陕西省征兵工作办法

第一篇：陕西省征兵工作办法

现发布《陕西省征兵工作办法》，自发布之日起施行。

省 长 白清才

一九九四年九月二十三日

陕西省征兵工作办法

第一章 总 则

第一条 为搞好新兵征集工作，确保兵员质量，促进国防建设，根据《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省境内的公民、法人和其他组织都必须贯彻执行和切实遵守本办法。

第三条 每年征集新兵的任务、条件、范围、时间和办法，由省政府、省军区根据国务院、中央军委征兵命令具体规定。

第四条 征兵期间，各单位招收职工工作应服从征兵工作，不得招收征集对象。

第二章 机构与职责

第五条 省军区、军分区、县（市、区）人民武装部是同级人民政府的兵役机关。征兵期间，各级人民政府应以兵役机关为主，抽调公安、民政、宣传、教育、卫生、监察等有关部门人员组成征兵办公室，负责本地区的征兵工作。

机关、团体、企事业单位和乡（镇）人民政府、街道办事处的征兵工作，设武装部的，由武装部负责；不设武装部的，应指定一个部门或专人负责。

第六条 征兵办公室的职责是：贯彻上级征兵命令和有关政策规定，拟制本级征兵命令和征集兵员的分拨计划，组织应征青年体格检查和政治审查，组织服装运输和发放，搞好新兵交接和起运，接收部队按规定退回的新兵，汇总征兵统计报表和工作总结。

第七条 各有关部门应各司其职，密切配合，共同做好征兵工作。

公安部门负责应征公民的政治审查和部队退兵的落户工作；

卫生部门负责应征公民的体格检查；

民政部门负责非农业户口青年征集比例审查和军属的优待；

教育部门负责应征青年的文化审查；

宣传部门负责征兵中的宣传教育；

监察部门负责征兵中的纪律监督；

财政部门负责征兵工作经费保障及审核；

交通部门负责新兵运输。

第三章 兵役登记

第八条 当年12月31日以前年满18岁至22周岁的男性公民都应进行兵役登记。全日制中等学校（含职业中学、中专、技工学校）和高等院校的在校学生可以暂缓登记。

第九条 每年10月底以前，基层单位应根据县（市、区）兵役机关的安排，组织年满18岁的男性公民到指定地点接受兵役登记，并对往年登记情况进行核对。

第十条 基层人民武装部对参加兵役登记的公民，应当依法提出应服兵役、免服兵役或者不得服兵役的建议，报县（市、区）兵役机关批准，并发给《应征公民证》。

第十一条 对登记合格的适龄公民，应当进行身体、政治和文化情况的初步审查，按上年度征兵任务的二至三倍数，确定当年预征对象，并发给《预征对象通知书》。

第四章 体格检查

第十二条 县（市、区）卫生部门应根据征兵办公室的安排，统一抽调医务人员组成征兵体检站，负责对应征公民的体格检查。应征公民的病史调查、走访工作由基层人民武装部组织实施。

第十三条 体检站由县（市、区）征兵办公室组织设立，实行“封闭式”体检。一般一个县（市、区）设一个体检站，必要时省、地（市）征兵办公室也可以设站体检。体检表的登记、填写、传递和保管，由征兵办公室统一组织实施。接兵部队的负责同志和医生可以参加本部队所接新兵的体检工作。

第十四条 体检工作实行岗位责任制。负责体检的医务人员，应当严格执行国防部颁发的《应征公民体格条件》和有关规定，禁止把患有传染病、慢性病、性病以及智力低下等不合条件人员征集入伍。

第十五条 对准备批准入伍的青年应进行体格复查。普通兵复查人数一般不少于征兵任务的1/3，有特定条件要求的兵种和非农业户口征集对象要全部复查。复查时，潜艇（水）兵由地（市）征兵办公室组织进行，其余兵种由县（市、区）征兵办公室组织进行。

