发展，建立创新驿站网络，积极为企业与科研机构提供对接服务。建立6家知识产权交易、技术转移平台。鼓励具有自主知识产权和比较优势的企业参与国际标准、国家标准制定。全年申请专利8500件。积极创建人才特区，深入推进“千人计划”，引进高层次、高技能急需紧缺人才，努力成为各类人才创新创业的战略高地。

（五）全力打造生态文明示范区

坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，完善基础设施，增强载体功能，彰显滨海特色，建设生态宜居新城区。

夯实城市基础。加快构建以“两港、两高、三快”为主体的大交通体系。推进天津港30万吨级深水航道、神华煤码头二期、国际邮轮码头二期等海港项目，启动建设30万吨级专业化矿石码头，加快实施滨海国际机场二期扩建工程，进一步提升海空港功能。建成滨海枢纽站、滨海北站和津秦客运专线，完成京津城际延伸线，基本完成于家堡枢纽站主体工程，加快建设南环铁路、进港三线。推进西外环高速、滨石高速、津港高速二期建设，尽快形成环区高速路网。完成海河隧道主体工程，加快建设轻纺联络线，实现新区南北主通道全线贯通。启动建设安阳桥、于新桥，实施新港二号路改线、新港三号路、洞庭路南延等工程，建成四号路地道，进一步完善核心区路网。实施东金路南延、蓟汕联络线、港塘路西延、津汉联络线、航北路、津滨高速南通道等工程，便捷各区域对外交通。加快完善水、电、气、热等配套设施。完成汉沽水厂扩建工程，扩大北疆电厂海水淡化规模。建设各类输变电站22座。基本建成燃气高压输配系统，燃气年输配能力超过200亿立方米。着力推进3个热电联产集中热源项目建设。

构建绿色发展体系。加快推进开发区、临港经济区、北疆电厂等循环经济示范区建设，扩大循环经济产业链，新增一批循环经济示范企业。全面推进节能减排，加快实施燃煤供热锅炉改造和热电联产替代。采取综合措施推进石化、冶炼、电力等六大高耗能行业降低能耗，强化清洁生产审核、能源审计和合同能源管理。深入治理小火电机组，逐步淘汰黄标车。搞好防洪防潮工程建设，综合治理独流减河、黑潴河等11条河道。新建污水处理厂2座，城镇生活污水处理率达到95%。强化污染源治理和监管，严格控制主要污染物排放总量。加强南北两大湿地生态保护，全面建设沿主干道路和景观河道的绿色通道，新建一批绿地广场、湿地公园、郊野公园，新增和改造提升绿化面积1200万平方米，植树造林52万株。积极创建国家园林城区，确保通过国家环保模范城复核验收。

提升城市管理水平。建成城市管理数字化平台，逐步推行网格化管理，强化属地责任。相对集中城市管理的行政处罚权和行政许可权，实现一个部门审批、一支队伍执法。持续开展违章建筑、违法占路经营、市场外溢、车辆运输撒漏、出租车乱停乱放等专项治理活动。继续开展市容环境综合整治，重点整修30条主干道路、32个社区、8个公园和5个重点区域，显著提升市容市貌和环境质量。优化公交网络，建设公交智能调度中心，新开调整10条公交线路，新增环保公交车100辆，进一步方便群众出行。

（六）稳妥有序推进城乡统筹发展

按照农村城市化、城镇化和新农村建设三条路径，加大强农、惠农、富农政策力度，因地制宜，发挥优势，增强农业农村发展活力。

稳步推进农村城市化城镇化。对纳入城市发展和产业发展规划的区域，加快融入核心城区建设。落实专项基金，支持示范镇规划设计、节能环保、公益事业及公共基础设施建设，搞好撤村建居工作。全面建设塘沽西部新城，启动建设南部新城，建成茶淀示范镇一期和太平示范镇一期，加快推进大田、中塘、小王庄示范镇建设，精心做好拆迁补偿安置工作。确保41万平方米农村安置楼房竣工投入使用，入住居民1.7万人。推进农村工业园区基础设施建设，扶持发展特色工业。

大力推进新农村建设。以村容整洁和提高农民生活质量为目标，实现村内道路硬化、街道亮化、饮水安全化、能源清洁化、垃圾污水处理无害化和村庄绿化美化。逐步推行村级事务管理与集体资产经营管理相对分离，推动村级事务管理向城镇社区管理方式转变。积极推进农村集体经济股份制改革。鼓励发展劳动合作、资本合作、技术合作、销售合作等专业化合作组织，推进农业产业化经营，增强农民自我服务能力。做实农民素质培训，全年培训农民9600人次。

