农村信用合作联社信用户、信用村、信用乡镇(街道)评定实施细则(精)

第一篇：农村信用合作联社信用户、信用村、信用乡镇(街道)评定实施细则(精)

**市农村信用合作联社信用户、信用村 信用乡镇（街道）评定管理实施细则 第一章 总 则

第一条 为了密切联系农民，更好地服务“三农”，倡导和谐社会氛围，营造良好的地方信用环境，根据《**省农村合作金融机构信用户、信用村（社区）、信用乡镇（街道）评定暂行办法》等文件精神，结合**市农村信用合作联社（以下简称“市联社”）实际，特制订本细则。

第二条 信用户、信用村、信用乡镇（街道）评定（以下简称“信用评定”）是指以诚实守信、按期偿还债务为核心，按照统一的评定标准，对本市辖内农户（含个体工商户等，下同）、行政村和乡镇（街道）的信用状况进行综合评定。第二章 组织机构及职责

第三条 “信用户”评定小组。“信用户”评定小组以行政村为单位建立，由机构负责人或（分管信贷副主任、网点负责人）、包干片信贷员、村两委会成员、支农联络员等人员组成（人数不得少于3人），负责对农户信用等级评定的基础工作。第四条 “信用村”初评小组。“信用村”初评小组以各机构为单位建立，由当地政府分管分管信用建设领导、机构负责人或分管信贷副主任、信贷人员、村两委会成员、支

农联络员等人员组成，负责对“信用村”申报工作的初步审查、测评工作。

第五条 “信用村、乡镇（街道）”评审委员会。“信用村、乡镇（街道）”评审委员会由市联社分管领导任组长，信贷、风险等相关部门人员组成，主要负责“信用村、乡镇（街道）”的初审、复审、综合评定、确认和年检工作。

第六条 市政府成立**市“信用**”建设领导小组，主要负责信用建设具体工作的协调、推动、落实，最终确定“信用村、乡镇（街道）”，并统一公布。第三章 信用户评定对象、条件、标准和程序

第七条 信用户评定是指根据农户道德品质、信用记录、经营状况、经济实力、偿还能力等方面对其进行综合测评的行为，信用户实行户主制管理。第八条 信用户评定对象。

（一）已发生信贷业务和已为他人担保的农户；

（二）有贷款需求或有贷款需求意向的农户。

第九条 申请信用户评定的农户应具备的基本条件。

（一）市联社机构服务区域内；

（二）具有完全民事行为能力；

（三）遵纪守法，无不良欠贷欠息和其他违约记录，不无故拖欠其他款项，信誉度高及无赌博、吸毒等其他不良行为。

（四）经营项目符合国家产业政策、发展前景好，经营的自有资金达到规定比例，坚持依法合规经营，靠勤劳致富。

（五）在农村信用社开立存款账户和办理主要结算交易。

（六）关心和支持农村信用社工作，维护农村信用社的合法权益。

第十条 信用户评定采取百分制评定形式。根据农户品质、能力、资本、抵押保证、条件五个方面指标计算分值，确定其信用户等级。其中：品质30分、能力25分、资本30分、抵押保证10分、条件5分。

第十一条 信用评定等级标准。依据信用评定指标和得分情况确定等级，评分60分（含）以上的农户为“信用户，其中：85分（含）以上为“AAA级信用户”，75分（含）—84分为“AA级信用户”，60分（含）—75分为“A级信用户”。59分以下、列入黑名单或目前尚有未收回双呆贷款、已核销贷款和票据臵换贷款的农户为“B级差户”。

第十二条 对评为A级（含）以上的信用户，方可根据农户（或大额自然人）授信标准对其进行授信。

第十三条 农户信用评定程序。

（一）农户信用评定可采用普测评定和年中评定方式进行。

1、普测评定。普测评定采用汇总表方式评定。各包干片信贷员于年初调查掌握需信用评定农户基本情况，逐户建

立《农户信用等级评定表》（客户(个人)客户基本信息表的内容可协同村会计建立完善），根据《农户信用等级评定百分表》的评分项目逐项打分初评分值，并在《农户信用等级评定表》的“信贷员初审得分”栏内汇总分值及在“初审信贷员签字”栏内签字后，按村登记《农户信用评定、公议授信汇总表》，以行政村为单位组织召开由信用户评定小组成员参加的信用等级评定会议。由信贷员按评定内容、分值标准逐项进行介绍，村两委会成员或村民代表根据介绍内容进行审核和打分，确定该户的总分值和信用等级。根据信用户评定小组评定的结果，经机构贷审小组逐项审核打分并确定信用等级（不得高于信用户评定小组评定的信用等级）。农户信用评定结束后，村两委会成员或村民代表及信用社贷审小组成员应在《农户信用评定、公议授信汇总表》中相应栏内签字。并由初审信贷员根据机构贷审小组评定结果在《农户信用等级评定表》的“等级评定情况”相应栏内汇总贷审小组评定的分值、信用等级及评定日期。

对无联系村的（包括城镇居民、其它自然人）及授信需在20万元（含）以下的农户，以信贷员包干片为单位建立《农户信用评定、公议授信汇总表》，经信贷员相应程序初评后直接由机构贷审小组评定。

2、年中评定。年中有新增或调整信用评定的农户，由所在机构直接评定，评定等级有效期至下一统一普测评定止。

对新增和调整信用评定的农户，包干片信贷员经调查收集相关信息后，建立《农户信用等级评定表》，根据《农户信用等级评定百分表》的评分项目逐项打分，并在《农户信用等级评定表》的“信贷员初审得分”栏内汇总分值及在“初审信贷员签字”栏内签字，经机构贷审小组逐项审查打分并确定信用等级后，由初审信贷员在《农户信用等级评定表》的“等级评定情况”相应栏内汇总贷审小组评定的分值、信用等级及评定日期。评定结束后，机构贷审小组成员应在《农户信用等级评定表》“信用社贷审小组成员签字”栏中签字。