第五章 政治审查与审批定兵

第十六条 征兵政治审查工作采取村（居）民委员会、乡（镇）人民政府（街道办事处）、县（市、区）三级审查的办法，实行责任制。负责政审的干部必须经过专门培训。

第十七条 政治审查工作要按照公安部、总参谋部、总政治部《关于征集公民服现役政治条件的规定》及上级有关要求，对体检合格的应征公民进行政治审查；对预定的新兵要进行复审，禁止将政治上有问题的青年征集入伍。

第十八条 应征新兵的确定，应当由县（市、区）征兵领导小组负责人、征兵办公室主任、体检组长、政审组长、基层单位领导、武装部干部以及接兵部队负责人参加，集体审定。

第十九条 审批确定应征入伍的新兵，应对政审、体检全部合格的公民进行全面衡量，优先批准党团员和先进个人、文化程度较高、身材高大和体格健壮、有专业特长、经过民兵训练等具备较好条件的公民入伍。非农业户口青年的征集比例，要严格按征兵命令执行。

第二十条 对批准入伍的新兵，应由基层单位张榜公布，并由县（市、区）征兵办公室发给《入伍通知书》，并办理入伍手续。必要时，省、地（市）征兵办公室也可以办理入伍手续。

第六章 交接新兵与接收退兵

第二十一条 交接新兵工作由县（市、区）征兵办公室与接兵部队共同组织实施。交接地点在县（市、区）人民政府所在地或交通便利的地方进行。

交接新兵的工作程序是：点名交兵、移交档案、签字盖章、清点服装。

第二十二条 县（市、区）征兵办公室应根据新兵运输计划，主动协助接兵部队做好新兵的安全起运工作。

第二十三条 新兵到达部队后经体格检查和政治复查，被确认不合格或不适宜在部队服现役而被退回的，县（市、区）兵役机关应当予以接收。退兵后不再补换。

属于身体条件不合格的退兵期限为45天，属于政治条件不合格的退兵期限为90天。退兵统计上报时间为退兵时限到期后的一个月内。

第二十四条 对部队退回的新兵，县（市、区）征兵办公室与接兵部队有争议的，由地、市征兵办公室协调处理；协商不成的，由省征兵办公室裁决。

第二十五条 对部队退回的新兵，兵役机关应做好善后工作，公安机关应准予落户。入伍时是机关、团体、企事业单位（含私营企业、“三资”企业）职工的，原单位应当准予复工、复职。

第七章 奖励与惩罚

第二十六条 应征公民及家属有下列情况之一的，给予奖励：

一、应征公民积极履行兵役义务，表现突出的；

二、家属积极支持、鼓励家庭成员应征，影响较大的；

三、台湾省籍、归侨、侨眷青年积极应征，家属支持，表现比较突出的。

第二十七条 征兵工作人员有下列情况之一的，给予奖励：

一、模范执行征兵命令和征集政策，表现突出的；

二、在征兵工作中坚持原则，清正廉洁，对保证兵员质量贡献较大的；

三、工作积极认真，深入扎实，效率明显提高的。

第二十八条 凡符合下列条件的单位，给予奖励：

一、对征兵工作重视，组织严密，行政责任明确，工作秩序良好的；

二、宣传动员广泛深入，效果明显，辖区内适龄公民踊跃报名应征的；

三、执行征兵命令和有关政策规定严格，自觉防范违犯征兵政策纪律行为和杜绝徇私舞弊问题有成效的；

四、所征集的新兵符合政治、身体、文化要求，新兵综合素质高，未发生因政治问题退兵的；

五、征兵工作改革成效显著，反映情况迅速，总结报表及时准确的。

第二十九条 对先进单位和个人的奖励，要采取一定形式进行宣传。个人奖励审批表存入本人档案，作为晋级、晋升的考评条件。奖励以精神鼓励为主，适当予以物质奖励。

第三十条 依法应履行兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记，应征公民拒绝、逃避征集，经教育不改的，由县（市、区）征兵办公室提出意见，报请县（市、区）人民政府采取以下措施，强制其履行兵役义务：

