罗志军在中国共产党江苏省第十二次代表大会上的报告

第一篇：罗志军在中国共产党江苏省第十二次代表大会上的报告

全面建成更高水平小康社会 开启基本实现现代化新征程

——罗志军在中国共产党江苏省第十二次代表大会上的报告

（2011年11月6日）

同志们：

中国共产党江苏省第十二次代表大会，是在江苏发展进入新的阶段、推进“两个率先”处于继往开来关键时期召开的。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“六个注重”，全力实施“八项工程”，又好又快推进“两个率先”，为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程而团结奋斗。

现在，我代表中共江苏省第十一届委员会向大会作报告。

一、科学发展迈出坚实步伐的五年

省第十一次党代会以来的五年，是江苏发展史上极不平凡的五年。面对国内外经济环境复杂变化特别是国际金融危机的严重冲击，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，我们团结带领全省人民，全面贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为引领，紧紧围绕“两个率先”目标，抓住新机遇，应对新挑战，协调推进社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，胜利完成省第十一次党代会确定的目标任务。这五年，是江苏综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民群众得

益更多的五年，是民主法制建设积极推进、社会和谐稳定局面不断巩固发展的五年，是在科学发展道路上迈出坚实步伐、在“两个率先”征程上阔步前进的五年。

综合经济实力大幅提升。全省生产总值跨过4万亿台阶，预计今年可超过4.8万亿元，人均GDP有望突破9500美元。同口径财政总收入超万亿元，预计今年一般预算收入可超过5000亿元。今年预计实际利用外资320亿美元，进出口总额超过5000亿美元。交通、水利、能源等一大批重点项目相继建成，基础设施支撑体系日趋完善。全省总体上达到省定全面小康指标，今年底将有近2/3的县（市）达标，“两个率先”取得重大阶段性成果。

经济发展方式加快转变。全省服务业增加值占GDP比重年均提高1个百分点以上，今年高新技术产业产值、六大新兴产业销售收入占规模以上工业比重，可分别达到35%和24%。现代高效农业比重超过38%，粮食实现连续八年增产的历史性突破。区域创新能力位居全国前列，科技进步贡献率提高到55%。苏南经济加快转型升级，苏中苏北占全省经济比重五年提高2个百分点以上。城乡发展一体化进程加快，全省城市化率达到62%左右，农村生产生活条件明显改善。生态省和绿色江苏建设成效显著，“十一五”节能减排目标如期完成。

人民生活得到较快改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入五年分别增长85%和83%左右。新增城镇就业每年超过百万人，城镇登记失业率稳定在3.5%以内。社会保障体系日益完善，城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、新

型农村社会养老保险实现全覆盖，城镇居民社会养老保险全面实施。困难群众生活得到有效保障，城市低保和低收入住房困难家庭住房保障实现应保尽保，全省农村年人均纯收入2500元以下的贫困人口今年底可提前一年脱贫。各项社会事业加快发展，学有所教目标基本实现，全省普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到42%，医药卫生体制改革扎实推进，计划生育、体育、残疾人、老龄等事业加快发展，惠及广大群众的公共服务体系不断完善。

民主法制建设积极推进。人民群众享有更加切实的民主权利，当家作主、政治参与的积极性持续提高。人大和政协重要作用充分发挥，爱国统一战线发展壮大，工青妇等人民团体工作取得新成绩。国防动员、“双拥”共建活动扎实推进。法治江苏和平安江苏建设成效显著，科学立法、依法行政、公正司法水平不断提高，社会管理及创新得到加强，人民群众社会治安满意率居全国前列。

文化建设取得丰硕成果。社会主义核心价值体系建设不断深入，创业创新创优成为江苏新的时代精神，又好又快推进“两个率先”的凝聚力和向心力显著增强，精神文明创建、公民道德建设、大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设全面推进，公民文明素质和社会文明程度普遍提高。宣传思想工作持续加强，文化体制改革释放活力，公共文化服务体系日趋完善，文化产业加快发展，文艺创作更加繁荣，人民群众精神文化生活更加丰富。

党的建设得到全面加强。理论武装工作深入推进，学习型党组织和干部队伍建设取得明显成效。干部人事制度改革、反腐倡

廉制度建设不断深化，学习实践科学发展观活动有效提升了各级干部推动科学发展的能力，创先争优活动有力加强了基层党组织建设，开展领导干部下基层驻点调研、“三解三促”活动，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，进一步密切了党群干群关系。

回首过去五年的历程，我们在实践中形成了符合江苏省情的工作特色，也积累了宝贵经验。第一，坚定不移走科学发展之路，是江苏发展的鲜明导向。我们始终坚持以科学发展观为行动指南，牢牢把握发展第一要务，强化又好又快的发展导向，主动利用国际金融危机带来的倒逼压力，加快转变经济发展方式，对发展创新型经济、实施产业升级计划、建设教育强省和人才强省、加强科技创新、加快沿海地区发展、推进城乡发展一体化、创新社会管理、建设生态文明等作出部署并抓好落实，增强发展的全面性协调性可持续性，构筑江苏长远发展的战略优势。第二，与时俱进推进“两个率先”，是江苏实践创新的集中体现。我们始终坚持把“两个率先”作为引领全省人民开拓奋进的一面旗帜，目标上坚定不移，思路上与时俱进，举措上务实创新，从提出率先发展、科学发展、和谐发展，实行富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，到全面建设更高水平小康社会，再到全面落实“六个注重”、大力实施“六大战略”、全力推进“八项工程”，努力使“两个率先”的道路越走越宽广。把深化改革开放作为发展的动力之源，深入推进行政管理、财税金融、科教文化、医药卫生体制改革和农

村综合改革。团结依靠全省人民群众，注重发挥基层创造活力，集中全省上下智慧和力量，又好又快推进“两个率先”。第三，牢固坚持以人为本、民生优先，是江苏全部工作的根本出发点和落脚点。我们始终坚持发展经济与改善民生有机统一，扎实推进创业富民、就业惠民、社保安民，每年兴办一批民生实事和惠民工程，大幅增加民生和社会事业投入，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。第四，以改革创新精神全面加强党的建设，是江苏各项事业发展的坚强保证。我们始终坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强和改进党的建设，在深化干部人事制度改革、实施新一轮“强基工程”、发展党内民主、推进反腐倡廉建设、加强新形势下群众工作等方面，推出了一系列创新举措，不断提高党的建设科学化水平，增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。

五年来的成就，为今后发展打下了坚实基础；五年来的实践，为继续前进积累了宝贵财富。所有亲身经历这一不平凡历程并贡献了自己力量的人们，所有关心支持江苏改革发展的人们，都会为我们取得的历史性成就感到自豪。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导的结果，是历届省委继往开来、接力奋斗的结果，是全省上下开拓进取、团结拼搏的结果。我代表中共江苏省委，向全省广大党员和干部群众，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向人民解放军和武警驻苏部队，向中央各部委、兄弟省区市及其驻苏单位，向海内外的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在前进的道路上，我们没有任何理由骄傲自满。必须清醒地看到，江苏发展还面临不少困难和挑战，主要是：经济结构性矛盾仍然比较突出，资源环境约束加剧，科学创新能力还不够强，缩小城乡差距、区域差距的任务还很艰巨，城乡居民收入与经济发展水平不相适应，社会管理与社会结构的深刻变化不相适应，民主法制建设、精神文明建设还存在薄弱环节。党的建设面临许多新情况新问题，执政能力与新形势新任务要求不完全适应，党风廉政建设需要进一步加强，落实党要管党、从严治党的任务仍然十分繁重。我们必须高度重视存在的问题，采取有力措施切实加以解决。全省广大党员和干部一定要更加兢兢业业地工作，全省人民一定要更加同心同德地奋斗，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何困难所阻，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，在新的起点上把“两个率先”的伟大事业不断推向前进。

二、奋力开启基本实现现代化新征程

今后五年，是江苏全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。综观国际国内形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备在世界经济格局大调整大变革中抢占先机的有利条件，同时也面临更加复杂多变的国内外环境，需要应对进入中等收入阶段后可能遇到的风险和挑战。我们必须增强机遇意识和忧患意识，科学判断和准确把握国内外发展趋势，更加积极地应对各种风险挑战，更加奋发有为地推进改革开放和现代化建设，紧紧抓住重要战略机遇期，再创一

个黄金发展期，铸造江苏发展新辉煌。

今后五年全省工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对江苏工作的新要求，牢牢把握推动科学发展、建设美好江苏主题和加快转变经济发展方式主线，全面落实“六个注重”，大力实施科教与人才强省、创新驱动、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展、可持续发展战略，全力推进转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设、党建工作创新工程，在新的起点上开创科学发展新局面，全面建成更高水平小康社会，奋力开启基本实现现代化新征程。

今后一个时期全省总的奋斗目标是：到2015年，全省以县为单位达到省定全面小康指标，全面建成体现党的十七大要求、惠及全省人民的更高水平小康社会，苏南等有条件的地方在巩固全面小康成果基础上率先基本实现现代化，使江苏的发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福；再经过五年的努力，到2020年全省基本实现现代化，总体上达到中等发达国家水平。

“两个率先”是总体统一、既有区分又紧密衔接的两个阶段，第一个率先是第二个率先的前提和基础，第二个率先不仅是第一个率先量的提升，更是质的跨越。经过改革开放30多年的持续快速发展，全省综合实力显著增强，发展活力更加旺盛，特别是在

应对国际金融危机冲击的考验中，江苏科技创新和产业竞争能力加快提升，创新型经济呈现良好发展势头，全省人民发展信心更加坚定，各级干部推动科学发展的能力有了新提高，这些都为我们向第二个率先迈进奠定了坚实基础，提供了现实条件。我们要根据中央对江苏工作的新要求，适应发展阶段的新变化，顺应人民群众的新期盼，以强烈的使命感和责任感，不失时机开启基本实现现代化新征程，努力建设江苏更加美好的明天。

与全面建设小康社会相比，基本实现现代化要求更全面、内涵更丰富。我们要建设的现代化，是在中国共产党领导下，具有时代特征、中国特色、江苏特点的社会主义现代化，是以科学发展观为统领，全面提升物质文明、政治文明、精神文明、生态文明水平的过程，是坚持以人为本，促进共同富裕、社会全面进步和人的全面发展的历史进程。我省基本实现现代化的主要目标内涵是：

——综合实力显著提升。经济保持平稳较快发展，人均地区生产总值达到10万元以上。转变经济发展方式取得重大成效，基本形成以高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系；服务业增加值占GDP比重达到53%以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到45%以上；区域创新体系更趋完善，全社会研发投入占GDP比重达到2.8%，科技创新能力和科技进步贡献率大幅提升。

——人民生活质量显著提升。全省人民共同富裕步伐不断加快，城镇居民人均可支配收入达到5.5万元，农民人均纯收入达到

2.3万元，城乡居民家庭尤其是中低收入家庭财富普遍增加，收入差距逐步缩小，中等收入者比重稳步扩大。覆盖城乡的社会保障体系更加健全，基本公共服务水平和均等化程度大幅提高，人均预期寿命超过78岁，主要劳动年龄人口平均受教育年限12.2年。文化事业和文化产业大发展大繁荣，人民精神文化生活更加丰富。人的全面发展得到有效促进，人们生活得更有尊严、更加幸福。

——发展协调性可持续性显著提升。统筹城乡发展和新农村建设取得显著成效，城乡发展一体化新格局和功能互补、特色鲜明、优美宜居的现代城乡形态基本形成。三大区域协调互动发展格局更加优化，发展差距逐步缩小。资源节约集约利用水平大幅提高，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量明显下降，生态环境质量大为改善。

——社会文明和谐程度显著提升。公民政治参与有序扩大，社会主义法治更加健全，人民权益和社会公平正义得到切实保障。社会建设和管理科学化水平明显提高，各项社会事业全面进步，社会管理机制更趋完善，社会安定有序、诚信友爱、文明和谐、充满活力。

率先基本实现现代化，必须坚持科学发展、创新驱动。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我们在推进“两个率先”过程中必须始终坚持和贯彻的重大战略思想。我们要紧紧围绕科学发展主题、转变发展方式主线，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，更好地把科学发展、和谐发展与率先发展统一起来，更快地使创新成为经济社会发展的主要驱动力，着力

推动经济转型升级，着力增强自主创新能力，着力深化改革开放，着力推进城乡发展一体化，着力保障和改善民生，着力提升生态文明建设水平，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，努力实现发展水平、发展质量走在全国前列。

率先基本实现现代化，必须坚持解放思想、凝心聚力。伟大的实践呼唤伟大的精神。过去，正是在“四千四万”精神、张家港精神、“昆山之路”精神和“三创”精神的激励和引领下，江苏大地上才有了一个又一个发展奇迹。在率先基本实现现代化的征途上，我们必须传承好江苏人民创造的宝贵精神财富，大力培育与弘扬“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神，进一步提升推进“两个率先”的“精气神”，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，永不自满、永不懈怠、永不停滞，把各方面创造热情充分激发出来，把全社会发展活力充分释放出来，不断开辟“两个率先”实践的新境界。

率先基本实现现代化，必须坚持因地制宜、分类指导。全省不同地区处于不同发展阶段，决定了基本实现现代化的进程必然有先有后。开启第二个率先新征程，经济发达地区要先行先试、提供示范，既为巩固全省全面小康成果、促进其他地区加快发展增强动力，更为破解中等收入阶段发展难题、引领全省基本实现现代化探索路子。今后五年，苏南等有条件的地区要当好第二个率先的先行军，到2015年率先基本实现现代化；苏中地区要提高全面小康建设水平，不失时机向基本实现现代化迈进；苏北地区要加快全面小康建设步伐，为基本实现现代化打好基础。要充分

发挥我省基本实现现代化指标体系的导向、激励和监测作用，科学引领第二个率先的创新实践，使江苏的现代化建设更加符合科学发展要求、符合时代进步潮流、符合人民群众意愿。

我们坚信，经过全省上下的不懈努力，到2020年全省基本实现现代化之时，江苏将成为经济更加发达、文化更加繁荣、综合竞争力更强的省份，成为人民普遍过上富裕安康生活、具有更高文明素质、享有更好生态环境的省份，成为人民群众权益得到充分保障、社会和谐稳定、更具创造活力的省份，成为全省人民引以自豪、为国家富强作出更大贡献的省份，中国特色社会主义必将在江苏展现出更加蓬勃的生机。