积极发展滨海都市型农业。加快构建“一镇一品牌、一村一特色”的发展格局。做强杨家泊、宁车沽、小王庄等3个农业聚集区，做大滨海水产、冬枣等4个农业示范园，做精茶淀葡萄、国际花卉等4个农业科技园。规划建设食用菌、精品果树等园区。提升设施农业水平，新增设施农业7000亩。积极发展生态休闲农业，搞好出海游览、葡萄采摘、园区休闲、湿地观光等项目，形成一批旅游特色村。加强农产品质量安全管理和地理标志产品保护工作。

（七）打好文化大发展大繁荣攻坚战

注重文化事业和文化产业协调发展，增强文化软实力，努力建设富有创新活力和独特魅力的文化强区。

加强公共文化服务。完善文化设施，增强各区域文化馆、图书馆、影剧院等文化设施功能，推动街镇文体活动中心、居村书屋、文化室等基层文化阵地标准化达标，启动建设新区文化艺术中心、传媒大厦。实施文化惠民工程，扎实搞好文化信息资源共享、“2191”公益电影放映等项目，博物馆、文化馆、图书馆免费向社会开放，大力发展广场文化、社区文化、企业文化。抓好电视剧《妈祖》等重点作品创作，组织好国际作家写作营活动。着力塑造高端文化品牌，组织好滨海国际艺术节等国际文化交流活动。发展版画、刻字、剪纸、芦苇画等民间艺术，加强文化遗产的保护传承。

加快发展文化产业。高标准制定文化产业发展规划，形成“一区多园”的文化产业发展格局。加快建设国家数字出版基地、泰达慧谷、智慧山文化产业基地、滨海国际工业设计中心、中国智造创意产业园等重大文化产业项目，促进设计创意、影视动漫、广告会展、文化用品制造等产业快速发展。以航母主题公园、北塘古镇等为依托，发展文化旅游。做大做强骨干文化企业，鼓励社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域。积极培育新的文化消费热点。

全面提升城市文明程度。扎实推进社会主义核心价值体系建设，开展法制、道德、诚信教育活动，弘扬“开放创新、引领未来”的滨海精神。推进公民道德建设工程，倡导文明社会风尚。大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信，建立健全社会征信系统。探索建立滨海新区荣誉制度。推进社会志愿服务活动。深入开展文明单位、文明乡镇、文明村创建活动，争创全国文明城区。

（八）更加注重社会事业发展

新的一年，我们将顺应全区人民过上更好生活的新期待，持续加大社会事业投入，合理配置公共服务资源，千方百计把各项社会事业做得更好，努力实现经济与社会两翼齐飞！

优先发展教育事业。进一步优化教育资源布局，高标准新建、改扩建一批中小学校和幼儿园。实施幼儿园星级达标工程，落实民办幼儿园经费补贴。促进义务教育高水平均衡发展，义务教育学校全部达到现代化建设标准。积极引进优质教育资源，打造一批区域名校，建设一批特色高中。完善校企合作、工学结合的职业教育模式，推进职业教育联盟建设，引进国际通用职业资格认证机构。加强社区教育网络建设，办好社区院校。完善全民健身设施，加强竞技体育后备人才培养。

健全医疗卫生体系。加快建设空港国际医院，筹建疾控中心、卫生监督所、卫生信息中心和妇女儿童保健中心，启动建设国际医疗城。与知名医疗机构高位嫁接、合作共建，打造一批具有领先水平的重点学科和特色专科，继续创建等级医院。加强国医堂建设，发展中医药特色服务。实施社区卫生服务机构标准化建设。支持民营医疗机构发展。开展家庭签约责任医生制度试点。建立区域卫生信息数据库，推行居民健康档案电子化。加强人口和计划生育工作，全面实现流动人口计划生育基本公共服务均等化。

加强社区服务和管理。科学合理设立社区居委会，实现基层群众自治组织全覆盖。全面加快社区服务中心和服务站建设，新建8个街镇社区服务中心和50个居委会社区服务站。推广社区、社会组织、社工“三社联动”经验，深化“青年农民工融入社区”活动，鼓励保税区、中新天津生态城探索社区治理新模式。结合居委会换届，构建老城区“两委一站一会”的社区管理服务体系。大力实施社会组织服务管理系统工程，促进社会组织健康发展。