（一）应征公民是个体工商户、私营企业主的，由工商行政管理部门吊销其营业执照，三年内不再批准发给；

（二）应征公民是城镇待业青年、农村青年的，三年内取消其升学报考资格、不予招工招干、不发营业执照、不出具外出务工经商的证明；是农村青年的，并在三年内不批给建房基地；

（三）应征公民是机关、团体、企事业单位职工的，三年内不得调资、晋级和提升职务。

除采取上述行政措施外，对逃避征集、拒绝入伍的，还可以责令其按当地一名义务兵优待金标准，一次交纳三年义务兵优待金。

第三十一条 对阻挠适龄公民履行兵役义务的亲属或单位负责人，由县（市、区）征兵办公室，建议所在单位或其上级主管部门责令改正；对坚持不改的，给予行政处分。

第三十二条 对不接受上级征兵办公室领导，违反征兵工作的政策规定，无正当理由未完成征兵任务，给征兵工作造成损失的单位，由县级以上人民政府给予通报批评，并对单位负责人和直接责任人，视情节轻重给予行政处分。

第三十三条 征兵工作人员利用职权，违反征兵政策，弄虚作假，索贿受贿，营私舞弊，故意把不合格青年征入部队，给征兵工作造成损失的，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十四条 本办法由省人民政府征兵办公室负责解释。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：陕西省会计人员继续教育办法

陕西省会计人员管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强我省持有会计从业资格证书人员(以下简称会计人员)继续教育管理，推进会计人员继续教育工作科学化、规范化、信息化，培养造就高素质的会计队伍，提高会计人员专业胜任能力，根据《中华人民共和国会计法》、财政部《会计从业资格管理办法》(财政部令第73号)和《会计人员继续教育规定》(财会〔2013〕18号)，制定本办法。

第二条 陕西省范围内会计人员继续教育的管理适用本办法。

第三条 会计人员继续教育应当紧密结合经济社会发展和会计行业发展要求，统筹规划，强化服务，注重质量，全面推进会计人才队伍建设，为经济社会和会计行业发展提供人才保障和智力支持。

第四条 会计人员继续教育应当遵循下列基本原则：

(一)以人为本，按需施教。把握会计行业发展趋势和会计人员从业基本要求，引导会计人员更新知识、拓展技能，提升会计人员专业胜任能力。

(二)突出重点，提高能力。会计人员继续教育面向会计人员，全面提高会计人员整体素质，进一步改善会计人员知识结构。

(三)分层培训、考培分离。针对不同层次会计人员，划分各级财政部门会计人员继续教育管理权限，采取多种形式分层培训。会计人员可以自主选择继续教育的学习培训形式，学习培训与考核认定应当分离，考核认定由县以上财政部门组织实施。

(四)加强管理，创新机制。各级财政部门要在统筹规划的前提下，有效利用各方面教育资源，不断丰富继续教育内容，创新继续教育形式，提高继续教育质量，逐步形成政府部门规划督导、用人单位支持配合、社会单位积极参与、会计人员主动学习的继续教育新格局。

第五条 会计人员继续教育的对象是取得会计从业资格的人员。

会计人员享有参加继续教育的权利，各用人单位应当提供保障和便利。

会计人员有接受继续教育的义务。取得会计从业资格的人员，应当自取得资格(从业资格考试成绩发布之日)的次年起开始参加继续教育，并在规定时间内取得规定学分。

第二章 管理体制

第六条 按照会计从业资格属地管理原则，各级财政部门(以下统称继续教育管理部门)分别组织实施会计人员继续教育工作。

省财政厅负责全省会计人员继续教育管理的下列事项：

(一)依据国家会计人员继续教育制度，制定全省会计人员继续教育管理办法;

(二)依据财政部发布的会计人员继续教育规划和工作要点，制定全省会计人员继续教育工作计划并组织实施;

(三)确定全省各级财政部门会计人员继续教育管理工作的具体职责和权限;

(四)组织开发或推荐适用的会计人员继续教育教材;

(五)组织全省会计人员继续教育师资培训;

(六)组织全省高级会计人员(含领军人才)继续教育培训;