三、全力推动经济强省建设

又好又快推进“两个率先”，最根本的是发展先进生产力。要坚定不移把科教与人才强省作为基础战略，把创新驱动作为核心战略，全力打好转变经济发展方式攻坚战，推动江苏加快向经济强省跨越。

（一）加快经济转型升级，努力实现速度与结构质量效益相统一。认真贯彻落实国家宏观调控政策，及时研判和准确把握经济发展走势，保持经济持续平稳较快增长。大力实施转型升级工程，把产业优化升级作为主攻方向，推进信息化与工业化融合发展，坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，加快构建现代产业体系。着力培育壮大新兴产业，强化市场规模优势和技术领先优势，抢占产业发展制高点。加速发展现代服务业，突出抓好生产性服务业、新兴服务业，提高服务业发展水平和比重。运用先进

技术加快改造提升传统产业，大力实施品牌战略，全面提高工艺、技术、装备、管理水平。把扩大内需作为战略重点，加快形成消费投资出口协同拉动经济增长的格局，在保持投资、出口稳定增长的同时，加强供给管理，优化消费环境，推动消费需求快速增长，使消费成为经济增长的第一拉动力。把推动集约发展作为重要途径，加快发展特色产业基地和产业集群，做强做大企业集团，全面提高投入产出率、资源利用率、产业竞争力。把加强基础设施建设作为重要支撑，大力推进交通、水利、能源、信息等新一轮基础设施建设，全面提升基础设施现代化水平。

（二）深入实施创新驱动战略，显著增强核心竞争力。以实施科技创新工程为抓手，加快建设创新型省份，使江苏成为创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新活力充分释放的地区。加大产业技术创新力度，强化企业主体地位，发挥高等院校、科研院所创新潜力，推动产学研更加紧密结合，突破更多重大关键技术，培育更多自主知识产权、自主品牌和创新型企业，提高科技成果转化率，打响“江苏创造”品牌。构建科技多元化投入机制，推动科技与金融深度融合，大力发展创业投资、风险投资，促进政府引导性投入稳步增长、企业主体性投入持续增长、社会多渠道投入大幅增长。优化区域创新体系，推动苏南自主创新示范区和南京科技创新中心建设，提升苏中苏北科技创新能力。深入实施知识产权战略，支持国家专利审查协作江苏中心、专利战略推进与服务（泰州）中心建设，提高知识产权创造、运用、保护、管理能力。

（三）坚持人才优先发展，增创江苏长远发展的战略优势。落实人才优先投入的政策措施，深入实施“十大人才工程”，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，加快形成适应“两个率先”需要的高素质人才队伍。以推进人才国际化为引领，创新人才培养和引进模式，在全球范围引进科技领军人才、拔尖人才和创新创业团队，着力提高本土人才国际化素质，打造江苏人才高地。引导创新创业人才向企业集聚，注重培养优秀企业家和一线技术创新人才。进一步营造尊重人才、支持创业、鼓励创新的环境，完善人才激励保障机制，充分激发各类人才创造活力，真正让人才优势成为江苏科学发展的第一优势，人才竞争力成为江苏的第一竞争力。

（四）在更高层次上统筹城乡区域发展，着力提高发展协调性。推进“两个率先”，必须把“三农”放在重中之重位置，坚持新型工业化、农业现代化、城乡发展一体化同步推进，健全以城带乡、以工促农机制，落实强农惠农富农政策，加快形成城乡发展一体化新格局。着力实施农业现代化工程，稳定发展粮食生产，积极构建现代农业体系，提升农业规模化、产业化、标准化、集约化、信息化水平。加快水利改革发展，不断提高防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力。大力实施美好城乡建设行动，持续推进农村实事工程，重点提高农村基础设施和公共服务水平，加快新农村建设步伐，显著改善城乡面貌和人居环境。加快建设沿江、沿海和沿东陇海线城市带，积极推进南京都市圈和宁镇扬“同城化”建设，提高苏锡常都市圈要素整合与互动发展水平，充

分发挥徐州都市圈在淮海经济区中的带动作用，促进大中小城市和重点中心镇协调发展。继续抓住用好长三角区域经济一体化和江苏沿海地区发展上升为国家战略的叠加机遇，加大统筹区域发展力度。支持苏南转型升级，增强科技创新能力和国际竞争力，继续当好全省科学发展的排头兵。支持苏中加快崛起，更大力度推进江海联动开发和跨江合作开发，促进苏中尽快融入苏南经济板块。支持苏北全面振兴，继续推进财政、产业、科技、人才“四项转移”和南北共建开发园区，实行“一市一策”，支持宿迁发展实现更大突破、徐州老工业基地振兴和淮安苏北重要中心城市建设，确保2015年苏北人均GDP超过全国平均水平。把沿海开发作为促进区域协调发展的重中之重，深入实施《沿海开发五年推进计划》，积极推进连云港国家东中西区域合作示范区和盐城滩涂综合开发试验区建设，支持南通建设长三角北翼经济中心，在港口建设、产业发展、城镇建设、滩涂开发上取得更大突破，使我省沿海地区尽快成为我国东部重要的经济增长极。继续做好对口支援新疆、西藏、青海工作。

（五）深入推进改革开放，不断增强科学发展的动力与活力。按照完善社会主义市场经济体制的要求，加大改革攻坚力度，加强统筹设计和整体配套，在行政管理体制、经济体制和社会领域改革上取得更大进展。加快转变政府职能，建设服务型政府。深化国有资产管理体制和国有企业改革，更大力度鼓励、支持和引导民营经济和中小企业发展。深入推进南京科技体制综合改革试点，扎实抓好省直管县与经济发达镇行政管理体制改革、农村改

革试验区等国家试点工作，大力推进苏州城乡发展一体化综合改革、无锡“两型社会”建设综合配套改革等试点工作，为全省改革积累经验、提供示范。全面提高对外开放水平，深入实施经济国际化战略，加快开放型经济转型升级，以开放促改革、促创新、促发展。继续稳定和拓展外需，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，积极发展服务贸易，鼓励先进技术、关键设备和重要能源资源进口。大力引进国际高端产业、智力、人才和技术，推动金融、物流等生产性服务业对外开放，发展服务外包，稳步开放教育、医疗、体育等领域，扩大地方友城务实交往。支持有条件的企业“走出去”，开辟国际化经营新空间。充分发挥各类开发园区的示范、辐射作用，增强在全球范围内吸纳优质生产要素的能力。建立大通关电子口岸统一信息平台，促进电子口岸互联互通和资源共享。

四、积极推进社会主义民主政治建设

人民民主是我们党始终高扬的旗帜。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治省有机统一，扩大民主，健全法制，巩固发展江苏民主团结、政通人和、生动活泼的政治局面。

（一）进一步健全党委总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断完善党的领导方式和执政方式，充分发挥党委领导核心作用，有效实施党对各个领域的政治、思想、组织领导，保证党的路线方针政策得到坚决贯彻落实。改进和完善党委决策机制，健全决策公开、决策咨询、社会稳定风险评估、决策失误纠错和责任追究制度，使各项决策更加符合人民的利益和愿望。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，充分发挥他们在组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益方面的重要作用。坚持党管武装根本原则和制度，积极推进国防动员和后备力量建设，加强全民国防教育，坚持走军民融合式发展之路，大力支持驻苏部队建设，巩固和发展军政军民团结的大好局面。

（二）切实保证人民当家作主。坚持一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权，使立法、监督、决定重大事项和人事任免更好体现人民意志、维护人民利益。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。把扩大基层民主作为发展社会主义民主的重要基础，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，提高群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督水平。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，着力构建和谐劳动关系，切实维护职工权益。积极推进基层党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，丰富基层民主形式，拓宽基层民主渠道。

（三）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。高举爱国主义和社会主义旗帜，大力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强政治协商和合作共事，支持民主党派、无党派人士履行参政议政、民主监督职能。加大党外代表人士培养力度，加强新的社会阶层人士工作，选拔和推荐优秀党外干部到各级国家机关担任领导职务。认真落实党的民族、宗教政策，发展平等团结互助和谐的民族关系，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。深化与港澳台交流合作，加强与海外侨胞、归侨侨眷联系，为推动江苏发展、促进祖国完全统一赢得更广泛力量支持。

（四）深入推进法治江苏建设。坚持以社会主义法治理念为引领、构建社会主义法治秩序为目标，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提高法治江苏建设水平。加强和改进地方立法工作，重点推动加快经济转型升级、保障和改善民生、创新社会管理等方面的立法，完善与国家法律法规相配套、与“两个率先”相适应的地方性规章。加快法治政府建设，坚持依法行政，规范行政执法，强化行政问责，推动法律法规正确实施。深化司法体制改革，保证审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，促进公正廉洁执法。大力开展法制宣传教育，扎实推进“六五”普法工作。加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系，完善法律援助和司法救助制度。继续开展法治城市、法治县（市、区）创建活动，深入实施法治惠民实事工程，提高人民群众对法治建设 的满意度。

五、推动社会主义文化大发展大繁荣

实现“两个率先”，物质是基础，精神是导向，文化是灵魂，改革创新是动力。要坚持社会主义先进文化前进方向，以高度的文化自觉和文化自信，深入实施文化建设工程，牢固确立宣传思想文化战线是党的工作一条主战线、践行科学发展观一个主阵地、推进“两个率先”一支主力军的地位，加快建设文化凝聚力和引领力强、文化事业和文化产业强、文化人才队伍强的文化强省，更好地发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

（一）加强社会主义核心价值体系建设，提高文化的凝聚力引领力。建设社会主义核心价值体系，发挥先进文化的引领作用，是文化建设的根本任务。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部、教育群众，用中国特色社会主义共同理想和“两个率先”宏伟目标凝心聚力，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领社会风尚，大力弘扬“三创三先”的新时期江苏精神，巩固全省人民团结奋斗的思想基础。繁荣发展哲学社会科学，推进面向科学发展实践的理论创新。加强和改进新闻舆论工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，营造健康向上、生动丰富的主流舆论，提高舆论引导的有效性、权威性和公信力、影响力。高度重视互联网建设，运用和管理，注重网络民意，规范网上信息传播秩序，唱响网上思想文化主旋律。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，加强青

少年思想道德建设和心理健康教育，广泛开展群众性精神文明创建活动，使全省人民精神风貌更加昂扬向上。

（二）全面提升文化事业发展水平，保障人民群众基本文化权益。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强公共文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，全面建成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，普遍实行公共文化设施向社会免费开放，完善政府购买重要公共文化产品和服务项目的长效机制，加快公共文化资源数字化，让人民群众共享文化改革发展成果。加强党报党刊、电台电视台、主流网站等重要媒体建设，大力发展新兴媒体，推进电信网、广电网、互联网“三网融合”，构建技术先进、传输便捷、覆盖广泛的现代传播体系。加快城乡文化发展一体化，合理配置城乡文化资源，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村覆盖。坚持以人民为中心的创作导向，引导文艺工作者深入基层、深入生活，创作生产出更多思想性艺术性观赏性相统一、群众喜闻乐见的优秀文艺作品和在全国有影响力的精品力作。加大物质与非物质文化遗产保护力度，加强对江苏优秀传统文化的挖掘、保护和传承，使优秀传统文化与现代先进文化交相辉映。支持南京市承办好亚青会和青奥会。

（三）加快发展文化产业，提升江苏文化竞争力。发展文化产业是满足人民群众多样化精神文化需求的重要途径，是推动经济发展方式转变的战略举措。要坚持社会效益和经济效益相统一，积极构建现代文化产业体系，实施重大文化产业项目，加强文化

产业集聚区建设，推进文化与科技、旅游、金融深度融合，使文化产业成为江苏的支柱产业。着力培育大型文化企业和战略投资者，支持重点文化企业跨地区跨行业跨所有制兼并重组和上市融资。加快文化“走出去”步伐，扩大对外文化传播和交流。拓展文化服务消费，提高基层文化消费水平，培育新的文化消费增长点。加强文化产品市场和文化要素市场建设，大力发展现代文化流通组织形式，强化文化市场监管，营造公平竞争、健康有序的文化市场环境。

（四）深化文化体制改革，充分激发文化发展活力。全面推进文化事业单位各项改革，引入竞争和激励机制，增强提供公共文化产品和服务能力。深化经营性文化单位改革，推动转制企业建立现代产权制度和资产经营责任制，增强发展活力。引导社会资本有序进入文化产业领域，以多种形式投资文化产业，参与重大文化项目建设。完善国有文化资产管理体制，加大公共财政投入，落实文化经济政策，健全文化市场综合执法机构。营造有利于出精品、出人才、出效益的环境，激发文化战线创造活力，努力造就一批知名度高、影响力大、德艺双馨的文化拔尖人才和领军人才，造就一批懂文化、会经营的文化企业家，造就一批热爱文化、精通文化的文化管理工作者，形成一支规模宏大的高素质文化人才队伍。

六、加强以增进民生幸福为重点的社会建设

民生幸福是发展的根本目的，是衡量现代化实现程度的重要标志。要大力实施民生幸福工程和社会管理创新工程，把加强社

会建设、保障改善民生贯穿于“两个率先”全过程，努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福江苏。

（一）全力实施居民收入倍增计划。把增加收入作为民生幸福的重要基础，在不断提高劳动生产率基础上，千方百计增加城乡居民尤其是中低收入者收入，确保2017年全省居民收入比2010年实现倍增，坚决兑现对全省人民的承诺。坚持政府调控与市场调节相结合，按照共同富裕的方向，加大收入分配制度改革力度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入、扩大中等收入者比重、合理调节过高收入，努力缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距。坚持统筹兼顾与突出重点相促进，拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶等居民增收渠道，强化全民创业理念，优化创业环境，让更多的人通过创业增加经营性收入。突出中低收入者和困难家庭增收，完善农民持续增收长效机制，提高扶贫开发水平，促进城乡居民收入普遍较快增长。加大物价调控监管力度，稳定物价总体水平，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，使困难群众生活不因物价上涨而受到影响。