（二）《农户信用等级评定表》归入信贷基础档案管理，移交、保管手续按照《**市农村信用合作联社信贷档案管理办法（试行）》办理。包干片信贷员要以行政村为单位，并按信用等级分类建立信用户管理台帐。第四章 信用村评定条件和程序

第十四条 信用村评定要在信用户评定的基础上进行，以行政村为单位，按照“先申报，后评定”的原则，评分采取百分制计分方式进行。其中：资信状况30分，资信等级30分，村级班子建设10分，村级财务状况10分，协作关系10分，规划措施10分。

第十五条 信用村评定条件。

（一）有健全的村级财务管理制度，核算规范，在农村信用社开立基本结算账户，村级存款必须存在该账户。

（二）辖内的不良贷款占比在3%以下。村级经济组织贷款近两年无不良欠贷欠息记录，无不良纠纷纪录。

（三）辖内贷款户中守信用户在95%以上。

（四）村委会积极支持和配合农村信用社开展各项信贷调查、农户授信、风险防范、不良贷款清收、资产保全和资金组织等工作，并积极创建信用联络站和农户贷款“公议授信小组”。

（五）创建宣传富有成效，辖内村民基本了解信用村创建的目的和意义，了解贷款程序和手续，掌握信用村创建条件和政策，信用意识较强。

（六）村委会班子团结、工作能力较强，能为村民办实事，群众中威信较高。第十六条 信用村评定程序

（一）符合评定条件的行政村村委会向“信用村”初评小组提出书面申请，并填制《信用村评定申报表》。

（二）“信用村”初评小组收到申报表后，会同信用社对照评定条件，及时对申报情况进行初审、测评计分，填制《创建信用村测评表》。经信用社审核后，对经初审、测评得分在90分（含）以上的，在征求辖属乡镇意见后，将有关申报材料报市联社。

（三）市联社组织人员对申报情况进行调查后，“信用村、乡镇（街道）”评审委员会根据调查情况和《信用村测评表》进行复审和综合评定。对通过评定且得分在90分（含）以上的，将有关申报材料呈报人民银行**市支行。

（四）**市信用**建设领导小组对申报情况作出复评和综合评定，对经复评、评定得分在90分（含）以上的，确定为“信用村”，由**市信用**建设领导小组和市联社统一授牌、公布。

第五章 信用乡镇（街道）评定条件和程序 第十七条 信用乡镇（街道）评定条件。

信用乡镇（街道）的评定，要在信用村评定的基础上进行。其评定条件：

（一）辖内“信用村”占乡镇（街道）村总数的50%（含）以上；

（二）辖内行政村均在市联社机构开立基本结算账户，且在该账户办理村集体资金收付；

（三）辖内不良贷款率在3%（含）以内；辖内守信用贷款户达95%（含）以上；

（四）党政班子创建宣传工作到位，努力营造信用环境，积极支持市联社工作，且配合开展不良贷款清收、资产保全和资金组织等工作；

（五）党政班子成员工作能力强，群众威信高，具有开拓创新意识，能带领群众发展生产奔小康。

第十八条 信用乡镇（街道）评定程序

（一）符合评定条件的信用乡镇（街道）提出书面申请，并填制《信用乡镇（街道）评定申报表》一并交市联社所在机构。市联社机构向市联社推荐，经市联社“信用村、乡镇

（街道）”评审委员会和市信用**建设领导小组评审，报经市政府同意后同意公布。

（二）确定评为信用乡镇（街道）的，由乡镇（街道）政府与市联社签订《创建“信用村、乡镇（街道）”协议》，并由**市信用**建设领导小组和市联社共同授予“信用乡镇（街道）”牌匾。

第六章 信用村、乡镇（街道）应享受的政策

第十九条 评为信用村或信用乡镇（街道）的，所辖客户可享受一定的优惠政策。

（一）贷款优先。在资金来源许可的情况下，辖内村级经济组织、企业、农户（个体工商户）的贷款优先。

（二）贷款利率优惠。辖内的村级经济组织、企业、农户（个体工商户）的贷款利率可享受联社现行同等执行利率下浮10%的优惠（执行利率定价政策的除外）。

（三）信用贷款。农户（个体工商户）根据自身信用评定等级和授信额度可获得一定额度的信用贷款。

（四）贷款手续简便。经营项目符合国家产业政策，自有资金达到规定比例，在授信有效期间内，且有资金需求，凭贷款证及身份证可随时到市联社所在机构贷

款。对授信为信用贷款的，可直接到市联社所在机构网点办理信用贷款，不需提供担保。

第七章 信用村、乡镇（街道）的义务

第二十条 信用村、乡镇（街道）的义务。

（一）严格遵守信贷方针、政策、制度，自觉维护市联社的合法权益，自觉接受市联社的信贷监督。

（二）创建工作领导小组每年至少组织开展一次村民信用观念宣传教育活动，积极协助市联社开展资金组织、贷前调查、贷后检查以及到期贷款的催收工作。

（三）教育和引导辖内借款户恪守信用，实事求是地提出合理的贷款需求，严格履行合同，按约按期归还到期贷款本息。

第八章 监督与管理

第二十一条 对“信用户、信用村、乡镇（街道）”实行动态监督和管理。

（一）每两年开展一次农户信用等级评定，经评定原资信状况未发生变化的，继续保留信用户资格；信用户信誉程度等内容发生变化的，视具体情况调整信用户等级；对不符合条件、无任何正当理由不能按期归还贷款以及随意变更贷款用途等问题的，取消其信用贷款授信和信用户资格。