(七)监督、检查、考核认定省直属会计人员(持有省财政厅颁发的会计从业资格证书的人员)接受继续教育情况;

(八)建设全省会计人员继续教育管理系统、继续教育考核题库;

(九)规范会计人员继续教育培训市场。

第七条 各市(区)财政局负责本辖区会计人员继续教育管理的下列事项：

(一)根据省财政厅制定的全省会计人员继续教育管理办法和工作规划，制定本辖区会计人员继续教育实施细则和工作计划，并组织实施;

(二)监督、检查、考核认定本辖区会计人员接受继续教育情况;

(三)组织本辖区会计人员继续教育师资培训;

(四)指导所辖县区财政部门开展会计人员继续教育;

(五)规范本辖区会计人员继续教育培训市场。

第八条 会计人员所在单位负责组织和督促本单位会计人员参加继续教育。

会计人员所在单位应当遵循教育、考核、使用相结合的原则，支持并督促本单位会计人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。

第二章 管理体制

第六条 按照会计从业资格属地管理原则，各级财政部门(以下统称继续教育管理部门)分别组织实施会计人员继续教育工作。

省财政厅负责全省会计人员继续教育管理的下列事项：

(一)依据国家会计人员继续教育制度，制定全省会计人员继续教育管理办法;

(二)依据财政部发布的会计人员继续教育规划和工作要点，制定全省会计人员继续教育工作计划并组织实施;

(三)确定全省各级财政部门会计人员继续教育管理工作的具体职责和权限;

(四)组织开发或推荐适用的会计人员继续教育教材;

(五)组织全省会计人员继续教育师资培训;

(六)组织全省高级会计人员(含领军人才)继续教育培训;

(七)监督、检查、考核认定省直属会计人员(持有省财政厅颁发的会计从业资格证书的人员)接受继续教育情况;

(八)建设全省会计人员继续教育管理系统、继续教育考核题库;

(九)规范会计人员继续教育培训市场。

第七条 各市(区)财政局负责本辖区会计人员继续教育管理的下列事项：

(一)根据省财政厅制定的全省会计人员继续教育管理办法和工作规划，制定本辖区会计人员继续教育实施细则和工作计划，并组织实施;

(二)监督、检查、考核认定本辖区会计人员接受继续教育情况;

(三)组织本辖区会计人员继续教育师资培训;

(四)指导所辖县区财政部门开展会计人员继续教育;

(五)规范本辖区会计人员继续教育培训市场。

第八条 会计人员所在单位负责组织和督促本单位会计人员参加继续教育。

会计人员所在单位应当遵循教育、考核、使用相结合的原则，支持并督促本单位会计人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。

第三章 内容与形式

第九条 全省会计人员继续教育学习内容及学分由省财政发布，主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。

(一)会计理论继续教育，重点加强会计基础理论和应用理论的培训，提高会计人员用理论指导实践的能力;

(二)政策法规继续教育，重点加强会计法规制度及其他相关法规制度的培训，提高会计人员依法从事会计工作的能力;

(三)业务知识和技能训练继续教育，重点加强履行岗位职责所必备的会计准则制度等专业知识、内部控制、会计信息化等方面的培训，提高会计人员的实际工作能力和业务技能;

(四)职业道德继续教育，重点加强会计职业道德的培训，提高会计人员职业道德水平。

第十条 会计人员可以自愿选择参加本办法规定的继续教育形式。

第十一条会计人员继续教育的形式主要有：

(一)参加继续教育管理部门组织的会计人员继续教育师资培训、会计脱产培训、远程网络化会计培训;

(二)参加继续教育管理部门认可的会计人员所在单位组织的会计脱产培训;

(三)参加会计人员继续教育机构组织的会计脱产培训、远程网络化会计培训;

(四)会计人员自学;

(五)参加市级以上财政部门组织的会计领军人才培训;

(六)参加财政部组织的大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训;

(七)参加省财政厅组织的高级会计人员培训;

(八)参加中国注册会计师继续教育培训;