（九）进一步改善民计民生

高标准实施新20项民心工程，把惠及民生的事情办好办实，让老百姓得到更多实惠。

千方百计扩大就业。全年新增就业11万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。完善新增就业与重大项目对接机制，做实就业服务信息库。扩展就业培训的项目和工种，重点搞好农村富余劳动力职业技能培训。抓好高校毕业生就业工作，多渠道做好退役军人的就业安置。健全城乡统一的就业困难群体援助制度，确保零就业家庭动态为零，一般困难人员就业率85%以上。实施“1310”工程，深入推进构建和谐劳动关系试点工作。

完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，将未参保集体企业退休人员纳入企业职工养老保险范围，推进建筑施工企业农民工工伤保险。继续搞好城乡居民养老保险、医疗保险参保工作，建立被征地农民社会保障新机制，城乡居民医疗保险参保率力争达到98%。统一各区域低保救助标准和城乡优抚对象抚恤补助标准，建立健全长效救助制度和临时应急救助制度。建设流浪乞讨人员救助管理站、流浪未成年人保护中心。加强残疾人工作，大力发展慈善事业。

提高群众生活水平。推进工资集体协商，健全企业工资正常增长和支付保障机制。稳妥推进事业单位绩效工资制度改革。积极促进农民增收，力争使农民收入增幅高于城镇居民。全年新开工保障性住房200万平方米，新竣工100万平方米。建立老龄津贴和居家养老服务补贴制度，继续推进街镇托老所和社区老年日间照料服务站建设。启动建设滨海新区第二、第三社会福利院，鼓励和扶持社会力量兴办养老机构。深入推进“农超对接”，实施放心菜等系列工程，让放心食品走进千家万户。

（十）加强和改进政府自身建设

牢固树立执政为民理念，进一步强化公共服务职能，恪尽职守，开拓创新，努力建设人民满意的政府。

推进法治政府建设。完善行政决策机制，严格决策程序，实现政府决策民主化科学化规范化。严格审查规范性文件，落实定期清理制度，提高制度建设质量。改进和创新行政执法方式，建立绩效评估奖惩办法，实现法律效果与社会效果的统一。深入推进政务公开和政府信息公开，拓宽群众监督渠道。加强民主政治建设，自觉接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，切实做好议案提案办理工作。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真贯彻落实党的民族、宗教和侨务政策，做好海外联谊和对台工作。深入开展“六五”普法。加强国防动员和民兵预备役工作，巩固军政、军民团结的大好局面。

推进服务政府建设。优化审批服务流程，减少审批环节，建立行政审批计算机警示系统，进一步提高服务效率。用好用足用活国家给予的各类政策，积极争取新的先行先试政策，保持领先优势。办好区长热线、区长信箱和行风热线，开展“调结构、惠民生、上水平”活动，继续组织机关干部深入基层搞好服务。在全国建立一批人力资源供给基地，切实解决企业用工难问题。成立应急指挥中心，完善应急救助准备金制度，增强应急处置和防灾救灾能力。强化安全生产监管职能，严格落实安全生产责任制，加强特种设备、化学危险品、食品、药品的安全管理。加快构建大调解格局，做好信访、仲裁、法律援助、人民调解和行政复议等工作。加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类犯罪活动，维护社会和谐稳定。

推进廉洁政府建设。进一步完善惩治和预防腐败体系，严格落实《廉政准则》、廉政建设责任制和反腐倡廉各项规定。深化拓展“筑堤行动”，规范土地资源和公共资源交易管理，完善阳光作业、风险控制机制。继续开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理。严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标、收支两条线、国库集中支付等制度。加强审计监督，强化经济责任审计、绩效审计。坚持勤俭办一切事业，严格执行公务接待预算管理，完善因公出国出境管理制度。强化政风行风规范化建设，严肃查处违纪违法案件。加强公务员教育培训，努力建设学习型、创新型干部队伍。大兴求真务实、干事创业、密切联系群众之风，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

各位代表，全力打好开发开放攻坚战、努力争当科学发展排头兵，是时代的要求、人民的期盼，是历史赋予滨海新区的重大使命和责任。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下，进一步解放思想，改革创新，攻坚克难，扎实工作，不断推进“十大战役”、“十大改革”取得新的突破，以优异的成绩迎接党的十八大、市第十次党代会和区第二次党代会的胜利召开！