（二）每年组织对信用村、信用乡镇（街道）进行复审。经评审不符合要求，或发生以下情况的，由市联社机构提出限期整改意见限期整改到位。

1、取消市联社机构开立基本账户的；

2、辖内客户发生借名、冒名等违规行为的；

3、辖内客户向市联社机构提供虚假资料或以虚构贷款用途等手段骗取贷款的；

4、领导班子不团结，影响市联社工作开展的；

5、辖内有严重违反信贷政策制度规定或损害市联社利益的其他行为。

信用村、乡镇（街道）在期限内未整改到位的，由市联社机构报市联社审定取消资格。被取消资格的，从资格取消之日起一年内不得重新参加“信用村、乡镇（街道）”申报评定；对有弄虚作假行为的，将按有关规定给予相应的信贷制裁。

第九章 附 则

第二十二条 “信用村、乡镇（街道）” 创建工作要遵循“坚持条件，实事求是，注重实效，稳步推进”原则，并应在规定的时间内进行。调查测评既要细又要实，坚决杜绝弄虚作假行为。

第二十三条 本细则由市联社负责解释和修订。

第二篇：农村信用合作联社信用户、信用村、信用乡镇(街道)评定实施细则

**市农村信用合作联社信用户、信用村 信用乡镇（街道）评定管理实施细则 第一章 总 则

第一条 为了密切联系农民，更好地服务“三农”，倡导和谐社会氛围，营造良好的地方信用环境，根据《**省农村合作金融机构信用户、信用村（社区）、信用乡镇（街道）评定暂行办法》等文件精神，结合**市农村信用合作联社（以下简称“市联社”）实际，特制订本细则。

第二条 信用户、信用村、信用乡镇（街道）评定（以下简称“信用评定”）是指以诚实守信、按期偿还债务为核心，按照统一的评定标准，对本市辖内农户（含个体工商户等，下同）、行政村和乡镇（街道）的信用状况进行综合评定。

第二章 组织机构及职责

第三条 “信用户”评定小组。“信用户”评定小组以行政村为单位建立，由机构负责人或（分管信贷副主任、网点负责人）、包干片信贷员、村两委会成员、支农联络员等人员组成（人数不得少于3人），负责对农户信用等级评定的基础工作。

第四条 “信用村”初评小组。“信用村”初评小组以各机构为单位建立，由当地政府分管分管信用建设领导、机构负责人或分管信贷副主任、信贷人员、村两委会成员、支农联络员等人员组成，负责对“信用村”申报工作的初步审查、测评工作。

第五条 “信用村、乡镇（街道）”评审委员会。“信用村、乡镇（街道）”评审委员会由市联社分管领导任组长，信贷、风险等相关部门人员组成，主要负责“信用村、乡镇（街道）”的初审、复审、综合评定、确认和年检工作。

第六条 市政府成立**市“信用**”建设领导小组，主要负责信用建设具体工作的协调、推动、落实，最终确定“信用村、乡镇（街道）”，并统一公布。

第三章 信用户评定对象、条件、标准和程序 第七条 信用户评定是指根据农户道德品质、信用记录、经营状况、经济实力、偿还能力等方面对其进行综合测评的行为，信用户实行户主制管理。

第八条 信用户评定对象。

（一）已发生信贷业务和已为他人担保的农户；

（二）有贷款需求或有贷款需求意向的农户。第九条 申请信用户评定的农户应具备的基本条件。

（一）市联社机构服务区域内；

（二）具有完全民事行为能力；

（三）遵纪守法，无不良欠贷欠息和其他违约记录，不无故拖欠其他款项，信誉度高及无赌博、吸毒等其他不良行为。

（四）经营项目符合国家产业政策、发展前景好，经营的自有资金达到规定比例，坚持依法合规经营，靠勤劳致富。

（五）在农村信用社开立存款账户和办理主要结算交易。

（六）关心和支持农村信用社工作，维护农村信用社的合法权益。

第十条 信用户评定采取百分制评定形式。根据农户品质、能力、资本、抵押保证、条件五个方面指标计算分值，确定其信用户等级。其中：品质30分、能力25分、资本30分、抵押保证10分、条件5分。

第十一条 信用评定等级标准。依据信用评定指标和得分情况确定等级，评分60分（含）以上的农户为“信用户，其中：85分（含）以上为“AAA级信用户”，75分（含）—84分为“AA级信用户”，60分（含）—75分为“A级信用户”。59分以下、列入黑名单或目前尚有未收回双呆贷款、已核销贷款和票据臵换贷款的农户为“B级差户”。

第十二条 对评为A级（含）以上的信用户，方可根据农户（或大额自然人）授信标准对其进行授信。

第十三条 农户信用评定程序。

（一）农户信用评定可采用普测评定和年中评定方式进行。

1、普测评定。普测评定采用汇总表方式评定。各包干片信贷员于年初调查掌握需信用评定农户基本情况，逐户建立《农户信用等级评定表》（客户(个人)客户基本信息表的内容可协同村会计建立完善），根据《农户信用等级评定百分表》的评分项目逐项打分初评分值，并在《农户信用等级评定表》的“信贷员初审得分”栏内汇总分值及在“初审信贷员签字”栏内签字后，按村登记《农户信用评定、公议授信汇总表》，以行政村为单位组织召开由信用户评定小组成员参加的信用等级评定会议。由信贷员按评定内容、分值标准逐项进行介绍，村两委会成员或村民代表根据介绍内容进行审核和打分，确定该户的总分值和信用等级。根据信用户评定小组评定的结果，经机构贷审小组逐项审核打分并确定信用等级（不得高于信用户评定小组评定的信用等级）。农户信用评定结束后，村两委会成员或村民代表及信用社贷审小组成员应在《农户信用评定、公议授信汇总表》中相应栏内签字。并由初审信贷员根据机构贷审小组评定结果在《农户信用等级评定表》的“等级评定情况”相应栏内汇总贷审小组评定的分值、信用等级及评定日期。