（二）健全基本公共服务体系。按照符合省情、惠及全民、公平公正、可持续发展的要求，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，提高基本公共服务均等化水平。加快教育现代化步伐，以立德树人为根本、提高质量为核心、促进公平为重点，高水平普及15年

基础教育，创新发展职业教育，全面提高高等教育办学水平，积极发展继续教育，健全各级各类教育纵向衔接、横向沟通、满足群众多样化学习和发展需要的终身教育体系。把充分就业作为民生之本，统筹城乡就业，完善融培训提高、就业帮扶、创业带动为一体的就业服务体系。以人人享有基本社会保障为目标，扩大覆盖范围，提高保障标准和统筹层次，推进城乡保障制度接轨，健全以社会保险、社会福利、社会救助为基础内容的社会保障体系。深化医药卫生体制改革，加强基层卫生服务机构建设，健全公立医院管理体制和运行机制，落实基本药物制度，形成公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障“四位一体”的基本医疗卫生体系。以解决中低收入者住房困难为重点，大力发展公共租赁住房，协调推进廉租住房、经济适用住房建设，推动房地产市场健康发展，促进房价合理调整，完善多渠道、多形式解决群众住房问题的住房保障体系。适应社会老龄化趋势，加快建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。加快发展体育事业，提高人民健康水平。统筹做好人口、慈善、残疾人等工作。

（三）着力提升社会管理科学化水平。以社会管理创新工程为统揽，积极推进理念思路、体制机制和方法创新，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，激发社会活力，促进社会和谐。加强社会管理制度建设，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，提高源头治理、动态协调和应急处置能力，强化法律规范、道德约束，完善社会诚信

体系。加强人口管理服务，建立人口基础信息库和管理服务综合信息平台，完善流动人口服务管理制度，做好特殊人群管理服务工作。加快推进村级有集体收入、有活动阵地、有信息网络、有双强带头人、强化党组织领导责任的“四有一责”建设，全面推行“一委一居一站一办”社区管理服务模式，健全基层社会管理和服务体系。坚持积极引导和依法管理并重，促进社会组织健康有序发展。

（四）深化平安江苏建设。坚持打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本，以建设和谐稳定示范区为目标，实现基层平安创建全覆盖，加快建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安江苏。深入开展社会矛盾纠纷排查，强化大调解机制建设。加强和改进信访工作，依法规范信访秩序，切实解决群众反映强烈的突出问题。根据防得住、控得严、打得狠的要求，更加注重科技防范，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控一体化的现代治安防控体系，强化重点地区、重点部位和场所的社会治安综合治理，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。加强国家安全工作，坚决防范和打击各种分裂、渗透、颠覆、窃密等破坏活动。严格落实安全生产责任，完善安全生产政策法规和技术标准，加大公共安全投入，切实提高安全监管水平，特别是要健全覆盖城乡的食品、药品安全监管体系，加强生产、流通全过程控制，确保人民群众食品安全、用药安全。

七、更大力度建设生态文明

面对日益趋紧的资源环境约束，必须把生态文明建设放在更加突出的位置，深入实施生态文明建设工程，严格落实节约优先、环保优先方针，加快构建资源节约型、环境友好型社会，努力实现经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善，使生态文明成为江苏的重要品牌。

（一）坚定不移推进节能减排。把节能减排作为生态文明建设的重要抓手，严格落实目标责任，实行结构调整、技术进步、管理创新“三管齐下”，铁腕治污、刚性降耗，确保完成节能减排约束性指标。

突出抓好重点领域、重点行业的节能减排，严格控制高耗能和产能过剩行业扩大产能，禁止新上高排放项目，加快淘汰落后产能。加大节能减排共性技术、关键技术攻关力度，推进高耗能、高耗水、高排放企业的技术改造，促进节能新技术、新产品、新工艺、新材料的广泛应用。健全节能减排的约束机制、激励机制和工作机制，深化资源、环境价格改革，更好地发挥市场机制在节能减排中的基础性作用。

（二）加大环境保护和生态建设力度。以解决损害群众健康的突出问题为重点，深入开展环境综合整治，大力实施“清水蓝天”工程，持续提高人民群众对生态环境满意度。把太湖治理作为重中之重，促进湖体水质持续改善，让太湖重现碧波美景。加强大江大河、大中型湖泊水资源保护和水污染防治，扎实开展海洋生态保护。切实加强饮用水源管理和保护，加快推进区域集中供水，确保城乡人民饮水安全。突出抓好城市大气污染控制和治理，大幅度减少灰霾天气。深入开展农业面源污染治理，加强土壤污染防治与修复。重视重金属、危险固体废物、有机毒物污染防治，强化核与辐射环境安全管理。加强城镇环境基础设施建设，实现城镇污水、垃圾处理设施全覆盖。全面实施村庄环境整治行动计划，使农村环境质量显著改善。坚持不懈推进生态省和绿色江苏建设，广泛开展植树造林，重点抓好生态防护林建设和村镇绿化。深入开展山体保护复绿和工矿废弃地整治，加强近岸海域、河湖水域和沿海滩涂湿地保护。健全生态补偿机制，加快建立生态保护转移支付、重点河流上下游污染补偿制度。广泛开展国家森林城市、国家生态市（县）、环保模范城市创建活动，提升环境保护和生态建设水平。

（三）构建可持续的生产方式和消费模式。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，探索破解土地资源硬约束的思路和办法。加强资源节约和管理，加快发展循环经济和节能环保产业。大力促进绿色低碳发展，鼓励发展清洁能源、绿色能源，推进传统行业低碳化改造，发展新型低碳产业。深入推进工业园区生态化建设和改造，构建绿色产业链和资源循环利用链，把省级以上开发区建成生态工业园。广泛开展生态文明宣传教育，大力弘扬生态文化，在全社会倡导绿色消费理念，努力形成节约、健康、文明、科学的生活方式，使生态文明观念深入人心，成为每个公民、每个家庭、每个单位的自觉行动。

八、全面提高党的建设科学化水平

又好又快推进“两个率先”，关键在于加强和改善党的领导。要适应向基本实现现代化迈进的新形势新任务，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，深入实施党建工作创新工程，不断提

高党的建设科学化水平，加快建设能够担当历史重任的高素质党员干部队伍，推动江苏党的建设同经济社会发展一样走在全国前列。

（一）加强学习型党组织和学习型领导班子建设，不断提高党的执政能力。把加强学习作为关系党的建设和事业发展的战略任务，深入学习中国特色社会主义理论，学习人类社会创造的一切科学新思想新知识，学习历史特别是我国近现代历史和中共党史，不断深化对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的认识，不断提高思想政治水平，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，加强对改革发展中重大理论和实践问题的研究，善于用改革创新的思路破解发展难题，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。适应推进“两个率先”的新任务和实施“八项工程”的新要求，继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质，不断增强党员领导干部领导科学发展、服务人民群众、驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力。

（二）坚持和完善民主集中制，推动党内民主健康有序发展。始终坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，以扩大党内民主增强党的生机与活力。进一步完善党的代表大会制度，全面推行党代表任期制，继续做好党代会常任制试点工作。充分发挥全委会对重大问题的决策作用，健全和规范常委会向全委会定期报告工作、述职述廉并接受监督制度，实行全委会成员民主推荐重要干部制度，完善党委讨

论重大问题票决制。营造党内充分发表意见、进行民主讨论的环境，拓宽党员意见表达渠道，提高党员对党内事务的参与度，积极探索党内基层民主多种实现形式。全省各级党组织和广大党员要自觉与党中央保持高度一致，坚决维护党的坚强团结和集中统一。

（三）深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍。坚持党管干部原则，强化五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先的鲜明导向，健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，广开进贤之路，鼓励多渠道推荐干部，把各方面人才及时发现出来、合理使用起来。改进干部选拔任用提名制度，完善体现科学发展观要求的考核评价办法，扩大和完善干部工作中的民主。健全差额选拔干部制度，促进公开选拔、公推公选、公推票决、竞争上岗等选拔干部方法制度化、常态化，不断提高选人用人公信度和群众满意度。选优配强各级党政正职，注意从基层一线选拔优秀干部充实各级领导班子。进一步加大年轻干部培养选拔力度，综合运用定向选拔、破格使用和关键岗位锻炼等举措，促进优秀年轻干部脱颖而出。重视培养女干部，认真做好老干部工作。

（四）深入开展创先争优活动，切实加强党的基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要坚持以创先争优统揽基层党建工作，深入推进“强基工程”，引导基层党组织和广大党员全力以赴争科学发展之先、同心同德创社会和谐之优，提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力。创新基层党组织设置方式和工作机制，突出抓好非公有制经济组织、社会组织等领域党建

工作，积极探索农村、社区、高校、机关、企业等基层党组织发挥作用的有效途径，加快构建城乡统筹的基层党建新格局，努力实现党组织和党的工作在各个领域有效覆盖。以创建服务型党组织和党员队伍、争创群众满意窗口单位为载体，推动基层党组织和广大党员把服务群众、做好群众工作作为基本职责，更好发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。健全基层党组织负责人选配、培训、管理、保障等机制，真情关怀、真心爱护广大基层干部。加强到村、社区任职大学生选派培养工作，使他们干事有劲头、创业有舞台、发展有空间。

（五）深入推进反腐倡廉建设，大力弘扬党的优良作风。反腐倡廉事关人心向背和党的生死存亡。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实省委关于惩防体系建设5个文件，加强反腐倡廉制度创新，不断完善惩治和预防腐败体系，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。把反腐倡廉教育贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。提高制度执行力，从省委领导班子和各级领导干部做起，牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的理念，使法规制度真正成为广大党员干部自觉遵守的行为准则。认真落实党内监督条例，加强和改进巡视工作，加强对权力运行的制约和监督，保证人民赋予的权力始终用来为人民服务。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。坚决查处违纪违法案件，绝不让任何腐败分子逃脱党纪国法的严惩。以保持党同人民群众的血肉联系为

重点加强作风建设，进一步做好新形势下的群众工作，深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，把群众放在心坎上，做人民的好公仆，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根。全省党员干部特别是领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，带头求真务实、艰苦奋斗、真抓实干，以更加奋发进取的精神、更加卓有成效的工作，不断创造经得起实践、人民、历史检验的新业绩，把立党为公、执政为民更加鲜明地写在江苏党员干部队伍的旗帜上。

同志们！

实现现代化是中华民族孜孜以求的百年梦想，是几代江苏人不懈奋斗的目标追求。上世纪80年代初，邓小平同志以苏南为例，提出了建设小康社会和现代化建设“三步走”的战略构想。进入新世纪，江泽民同志和胡锦涛总书记殷切希望江苏率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。现在，第一个率先已经展现出令人鼓舞的现实模样。我们相信，不远的将来，第二个率先也一定会在江苏大地上成为美好现实。

伟大的时代赋予我们光荣使命，伟大的事业召唤我们开拓奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、锐意创新，同心同德、扎实工作，坚定不移朝着“两个率先”的目标奋勇前进，为开创江苏科学发展新局面、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！

第二篇：罗志军同志在江苏省第十二次党代表大会上的报告摘登

罗志军同志在江苏省第十二次党代表大会上的报告摘登 过去五年是科学发展迈出坚实步伐的五年

罗志军同志在报告中回顾省第十一次党代会以来的工作时说，这五年，是江苏综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民群众得益更多的五年，是民主法制建设积极推进、社会和谐稳定局面不断巩固发展的五年，是在科学发展道路上迈出坚实步伐、在“两个率先”征程上阔步前进的五年。

综合经济实力大幅提升。全省生产总值跨过4万亿台阶，同口径财政总收入超万亿元。交通、水利、能源等一大批重点项目相继建成，基础设施支撑体系日趋完善。全省总体上达到省定全面小康指标，“两个率先”取得重大阶段性成果。

经济发展方式加快转变。全省服务业增加值占GDP比重年均提高1个百分点以上，今年高新技术产业产值、六大新兴产业销售收入占规模以上工业比重可分别达到35%和24%。现代高效农业比重超过38%，粮食实现连续八年增产的历史性突破。区域创新能力位居全国前列，科技进步贡献率提高到55%。苏南经济加快转型升级，苏中苏北占全省经济比重五年提高2个百分点以上。城乡发展一体化进程加快。生态省和绿色江苏建设成效显著。

人民生活得到较快改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入五年分别增长85%和83%左右。新增城镇就业每年超过百万人，城镇登记失业率稳定在3.5%以内。社会保障体系日益完善，困难群众生活得到有效保障，全省农村年人均纯收入2500元以下的贫困人口今年底可提前一年脱贫。各项事业加快发展，惠及广大群众的公共服务体系不断完善。

民主法制建设积极推进。人民群众享有更加切实的民主权利，当家作主、政治参与的积极性持续提高。法治江苏和平安江苏建设成效显著，人民群众社会治安满意率居全国前列。

文化建设取得丰硕成果。社会主义核心价值体系建设不断深入，创业创新创优成为江苏新的时代精神，公民文明素质和社会文明程度普遍提高。宣传思想工作持续加强，文化体制改革释放活力，公共文化服务体系日趋完善，文化产业加快发展，人民群众精神文化生活更加丰富。

党的建设得到全面加强。学习型党组织和干部队伍建设取得明显成效。干部人事制度改革、反腐倡廉制度建设不断深化，学习实践科学发展观活动有效提升了各级干部推动科学发展的能力，创先争优活动有力加强了基层党组织建设，开展领导干部下基层驻点调研、“三解三促”活动，进一步密切了党群干群关系。

今后五年工作指导思想和一个时期奋斗目标

罗志军同志在报告中说，今后五年，是江苏全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。我们必须更加积极地应对各种风险挑战，更加奋发有为地推进改革开放和现代化建设，紧紧抓住重要战略机遇期，再创一个黄金发展期，铸造江苏发展新辉煌。

第三篇：中国共产党习水县第十二次代表大会上报告

中国共产党习水县第十二次代表大会上报告(曾瑜)