第四篇：关于社区文化建设调查报告

关于雅安市雨城区城区社区文化建设调查报告摘要 ：

社区文化是指以生活在社区中的居民为主体，以丰富和活跃群众文化生活、满足群众日益增长的精神文化需求为目的，包括各种群众性的文娱、体育、教育、科普以及精神文明建设活动等在内的一种群众性文化形式。党的十八大对“文化建设”提出了要攀上新高度、寻找新方向、达到新高度、产生新思路，实现文化软实力显著增强的目标。

关键词：

社区文化、精神需求、十八大、目标、文化建设

（一）、目前我国社区文化建设概况

社区文化是指在特定社会区域内人们的各种行为所构成的文化系统。其重要内涵是提高社区居民的精神境界, 满足其精神需求, 使他们的思想情操得到陶冶。同时, 社区文化对增进邻里之间的感情以及增强社区竞争力等方面, 都有着非常重要的作用。

社区文化建设水平是衡量一个国家城市化水平、现代化程度和一个民族文化教育素质高低的重要标准。党的十六大提出要实现全面小康社会必须加强精神文明建设，党的十八大再次提出“文化软实力显著增强”的奋斗目标，可见文化建设已成为中国未来工作的重要方向。经过几十年的努力，我国社区文化建设取得较大的进展，但由于城市化进展不断加快，社区文化建设基础还相当薄弱，与城市社区日益增长的文化需求相比，还存在巨大的挑战。据调查：全国6524个街道，共有文化占4545个，建有文化展仅占69.67%，在全国83370个社区居委会中，共有社区文化活动室37732个，建有文化展的仅为45.26%，文化设施的缺口还很大。全国城市社区文化活动室或财政拨款4.08亿元，平均每个活动室仅1.08元，按城镇人口5.77亿算，人均仅0.7元，可见社区文化投入严重不足。此外，还存在社区文化设施还不能充分发挥作用，基层文化资源没有得到有效整合等问题。

社区文化建设作为文化建设的重要部分，我国在过去的几十年里为社区的文化建设做了大量工作，有所发展但仍面临挑战，为了解雅安市雨城区社区文化建设情况，我们毛概调研小组在10月到11月一个月时间内，通过调查问卷、随机采访等方式对雨城区城市的社区建设情况做了一个简单的调查和了解。然后，在调查数据及查阅的相关资料的基础上，对雨城区的社区文化建设概况做了简单总结，对社区文化与人类生活做了探讨，并针对雅安市雨城区社区文化建设存在的问题提出了一些建设性的建议。

（二）、调查分析

2.1 问卷调查（问卷内容见附件1）

针对此次调研，我队自主设计了调查问卷，问题主要有：对社区文化是否理解、对社区文化建设满意度、希望社区举办什么类型的文化活动和社区文化建设存在的问题等。我队在10月到11月在雨城区内随机地对居民进行调查，由于调查存在一些问题，本打算做100份的调查最终只完成了53份，下面是调查的结果。

首先，对居民对“社区文化”概念的理解程度进行了调查。

从上图可以看到，只有一半多一点的居民对“社区文化”有大概的了解，而有44.44%的居民完全不知道社区文化为何物。可见大部分人还是追求精神生活的丰富，不再满足于物质的充足，但这里仍有较多人不理解社区文化，这有多方面的原因：有的人工作太忙基本不能参加社区的活动，有的人还仅限于在家做饭、洗衣、料理家务还没意识到精神生活的丰富，另外，也有可能是因为社区在这方面所做的工作不够等。所以，雨城区社区文化建设工作还需进一步开展，居民的生活水平还需进一步提高，经济也要进一步跟上时代。

接下来，分析一下居民对社区文化建设的满意度，如图：

图中结果显示：大部分人对社区文化建设情况表示一般，还有部分人对其不太满意和不满意，这表明雨城区社区文化建设的效果不太好，没能调动居民的积极性也没能达到提高居民精神文化素质的目的。当然，社区文化建设不仅仅是社区委员会的工作也是每位居民共同的责任，要改善这个状况还需社委起到牵头作用，居民共同参与。

最后，简单地看一下居民最希望社区开展的类型活动。

从上面的条形图看出，61.11%的居民希望社区开展文体娱乐类型的活动，譬如：文艺表演、卡拉OK大赛、乒乓球大赛、大合唱等精彩、娱乐效果好的活动，这表明居民还是希望社区能够举办一些能够丰富他们生活的活动。所以，雨城区社区委员会根据居民们的需要开展一些有益身心的活动的非常必要的。