对无联系村的（包括城镇居民、其它自然人）及授信需在20万元（含）以下的农户，以信贷员包干片为单位建立《农户信用评定、公议授信汇总表》，经信贷员相应程序初评后直接由机构贷审小组评定。

2、年中评定。年中有新增或调整信用评定的农户，由所在机构直接评定，评定等级有效期至下一统一普测评定止。对新增和调整信用评定的农户，包干片信贷员经调查收集相关信息后，建立《农户信用等级评定表》，根据《农户信用等级评定百分表》的评分项目逐项打分，并在《农户信用等级评定表》的“信贷员初审得分”栏内汇总分值及在“初审信贷员签字”栏内签字，经机构贷审小组逐项审查打分并确定信用等级后，由初审信贷员在《农户信用等级评定表》的“等级评定情况”相应栏内汇总贷审小组评定的分值、信用等级及评定日期。评定结束后，机构贷审小组成员应在《农户信用等级评定表》“信用社贷审小组成员签字”栏中签字。

（二）《农户信用等级评定表》归入信贷基础档案管理，移交、保管手续按照《**市农村信用合作联社信贷档案管理办法（试行）》办理。包干片信贷员要以行政村为单位，并按信用等级分类建立信用户管理台帐。

第四章 信用村评定条件和程序

第十四条 信用村评定要在信用户评定的基础上进行，以行政村为单位，按照“先申报，后评定”的原则，评分采取百分制计分方式进行。其中：资信状况30分，资信等级30分，村级班子建设10分，村级财务状况10分，协作关系10分，规划措施10分。

第十五条 信用村评定条件。

（一）有健全的村级财务管理制度，核算规范，在农村信用社开立基本结算账户，村级存款必须存在该账户。

（二）辖内的不良贷款占比在3%以下。村级经济组织贷款近两年无不良欠贷欠息记录，无不良纠纷纪录。

（三）辖内贷款户中守信用户在95%以上。

（四）村委会积极支持和配合农村信用社开展各项信贷调查、农户授信、风险防范、不良贷款清收、资产保全和资金组织等工作，并积极创建信用联络站和农户贷款“公议授信小组”。

（五）创建宣传富有成效，辖内村民基本了解信用村创建的目的和意义，了解贷款程序和手续，掌握信用村创建条件和政策，信用意识较强。

（六）村委会班子团结、工作能力较强，能为村民办实事，群众中威信较高。

第十六条 信用村评定程序

（一）符合评定条件的行政村村委会向“信用村”初评小组提出书面申请，并填制《信用村评定申报表》。

（二）“信用村”初评小组收到申报表后，会同信用社对照评定条件，及时对申报情况进行初审、测评计分，填制《创建信用村测评表》。经信用社审核后，对经初审、测评得分在90分（含）以上的，在征求辖属乡镇意见后，将有关申报材料报市联社。

（三）市联社组织人员对申报情况进行调查后，“信用村、乡镇（街道）”评审委员会根据调查情况和《信用村测评表》进行复审和综合评定。对通过评定且得分在90分（含）以上的，将有关申报材料呈报人民银行**市支行。

（四）**市信用**建设领导小组对申报情况作出复评和综合评定，对经复评、评定得分在90分（含）以上的，确定为“信用村”，由**市信用**建设领导小组和市联社统一授牌、公布。

第五章 信用乡镇（街道）评定条件和程序

第十七条 信用乡镇（街道）评定条件。

信用乡镇（街道）的评定，要在信用村评定的基础上进行。其评定条件：

（一）辖内“信用村”占乡镇（街道）村总数的50%（含）以上；

（二）辖内行政村均在市联社机构开立基本结算账户，且在该账户办理村集体资金收付；

（三）辖内不良贷款率在3%（含）以内；辖内守信用贷款户达95%（含）以上；

（四）党政班子创建宣传工作到位，努力营造信用环境，积极支持市联社工作，且配合开展不良贷款清收、资产保全和资金组织等工作；

（五）党政班子成员工作能力强，群众威信高，具有开拓创新意识，能带领群众发展生产奔小康。

第十八条 信用乡镇（街道）评定程序

（一）符合评定条件的信用乡镇（街道）提出书面申请，并填制《信用乡镇（街道）评定申报表》一并交市联社所在机构。市联社机构向市联社推荐，经市联社“信用村、乡镇（街道）”评审委员会和市信用**建设领导小组评审，报经市政府同意后同意公布。

（二）确定评为信用乡镇（街道）的，由乡镇（街道）政府与市联社签订《创建“信用村、乡镇（街道）”协议》，并由**市信用**建设领导小组和市联社共同授予“信用乡镇（街道）”牌匾。

第六章 信用村、乡镇（街道）应享受的政策 第十九条 评为信用村或信用乡镇（街道）的，所辖客户可享受一定的优惠政策。

（一）贷款优先。在资金来源许可的情况下，辖内村级经济组织、企业、农户（个体工商户）的贷款优先。

（二）贷款利率优惠。辖内的村级经济组织、企业、农户（个体工商户）的贷款利率可享受联社现行同等执行利率下浮10%的优惠（执行利率定价政策的除外）。

（三）信用贷款。农户（个体工商户）根据自身信用评定等级和授信额度可获得一定额度的信用贷款。

（四）贷款手续简便。经营项目符合国家产业政策，自有资金达到规定比例，在授信有效期间内，且有资金需求，凭贷款证及身份证可随时到市联社所在机构贷款。对授信为信用贷款的，可直接到市联社所在机构网点办理信用贷款，不需提供担保。