解放思想

精诚团结 奋勇争先 为实现脱贫强县设市目标而努力奋斗

——在中国共产党习水县第十二次代表大会上的报告

（2011年10月27日）

曾

瑜

各位代表，同志们：

现在，我代表中共习水县第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。

中国共产党习水县第十二次代表大会，是在建党九十周年，党的十七届六中全会胜利闭幕，全面开启“十二五”伟大征程的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，回顾总结县第十一次党代会以来的工作，明确未来五年习水经济社会发展和党的建设奋斗目标、工作重点，选举产生新一届县委和县纪委，进一步动员和组织全县各族人民抢抓机遇，奋勇争先，努力实现脱贫、强县、设市目标。

一、过去五年工作回顾

县第十一次党代会以来，在市委的正确领导下，县委带领全县党员干部和70万各族人民，艰苦奋斗，负重拼搏，圆满完成“十一五”目标任务，为实现脱贫、强县、设市打下坚实基础。

——五年来，县委始终坚持实事求是，发展思路更加清晰。以科学发展观为统领，客观准确把握发展大局，走出了一条符合习水县情的发展之路。从建设“四个大县”，到实施“四县”战略；从发展“四色”经济，到实施“工业强县、城镇兴县、旅游活县”战略及农业农村“14321”工程，打造“一镇两线三流域四园区”；从“绿洲红城”内涵的不断丰富，到以红色文化为重点的文化建设，形成了一系列紧扣时代主题，符合发展规律的战略思想和工作措施，成为全县人民凝心聚力、团结奋斗的主攻方向和行动指南。

——五年来，县委始终坚持优化结构，经济实力显著提升。2010年全县各项经济指标实现“五大突破”，地区生产总值突破50亿元（达到51.5亿元，比2005年增长110%），财政收入突破7亿元（达到7.69亿元，增长194%），城镇居民可支配收入突破10000元（达到10300元，增长22.8%），农民人均纯收入突破3000元（达到3206元，增长82%），全社会固定资产投资五年累计突破120亿元（达到122亿元，年均增长42%）。三次产业比重由2005年的29：36：35调整为20：40：40，经济结构更加优化。2011年，尽管遭受特大旱灾，但全县经济仍然保持快速发展，预计全县地区生产总值达到61亿元，财政总收入达到10亿元，经济总量将跃上新台阶。

——五年来，县委始终坚持夯实基础，发展后劲不断增强。煤炭、电力、白酒、建材为支撑的工业经济体系更加健全，规模工业增加值从2005年的6.2亿元增加到2010年的21.4亿元；以县城30平方公里发展战略规划为核心的城镇化进程加快，城市路网规划、空间布局更加优化，城市管理逐步规范，荣获“省级卫生县城“称号；有机红粮、商品蔬菜、中药材、畜牧养殖等产业快速发展；以红色文化和生态旅游为带动的第三产业不断发展，成功举办中国红军节、商贸旅游文化节、四渡赤水论坛、金海水车节等活动。交通、水利等基础设施逐步改善，招商引资成效明显，固定资产投资大幅增长。习新公路建成通车，仁习赤高速公路建设加快，天然气开采有序推进，二郎火电厂、铜罐口水库即将开工，发展的冲劲、后劲持续增强。

——五年来，县委始终坚持执政为民，发展成果实现共享。“四在农家”、“四民社区”创建工作深入开展，精神文明建设成效明显。干部职工工资性收入逐年增加，群众生活不断改善。民生资金大量投入，社会主义新农村建设、农村危房改造等保障性安居工程扎实推进。社会保障体系逐步健全，城乡最低生活保障制度全面建立。医改工作有序推进，医疗保障水平大幅提高。教育发展步伐加大，各类教育协调发展。低生育水平进一步巩固，人口计生工作全面加强。煤炭地质灾害治理取得新的成效。社会管理工作水平明显提高，平安创建活动大力开展，“五五”普法圆满完成，依法治县进程加快，信访维稳工作扎实有效，安全生产形势平稳向好，“三关”工程深入推进。文化、体育、广电、老龄、残疾人事业健康发展。

——五年来，县委始终坚持激发活力，发展环境更加优化。人大、政协职能有效发挥，“一府两院”依法履职。“双拥”工作卓有成效，荣获“省级双拥模范县城”称号。爱国统一战线、工青妇等工作扎实推进。人才培养使用制度更加健全，县乡两级政府机构改革不断深入，干事创业环境进一步优化。体制机制障碍逐步消除，激发了新的发展活力。投融资环境不断改善。

——五年来，县委始终坚持科学执政，党的建设更有成效。以服务型党组织创建为抓手，“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”等主题活动全面推进，基层干部队伍建设、阵地建设不断加强，基层政权进一步巩固。干部管理制度逐步健全，案件查处力度加大，“四型”机关创建、党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。切实加强党对经济工作的领导，保障了经济社会更好更快发展。

过去五年，我们与全县人民一起，战雪凝、抗旱灾，战天斗地、豪情万丈；我们与全县人民一起，应对金融危机，积极稳妥、果断有力；我们与全县人民一起，发展经济、维护稳定、构建和谐，荣辱与共、奋斗不息。这些成绩的取得，是省委、市委正确领导的结果，是县四家班子密切协作的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我谨代表中共习水县委，向全县广大党员、干部，向工人、农民、知识分子、各人民团体、社会各界人士，向人民武装、武警官兵、驻习部队、公安民警，向关心、支持习水建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年实践，我们收获了丰硕成果，也积累了宝贵经验。一是解放思想引领发展，在更新观念中开放胸襟、开阔视野，探寻习水发展之路；二是改善环境促进发展，强化基础设施建设，优化投资环境，激活习水发展之源；三是狠抓项目助推发展，坚持不懈争取项目，全力以赴实施项目，夯实习水发展之基；四是转变作风推动发展，在困难和矛盾面前不动摇、不折腾、不懈怠，凝聚习水发展之力，实践和深化了“自强不息、百折不挠、求实创新、团结奋进”的四渡赤水精神。这些经验，必将成为全县人民顽强拼搏、继往开来的巨大财富和不竭动力。

但我们也清醒看到，全县依然面临一些矛盾和问题。一是发展速度慢，经济总量小，人均水平低，产业结构不优；贫困面大、贫困度深，面临既要“赶”、又要“转”的双重压力；二是少数干部精神不振，能力不强，作风漂浮，规则意识、责任意识亟需强化；三是教育、文化、体育及其它社会事业发展亟需提速；四是投资环境、执法环境亟待改善，打击违法建筑、“黑房开”等工作力度亟需加大；五是征地拆迁、煤灾治理、矿权纠纷等引发的信访维稳问题和国企改革及其它改革改制引发的矛盾依然突出；六是少数农村基层党组织战斗堡垒作用发挥不够好等等。这些问题，警醒县委和全县党员干部必须强化使命感、紧迫感和忧患意识，必须在今后的工作中采取有力措施切实加以解决。

二、立足新起点，抢抓新机遇，奋力实现未来五年发展目标

未来五年，是习水十分重要的发展机遇期。国际环境的变革、国内环境的优化、省市发展节奏的提速，将催生和刺激全县经济社会更好更快发展。国家新一轮西部大开发、新一轮扶贫攻坚战略实施，大批打基础、利长远的重大项目落户，主导产业拉动强劲，工业园区迅猛发展，城镇带动成效显著，民主法制更加健全，党的建设不断加强，必将促进全县经济发展、政治稳定、民生和谐。

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出“两加一推”主基调，加速推进新型工业化、城镇化、农业产业化进程，全面加强党的建设，努力实现脱贫、强县、设市目标，建设文明习水、富裕习水、和谐习水。

主要目标：未来五年应当成为习水历史上发展最快、发展最好的时期之一，各项主体指标和工作均实现“增比、进位、突破”。全县地区生产总值实现180亿元(年均增速

23%)，财政总收入达到28亿元(年均增速23%)，地方财政收入达到12亿元(年均增速25%)，全社会固定资产投资达到250亿元(年均增速27%)，社会消费品零售总额达到40亿元(年均增速24%)，城镇居民可支配收入达到25000元(年均增速17%)，农民人均纯收入突破8000元(年均增速19%)。民主政治建设进程加快，社会管理水平大幅提高，文化建设发展繁荣，党的建设全面进步。2014年实现脱贫和跻身省列建强县，2015年实现撤县设市。

围绕上述目标，未来五年，将强力推进“五大建设”，全力打造“五大环境”：

（一）强力推进经济建设，全力打造发展环境。

发展是第一要务。牢固树立“重点抓工业、核心是招商、突破在园区”的发展理念，依托黔北，融入渝川，强力推进新型工业化、城镇化和农业产业化，形成全县大开放、全县谋发展、全县抓经济的大好局面，快速推动经济发展。

一是依托工业园区，加快推进新型工业化进程。习水发展的差距在工业，潜力在工业，核心竞争力也在工业。煤炭产业是全县工业崛起的突破口和主战场，到“十二五”期末，煤炭产量突破1000万吨，税收突破10亿元。大力发展电力工业，电力装机容量突破200万千瓦。加快白酒集聚区建设步伐，扶优扶强重点企业、重点品牌，白酒产量突破10万吨，产值突破60亿元。加快建材工业园区规划及项目建设工作，建材产值突破10亿元。把园区建设成为招商引资的平台、产业集聚的基地、加速发展的增长极，确保2012年前省级煤电化循环经济开发区申报成功。强力推动煤炭精深加工产业发展，大力推进天然气、页岩气、煤层气开发和瓦斯综合利用。

二是突出文化特色，加快推进城镇化进程。彰显“绿洲红城”品牌优势，建设“宜居习水”。按照“面积拓展、人口聚集、功能完善、环境优化”要求，加快推进城镇化和城乡一体化进程。按照县城30平方公里发展战略规划，加速实施县城倍增计划，力争2015年形成城区面积30平方公里、承载20万人口的城市规模。加快农民工创业园区、科教园区、物流园区建设，促进文化、体育、商贸、信息等产业集聚，完善县城公共服务设施。规范城市管理，提升城市品位，围绕地方文化、历史文化、红色文化，加快公共绿地、水体景观、城市景观、主题公园、市民广场等公益设施建设。着力实施城镇绿化、美化、亮化工程，大力开展“整脏治乱”，强力打击违法建筑和“黑房开”，创建国家级卫生县城、国家级丹霞地貌地质公园。加快乡镇集镇建设步伐，规划、引导农民向中心城镇、园区集中，提高城镇人口比例。按照“非禁即允”的原则开放市场，用足用活土地、金融及其他有利于加快发展的各类政策，吸引各类要素进入城镇建设领域，促进城镇化与产业结构调整、旅游开发相结合，增强城镇经济实力。

三是坚持面向市场，加快推进农业产业化进程。用抓工业的理念抓农业。深入实施农业农村“14321”工程，稳步提高粮食产量，凸显现代农业示范园区效应。巩固发展有机红粮（小麦）和其他优势产业，积极引导中药材、农产品加工产业发展，加快推动“农户﹢基地﹢企业（公司）﹢市场”模式，大力发展订单农业。全面落实强农惠农政策，加快劳动力培训和转移，增加农民收入。深入开展以“四在农家”为载体的社会主义新农村建设，引导和扶持有条件的地区大力发展乡村旅游，带动第三产业。加大扶贫开发力度，实现贫困人口人均纯收入增幅逐年提高。四是强化“四色”经济，加快区域经济协调发展。围绕“一镇两线三流域四园区”产业布局，加速土城古镇保护与开发，培育以“四渡赤水”为重点的红色旅游。以政府为主导，市场、企业为主体，大力发展习新公路沿线以商贸物流业为重点的现代服务业，不断延伸“仁习赤”公路沿线白酒产业和煤炭产业链。把习水河流域打造为国家级“生态农业之乡”和“绿色旅游胜地”；把赤水河流域打造为中国红色旅游精品带和全国中高端白酒产业集聚区；把桐梓河流域打造为拉动全县经济飞速发展的省级煤电化循环经济开发区；强力推进煤电化循环经济园区、白酒工业园区、习赤石化工业园区和现代农业示范园区建设，加快天然气钻探开发。

五是优化发展环境，增强可持续发展能力。尽快改善交通、水利等基础设施滞后制约发展的状况，加快实施交通固定资产投资翻番计划，积极对接渝川高速公路、快速铁路，建设县城连接周边县、市及各乡镇1.5小时交通经济圈。加强水利、电力通信等各类基础设施建设，提升供水、供电、通讯保障等能力。

深化推进各项改革，妥善处理改革改制遗留问题。建立健全一批有利于调动各方积极性、创造性，主动参与发展的体制机制。强化服务职能，精简审批事项，提高服务效率，打造清廉务实高效的政务环境。开展诚信建设，改善金融生态环境；展示开明开放形象，秉承公开公平原则，营造“招商、扶商、安商、富商”投资环境，建设“宜业习水”。

（二）强力推进政治建设，全力打造民主环境。

一是深入推进民主政治建设。强化县委总揽全局、协调各方职责，支持县人大及其常委会、县政府、县政协依法依章履行职能。巩固发展最广泛的爱国统一战线，发挥工商联和无党派人士作用，支持工青妇等人民团体开展工作。坚持和完善县委巡视巡查制度，党代表、人大代表、政协委员联系部门、村(社区)制度。坚持和完善各级党委（党组）开门办公、定期接访、现场处置问题制度，将“千名干部下基层”活动常态化、制度化，做到知民情、解民忧、暖民心。坚持和完善农村基层组织建设，选好配强支部带头人，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、党和人民群众密切联系的桥梁纽带作用。加强基层民主，推进党务、政务、村务、厂务公开和公用事业单位办事公开，充分发挥媒体作用，支持舆论监督。大力开展村（居）民自治，引导群众自我管理、自我教育、自我发展，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。加强党管武装工作，创建国家级“双拥模范县”。

二是全面推进依法治县。不断推进“六五”普法工作，营造崇尚法治、遵守规则的社会氛围。强化依法执政、依法行政意识，加强能力培养，规范公务行为，严格行政问责。积极推进基层民主法治建设，强化权力监督制约机制，不断规范和拓展法律服务。坚持司法为民，推进司法公开，建立公正高效、权威廉洁的司法制度。全面加强政法工作，维护社会公平正义。