2.2采访

我队采访小组的同学于10月至11月将近一个月时间内，走访了新康路社区、南二路社区、东大街社区等10余个社区，参观了该社区委员会办公地点和社区的文化娱乐场所，也随机采访了一些社区工作人员及居民，主要询问一些关于社区硬件设施建设情况和居民使用情况和社区开展活动的情况等问题。

我们参观的10余个社区，基本每个社区都设有阅览室、棋牌室、老年活动中心等供居民娱乐消遣、提高精神素养的场所。另外，社区还设有宣传栏、阅报栏，积极向居民们宣传党的先进思想、社会主义荣辱观和一些生活必备小常识等，可以看出雨城区正逐步向先进文化方向迈进。

队员们对社区工作人员的采访了解到，现在社区基本都建有图书室、活动中心等基本的文化活动场所，也定期更改宣传栏和宣传海报的内容，但是这些基本设施一般很少人使用这些宣传栏也少有人驻足阅读，只有设在小区楼下的棋牌室平时较多的中老年人于次下象棋、打麻将、喝茶、聊天等。更多的人喜欢三五成群地到小区、公园、广场散步聊天或组织各种文娱活动，自得其乐，晚上青衣江边到处是品茗聊天的人在阑珊灯火下谈笑风生，也有自助卡拉ok，人们的歌声

在江水中翻滚。也许，这就是雅安人随性豪放的体现，不喜欢呆在小区那狭小的空间，更愿意到外面逛逛呼吸新鲜的空气。

对居民们采访时，他们基本不太了解社区文化建设是什么，谈到社区开展的活动状况，大多数人说不太了解也不怎么参加，社区的文化设施也没怎么使用过，基本上他们仍采用自己的方式得到精神上的放松，与社区的联系不多。

（三）、雨城区城市社区文化建设发展概况

经过小组近一个月来的调查，结合查阅的相关资料，对雅安市雨城区的社区文化建设有了更深入的了解。近年来，政府意识到了精神文化建设的重要性，投入了相当大的人力、物力、财力进行帮助社区进行文化建设，取得了一定的发展。

3.1 组织领导有方

在区政府、区党委的领导下，文化部门将社区文化建设列入了重要议事日程，认真安排部署，年初有计划、年中有督导、年末有总结。结合社区实际、整合文化资源，开展和支持开展一系列文化活动，积极支持超级女生、熊猫电影节、红歌会等的开展。

3.2 硬件投入加大，投入方向拓宽

区财政加大社区文化建设投入，在各个社区设置各式宣传栏、阅读栏、图书室及一室多用的活动室等，这在我们走访的几个社区都有见到。另外，具有关数据统计，仅2011年雨城区就建立了55个公共阅报栏，政府还出资建设小书屋，修缮非国有的不可移动文物，修缮街头雕塑、整理大街小巷等。可见，雅安市雨城区社区文化建设得到了政府的高度重视，对文化设施的投入加大。

3.3 居民的文化活动多种多样

每天在小区、公园、广场都会有三、五成群的，甚至一大片的人自发开展文娱活动。最典型的要数青衣江边，下午到处是品茗、聊天、散步、打纸牌的人，自娱自乐好不快活。到晚上，有群众自发组织开展的卡啦OK，2元就可以一首歌，让你尽情陶醉在自己的歌声中，如果唱得好会得到许多人赞许的掌声。文艺爱好者还会定期或不定期地去张家山、桃花山等，搞文艺交流会。

3.4 人们精神素养有所提高

有别于过去家庭主妇就仅仅局限于日常家务活中，据调查许多家庭主妇逐渐走出家门，积极地想要参加社区文化活动，比如：参加腰鼓队、合唱团、广场舞的表演或三五相邀外出郊游，老人们也不再每天窝在家看电视，也经常出门找同伴下象棋、玩纸牌、散步或者自己安静地去阅览室读书报。

（四）、雨城区社区文化建设存在的问题

虽然社区文化建设得到了政府部门的高度重视，政府及社区工作人员通过努力取得一些发展，但社区建设仅仅依靠政府及社区委员会未能调动群众是不行的，雨城区的社区文化建设还存在一些问题。

4.1 居民收入偏低，社区建设投入较少

雅安由于地理位置、自然气候、资源环境等问题，交通不便、工业落后经济不景气，居民的收入普遍较低，而雅安的高物价使得居民的恩格尔系数高，人们在文化方面的投入不高。年轻人，为了生活基本所有时间都投入到工作当中了，几乎不参加任何社区活动，而且对于中老年人，也只有那些生活条件较为优越的才参加文化活动。