(九)参加继续教育管理部门组织的其他形式培训。

第十二条除本办法第十一条规定的继续教育形式外，会计人员继续教育的形式还包括：

(一)参加市级以上财政部门组织的会计领军人才考试;

(二)参加会计、审计专业技术资格考试，以及注册会计师、注册税务师、注册资产评估师考试;

(三)参加国家教育行政主管部门承认的会计类专科以上学位学历教育;

(四)承担继续教育管理部门或其认可的会计学术团体的会计类研究课题，或在有国内统一刊号(CN)的经济管理类报刊上发表会计类论文;

(五)公开出版会计类书籍;

(六)参加市级以上财政部门组织或认可的会计类知识竞赛、会计人员继续教育讲座等;

(七)继续教育管理部门认可的其他形式。

第四章 学分管理

第十三条会计人员参加继续教育实行学分制管理。会计人员每年参加继续教育不得少于24学分。会计人员参加继续教育取得的学分在全国范围内有效。

第十四条省财政厅发布的继续教育学习内容包括公共科目和分行业科目。会计人员应首先完成公共科目学习，取得学分不足24学分时，可在分行业科目中选择学习。会计人员重复选择学习同一科目，只计算一次学分。

第十五条 会计人员参加本办法第十一条规定的继续教育形式，继续教育学分计量标准如下：

(一)参加继续教育管理部门组织的会计人员继续教育师资培训、会计脱产培训，经考核认定合格的，取得相应科目学分;

(二)参加继续教育管理部门认可的会计人员所在单位组织的脱产培训,经继续教育管理部门考核认定合格的，取得相应科目学分;

(三)参加会计人员继续教育培训机构组织的脱产培训,经继续教育管理部门考核认定合格的，取得相应科目学分;

(四)通过自学、参加远程网络培训等形式完成省财政厅公布的每继续教育课目，经继续教育管理部门考核认定合格的，取得相应科目学分;

(五)参加市级以上财政部门组织的会计领军人才培训，考试或考核合格的，取得相应学分;

(六)参加省财政厅组织的高级会计人员培训，考试或考核合格的，取得相应学分;

(七)参加财政部组织的大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训，考试或考核合格的，取得相应学分;

(八)参加中国注册会计师继续教育培训，经所属注册会计师协会确认的，取得相应学分。

第十六条会计人员参加本办法第十二条规定的继续教育形式，其学分计量标准如下：

(一)参加市级以上财政部门组织的会计领军人才考试，被录取的，折算为24学分，学分所属以录取通知为准;

(二)参加会计、审计专业技术资格考试，以及注册会计师、注册税务师、注册资产评估师考试，每通过一科考试，折算为24学分，学分所属以考试管理机构公布考试成绩的时间为准;

(三)参加国家教育行政主管部门承认的会计类专科以上学位学历教育，通过当一个学习科目考试或考核的，折算为24学分;

(四)独立承担继续教育管理部门或其认可的会计学术团体的会计类研究课题，课题结项的，每项研究课题折算为24学分;与他人合作完成的，每项研究课题的第一作者折算为24学分，其他作者每人折算为12学分，学分所属以相关文件的签发日期为准，无正式文件的，以课题在有国内统一刊号(CN)的经济管理类刊物上发表时间为准，既无文件又未公开发表的课题不得折算学分;(五)独立在有国内统一刊号(CN)的经济管理类刊物上发表会计类论文，每篇论文折算24学分;与他人合作发表的每篇论文的第一作者折算为24学分，其他作者每人折算为12学分，学分所属以论文发表时间为准;

(六)独立公开出版会计类书籍的，每本会计类书籍折算为24学分;与他人合作出版的，每本会计类书籍的第一作者折算为24学分，其他作者每人折算为12学分;学分所属以书籍第一版第一次印刷时间为准;

(七)参加市级以上财政部门组织或认可的会计类知识竞赛成绩合格或受到表彰的，折算学分标准及学分所属按财政部门发布的有关通知执行;