第七章 信用村、乡镇（街道）的义务 第二十条 信用村、乡镇（街道）的义务。

（一）严格遵守信贷方针、政策、制度，自觉维护市联社的合法权益，自觉接受市联社的信贷监督。

（二）创建工作领导小组每年至少组织开展一次村民信用观念宣传教育活动，积极协助市联社开展资金组织、贷前调查、贷后检查以及到期贷款的催收工作。

（三）教育和引导辖内借款户恪守信用，实事求是地提出合理的贷款需求，严格履行合同，按约按期归还到期贷款本息。

第八章 监督与管理

第二十一条 对“信用户、信用村、乡镇（街道）”实行动态监督和管理。

（一）每两年开展一次农户信用等级评定，经评定原资信状况未发生变化的，继续保留信用户资格；信用户信誉程度等内容发生变化的，视具体情况调整信用户等级；对不符合条件、无任何正当理由不能按期归还贷款以及随意变更贷款用途等问题的，取消其信用贷款授信和信用户资格。

（二）每年组织对信用村、信用乡镇（街道）进行复审。经评审不符合要求，或发生以下情况的，由市联社机构提出限期整改意见限期整改到位。

1、取消市联社机构开立基本账户的；

2、辖内客户发生借名、冒名等违规行为的；

3、辖内客户向市联社机构提供虚假资料或以虚构贷款用途等手段骗取贷款的；

4、领导班子不团结，影响市联社工作开展的；

5、辖内有严重违反信贷政策制度规定或损害市联社利益的其他行为。

信用村、乡镇（街道）在期限内未整改到位的，由市联社机构报市联社审定取消资格。被取消资格的，从资格取消之日起一年内不得重新参加“信用村、乡镇（街道）”申报评定；对有弄虚作假行为的，将按有关规定给予相应的信贷制裁。

第九章 附 则

第二十二条 “信用村、乡镇（街道）” 创建工作要遵循“坚持条件，实事求是，注重实效，稳步推进”原则，并应在规定的时间内进行。调查测评既要细又要实，坚决杜绝弄虚作假行为。

第二十三条 本细则由市联社负责解释和修订。

第三篇：安龙县农村信用合作联社兴隆信用1

安龙县农村信用合作联社兴隆信用社“信用乡镇”创

建实施方案

为了有序推进安龙县农村信用工程建设，有效解决农民“贷款难”问题，营造良好的农村信用环境，提高支农贷款质量，增强农村信用社市场拓展能力。根据安龙县联社2013工作会议精神及综合目标责任计划分配，今年兴隆信用社被列为全县创建信用乡（镇）之一的信用社，为了更好更快地有序开展此项工作，我社根据《贵州省农村信用社信用乡（镇）信用村（组）评定及管理暂行办法》（黔农信办法[2010]151号；《省联社关于福泉联社调整信用工程建设相关指标的批复》（黔农信函[2012]8号《省联社关于黔东南办事处调整信用乡（镇）和信用村评定相关指标考核的批复》黔农信函[2012]57号）的规定，结合我社实际，特制定本实施方案。

一、兴隆信用社基本情况

安龙县兴隆镇位于安龙县东南部，东与册亨县冗渡镇、威旁乡接壤，南与册亨县巧马镇毗邻，西南临本县坡脚乡，西与本县新安镇毗邻兴隆镇现有行政村15个，村民组184个，总农户数6821户，总人口31256人，农民经济收入主要靠农业，主要经济产业：茶叶、油菜、烤烟、中药材、养殖业；人均收入3214元。，兴隆信用社所辖兴隆镇与平乐乡，各项存款余额截止2013年2月10日为7488万元；各项贷款余额6833万元，不良贷款80万元，占比1.2%

二、信用乡（镇）创建实施办法

1、向当地党委正府汇报，争取地方党政部门的大力支持。

2、召开村组干部会议，宣传相关会议精神和文件，争取村组干部的大力支持和帮助。

3、组织分配：起动时间为2013年3月份，由信用社信贷员、主任分片包干，按15个行政村划分，负责进村入户调查，收集农户资料和信息，采集资产照片编码存档，收集截止时间为2013年6月。

4、由分片责任人负责将收集的数据录入信贷电子档案，要求真实准确，录入结束时间为2013年8月31止。

5、由分片责任人负责打印农户资信调查表、农户信用等级评定审批表，召开村干部评审会议并签字，同时巽写验收报告并申报验收，签订授信额度通知书归档管理，明确管理责任人。时间为2013年9月止。

三、强化信用乡镇评定准入指标

在创建信用乡镇时达不到指标的村组，信贷员进村入户调查时进行查缺补漏，力争80%的村组达到评定条件，如不良贷款的清收，把不良贷款占比压到最底限度，大力宣传信用社信贷政策、信用乡镇评定的相关步骤和和流程，宣传农户小额贷款的实施流程，力争做到家喻户晓，把信用乡（镇）创建的相关精神传达到每户。

兴隆信用社在上级联社的领导到下，争取当地党委政府的大力支持和帮助，全社职工团结一致，牺牲所有的休息时间，一定

会保质保量圆满完成这次信用乡（镇）创建的各项工作任务。

安龙县兴隆信用社

2012年2月10日

第四篇：乡镇开展信用村信用户建设试点工作总结

乡镇开展信用村信用户建设试点工

作总结

乡镇开展信用村信用户建设试点工作总结

关于在镇村开展信用村信用户建设试点工作的总结

根据党的十七届三中全会提出的“县党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上”的要求和省委、省政府贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》“科学发展，先行先试”精神，云浮市委、市政府作出争当全国农村改革发展试验区的部署，为进一步推进我县农村改革发展，县委、县政府决定在我镇开展农村金融改革发展综合试点工作。我镇按照郁南县农村金融改革发展综合试点的总体部署，根据《郁南县农村信用合作