4.2 社区与居民联系不紧密

据采访，我们了解到居民对“社区委员会”不太了解，也反映出不知道也几乎很少参加社区搞的文化活动，一般只有通知到本人的活动才会去参加，社区建设的意识不强。社区委员会的阅读室、未成年人网吧、活动室等居民使用较少，有形同虚设之感，相对于参加社区搞的的文化活动居民们更喜欢自发组织开展自己喜爱的活动。

4.3 社区开展活动的形式太过单一

社区委员会组织开展的活动一般是红歌会、党的精神宣传等活动，这些老套平俗的活动无法调动居民的积极性，社区在文化方面所做的工作还不够。

（五）、社区文化建设的建议

5.1 努力发展经济，提高居民的收入水平，在满足居民自身物质需求的前提下追求文化进步。

5.2 完善社区文化管理机制，健全社区文化管理的政策、法规。

5.3 政府财政加大社区文化建设投入，添置更完备的设施，在传统节日或其他重大举措施行时举办一些大型的庆祝活动或宣传活动。

5.4 建立高素质的文化建设队伍。包括：培养一批思想素质好、组织能力强、善于联系群众、热心社区工作的文化工作者；提高居民素质，培养居民有品位的精神追求，让其和文化工作者共同推进雨城区的社区文化建设工作。参考文献：

【1】王小平《试论我国城市社区文化建设的发展路径》672-4828(2008)06-0021-03

【2】杨团《社区公共服务论析 》华夏出版社2002年版

【3】李玉梅《加强社区文化建设夯实党的执政基础》天津人民出版社2008版

【4】胡锦涛《党的十八大报告》

第五篇：社区文化建设调查报告

社区文化建设调查报告

教育科学学院10级心本班叶彩兰

2010704139

摘要背景：社区文化是社会文明进步的产物，社区文化建设是一项加强社会主义精神文明与物质文明建设的社会工作。目前我国的社区文化存在着设施建设滞后、专业队伍建设薄弱、活动居民参与度不高等问题。针对这些情况，我们要通过政府和社会的力量不断加强社区文化队伍建设、完善城市社区文化建设管理体制以及提高居民文化活动的参与意识，从而提升社区的整体实力。在剖析社区文化建设存在问题的基础上，完善城市社区文化管理机制，建立文化资源共享、共建机制，加强社区文化工作者队伍建设，健全社区文化管理政策法规等方面提出了对策措施。

一． 调查目的：

社区，作为一个区域性的社会，必然受到整个社会文化建设的影响，因而社区的文化建设问题也日益凸现出来。江泽民总书记“三个代表”之一就是坚持代表中国先进文化建设的前进方向，表明国家领导人对中国文化建设的高度重视。国家文化建设是一项庞大的系统工程，应从局部、从社区文化建设抓起。

二． 调查对象：电白县博贺镇居民

三． 调查时间：2011年8月1日—2011年8月20日

四． 调查方式：问卷法、访谈法

五． 调查内容：社区文化社区种类、现状

六． 调查结果：

1.社区文化建设的内涵及含义：

马克思主义认为，文化是人类在劳动中创造的，是人类认识自然界、改造自然界的产物。同样社区文化也是人们在特定的区域内，通过长期的实践活动而创造出来的物质财富与精神财富的总和，其目的在于丰富社区内人民群众日益增长的物质文化需要，促进社区和谐发展。因此，社区文化可以分为有形的与无形的两种形式。有形的社区文化表现为社区文化设施、社区环境、社区文化活动场所等。无形的社区文化，即是指人们在长期的交往与创造中形成的文化传统、风俗习惯和情感、态度与价值观体验等。所谓的社区建设，是指在党和政府的领导下，旨在提高人民群众的生活水平和生活质量，充分调动社区群众的力量，依靠社区的资源，通过互助和自治的方式，整合社区功能，促进社区的经济、社会、文化和环境健康等协调发展。社区文化是社区建设中的重要内容，对于社区整体的发展具有重要意义。