(八)参加市级以上财政部门组织或认可的会计人员继续教育讲座的，折算学分标准及学分所属按财政部门发布的有关通知执行。

会计人员参加继续教育取得的学分，均在当有效，不得结转下，也不得抵补以前未取得的学分。

第十七条会计人员办理从业资格调转登记时，未按规定完成继续教育的，应区分以下情况处理：

(一)会计人员未按规定完成以前继续教育的，应当在调出地完成以前继续教育后，办理会计从业资格调转手续。

(二)会计人员未按规定完成当年继续教育的，调出地应当在其调转登记表中予以注明，会计人员办理调转后，应当在调入地完成当年继续教育。

第五章 机构和单位管理

第十八条继续教育管理部门应当充分发挥国家会计学院、中华会计函授学校、会计学会、总会计师协会、县级以上地方人民政府财政部门会计人员培训基地(中心)等教育资源的主渠道作用，鼓励有条件的单位参与会计人员继续教育工作，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的会计人员继续教育体系。

第十九条申请自行组织继续教育的单位应同时符合下列条件：

(一)单位(含下属单位)会计人员达到一定规模;

(二)取得财政部门的备案;

(三)具备与培训工作相适应的培训场所和设施;

(四)师资适应培训工作要求;

(五)制定完善的教学培训计划、管理制度;

(六)能够完成所承担的培训任务，保证培训质量;

(七)有稳定的继续教育经费来源并保障学习时间。

第二十条满足本规定第十九条所列条件的单位，可登陆“陕西会计”网提交申请，经审核备案后，可自行组织本单位会计人员继续教育培训。单位应按照规定的内容制定培训计划，经审核后组织开展培训。培训完成后，经继续教育管理部门考核认定合格的，取得当年相应学分。

第二十一条 会计人员继续教育机构或单位应当根据会计人员继续教育规划和工作重点，改进培训方式，提高教学水平，保证培训质量。

第六章 师资与教材

第二十二条从事会计人员继续教育的教学人员，应当具有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力。

第二十三条省级继续教育管理部门应当加强教材开发，逐步形成会计人员继续教育教材体系。同时，应加强对教材编写、评估、推荐、出版、发行、使用情况的管理和监督。

第二十四条会计人员继续教育教材应注重针对性和实用性，提倡教材开发社会化，鼓励有水平、有能力、有经验的会计专家、学者和高级会计实务工作者参与教材编写、开发工作。

第二十五条 单位和会计人员自主选择继续教育教材，任何部门、单位和个人不得向单位或会计人员强行推销、搭售。

第七章 监督与检查

第二十六条我省会计人员继续教育实行信息化管理，培训学习、考核认定、取得学分等情况记入陕西省会计管理信息系统。

会计人员可登陆“陕西会计”网实时查询本人完成继续教育情况，继续教育情况不在从业资格证书上打印。

第二十七条会计人员继续教育管理实行登记制度。

会计人员办理继续教育事项登记，可以通过以下途径：

(一)会计人员参加并完成财政部门认可的所在单位组织的会计继续教育培训，经继续教育管理部门考核认定，由财政部门统一将考核通过的科目及相应的学分记入陕西省会计管理信息系统。

(二)会计人员参加继续教育机构组织的会计继续教育脱产培训、远程网络化会计培训，经继续教育管理部门考核认定，由财政部门统一将考核通过的科目及相应的学分记入陕西省会计管理信息系统。

(三)会计人员通过自学完成财政部门公布的继续教育学习科目，经继续教育管理部门考核认定，由财政部门统一将考核通过的科目及相应的学分记入陕西省会计管理信息系统。

(四)会计人员年内已完成省级以上注册会计师协会组织的继续教育培训，或参加由市以上财政部门组织或认可的财会业务专题培训、会计类知识竞赛、会计类专题讲座的，由省财政厅统一受理组织单位提供的合格人员名单，按组织单位通知的学分核算标准折算为继续教育学分后记入陕西省会计管理信息系统。