（三）强力推进文化建设，全力打造人文环境。

一是优先发展教育。认真落实《习水县中长期教育发展规划纲要（2010—2020）》，努力实现教育大县向教育强县转变。加强未成年人思想道德建设；大力弘扬长征精神和四渡赤水精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部群众，巩固全县各族人民团结奋斗的思想基础。

二是提升文化实力。加强社会主义精神文明建设，深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业。依托四渡赤水纪念馆、中国女红军纪念馆为龙头的红色遗址、遗迹展陈，发挥在思想教育、文化传播、情操熏陶方面的作用。提升“中国红军节”知名度和影响力，深入挖掘地方历史文化、少数民族文化、清朝前期工业文明。加强文化队伍建设，大力推动群众性文化体育活动，鼓励各类文艺社团蓬勃发展，倡导有益身心、富有情趣的业余爱好和生活方式，满足居民基本文化需求。建设红色文化和国家公共文化服务体系示范区。三是加强市民教育。大力开展“爱我美丽习水•建设绿洲红城”活动，加大宣传力度，推动移风易俗，培养文明习惯，提升文明素质，增强热爱习水、建设习水的自信心和荣誉感，营造和谐、健康、向上的市民心态、人际关系和生活环境。以窗口单位为重点，促进各行业规范优质服务，落实便民利民措施。加大监管力度，完善市民素质教育约束机制，创建省级文明县城。

（四）强力推进社会建设，全力打造和谐环境。

一是推动社会事业协调发展。积极构建就业、医疗、住房、生活等社会保障体系，全面推进城镇居民最低生活保障、养老保险、失业保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗、农村养老保险等社会保障工作。优化医疗卫生资源配置布局，扎实推进公立医院改革，促进公共卫生服务均等化。推动民政、民族宗教工作，强化殡葬改革。千方百计促进就业，全面提升劳动保障能力。

二是加强和创新社会管理。以“星”级管理为载体，深化拓展“三关”工程内涵，加大“四在农家”、“四民社区”创建力度。建立健全工作机制，强化信访维稳工作，加大安全生产监管力度，提升突发公共事件应急处置管理水平。深入实施平安习水创建，强力打击“两抢一盗”，实现发案少、秩序好、群众满意的目标。加强特殊人群的服务管理。进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会服务管理格局，大幅提高公共服务水平，确保2015年前创建省级平安建设先进县目标实现。

三是努力实现可持续发展。加强人口和计划生育工作，确保实现“双降”目标，提高人口素质，创建国家级人口和计划生育优质服务先进县。加大生态保护和资源合理开发力度，加强生态环境综合整治和煤灾治理，积极发展生态产业，促进人与自然和谐发展，创建国家级生态示范县。

（五）强力推进党的建设，全力打造执政环境。

以大力开展“四帮四促”、“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”和“深入基层群众，开展社会调查”等活动为契机，迅速开展“忠诚于党我带头、服务人民我带头、加快发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头”党员干部“五带头”活动，全面开展“做人民满意公务员”活动，以优良的党风带政风促民风。一是抓好干部队伍建设推动发展。坚持党管人才原则，坚持“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的选人用人标准，提高选人用人透明度、公信力。建设发展型党组织，加强干部培养选拔，大力使用发展型、敢担当、干实事的干部，建设结构合理、梯次配备的领导干部队伍。制定完善科学的干部评估考核机制，鼓励创业者、支持改革者、宽容失误者、警示落后者，全力鼓励支持党员、干部谋事、干事、成事。建设学习型党组织，加大干部继续学习教育，引进优秀人才、紧缺人才，全方位、大幅度提高各级各类干部综合素质，为加快发展提供人才支撑。

二是抓好基层组织建设促进发展。继续强化村级党组织阵地建设，建立健全村（社区）干部报酬正常增长机制，加大从优秀村干部中考录乡镇、机关公务员力度。深入开展服务型党组织创建，抓好国有企业、非公有制经济组织、新社会组织和农村、社区基层党建工作，实现党组织和党的工作全覆盖。健全党内激励、关怀、帮扶、教育、管理和服务长效机制，做好流动党员教育管理服务。加强和改进党员发展工作，优化党员队伍结构。加强老干部工作，有效发挥群团组织作用，巩固党的基层基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。

三是抓好干部作风建设服务发展。干部要干，作风要实，风气要正，发展要快。全县各级干部要讲党性、重品行、作表率，强化全心全意为人民服务宗旨意识，积极开展党员干部“五带头”、“做人民满意公务员”主题活动，形成先进带后进、党内带党外、支部带全部、党员带全员的创先争优浓厚氛围。强化工作督查和效能建设，确保政令畅通、令行禁止，对干扰和破坏全县政治经济社会发展大局的行为，坚决依纪依法查处。按照“四要十不准”要求，大力开展作风整顿，充分发挥县乡党务政务服务中心作用，全面提升服务质量和办事效率。大力整治文风会风，行短文、讲短话、开短会。大力弘扬求真务实作风，深入基层、联系群众；力戒浮躁、浮夸、弄虚作假；说实话、出实招、办实事。强化责任意识，面对面解决问题，实打实推进工作，切实提高执行力。积极营造民主决策、合作共事的氛围，坚持和完善民主集中制，充分发挥党内民主，实现党委决策民主化、科学化、规范化。

四是抓好反腐倡廉建设保障发展。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁从政准则，着力构建惩治和预防腐败体系。建立廉政风险防范机制，加强对权力运行的有效监督，促进权力阳光运行。加大违纪违法案件查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势，为推动经济社会更好更快发展提供坚强的纪律保障。

各位代表、同志们，神圣的使命激励我们，人民的期盼鞭策我们。县委将更加紧密团结全县各族人民，解放思想，求真务实，奋勇争先，为实现脱贫强县设市宏伟目标，为建设文明习水、富裕习水、和谐习水而努力奋斗！

名词解释

1、“两加一推”：加速发展、加快转型、推动跨越。

2、“四色”经济：红：红色旅游产业；绿：绿色生态产业；黑：以煤炭产业为主的工业；白：白酒产业。

3、“一镇两线三流域四园区”：一镇：土城古镇；两线：习新公路和仁习赤高速公路；三流域：赤水河流域、习水河流域、桐梓河流域；四园区：煤电化循环经济园区、白酒工业园区、习赤石化工业园区、现代农业示范园区。

4、页岩气：地下页岩层中富含的非常规天然气资源。

5、农业农村“14321”工程：到“十二五”期末，出栏100万只羊（牛）以上，建成40万亩中药材基地，发展30万亩商品蔬菜，种植20万亩红粮（小麦），实现乡村旅游床位10万张。

6、城镇保障性安居工程：主要指廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等。

7、人口“双降”：人口出生率、人口自然增长率下降。

8、公立医院改革：实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，促使公立医院切实履行公共服务职能，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

9、“双拥”工作：拥军优属和拥政爱民工作。

10、“四民”社区：安民、便民、乐民、康民社区；

11、“四型”机关：学习型、创新型、效能型、廉洁型机关。

12、“四帮四促”：帮助基层学习领会精神，促进思想统一；帮助基层理清发展思路，促进科学发展；帮助基层解决实际问题，促进增比进位；帮助基层化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。

第四篇：在中国共产党临颍县第十二次代表大会上的报告

转变方式 全面提升

为加快建设充满活力的新型工业化城市而努力奋斗

同志们：

现在，我代表中国共产党临颍县第十一届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

县十一次党代会以来的五年，是临颍发展历程中不平凡的时期。五年来，面对复杂多变的发展形势和诸多困难挑战，我们在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设充满活力的新型工业化城市目标，带领全县人民解放思想，务实创新，团结进取，攻坚破难，顺利完成了“十一五”规划和县十一次党代会确定的主要任务，经济社会发展都取得显著成就，把临颍各项建设事业推向了一个新的阶段。

——紧紧抓住第一要务求发展，综合实力跃上新台阶。2010年，全县生产总值达到193.2亿元，年均增长13.1%；全社会固定资产投资89.9亿元，年均增长35.2%；地方财政一般预算收入达到3.1亿元，比2005年翻一番，年均增长20.1%；金融机构各项存款余额达到63亿元，是2005年的两倍多，年均增长17%。我县连续三年在全市县区综合实绩考核中位居前列。

——强力推进产业集聚，工业强县实现新突破。全力抓好产业集聚区建设，实施飞地经济、退城进园等创新性举措，加快项目进驻，提高产业支撑水平，产业集聚区承载力、带动力、竞争力全面提升。先后被确定为全省9个产业转移试点产业集聚区、24个对外开放重点产业集聚区、20个示范产业集聚区和10快产业集聚区之一。工业主导地位更加突出，结构趋于优化。2010年完成工业增加值132亿元，年均增长18.5%，占GDP的比重达到66.3%。食品加工、生物化工、机械制造等主导产业规模不断壮大，增加值占规模以上工业增加值的80%以上，我县成为中国食品名城（临颍）休闲食品产业基地、全国首批“国家食品安全示范县”。

——突出招引闽商名企，开放发展彰显新活力。抓住用好“两个转移”机遇特别是“一张照片”效应，以招引闽商和名企名牌为重点，深入实施“三个一”工程，严格落实“二分之一”工作法，不断创新招商引资方式方法，努力营造优良投资环境，先后招引58个亿元以上工业项目落户临颍，形成了闽商扎堆投资临颍的独特现象。五年来，累计引进省外资金突破50亿元，比前五年翻了两番多；实际利用外资1.1亿美元，比前五年翻了一番还要多。我县成为全省对外开放先进县和中部地区最具投资价值县。

——大力发展现代农业，新农村建设取得新成果。粮食生产连创新高，2010年全县粮食总产量达到61.4万吨，比2005年增加25万吨，被确定为国家粮食核心区产粮大县、国家新增粮食生产能力千亿斤规划重点县。农业产业化快速发展，形成粮食加工、绿色蔬菜、生猪养殖、木业加工四大具有较强带动能力的产业集群。探索农村土地承包经营权流转新机制，促进农业规模经营和结构调整，初步形成颍东小辣椒、颍中无公害蔬菜、颍西优质粮三大特色农业产业带，农业规模化、标准化生产水平位居全省前列。畜牧业保持良好发展势头，跻身于全省畜牧业发展十强县行列。农村基础设施建设力度不断加大，乡村道路建设、饮水安全等工程全面推进，新型农村社区建设全市领先。

——坚持规划建管并重，城镇化建设实现新跨越。在全省率先完成了城市总体规划、产业集聚区总体发展规划、空间发展规划和控制性详细规划。城镇化建设实现重大跨越。城市建成区面积由2005年的15平方公里扩展到28平方公里，常住人口由14万人增加到20万人。以产业集聚区为中心的新城区初具规模，旧城区改造步伐不断加快，城市功能日趋完善，形成了产城融合、互动发展的良好局面。小城镇建设取得明显进展，承载能力不断提高，城镇管理得到明显加强，人居环境质量不断改善。全县城镇化率达到35.6%，年均提高1.8个百分点。

——注重保障改善民生，和谐临颍呈现新气象。2010年，城镇居民人均可支配收入12801元、是2005年的2.2倍、年均增长18.6%，农民人均纯收入6783元、比2005年年均增长13.1%。就业再就业群体不断扩大，城镇登记失业率控制在4%以内。基层医疗卫生服务体系加快构建，新型农村合作医疗参合率、城乡低保补助标准和农村五保户供养标准进一步提高。教育、卫生、文化广播电视、通讯等各项社会事业日益完善。学前教育、基础教育、职业教育协调发展的局面初步形成，我县被省政府命名为职业教育强县、义务教育均衡发展先进县。体育工作被命名为国家级体育先进县和全国青少年校园足球运动试点县。陈星聚纪念馆建成开馆，小商桥旅游景区开发有序推进。我县保持“全国计划生育优质服务先进县”、“全国科技进步先进县”等称号，成为“国家首批绿色能源示范县”、全省“双拥”模范县。社会大局持续稳定，荣获全省社会治安综合治理先进县、全省信访工作先进县。

——强化政治保证，党的建设实现新提升。扎实开展学习实践科学发展观、创先争优等活动，不断深化党员公开承诺。干部教育培训富有成效，“一线锻炼干部，一线培养干部，一线使用干部”的选人用人机制逐步完善。村级组织活动场所建设得到加强，“四议两公开”工作法全面推行，基层党组织党建示范点和农村党组织“双规范”示范点创建工作高标准完成，各级党组织、各级领导班子的执政理政能力进一步增强，广大党员干部的整体素质有新的提高、作风明显转变。反腐倡廉工作力度加大，党风政风和社会风气不断好转。

过去的五年，我们紧紧依靠全县人民，努力争取多方面的支持，还干成了一些大事要事：一是战胜2007年“8•6”特大暴风雨洪涝灾害，夺取了抗洪救灾的全面胜利；二是高标准进行南水北调移民新村建设和搬迁，全国移民工作现场会在我县召开；三是争取到中国食品名城（临颍）休闲食品产业基地等牌子，提高了临颍的知名度和影响力。

五年创新业，五年图发展。五年来取得的成就，是市委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员干部和人民群众共同奋斗的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士共创大业的结果，我代表十一届县委，向所有为临颍发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去发展的实践，我们深刻地体会到：必须始终深入贯彻落实科学发展观，做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，推动经济社会又好又快发展；必须坚定不移地走工业强县之路，不断调整优化结构，提升产业竞争力；必须坚持开放创新，靠扩大开放汇聚资源，靠创新使临颍永葆发展动力和活力；必须始终坚持以人为本、执政为民，着力保障和改善民生，让全县人民共享发展成果；必须始终牢记稳定第一责任，注重在改革发展中确保社会稳定，在稳定的环境中推进改革发展；必须不断增创政治优势，全面加强党的建设和党风廉政建设，为临颍发展提供坚强保证。

在总结成绩和经验的同时，也要看到工作中存在的困难和问题。主要是：科技含量高、带动能力强、财政和社会贡献度大的大项目较少，工业发展质量、效益有待进一步提升；农业产业化水平需要进一步提高；土地、环境、资金、人才等影响和制约发展的难题需要不断破解；一些干部的思想和工作作风与新的发展形势不太适应等等，这些问题都迫切需要我们在今后的工作中认真研究并尽快加以解决。