2.社区文化建设中的突出问题：

a)社区文化设施建设滞后

社区文化建设中，文化设施是基础，起着文化载体的作用，包括图书阅览场所、健康活动场所、娱乐休闲场所和交流沟通的场所。社区文化设施建设、利用得好，可以在很大程度上满足居民的文化需求。但在现实中，社区文化设施普遍与现代化城市发展要求不相适应，文化设施的普及率与利用率不高。一方面，社区文化资源严重不足，设施总量不能满足居民要求。文化设施陈旧老化，文化场所面积狭小，设施种类贫乏，有的社区由于管理不规范，居委会工作人员利用职权在面积狭窄的小区过道摆放台球桌供居民有偿娱乐，私自收取费用；另一方面，现有资源被闲置，未得到充分利用。有些社区在为社区评比中取得好成绩，存在着盲目投入的现象。这种搞形象工程的做法，可能在一定程度上提高了社区的知名度，但其有名无实的做法并没有给群众带来实惠。

b)社区文化专业队伍建设薄弱

社区的文化人才队伍包括：社区文化工作者、社区文化专业人士、社区群众文化骨干分子及街道和居委会的文化干部队伍。他们在社区文化建设中发挥着规划、组织、协调、管理的作用。建立专业的文化骨干队伍，是发展社区文化的重要人才保证。但当前，社区中缺乏专业的文化骨干队伍。有的社区将负责文卫的部门与负责计划生育的部门合并，使其工作内容和工作性质相混淆。造成计划生育工作和文化工作没有分开细化，各项事业都无法有效开展。同时，其年龄结构、文化水平、思想观念及能力素质都很难适应繁杂的实际工作，导致开展的社区文化工作活动形式内容单一，不合居民的口味。

c)社区居民的文化参与热情不高

随着城市生活节奏的加快，居民社会接触面的狭小、人情味淡薄等因素使邻里“鸡犬相闻，老死不相往来”的现象增多。居民对社区地域和人群集合的认同、喜爱和依恋等心理感觉日益淡薄。居民彼此之间的疏离感增强，人们对社区文化活动的参与积极性不高，对社区文化缺乏了解，主人翁意识淡薄。社区街道对社区内文化生活大包大揽，居民很少参与决策和管理社区公共事务。社区文化建设缺乏互动和活力，脱离居民需求，居民产生“事不关己，高高挂起”的心理。由于目前社区文化建设依靠政府主导，社区居民参与方式以动员为主，多是在政府行政推动和劝说下进行，从而使居民产生随大流与消极被动的应付心态。

3．社区文化的作用

a)大力开展社区文化活动

以社区基层文化站为龙头，以社区各街道、居委会、住宅小区

以及企事业单位的文化活动场所为活动阵地，以发挥社区党员的模范带头作用为引导，以为社区居民搞好各种服务为基础，利用各种载体引导群众广泛参与，开展生动活泼、丰富多彩的社区文化活动，使不同文化修养及情趣爱好的群众都能各展其长，各得其乐。这样，既满足社区居民求知上进做文明市民的心里需求，展示社区文明风尚，又增进社区居民对社区的认同感和归属感、自豪感，进而增强了社区广大居民群众对社区文化建设的参与意识。

b)搞好社区文化产业，促进文化与经济的结合发展文化产业首先要制定其发展的战略原则：从满足人民群众日益增长的文化需求出发，以市场机制优化配置文化资源为助手，注重文化体制的不断创新，加快形成以文化传媒业、电影产品业、广告业、旅游业等为支柱，带动相关文化产业发展的新格局，真正将文化产业作为社区建设的新的增长点。

c)发挥文化组织机构作用，加强社区文化管理

社区文化组织，无论是政府办还是非政府办，都要很好地发挥自己的职能，这也是国际大都市社区文化发展的一个标志。我们应以政府在社区文化建设中的主导作用为前提，逐步推动各种非政府组织对社区文化的广泛参与，提高社区文化建设的社会化程度，扭转我国社区文化建设过度依赖政府的不良局面。

d)重视社区文化人才队伍的建设

重点抓好专业和业余两支社区文化工作者队伍建设。在专业队伍建设方面，应及时解决文化工作人员的编制问题和待遇问题，向社会招聘高素质人才充实队伍；在业余队伍建设方面，要以社区内文化工作积极分子为核心，建立一支社区文化志愿者队伍，加强培训，壮大文化建设队伍。

e)强化对社区文化的制度化管理，建设优美舒适的自然环境在社区文化建设中，要结合社区特色，制定切实可行的社区文化发展规划，进一步加大对学校、幼儿园、图书馆、报刊、俱乐部等文化、学习和娱乐场所管理，加强对开发中的商住房、物业、生活小区文化功能的管理。目前就是要加快社区文化的法制化、科学化的管理，真正做到社区文化管理的有法可依，有章可循。