联社农村金融改革综合试点行动方案》的工作安排，结合镇的实际，经镇人民政府、县农村信用合作联社磋商研究，决定在镇勿坦村开展信用村、信用户建设试点。

结合本镇实际，现就勿坦村开展信用村、信用户建设试点工作总结如下：

一、明确目标，分步实施

为更好地建设社会主义新农村，发挥金融服务“三农”的作用，鼓励农民创业致富，进一步优化农村信用环境，培育大批的农村优质客户群体，促进地方经济的繁荣与发展，很有必要分步实施以开展信用村、信用户建设为主要手段的农村信用体系建设；科学评价农户信用状况，有效防范信贷风险，提高信贷资产质量，对农户的个人信誉、还款记录、所从事生产经营活动的主要内容、经营能力、偿债能力等进行重点分析、测定的基础上，采用定性分析和定量分析相结合的办法对农户信用状况进行判断、评级，为进一步解决农民贷款难问题、简化贷款手续、提高信贷资产质量提供依据。

共分为了以下三个阶段进行： 调查摸底阶段 主要内容有：一是做好对勿坦村的摸底调查，掌握村人口、户数、自然村数量、经济发展状况，现有农村信用社贷款数量及质量；二是成立相关领导机构，落实职责分工，制订工作目标和措施，组织适时开展各项工作；三是草拟农户信用等级评定办法，并对评定小组进行培训；四是下发通知文件，召开动员大会，明确工作要求，落实工作安排;五是农村村民对创评活动的意见和建议；六是农民的信贷情况；七是客观评估创评活动可能遇到的实际困难和问题；八是提出解决困难和问题的对策及切实可行的工作思路。

组织实施阶段

1、宣传发动。一是通过沟通县农村金融改革发展综合试点工作领导小组，拟定宣传单张、横幅、标语内容，并进行

派发和悬挂、张贴，通过电视、电台、报刊等媒体进行报道，将农村金融改革发展综合试点行动方案向社会各界公布，达到家喻户晓，人人皆知。活动期间，组织工作人员在我镇各主要路口拉大型宣传画2幅、挂宣传标语7条，分发宣传资料1000余份。二是在大力宣传的基础上，举办各类现场会和以“珍爱信用记录、享受幸福人生”为主题的征信宣传活动，从而在全镇范围内形成了政府推动、社会互动、上下联动的良好格局，进一步提高社会各界对信用村、信用户建设的认识。

在宣传发动阶段我镇主要抓好了“四个一”工作：

①成立了一批专门组织。成立信用村、信用户建设工作领导小组、农村信用社设立农户信用等级评定小组、贷还款协管小组。

②制定了一个实施方案。根据县委、县政府的部署和《郁南县农村信用合作联社农村金融改革综合试点行动方案》，结

合本地实际，制订切实可行的活动方案。③召开了一次动员大会。村委会都召开了村民代表大会，广泛宣传发动、统一思想、提高认识，激发了广大干部群众的热情，形成了创评活动的热潮。④组织了一次学习培训宣讲。我镇在七月份举办一次创评活动培训班，重点培训村委会党支部书记、驻村干部、驻点信贷员，组织学习有关文件精神、掌握政策、学会操作，并利用各种形式进行宣传，使评“信用户”的条件、步骤标准和有关优惠措施家喻户晓、人人皆知。通过全方位、高密度的宣传，营造了浓厚的创评活动氛围，讲清了活动的目的意义、标准步骤，大大地调动了农民群众的创评热情。勿坦村许多在外打工的农户，纷纷打电话回来，要求父母代为填报申评表，有的还直接打电话给镇、村相关干部询问了解创评情况，关心自己家的信用评议档次，还有不少农民强烈要求驻村干部通过适当增加“信用户”的评选指标的方式，扩大评选面。

2、资料收集。由村委会按照农村信用社关于信用户建设的要求对现有农户进行造册登记，筛选出拟开展评级的农户；向农户派发《农户信用等级评定申请表》，协助收集信用等级评定所需资料，包括：夫妻双方身份证及户口簿、结婚状况证明文件、家庭或个人财产及收入证明资料、生产经营类证明资料等。

3、开展评级。按照《郁南县农村信用合作联社农户信用等级评定实施细则》的要求，由熟悉当地情况的农村信用社人员以及该村的村委会干部、村民代表组成信用等级评定小组根据收集资料进行整理、登记——>完成填写申请表、调查、初评、复评、审评、信息录入等程序，产生评级结果——>公告评级结果。落实奖励措施

凡评为“优秀信用户”可享受贷款在3万元以内可享受免担保、最长两年内周转使用、利率适当优惠的待遇；凡评为“较好信用户”可享受贷款在1万元以内可享受免担保、最长两年内周转使用、利率适当优惠的待遇。至上末，无拖欠农户占辖区内贷款总数的80%以上；辖区内被评为较好等级以上农户占已评定信用等级农户的60%以上；村党支部和村委会有工作能力、业绩明显、群众威信高，村委及干部无拖欠贷款行为，积极支持农村信用工作，协助农村信用社组织资金、清收旧货等；辖区在当地信用社发生存款业务的农户比例不低于70%。并由该村申请，农村信用社推荐，在明年三月底前由联社依据相应条件审批认定、核发“信用村”牌匾。对被评为“信用村”的，可以提高本村知名度和信誉度；辖区内借款人还可以享受定价利率下浮10%的优惠待遇，保证担保、联保贷款额度适当放宽，并对其实行信贷倾斜，优先支持该地区重点项目建设和产业结构优化或调整。