二、今后五年的发展目标和主要任务

今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深入分析我县发展面临的新形势和阶段性特征，临颍已经站在一个新的起点上。当前，国际资本向中国转移、沿海资本向内地转移步伐明显加快，有利于我们吸纳要素资源、承接产业转移、扩大对外开放；国家大力促进中部地区崛起，特别是中原经济区建设纳入国家战略规划，并重点围绕“两横两纵”经济带，培育充满活力的城市群，为我们带来千载难逢的机遇；省委在建设中原经济区中作出推动“三化”协调发展的总体部署，有利于争取上级更多的政策和资金支持，有利于我们充分挖掘潜力、发挥比较优势，实现新一轮大发展。经过“十一五”时期的发展，我县工业化和城镇化呈加速推进态势，居民收入稳步增加，基础设施不断完善，产业集聚区纳入省级重点产业集聚区，一批工业项目陆续建成投产，为今后的快速发展奠定了坚实的物质基础。尤为重要的是，全县各级领导班子团结进取、奋发有为，广大干部群众思想解放、勇于创新，成为临颍科学发展跨越发展的不竭动力和可靠保证。与此同时，也必须清醒地看到面临的严峻挑战。全国各地在资源、市场、人才、资金等方面的竞争更加激烈，省内各县市都在抢抓中原经济区建设机遇，各展所长、竞相发展，发展压力明显加大。我们既要增强机遇意识、发展意识，又要增强忧患意识、攻坚意识，以强烈的责任感、紧迫感和使命感，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，十分珍惜并抓住用好各种新机遇，充分发挥优势，奋发有为，努力在良好的发展基础上，推动临颍发展再上一个新台阶。

今后五年的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，牢牢把握中原经济区建设重大机遇，以“三化”协调发展为基本途径，以质量立县和富民强县为中心任务，坚持“四个重在”实践要领，着力调整结构，着力项目带动，着力开放创新，着力民生民心，推动临颍实现新一轮大发展。总体奋斗目标是：全面完成“十二五”规划，加快建设充满活力的新型工业化城市，力争在中原经济区建设中跨入全省先进行列。

围绕以上总体要求和奋斗目标，必须突出抓好五项重点。

（一）着力打造两个百亿主导产业,提升工业经济竞争力。临颍大发展，关键在工业。要更加突出工业在国民经济中的核心地位，加快转型升级步伐，优化产业结构，做强优势主导产业，培育战略新兴产业，促进产业集聚发展，要通过五年的努力，使食品产业产值增加100亿，把电子电器产业培育成产值超百亿的新兴产业。一是以建设中国休闲食品产业基地为重点，做强做优食品主导产业。要利用好中国食品名城临颍休闲食品产业基地这张金字招牌，外抓宣传推介，内抓内涵建设，形成休闲食品主导产业突出、名企名牌集聚、相关产业配套的产业特色，引领我县食品加工业发展方向。扶持行业龙头，带动食品加工业整体提升层次，壮大产业规模。大力推进技术创新，提高产品科技含量和附加值。加快完善休闲食品产业体系。健全完善食品质量监管体系和检测检疫体系，确保临颍食品安全、放心。到十二五末，休闲食品产业年销售收入达到120亿元以上，形成中国最具竞争力的休闲食品研发、生产、检测和交易基地。二是以发展电子电器产业为重点，加快培育壮大新兴主导产业。新兴产业是未来经济社会发展的主导力量，要抢抓国内外产业转型升级的历史机遇，把加快培育和发展新兴产业作为今后五年产业发展的重要任务，以产业集聚区电子电器工业园为载体，积极承接产业转移，争取到“十二五”末，电子电器产业产值达到100亿元以上。同时，积极扶植生活用纸制品、生物化工等产业，尽快形成新兴主导产业。三是加快发展现代服务业。把发展服务业作为推进产业结构调整的突破口，大力发展现代物流、商务、信息、科技、涉农等生产性服务业，拓展提升酒店、餐饮、休闲、商贸等生活服务业，形成与新型工业化、农业现代化融合发展的现代服务业体系。加快推进农产品市场体系建设，建设辣椒产业园、产业集聚区蔬菜批发市场等一批农产品重点市场，配套发展冷藏保鲜设施、流通加工设施、质量检测设施和信息平台，形成生产与市场的有效对接。依托我县交通便利的区位优势，重点发展物流配送、连锁经营等现代流通业态。积极发展大中型综合超市、购物中心，使其成为新老城区消费品市场的主力业态。进一步挖掘南街村红色旅游文化内涵，完善小商桥、陈星聚纪念馆等旅游景区建设，培育发展文化旅游产业，使之成为新的经济增长点。

（二）着力农业现代化，实现新农村建设新突破。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，强化农业发展基础，转变农业发展方式，提高农业现代化水平和农民生活水平。以发展农村经济为中心，以乡镇经济为平台，努力使新农村建设走在全省前列。一是大力发展特色优势农业。按照“集聚发展、集约经营、突出特色、高效安全”的发展方向,进一步调整优化农业产业结构,致力构建现代农业产业体系。今后五年，要以粮食生产核心区建设为载体，以土地流转为抓手，优化品种结构，扩大区域特色种植规模，进一步壮大三大特色产业，即着力发展壮大颍河两岸优质高产粮食产业带、颍东小辣椒产业带和107国道两侧无公害蔬菜产业带，带动农业增效、农民增收。加快畜牧业生产方式转变，大力调整畜禽结构,重点加快发展规模化标准养殖，到2015年,优势集聚区畜产品产量占全县总产量的70%。健全农产品质量安全体系，大力推行农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。积极争取上级政策支持，加大对农业基础设施的投入，大力发展农田水利基本建设，增强农业防灾抗灾减灾能力。加强农业现代物质装备，提高农业机械化水平。二是大力发展乡镇经济。把促进乡镇经济大发展作为新农村建设的重要产业支撑，坚持分类指导、整体推进，鼓励、支持和引导各乡镇充分发挥比较优势，因地制宜发展特色产业，全面提高乡镇经济综合实力和竞争力，争创全省百强乡镇、全市十强乡镇和五快乡镇。各部门要支持乡镇工作，服务乡镇发展，帮助乡镇争取更多的政策性项目和资金。健全完善乡镇经济发展的政策支持体系和竞争激励机制，促进各乡镇竞相发展，形成各展所长、各具特色的发展局面。三是积极推进农村改革。深化集体林权制度改革，鼓励林地、林木依法规范流转。健全对被征地农民的合理补偿机制和土地、林地合理收益、合理增长的长效机制。创建宅基地集约利用的经济激励机制。完善新型农村金融服务体系，发展农村小型金融组织和小额信贷，拓宽农村投资领域和范围。四是不断改善农村基础设施和公共服务。切实加大对农村的投入，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖，逐步打破城乡二元结构，推进城乡规划、产业、基础设施、公共服务、劳动就业、社会保障等一体化发展。以打造县域半小时交通经济圈为目标，努力构建形成以县城为中心，以乡镇政府所在地和新型农村社区为辐射点，乡乡相连，干支相交的县域交通网络。

(三)着力新型城镇化，促进城乡面貌显著改观。城镇化是引领带动“三化”协调发展的关键性、全局性举措。要坚持以产促城、以城促产、城乡统筹发展，加快形成以产业集聚区为龙头、以县城为中心、以中心镇为支撑、以新型农村社区为辐射点的新型城镇化格局。一是高标准推进中心城区建设。加快产业集聚区基础设施建设，高质量推进“一闸两河三湖”生态工程，提高产业集聚区综合承载能力。打造基础设施完备、产业布局合理、产业链相关度高、生态环境优美的新型工业发展基地，力争建成国家级开发区。以产业集聚区建设辐射拉动旧城区改造，制定老城区控制性详规，引入市场机制，加大老城区和“城中村”改造力度，加快城市基础设施建设，进一步完善城区功能，实现新老城区互动协调发展。通过5年的努力，把县城建成面积35平方公里以上、人口25万人以上的中等城市。二是加快推进中心镇和新型农村社区建设。要坚持科学规划、立足长远、合理布局、组团发展、群众自愿的原则，集中优势资源向重点镇倾斜，支持基础条件好、产业优势明显的重点镇加快发展，建成人口超5万人的中心镇1个，人口超3万人的中心镇2个以上，其他乡镇逐步发展成为周边农村提供生产生活服务的功能区。抢抓我县被确定为城乡建设用地增减挂钩试点县的机遇，积极稳妥推进新型农村社区建设，发挥好新型农村社区示范村的带动作用，促进土地节约利用、农业规模经营、农村产业发展、农民就近就业。十二五末，全县新型农村社区达到20个以上。

（四）着力招商引资，提升开放型经济水平。临颍大发展，希望在开放。要坚持外向兴县不动摇，靠开放集聚资源，倾力打造开放高地。一是狠抓招商引资不放松。抢抓“两个转移”不断加快的历史机遇，在巩固原有招商基地的基础上，进一步拓展招商领域，创新招商方式方法，提高招商成效。围绕“重点项目、重点产业、名企名牌”，不断加大招商力度。全面推进我县企业与世界500强、国内500强和央企的战略合作，争取在引进央企强企上有突破，努力做到引一个企业、带一个产业，引一个项目、进一批企业。要抓住国家实施中部崛起和中原经济区建设的重大机遇，积极争取政策性资金的支持。要不断提高利用外资的质量和实效，实现由招商引资向招商选资的转变，提高招商引资水平。二是不遗余力抓项目建设。坚持总量扩张和质量提升并重的原则，把落地一批具有支撑作用的重大项目，培养一批具有发展潜力的骨干企业作为首要任务。优先谋划实施事关经济社会发展全局、技术含量高、经济效益好、带动能力强的重大项目。重点抓好恒安、亲亲、雅客、中大天然等重点项目推进落实，不断壮大企业规模，提升工业整体实力。着力打造休闲食品、电子电器、生活用纸制品、闽商工业园、木业、机械特色工业园区，提高项目承载能力。按照“四集一转”的要求，根据我县产业发展方向，进行产业规划调整，建设一批特色产业基地或特色园区，增强集聚区的产业支撑和带动能力。

（五）着力改善民生，确保临颍社会大局和谐稳定。社会和谐是临颍科学发展的重要保证，也是全县人民的共同愿望。我们一定要牢记以人为本、执政为民的责任和使命，更加着力民生、着力民心，千方百计提高人民群众的物质文化生活水平，促进社会大局持续稳定。一要健全完善就业和社会保障体系。坚持以创业带动就业，建立城乡统一的人力资源市场和公共就业服务体系，重点解决好下岗失业人员再就业，努力做好城镇新增劳动力就业工作。多渠道增加投入，不断扩大养老、医疗、失业等社保覆盖面。扎实做好新型农村养老保险试点工作，巩固新型农村合作医疗成果，逐步提高群众各类保障标准。加快城镇保障性住房建设，改善困难群众居住条件。二要加快发展社会事业。坚持优先发展教育，大力兴办学前教育，突出抓好义务教育，强化职业教育，为我县工业发展和就业需求培养输送技能型实用人才。深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖全县城乡居民的基本医疗保障制度，公立医院改革试点取得突破。统筹规划、合理配臵，形成以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的医疗卫生服务网络。进一步提高突发公共卫生事件应急救治能力。加强食品、药品监管，保证人民群众食品、药品和医疗安全。大力发展文化体育事业，加强公共文体基础设施建设。积极发展竞技体育，把临颍打造成全省乃至全国的足球强县。抓好计划生育、环境保护，加强精神文明建设和民主法治建设。三要强化社会管理创新。健全党和政府主导的维护群众权益机制，构建人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。建立完善信访稳定工作机制，坚持书记大接访制度，落实重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，防止因决策不慎引发不稳定因素。广泛开展平安创建活动，完善社会治安防控体系，加强城乡技防体系建设。强化社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制。加强公共安全预防预警和应急处理体系建设，不断提高应对各种风险的能力。

三、全面提升党的建设科学化水平

推动临颍大发展，关键在党，关键在各级干部。我们一定要围绕先进性建设和执政能力建设，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。

（一）强化理论武装，全面提高党员干部素质能力。要健全和完善党员干部教育管理长效机制，不断创新方法，丰富载体，教育广大党员干部进一步坚定理想信念，提高素质能力。各级党员干部要牢固树立终身学习理念，更加注重学习理论知识，注重学习与实践相结合，注重深入群众学习调研，不断提升战略思维能力、创新思维能力和辩证思维能力，掌握激发全社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、做好新形势下群众工作的本领、维护社会稳定的本领，努力做到谋划发展有思路，推动工作有办法，解决问题有措施。

（二）树立正确导向，不断加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻民主集中制度，积极开展批评和自我批评，在各级领导班子中形成讲党性、讲真理、讲正气、讲原则的党内政治氛围，使班子成员的积极性、创造性和注意力集中到重点工作上来，形成推动我县跨越发展的强大合力。认真落实“五重五不简单”要求，积极探索干部选拔任用新机制，大胆提拔重用优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部，优化领导班子和干部队伍结构。进一步深化干部人事制度改革，坚持“凭德才用干部、以实绩论英雄、看公论定取舍”的用人导向不动摇，建立健全干部选拔任用、监督管理机制、干部绩效考核评价体系，真正把那些德才素质好、实践经验丰富，想干事、会干事、能干成事的优秀干部选拔到各级领导岗位，形成正确的用人导向。完善“一线锻炼干部，一线培养干部，一线使用干部”等选人用人机制，全面激发广大党员干部投入到发展主战场的热情和干劲，激励和引导干部在推进重点工作中比成绩、比贡献，为我县又好又快发展提供有力保证。

（三）加强基层组织建设，致力打造坚强的战斗堡垒。要把创先争优活动作为加强基层党建的一个重要载体，与深化“三级联创”等活动紧密结合起来，切实抓好组织体系、党员队伍、工作制度、场所阵地建设，着力探索基层党组织发挥作用的途径和方式，扎实推进基层党组织建设，努力使基层党组织成为落实党的方针政策、提升社会管理水平的坚强堡垒，服务群众、带领群众投入到全县各项建设事业中来的战斗集体，推动基层民主、实现社会和谐的中坚力量。努力争创全国基层组织建设先进县。