在对社区文化建设的软环境加强管理的同时，也要加大对社区设施、卫生、美化等硬件的建设，集中力量防止重点污染源，扩大绿化面积，建立有效的管理程序，使生态环境和社区发展的综合决策科学化，实现人与环境的和谐、统一及人与自然的融合，做到“天人合一”。

总之，社区文化在社区建设中的作用不可低估，如果社会各界都能认识到社区文化的重要作用，重视社区文化建设，努力探寻社

区文化建设的新途径，那么，我国社区的物质文明和精神文明就会迈向一个新台阶。

4.加强社区文化建设的几点建议

a)完善社区文化管理机制

完善社区文化管理机制是推进我国社区文化建设的首要条件。只有理顺政府与社区自治组织在社区文化管理中的关系，明确两者在社区文化管理中的地位及职责分工，才能有效避免目前多数社区出现的文化活动行政化，重形式、轻内容，重过程、轻效果的不良状况。第一，明确社区文化建设的主体——社区居民。社区居民参与到社区文化建设的决策、组织、领导、控制等管理的全过程，社区文化才能真正体现所在社区的特色，符合该社区居民的物质与精神需求，才是真正的富有生命力的社区文化、群众文化，而不是千篇一律、流于形式的所谓“社区文化”。第二，确保社区居委会的群众性自治组织性质，不被行政任务所束缚。社区居民作为社区文化的主体，希望参与到社区文化管理的全过程，但由于其作为一个个单独的个体，无法实现，必须通过社区居民的代表——社区居委会来行使自己管理社区文化的权力。因此，保证社区居委会的群众性自治组织性质，明确其在社区文化建设中的地位及其与政府的派出机构——街道办事处的关系，即两者之间是指导与被指导的关系，而不是上下级的领导与被领导的关系，能够使社区避免疲于应付街道下派的行政任务，进而有效保障社区文化的发展方向。第三，明确政府在社区建设中是“掌舵者”，但并不是社区文化建设的主体。虽然从对社区文化资源的调配方面看，政府起着主导作用，但随着我国政府职能的不断转变，政府在提供公共服务方面应该从过去的“划桨者”变为“掌舵者”，在社区文化建设中起引导作用，为城市社区文化建设把握方向，而不是事无巨细、全盘直接管理。

b)整合社区资源，建立资源共建、共享机制

我国社区文化建设中较为突出的问题是资金短缺。无论是社区文化设施的购置、添加，社区文化场馆的建设，还是文化设施、场馆的管理与维护，社区文化人才的引进、培养都需要资金，而且社区居民对文化方面的需求正日益强烈，由此可知，社区文化建设对资金的需求也越来越迫切。然而，当前我国社区文化投资体系则是政府一元独大，资金来源渠道单一，另一方面则是许多社会资本想参与社区文化建设却无相关渠道，与此同时，社区所辖范围内的某些单位和企业相应的文化资源充足，经常出现资源的周期性闲置（如学校的体育场馆、图书馆等）。因此，整合社区资源，建立资源共建、共享机制，拓宽社区文化资金的来源渠道是解决社区文化资金短缺的有效途径。

d)加强社区文化工作者队伍建设

建设一支高素质的社区文化人才队伍是搞好社区文化建设的必要条件。第一，应重视抓好专业社区文化工作者队伍的建设和管理。以往社区文化管理人员由街道办事处工作人员兼任，由于时间、精力等方面的限制，通常难以将社区文化活动深入开展下去，因此，建立一支专业化的社区文化工作者队伍成为社区文化建设的必然要求。

七．参考文献：

[1] 高春慧.构建和谐社会的社区文化[J].学理论, 2009,(15).[2] 杨从容.社区文化在社区建设中的作用和路径分析[J].科技经济市场, 2009,(07).[3] 吕君,刘丽梅.城乡结合部社区管理的问题及对策[J].未来与发展, 2009,(06).[4] 李建民.物业管理与社区文化建设[J].发展, 2009,(08).[5] 张文清.社区建设之 社区情感建设[J].科技创新导报, 2009,(19).[6] 赵素燕,李耿为.城市社区文化是城市发展的助力器——对城市社区文化建设的一点思考[J].山西高等学校社会科学学报, 2009,(02).[7] 严晓萍.美国社区养老服务设施建设及启示[J].社会保障研究, 2009,(04).[8] 詹成付.关于社区建设的几个问题[J].中国非营利评论, 2009,(01).[9] 刘小流.城市社区文化建设新思考[J].理论月刊, 2008,(04).[10] 陈志强.关于社区文化建设的思考[J].大众文艺(理论), 2009,(02).