根据农户申请，郁南联社信贷管理与资产保全协助农村信用社，共对353户勿坦村村民按规定流程进行了信用等级评

定，其中：评为优秀的28户、较好的268户、一般的25户、较差的32户。被评为较好以上的村民296户，占参评户数的%；一般和较差的分别占总参评户数的%和%。9月7日，我镇已经配合农信社为评为“优秀信用户”的村民颁发信用证书。

总结验收阶段

一是根据评级结果进一步完善信用等级资料的归档管理，建立起每个农户的信用档案，为下一阶段对农民授信提供依据；二是对评为“优秀信用户”的农户颁发信用证书，对符合条件的村委会核发“信用村”牌匾；三是及时召开总结会和经验交流会，总结存在问题，查找不足，以便在以后工作中进一步加以完善；四是研究部署其它村委会信用村、信用户的建设工作。

二、试点工作中的措施 强化了领导，确保了工作落实。成立信用村、信用户建设工作领导小组。组长由镇委书记担任，副组长由镇长、县农

村信用社相关领导担任，成员由镇委委员、副镇长、相关部门主管领导及村委会书记组成；主要负责沟通协调有关部门，指导督促信用社、勿坦村委员会按要求开展信用村、信用户建设试点工作，定期向上级汇报工作。成立农村信用社设立农户信用等级评定小组，组长由镇农村信用社主任担任，副组长由农村信用社相关负责人及村委会书记担任，成员由镇农村信用社信贷员及分属的村小组组长组成；负责辖内农户的信用等级评定。成立贷还款协管小组。组长由村委会书记担任，组员由各分属村小组组长组成；负责向农村信用社推荐贷款对象，协助做好农户资信调查评定，协助管理农户贷款。同时，镇政府和镇农村信用合作社各派出3名工作人员专职每天到勿坦村委会协助开展工作，切实抓好试点工作的落实。并深入调查做好摸底工作，深入各家各户了解对金融的需求，为开展改革试点工作做好充分的准备。

明确了职责，确保了评选质量。各领导小组成员及办公室工作人员以认真负责、客观公正的态度，切实做好指导、督查和审核工作，杜绝了弄虚作假；深入群众、深入家庭、全程参与，准确掌握了第一手资料，及时了解群众反应，确保创评活动的公开、公平、公正，各有关部门各司其职、各负其责，又相互配合，相互支持，并用好了相关政策，积极落实了各项优惠奖励措施。

注重结合，防止了“单打一”。各村民委员会和镇农村信用社以勿坦的信用村、信用户建设试点工作为契机，加大农村信用体系建设的宣传和推广力度，共同营造良好的农村信用环境，不断提高农民的信用意识，在农户之间形成相互促进、相互监督、人人守信的良好信用气氛。把评选工作作为提高公民道德素质，建设社会主义农村，构建和谐平安社会的一项重要工作。

三、试点中存在的主要问题 农户认识不到位，缺少参与热情。农户

对农村信用社开展信用评定工作认识还不到位，经了解，存在部分农户持“不用钱评什么信用户，用钱的时候再说吧”的观点。有些已经申请评定的“信用户”思想保守，主要考虑怕露富，担心亲友、其他村民向其借钱，不好回绝。特别是目前农村大量青壮农民弃农外出打工，把农业作为副业，基本的农业投入靠外出打工补贴就能够满足，不需要贷款，所以对“信用户”的评定不感兴趣。另外，虽然农村信用社在开展信用评定时作出“有‘信用户’贷款时可以享受利率优惠”规定。但在实际操作中，大部分农户担心信用社难以兑现相关规定，在一定程度上影响了农户对信用评定的认同。农户小额信用贷款存在“两大风险”难以控制。一是在自然风险方面，我县以种养植农业为主，受自然环境约束大，一旦产生风险对支农资金安全造成威胁；二是在市场风险方面，由于农村市场信息闭塞，许多农产品的生产、销售难以跟上市场发展的步伐。

农村金融体系不完善。目前，农户融资渠道少，主要是依靠农村信用社贷款。但由于当前农村保险体系不完善，没有农业生产项目保险，农村信用社发放农户小额信用贷款后，资金安全缺乏保障性，造成“惜贷、慎贷”不可避免，一定程度上限制了农户正常生产资金需求，影响农村经济发展与农民增收。评定规则脱离实际。对于“信用户”的评定原则是有一定的收入来源、固定资产、讲信用。但在实际1 2 下一页

第五篇：信用社(银行)文明信用村、文明信用乡镇评定办法

信用社（银行）文明信用村、文明信用乡镇评定办法

第一章

总

则

第一条 为提高信贷资产质量，转变粗放型经营模式，增强全市农村信用社员工和农民诚实守信意识，努力建设优良的经济发展环境，有效防范和化解金融风险，进一步调整农业结构，增加农民收入，促进农村经济持续、快速、健康发展，根据《××市农村信用社小额贷款管理办法》，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条 实施“文明信用工程”的主要内容，是对全市广大农村开展创建、评选“文明信用乡镇”“文明信用村”“文明信用户”“文明信用企业”“文明信用工商户”活动。