（四）加强作风建设，大兴务实重干之风。各级干部要进一步解放思想、更新观念，敢于打破不适应、不符合科学发展观要求的陈旧观念，做到在破旧立新中持续解放思想。要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，经常深入企业、基层和群众，扎实开展调查研究，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争当密切联系群众、主动服务群众、善于做群众工作的模范。要按照“三具两基一抓手”要求，谋划决策、实施规划、推动工作要以实为本、以干为先，紧紧围绕事关改革发展稳定的重点工作，扑下身子狠抓落实，确保各项建设事业扎实推进。

（五）狠抓反腐倡廉建设，进一步营造风清气正的良好氛围。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，进一步形成抓党风廉政建设和反腐败工作的合力。健全各种监督机制，进一步加强党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督。有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，拓展从源头上防治腐败的工作领域。加强党风廉政宣传教育，大力倡树廉政文化，促进党员干部牢固构筑拒腐防变的思想防线。切实抓好大案要案查处，纠正部门和行业不正之风，对腐败现象从重打击。广大党员特别是领导干部，要始终牢记“两个务必”，自觉做到为民、务实、清廉。

同志们，目标凝聚人心，蓝图催人奋进。让我们以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，奋发有为，为加快建设充满活力的新型工业化城市而努力奋斗！

第五篇：在中国共产党永和县第十二次代表大会上的报告

抢抓新机遇 推进新跨越 奋力开创永和经济社会发展新局面

——在中国共产党永和县第十二次代表大会上的报告

（2011年6月9日）

郭 行 杰

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党永和县第十一届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席的同志提出建议。

中国共产党永和县第十二次代表大会，是在我县“十二五”顺利开局的新形势下召开的一次重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，动员全县人民抢抓新机遇，推进新跨越，奋力开创我县经济社会发展新局面，为建设实力提升、社会和谐、生态优美、特色鲜明的绿色新永和而努力奋斗。

一、过去五年工作回顾

县十一次党代会召开以来，县委坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央和省、市一系列重大决策部署，团结带领全县干部群众，艰苦奋斗，开拓进取，经济实力快速提升，城乡面貌日新月异，人民生活不断改善，民主法制和党的建设持续加强，永和进入了跨越发展的新阶段。主要表现在：

——发展基础不断夯实，综合实力逐步增强。五年来，我们深入推进产业结构调整，以红枣、核桃为主的主导产业规模效益大幅提升，红枣树发展到25万亩750万株，年产量达3000万斤，核桃树发展到10万亩200万株，年产量达400万斤；以天然气开发为主的能源工业迈出了坚实步伐，全县布井21口，完成钻探8口，压裂2口，试采2口；以红军东征永和纪念馆和黄河乾坤湾为主的旅游业得到了快速发展，黄河乾坤湾被国土资源部批准为黄河蛇曲国家地质公园，并与红军东征永和纪念馆被列入全市十大重点景点。主要经济指标与“十五”末期相比增幅较大，年均增长都在两位数以上。2010年，全县地区生产总值完成46680万元，比2006年增长49.7%，年均增长10.6%；财政收入完成2313万元，比2006年增长112.4%，年均增长20.7%；固定资产投资完成30790万元，比2006年增长528.4%，年均增长58.3%。

——基础设施建设加快，城乡面貌变化巨大。五年来，我们着力加强以县城、交通、生态为重点的基础设施建设。实施完成了县城集中供热一、二期，正大路改造，文化广场建设等一大批重点工程，深入开展了城市环境综合整治活动，县城功能进一步增强，品位进一步提升；实施了沿黄干线公路、沿黄扶贫旅游公路、村村通油（水泥）路建设等重点工程，新建和改造公路497公里，全县公路总里程达到812公里，初步形成了以县城为中心、辐射内外的交通网络格局；深入开展了以经济林建设、通道绿化、荒山绿化等为重点的“绿色行动”，林木绿化率提高了19个百分点，先后被评为“全国三北防护林建设突出贡献单位”、“全省造林绿化先进县”、“全省经济林发展十强县”，通道沿线荒山绿化工程获“国家三北局优质工程奖”；整合实施六大农建工程，高标准建设芝河、桑壁河流域两大农业园区，获全省农田水利基本建设最高奖——“禹王杯”，并被评为“全省水保工作红旗县”。

——社会事业全面进步，人民生活持续改善。教育工作取得新进展，制订并落实了《关于进一步加强教育工作的决定》，切实加大教育投入，加快学校布局结构调整，不断改善基础设施，大力加强教师队伍建设，教育教学质量逐步提高，2009、2010连续两年获“全市党政一把手教育工程综合奖”；医疗健康事业得到加强，县医院标准化建设、中医院和乡镇卫生院建设全面推进，县、乡、村三级医疗队伍得到调整充实，医务人员的差额工资由60%提高到80%，新农合参合率达到95.8%；社会保障体系不断完善，城乡低保水平不断提升，各项强农惠农政策全面落实，人民生活进一步改善。2010年城镇居民人均可支配收入达到10899元，农民人均纯收入达到1616元，分别比2006年增长73.6%、23.5%，年均分别增长14.8%、5.4%。

——民主法制建设逐步完善，社会大局保持稳定。人大及其常委会对“一府两院”的法律监督和工作监督进一步加强，人民政协的政治协商、民主监督、参政议政作用充分发挥；民族宗教工作稳步开展，爱国统一战线不断加强，工、青、妇等群团工作日趋活跃，党管武装工作、国防后备力量得到加强；“爱树建”活动广泛开展，城乡文明程度不断提高；普法工作深入推进，依法治县取得较大进展；安全生产常抓不懈，安全形势保持稳定；矛盾纠纷排查和化解力度加大，信访渠道进一步畅通；社会治安综合治理全面加强，人民群众安全感和满意度明显提升。

——党的建设不断加强，执政能力全面提高。深入开展学习实践科学发展观活动，大规模、大范围加强干部教育培训；深入贯彻《关于进一步转变作风狠抓落实的意见》，认真落实“一要干活、二要干净、坚持原则、认真负责”的总体要求，建立健全县乡党政班子“五位一体”工作机制，大力推行“一线工作法”，制订完善了千分制目标责任考核办法，充分发挥目标责任考核的“风向标”、“指挥棒”作用；扎实开展创先争优、干部下乡住村联户活动，全面推行“四议两公开”工作法，切实加强党员队伍建设；严格落实党风廉政建设责任制，切实加强党员干部廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，狠抓纠风治乱和源头治理工作，扎实推进农村基层党风廉政建设，营造了风清气正的政治环境。

各位代表，过去的五年是我县改革开放和经济建设取得重大进展的五年，是我县经济实力进一步提升和人民群众得实惠更多的五年，是全县上下奋勇争先、跨越赶超的五年。五年的不懈努力，创造了改革发展的丰硕成果；五年的生动实践，积累了继往开来的宝贵经验。五年的发展成就，是省委、市委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、扎实苦干的结果，是社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表县委向各级党组织和全体党员，向全县人民，向所有关心、支持、参与永和建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的奋斗和探索，给我们留下了宝贵的经验，更留下了极其重要的启示：

一是必须坚持把解放思想作为跨越发展的前提基础。五年来，我们紧扣“抢抓机遇、跨越发展”这一主题，围绕产业发展、项目建设、城市建设等重点工作，努力在理念创新、思路谋划、工作落实等各方面解放思想，凝聚共识，有力地推动了全县的大建设、大变化、大提升。实践表明，只有始终坚持解放思想、与时俱进，才能建设好永和，发展好永和；二是必须坚持把统筹推进作为跨越发展的重要途径。我们以项目建设为抓手，在产业发展、城市建设、公路建设、生态建设等方面，实现了突破，积蓄了后劲，推动了县域经济健康持续发展。实践表明，只有统筹推进各方面的工作，发展难题才能有效破解，各项目标任务才能顺利完成；三是必须坚持把民生改善作为跨越发展的根本目的。我们顺应民心民意，大力实施教育提质、医疗健康等民生工程，努力解决事关群众切身利益的“上学难”、“看病难”等问题，有力维护了社会和谐稳定。实践表明，只有真正为群众着想，切实为群众办实事、解难事，才能得到群众的衷心拥护；四是必须坚持把党的建设作为跨越发展的强大保障。我们坚持“一要干活、二要干净、坚持原则、认真负责”，狠抓作风建设，打造了一支作风实、干劲足、能干事、干成事的干部队伍，为全县跨越发展提供了坚强的组织保证。实践表明，只有不断加强党的建设，才能充分调动方方面面的积极性，引领发展，共促发展。

经验必须珍惜，问题更应重视。现阶段，我们存在的困难和问题，归纳起来，主要表现在四个方面：一是从发展全局上看，三次产业结构不合理，经济总量和发展水平较低，跨越发展任务艰巨；二是从民生改善上看，广大农民增收的渠道仍然不宽、成效还不够明显，部分群众生活仍很困难；三是从发展环境上看，我县既处于加快发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理科学化水平亟待提高；四是从队伍建设上看，部分党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与新形势、新任务、新要求还不相适应。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、今后五年目标任务

今后五年，是充满机遇的五年，也是大有作为的五年。从国际形势看，“后金融危机”时期，世界经济在调整和变革中进一步发展，这是一个基本定势。这种大变革、大调整的格局蕴含着新的发展机遇。从国内形势看，中央把加快转变发展方式作为“十二五”时期的发展主线，继续实施扩大内需、改善民生、推进城镇化等一系列政策措施，给我们提供了巨大的发展空间。从省市发展看，全省“7•29”会议之后，山西进入新一轮黄金发展期、转型加速期，特别是山西成为全国第一个全省域、全方位、系统性的国家级“综改区”，这将为我县跨越发展注入更加强大的动力。市委、市政府立足于转型跨越、先行发展，将进一步加大县域经济发展、城镇化建设、民生改善等工作力度，为我们带来了良好的发展契机。从我们自身发展看，近年来，全县经济社会发展持续跨越攀升，党的建设科学化水平不断提高。特别是我们四大班子精诚团结、共谋发展，广大党员干部奋勇争先、竞相发展，全县上下人心思变、人心思干、人心思进，干发展、快发展、大发展的氛围日益浓厚，为我们今后发展奠定了坚实基础。更为重要的是，今年5月20日，袁纯清书记永和调研，对我们提出了“百亿永和”的总体要求。具体讲，就是生产总值过百亿、财政收入过十亿、农民收入过万元。这是袁纯清书记为永和量身定做的，充分体现了省委对永和的高度重视和殷切期望，是指导永和未来发展的总纲。落实“百亿永和”的总体要求，目标很高，任务艰巨，我们必须以坚强的决心和毅力苦干实干、开拓进取，奋力迈向新的高峰！

认真对照“百亿永和”总体要求，立足永和县情民意，今后五年全县工作的总体要求是：以科学发展观为统领，围绕“脱贫致富、增进福祉”这一主线，坚定“穷县出精品、小县办大事、千方百计谋跨越”的理念，以产业水平大提升、城乡面貌大改善、民生事业大发展、群众收入大提高为重点，以党的建设为保障，倾力打造生态农业大县、能源工业新区、特色旅游名城，着力建设实力提升、社会和谐、生态优美、特色鲜明的绿色新永和，为加快实现“百亿永和”宏伟目标而努力奋斗。

今后五年发展的主要目标是：

——经济实力明显增强。全县地区生产总值由2010年的4.6亿元增加到2015年的9.3亿元，年均增长15%；财政收入由2010年的2313万元增加到2015年的5755万元，年均增长20%。产业结构调整优化，三次产业比重更趋合理，经济增长质量和效益显著提升。特别是以天然气开发为主的能源工业健康快速发展，为建设“百亿永和”奠定坚实基础。

——城乡面貌明显改善。固定资产投资由2010年的3.1亿元增加到2015年的9.4亿元，年均增长25%。全面构筑“大县城+中心村”的城镇化发展格局，县域城镇化率明显提高，基础设施更加完善，生态环境更加优美，广大人民群众拥有良好的人居环境。

——生活质量明显提高。社会消费品零售总额由2010年的2.4亿元增加到2015年的4.8亿元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入由2010年的10899元增加到2015年的22000元，年均增长15%；农民人均纯收入由2010年的1616元增加到2015年的3380元，年均增长15%。社会事业全面进步，社会管理科学化水平不断提高，人民群众满意度和幸福感大幅提升。

——党的建设明显加强。全县各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力显著提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力明显增强，党员先锋模范作用充分发挥，党员干部作风不断改进，党群干群关系更加紧密。

按照上述总体要求和主要目标，重点要抓好以下六方面工作：

（一）坚持以扩大投资为引擎，切实增强跨越发展的支撑力近年来，我县经济社会能够快速发展，主要得益于争项目、大投入，这是我们加快发展的一条成功经验，也是今后必须下大功夫抓好的工作。

一是依托项目建设扩大投资。要进一步强化项目意识，准确把握国家产业发展导向，利用国家产业扶持政策，认真做好项目编制工作，建好项目库。各级各部门要主动加强与上级主管部门的对接联系，千方百计争项目争资金。要建立项目资金争取工作考核机制，严格奖惩兑现，进一步在项目争取中考察干部、识别干部，形成全县上下自觉找门路争支持的工作局面。同时，要进一步健全项目工作责任制、招投标制、全程跟踪监督制度等，确保项目健康顺利实施。

二是强化招商引资扩大投资。要围绕农副产品深加工、能源工业开发、旅游开发三大重点来招商引资，特别是要突出天然气下游产品综合开发利用大招商、招大商；要发挥政府在招商引资中的组织引导作用和企业的主体作用，以产业链条招商、以商招商、专题招商和网上招商等灵活多样的方式招商引资；要进一步创新服务方式，提高服务质量，切实改善投资环境，让投资者进得来、留得住、能发展；要建立健全招商引资责任机制和激励机制，充分调动全县上下招商引资积极性，实现招商引资量的突破、质的提高。