(五)会计人员参加会计专业技术资格考试和注册会计师考试的，由省财政厅按照每通过一科考试折算为24学分统一记入陕西省会计管理信息系统。

(六)会计人员参加审计专业技术资格考试或注册税务师、注册资产评估师考试，并通过一科考试的，应在成绩公布后的3个月内，登陆“陕西会计”网进行申报，并持准考证和合格成绩单或合格证书等原件和复印件，到继续教育管理部门办理继续教育学分折算登记。

(七)会计人员参加本办法规定的会计类专科以上的学位学历教育的，应在规定学制年限内的每年第四季度登陆“陕西会计”网申报学习科目和考试成绩;在取得学历学位证书后，应及时到所属会计从业资格管理部门进行学历变更，变更完成后，陕西省会计管理信息系统对会计人员在规定学制年限内申报的学习科目予以确认，按每科目24学分记入申报继续教育。

(八)会计人员参加本办法规定的会计类学术研究(含课题、论文论著等)的，应在当年第四季度，登陆“陕西会计”网进行申报，并持课题结项书、论文论著等原件，到继续教育管理部门办理继续教育学分折算登记。

第二十八条会计人员由于病假、在境外工作、生育等原因，无法在当年完成继续教育取得规定学分的，应当提供合理证明，经继续教育管理部门审核确认后，其没有取得的继续教育学分可以顺延至下一取得。

会计人员未按规定参加继续教育或者参加继续教育未取得规定学分的，继续教育管理部门应责令其限期改正。

第二十九条 继续教育管理部门应当加强对会计人员继续教育情况的监督检查，并将监督、检查结果作为会计人员办理从业资格证书调转、补发、定期换发等事项及参加先进会计工作者评选、颁发会计人员荣誉证书、申请高端会计人才培训、报考会计专业技术资格考试、评审高级会计师等的必要条件。

第三十条继续教育管理部门应当定期对所在地会计人员继续教育情况进行检查、评估，促进提高培训效果。

第三十一条组织继续教育培训不得有下列行为：

(一)采取虚假、欺诈等不正当手段招揽生源的;

(二)以会计人员继续名义组织境内外公费旅游或者进行其他高消费活动的;

(三)违反国家有关规定擅自印发与会计人员继续教育相关培训证书的;

(四)以会计人员继续教育名义乱收费或者只收费不培训的。

第三十二条继续教育管理部门对自行组织继续教育的单位实行动态管理。单位如有违反本办法第三十一条规定，不能保证继续教育质量的，继续教育管理部门可予以通报，并给予暂停培训直至撤销备案等处理。

第三十三条继续教育管理部门应当将各单位会计人员继续教育情况作为《会计法》执行情况检查、会计从业资格情况检查及会计基础工作考核的内容。

第八章 附则

第三十四条 本办法自2014年5月9日起施行，有效期至2019年5月9日。

第三篇：陕西省实施草原法办法

陕西省实施《中华人民共和国草原法》办法

（1994年11月5日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过2009年7月24日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议修订）

陕西省人民代表大会常务委员会公 告[十一届]第二十一号 《陕西省实施〈中华人民共和国草原法〉办法》已于2009年7月24日经陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议修订通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。陕西省人民代表大会常务委员会 2009年7月24日 目录 第一章总则 第二章草原权属 第三章草原规划与建设 第四章草种管理 第五章草原征占用 第六章草原保护 第七章法律责任 第八章附则 第一章 总 则

第一条 为了实施《中华人民共和国草原法》，结合本省实际，制定本办法。第二条 在本省行政区域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称草原，是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡；人工草地包括改良草地和退耕还草地，不包括城镇草地。

第四条 本省对草原实行科学规划、全面保护、重点建设、合理利用、严格管理的方针。

第五条 县级以上人民政府应当将草原的保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展规划，并将草原保护、建设和管理资金列入本级财政预算。

乡（镇）人民政府应当落实本行政区域内草原保护、建设和利用的工作措施，根据需要确定专职或者兼职管理人员。第六条 省人民政府应当加强对榆林、延安以及渭北等草原建设保护重点区域的政策扶持和资金投入，促进生态环境建设，加快当地畜牧业发展。