第三条 实施“文明信用工程”的对象是全市的乡镇、村、农户，具有法人资格的企（事）业单位、个体工商户。

第四条 组织实施“文明信用工程”，纳入全市道德建设的总体目标，作为精神文明建设目标责任考核的重要内容，并列入农信系统的整体工作目标考核。

第二章 评定条件

第五条 “文明信用乡镇”条件

（一）乡镇党委、政府高度重视，创建活动组织协调有力，开展广泛；

（二）认真抓好农民诚信教育和道德实践活动，群众信用意识强，社会风气良好；

（三）有60%以上的行政村达到“文明信用村”标准，与农村信用社贷款有关系的“AA”级以上企业超过辖内企业总数的50%；

（四）农村信用社所增贷款收贷、收息率达到99%以上，单个信用社不良贷款控制在13%以下；

（五）无非法集资和非法借贷活动；

（六）无恶意逃废农村信用社债务和恶意欠息行为；

（七）综合评定得分在80分以上。

第六条 “文明信用村”条件

（一）村委会班子对创建活动重视，组织发动广泛；

（二）积极开展道德教育和实践活动，村民风气正，诚实守信意识强；

（三）村委会资信状况良好，无不良贷款和欠息记录；

（四）入股社员户数达到50%以上；

（五）有80%以上的农户被评为“文明信用户”；

（六）综合评定得分在80分以上。

第七条 “文明信用户”条件

（一）户主具有完全民事行为能力，依法经营，并有合法可靠的经济来源；在农村信用社开立存款帐户或信用社入股社员；

（二）诚实守信，在村里威信较高；

（三）具有按期还本付息能力，无不良贷款及欠息记录；

（四）综合评定得分在80分以上。

第八条 “文明信用企业”条件

（一）对创建工作重视，参与意识强，具有较强的市场预测能力和经营管理能力；

（二）积极开展道德教育和实践活动，诚实守信意识强，社会信誉高；

（三）在农村信用社开立基本帐户，信用等级为“AA”级以上，为市级以上“重合同守信用企业”；

（四）企业经营状况良好，近三年无亏损，无不良贷款、欠息记录，对外担保贷款形成不良贷款或欠息后能主动帮助追缴或偿还；

（五）企业财务制度健全，能定期向农村信用社报送真实有效的有关财务报表、资料，并接受信用社监督；

（六）综合评定得分在80分以上。

第九条 “文明信用工商户”条件

（一）有固定营业场所，有工商、税务部门核发的《营业执照》和《税务登记簿》，并按时办理年检手续，及时缴纳税费，在农村信用社开立基本帐户；

（二）遵纪守法，诚实守信，文明经营；

（三）在信用社无不良贷款、欠息记录；

（四）综合评定得分在80分以上。

第三章 组织领导

第十条 成立××市实施农村“文明信用工程”领导小组及评定机构，由市委宣传部、市文明办、市联社等部门的有关领导同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在市联社，负责“文明信用工程”实施过程中的日常工作，各乡镇信用社也要成立相应的领导小组和评定机构。

第十一条 各级评选要按级申报

(一）“文明信用乡镇”“文明信用村”“文明信用企业”由各乡镇信用社初评推荐，报市联社、市文明办审定；

（二）“文明信用户”“文明信用工商户”由信贷员初评推荐，乡镇信用社审定，报市联社备案。

（三）创建活动中各类资信审定工作由乡镇信用评审小组负责。

第四章 评定原则及方法步骤

第十二条 实施“文明信用工程”要坚持以下原则

（一）实事求是，公开公正 ；

（二）严格条件，按程序进行；

（三）示范带动，逐步推进；

第十三条 “文明信用乡镇”“文明信用村”“文明信用企业”的评定

（一）参评乡镇、村、企业向乡镇信用社评审小组递交《信用评定申请表》和书面报告。

（二）乡镇信用评审小组根据提交的资料进行调查审定，对符合条件的报市评审委员会审核认定。

第十四条 “文明信用户”“文明信用工商户”的评定

（一）参评农户、工商户向信贷员提出信用评定申请；

（二）乡镇信用评审小组会同村委会进行评审认定。

第五章 优惠条件

第十五条 “文明信用乡镇”享受以下优惠：

（一）在精神文明建设责任目标考核中予以鼓励；

（二）优先安排项目贷款和支农资金；

（三）适当提高小额农户信用贷款比例。

第十六条 “文明信用村”“文明信用户”享受优惠：

（一）“文明信用村”村民贷款额度在3000元以内的，享受信用贷款方式发放贷款；

（二）提高“文明信用村”小额农户信用贷款比例，并提高联保方式贷款所占比重；

（三）对“文明信用村”优先安排再贷款；

（四）入股社员享受贷款优惠政策；

（五）对“文明信用户”实行“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的贷款证办法；

（六）对“文明信用村”“文明信用户”实行送贷上门服务。

第十七条 “文明信用企业”“文明信用工商户”享受以下优惠：

（一）优先安排项目资金；

（二）入股单位和工商户在国家利率政策规定的范围内享受利率优惠；

（三）适当增加贷款的授信额度；

（四）最大限度地给予支持，并核发贷款证，简化贷款手续；

（五）实行送贷上门。

第六章 管

理

第十八条 “文明信用乡镇”“文明信用村”“文明信用企业”“文明信用工商户”由市文明办、市联社公示后命名挂牌，并实行动态管理，“文明信用户”由乡镇审批小组审核后发放信用证，实行动态管理。

第十九条 有下列情况之一者取消其称号

（一）不守信用，存有欺诈行为或发生重大责任事件，造成不良后果的；

（二）出现非法集资活动的；

（三）不及时归还借款，出现不良贷款或欠息情况，有恶意逃废农村信用社债务行为的；

（四）“文明信用乡镇”单个农村信用社不良贷款比率上升2个百分点或超过15%的；

（五）“文明信用村”出现10%以上的贷户欠贷、欠息的；

（六）企业资产负债率超过70%的，贷款逾期20天以上的；

（七）不积极配合农村信用社工作，逃避监督，情节严重的；

（八）在评定中，弄虚作假，骗取荣誉的。

第七章 附则

第二十条 本《办法》由市农村《文明信用工程》工作领导小组负责组织实施，由市文明办、市联社负责解释。

第二十一条 本《办法》自1月1日起实行。