三是激活全民创业扩大投资。要引导干部群众树立创业意识，最大限度地激发全民创业的热情，使更多的劳动者成为创业者，以创业带动就业。引导干部群众树立投资意识，把存款变为资本，激活生产要素。鼓励干部职工带头创业兴业，支持外出务工经商人员回乡创业。进一步放开投资领域、放宽市场准入，按照“非禁即可”的原则，鼓励民间资本进入经济和社会事业的各种领域，充分释放民资潜在的巨大能量，形成民营经济竞相发展、强劲发展之势。

（二）坚持以园区建设为抓手，切实增强跨越发展的竞争力

按照“特色化方向、园区化布局、优势化竞争、集聚化发展”的工作思路，着力壮大园区经济，使园区成为产业发展的聚集地和孵化地。

一是加快生态农业园区建设。整合各类涉农项目资金，重点打造芝河源头生态精品农业园区、桑壁综合农业园区、阁西垣高效农业园区。继续坚持一手抓规模、管理，一手抓培育、引进，两手抓、两手都要硬的原则，突出规模、科技、品牌、市场四个重点。一要扩大规模。按照“一县一业、一村一品”的要求，围绕特色产业，发挥比较优势，加快培育一批特色鲜明、竞争力强的专业村、特色乡镇，力争用三到五年时间，打造一批干果经济林、玉米种植、大棚蔬菜、育苗、生猪家禽等规模种养基地。同时，要紧紧抓住国家确保耕地总量动态平衡的政策，树立土地整理产业化理念，积极争取整理开发我县荒山荒沟等土地资源，进一步提高土地质量，改善农业生产条件。二要狠抓科技。充分发挥农业科技部门技术指导、培训服务作用，促进科技与生产结合，促进科技“进村落田”，同时要着力培养一批土专家。三要打造品牌。树立品牌意识，以发展特色农业、精品农业、生态农业为重点，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，着力打造“永和条枣”等一批带动性强、市场开拓能力突出、有影响力的名牌产品。四要拓展市场。鼓励支持企业精加工、创品牌、闯市场，鼓励引导农民经济合作组织以及农村经纪人队伍在营销环节发挥作用，积极培育和引进农副产品龙头加工企业，走“公司+组织+基地+农户”的农业产业化发展路子。

二是加快新型工业园区建设。永和的发展，短板在工业，出路也在工业。当前，我们正在勘探开发天然气资源，初步预测可采储量为900—1320亿立方米，预计投产后年产能可达20亿立方米，产值可达30亿元。拓展延伸产业链条，开发出甲醇、合成氨、甲醛、炭黑、车船用清洁燃料等下游产品，初步测算年产值可达百亿元左右，年利税可达十亿元左右。我们要按照高起点规划、高强度投入、高标准建设的要求，尽快制定出台《永和县工业发展规划》，加快建设以天然气开发、风力发电、农副产品加工为主导的新型工业园区。要按照“突出特色、功能配套、企业集中、产业集聚”的思路，优化园区定位与产业布局规划，推进工业园区建设；采用市场化手段引导政府、企业及社会资金参与园区建设，落实园区用地规划，加快园区水、电、路、管网等基础设施建设；出台优惠政策，吸引企业、资金向园区集中，发挥园区的集聚效应和辐射效应。特别是在天然气精细化工产业发展方面，要切实加大招商引资力度，依托龙头骨干企业，以深加工、精加工和系列产品开发为发展方向，大力促进天然气下游产品综合利用，充分发挥天然气产业在全县工业经济中率先发展的领军作用，努力实现“百亿永和”奋斗目标。

三是加快特色旅游园区建设。围绕“打造一馆一湾，建设一关一山”发展思路，树立开放办旅游的意识，采取出让、租赁、股份合作等方式，鼓励各种经济成份参与旅游资源开发，形成多元化投入格局。既要加快开发东征纪念馆、黄河蛇曲国家地质公园、永和关、楼山等有形资源，又要“借题发挥”，加快开发红色文化、黄河文化等无形资源，使游人有更多的去处，游览有更多的看点。要大力开拓旅游市场，依托永和旅游资源丰富的文化积淀和特色风情，努力把我县景区景点纳入省、市旅游精品线路，提高永和旅游的知名度和吸引力。要大力培育相关产业，围绕“吃、住、行、娱、购、游”的市场需求，加快发展饮食、住宿、娱乐等第三产业，充分发挥旅游业衍生产业的功效，促进旅游业和相关产业的良性互动。

（三）坚持以建设特色山城为目标，切实增强跨越发展的承载力

按照“大县城+中心村”的发展思路，切实把全县当景区建，县城、重要节点当景点建，不断加快县域城镇化进程。在县城建设上，要围绕“省级卫生城、环保模范城、生态园林城”的创建目标，按照“建设新城，拉大框架，改造老城，完善功能”的办法，坚持高起点、高标准、高水平，做到“四个结合”。一是新区拓展与旧城改造相结合。集中力量实施城南康谐新区建设，加快县城“北拓南进”步伐，拓展城区空间，基本完成旧城改造，改善人居综合环境。二是完善功能与凸显特色相结合。加强交通、通信网络以及学校、医院、商贸等配套设施建设，提高绿化、美化、亮化、净化水平，建设“山水相依、城河相连、林水相间”的特色山城。三是政府引导与市场推动相结合。以财政性资金为导向，鼓励和引导民间资金参与县城开发建设，形成以城养城、滚动发展的多元投入机制。四是长效管理与集中整治相结合。建立健全城市管理体制机制，综合整治环境卫生、市容市貌、交通秩序等，推进城市管理规范化、法制化。在中心村、新农村建设上，要坚持从实际出发，因地制宜，量力而行，尽力而为的原则，以产业发展为核心，以新的“五个全覆盖”为重点，加大资金和政策扶持力度，加强基础设施建设，提高产业聚集能力，增强人口吸纳能力，使之成为功能齐全、产业发达、经济繁荣、示范作用明显的区域发展中心。

（四）以完善基础设施为重点，切实增强跨越发展的带动力

要进一步加大政府投资力度，并运用市场化运作方式，广泛吸纳社会资本，着力改善生态、交通、电力、通信等基础设施。一是加强生态建设。以建设“绿色永和”为目标，以经济林栽植、通道绿化、荒山绿化、城区绿化、新农村绿化为重点，继续大规模、高标准地开展“绿色行动”，全力打造“一核、两轴、两带” 经济型生态林循环圈。“一核”即：以县城为核心的城区绿化和环城绿化；“两轴”即：以坡大线、沿黄扶贫旅游公路为轴线的通道绿化和沿线荒山绿化；“两带”即：以城西红枣、城东核桃为主的两条经济林发展带。力争到“十二五”末，全县森林覆盖率达到30%以上，经济林达到45万亩1200万株。二是加强公路建设。构筑“三纵、两横、两环”交通网络体系。“三纵”即：沿黄干线公路、沿黄扶贫旅游公路、坡头—桑壁县级公路；“两横”即：霍永高速公路、桑壁—阁底县级公路；“两环”即：县级公路、环城二级公路大循环，努力构建以县城为中心，镇、村相互通达的区域交通“半小时生活圈”。三是加强电力、通信设施建设。完善城乡供电网络，确保生产生活用电。同时，以现有的电信、广电等通信网络为基础，统筹规划建设信息基础设施，实现电视、电话、互联网“三网融合”，形成高标准的城乡信息网络体系。四是加强供水、供热管网建设。实施集中供热、饮水安全、污水处理工程，进一步扩大供热范围，全面提高饮用水质量，根治芝河污染。

（五）以保障和改善民生为目的，切实增强跨越发展的凝聚力

要把着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在突出位置，切实改善民生，进一步提升人民群众幸福指数。一是优先发展教育事业。以办好人民满意的教育为目标，按照“初高中进县城、乡镇重点办好一所寄宿制小学”的思路，使学校布局调整和教育资源整合全部到位；实施“名师名校名校长”工程，建设高素质教师队伍，提高教育教学水平，努力实现“质量大翻身、面貌大改变、位次大提升”，使全县办学条件、师资队伍、教育管理、质量效益均达到全省中等水平。二是全面推进医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革，推行基本药物制度。完成县医院上等达标，改善县、乡、村三级医疗条件。强化医疗卫生队伍建设，切实提高医疗技术水平和服务质量。加强城乡医疗卫生服务体系建设，提高突发公共卫生事件应对处置能力。稳定低生育水平，提高人口素质。三是健全社会保障体系。完善城乡基本养老、医疗保障以及社会救助等制度，不断扩大社会保障覆盖面，提高社会保障标准。加大廉租房、经济适用房等保障性住房的建设力度，完成危房改造和废弃房屋及村庄的治理任务。着力解决就业问题，积极开发公益性岗位，切实解决困难家庭、零就业家庭就业问题。不断提高公职人员工资福利待遇，全力缩小同平川县市的差距，努力提高城乡居民收入。

（六）以提高社会管理科学化水平为手段，切实增强跨越发展的保障力

牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，努力提高社会管理科学化水平。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持不懈地抓好非煤矿山、道路交通、食品药品、学校、建筑施工、易燃易爆物品、消防、公共聚集场所等重点行业和领域的安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。严格目标责任考核，实行安全生产一票否决；认真贯彻落实《信访条例》，进一步畅通信访渠道，健全完善矛盾纠纷排查化解、责任倒查机制等，切实加大“事要解决、案结事了”的力度，通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，有力维护人民群众合法权益；继续引深“平安永和”、“法治永和”创建活动，切实加强社会治安综合治理，着力提高社会治安信息化建设、科技防范水平和公共事件应急处置能力，严厉打击各类违法犯罪行为，为经济社会发展提供更加有力的法治保障。

三、切实加强党的领导

全面落实“百亿永和”总体要求，圆满完成“十二五”发展各项目标任务，关键在党，核心在人。必须始终坚持党的领导，不断提升党的建设科学化水平。

（一）进一步加强思想政治建设

以建设学习型党组织、学习型领导班子为载体，以党的十七大、十八大等中央和省、市重要会议精神为重点，认真落实县委中心组学习制度，切实抓好党员干部理论培训；深入开展“思想大解放”活动，引导党员干部树立“解放思想只有起点，没有终点”的观念，敢谋大发展、敢干大发展。深入推进创先争优活动，部门工作要按照市级、省级一流来谋划，重点工作要按照全国一流来定位，不断把解放思想的成效体现在思路创新上、事业开拓上；持续引深“爱树建”活动。继续发挥文明和谐单位示范带头作用，做好和谐单位、和谐村镇创建和申报工作。加强舆论引导和舆情监管，大力实施文化外宣、旅游外宣，全面提升文化软实力。

（二）进一步加强领导班子和干部队伍建设

制定干部教育培训五年规划，加强干部教育培训管理，采取集中培训、巡回培训、外出培训等多种形式，全方位、多层次、多渠道、大规模培训各级各类干部，全面提高干部队伍整体素质；贯彻落实《领导干部选拔任用工作条例》，健全干部选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的用人方针，坚持群众公认、注重实绩的选人用人导向，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位；实施“人才强县”战略，全面落实《中长期人才发展规划纲要（2010——2020年）》，科学制定人才强县实施方案，引深“双服务、两争先”活动，加大人才资源开发投入，全面建设吸纳人才的平台载体。

（三）进一步加强基层组织建设

以创先争优和“三级联创”活动为载体，认真落实基层党建工作责任制，扎实开展干部下乡住村联户和支部联村、党员联户的“双联”活动，在乡村两级党组织重点落实“两定”目标，在全县党员中开展承诺评议活动，让帮助群众排忧解难成为党员的自觉行动和经常性工作。全面推行“四议两公开”工作法，不断提高村级组织的议事质量和决策水平。切实加强活动场所的“建、管、用”，充分发挥综合效益。进一步加强党员队伍建设和大学生村干部管理，建立完善村干部激励保障、党内关怀帮扶机制，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

（四）进一步加强干部作风建设

按照《关于进一步转变作风狠抓落实的意见》，认真落实“一要干活、二要干净、坚持原则、认真负责”的总要求，深入学习弘扬“右玉精神”，大力推行“一线工作法”，切实增强各级干部的执行力。要强化工作纪律。认真贯彻执行县委、县政府的各项决策部署，做到说了算，定了干，不讲困难，不讲条件。要强化工作效率。做到立说立行、雷厉风行，特别是各级领导干部要统筹兼顾，亲力亲为，抓要事、攻难事，把各项工作抓实、抓好、抓出成效。要强化工作创新。善于学习和借鉴发达地区，以及我们身边的先进经验，科学谋划事关本乡镇、本部门跨越发展的战略性问题，抓住关键去“解扣”，以创新性工作推动发展。要强化工作考核。建立完善考核评价体系和考核结果运用机制，对业绩突出的干部，在精神上给予鼓励，物质上给予奖励，政治上给予重用；对责任心不强、推进不力的干部要严格问责，确保考出公正、考出干劲、考出活力。

（五）进一步加强党风廉政和反腐倡廉建设

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制，深入持久地推进反腐倡廉工作。扎实开展警示教育，筑牢思想道德防线，在治本上下功夫；坚持用制度管权、用制度管人，提高反腐倡廉制度化、法制化水平；切实加强对重点工程、重点项目的监督检查，进一步规范权力运行；认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风；深入推进农村党风廉政建设，切实维护广大农民的根本利益；严肃查处违纪违法案件，始终保持反腐倡廉的高压态势。各级党员领导干部要带头遵守《廉政准则》，自觉接受组织和群众监督，以模范行动影响和带动群众，在全县营造“干净、干事”的清风正气。

县委常委会要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，谋全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和实施经济社会发展战略、重大决策和工作重点上，始终把握经济社会发展的主动权。进一步支持人大、政府、政协依法行使权力、履行职责。坚持党管武装，推进国防后备力量建设。加强统一战线工作，做好工会、共青团、妇联、老干部等工作，充分调动方方面面的力量，合力助推全县经济社会跨越发展。

各位代表、同志们，“十二五”的伟大征程已经开启。站在新的历史起点，加快推进跨越赶超、努力实现“百亿永和”奋斗目标，承载着我们的梦想，寄托着党和人民的重托与期盼。重任在肩、时不我待。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，苦干实干、奋力拼搏，全面谱写永和跨越发展的历史新篇章！