第七条 省人民政府草原行政主管部门负责全省草原监督管理工作。

设区的市、县（市、区）人民政府草原行政主管部门负责本行政区域内的草原监督管理工作。

省草原行政主管部门和草原建设保护重点区域设区的市、县（市、区）草原行政主管部门，应当设立草原监督管理机构，负责草原法律法规执行情况的监督检查，查处违反草原法律法规的违法行为。

第八条 县级以上人民政府以及有关部门应当组织科学研究和技术推广部门，开展草原科学技术的研究、引进、试验及其推广工作。第二章 草原权属

第九条 依法确定给全民所有制单位和集体经济组织等使用的国家所有的草原，由县级以上人民政府登记，核发《草原使用权证》，确认草原使用权。

未确定使用权的国家所有的草原，由县级以上人民政府登记造册，并负责保护管理。

集体所有的草原，由县级人民政府登记，核发《草原所有权证》，确认草原所有权。

改变草原权属的，应当到原登记机关办理草原权属变更登记手续。

《草原所有权证》和《草原使用权证》由省人民政府统一印制。

第十条 依法登记的草原所有权和使用权受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。

第十一条 在国务院和省人民政府批准规划范围内完成退耕还草的，经县级以上草原行政主管部门核实登记后，依法履行土地用途变更手续，由县级以上人民政府核发草原权属证书。第十二条 集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原，可以由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营。集体经济组织成员依法平等享有草原承包经营权。

依法确定给全民所有制单位使用的草原，可以由单位统一经营，也可以由职工承包经营。

第十三条 草原的承包期为三十年至五十年。承包经营草原，发包方应当与承包方签订书面承包合同，草原承包合同的示范文本由省草原行政主管部门制定。

在草原承包期内，不得擅自对承包经营者使用的草原进行调整。因自然灾害严重毁损等特殊情况，个别确需适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级草原行政主管部门批准。

集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

第十四条 草原承包经营权可以依法转让。草原承包经营权转让须经发包方同意，承包方与受让方在合同中约定的转让期限不得超过原承包合同的剩余期限。在同等条件下，本集体经济组织成员享有受让优先权。

任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方转让草原承包经营权。

草原承包经营权转让的受让方应当履行保护、建设和按照承包合同约定的用途合理利用草原的义务。第三章 草原规划与建设

第十五条 省草原行政主管部门应当会同有关部门编制全省草原保护、建设、利用规划，报省人民政府批准后实施。设区的市、县（市、区）草原行政主管部门会同有关部门，依据上一级草原保护、建设、利用规划，结合当地实际，编制本行政区域的草原保护、建设、利用规划，经征求上一级草原行政主管部门意见后，报本级人民政府批准后实施。经批准的草原保护、建设、利用规划确需调整或者修改时，应当按照原批准程序重新报批。

第十六条 县级以上草原行政主管部门应当会同有关部门每五年进行一次草原生态以及基本状况调查，并建立草原资源档案和数据库；草原所有者或者使用者应当配合调查，并提供真实信息。

县级以上草原行政主管部门根据草原调查结果和国家草原等级评定标准，对草原进行评等定级。

第十七条 省草原行政主管部门应当会同统计部门制定草原统计办法。县级以上草原行政主管部门会同统计部门对草原的面积、等级、产草量、载畜量等进行统计，定期发布草原统计资料。第十八条 县级以上草原行政主管部门应当建立健全草原生态监测网，对草原的面积、等级、植被构成、生产能力、自然灾害、生物灾害等草原基本状况实行动态监测，为本级人民政府及其有关部门提供动态监测和预警信息。

县级以上人民政府及其有关部门接到预警信息后，应当及时采取相应的防治和控制措施。

第十九条 设区的市、县（市、区）人民政府应当增加草原建设的投入，加强饲草饲料基地、草原围栏、飞播草场、饮水和灌溉设施等建设，逐步形成草原畜牧业生产基地。第二十条 县级以上人民政府应当鼓励、扶持单位和个人新建、改建、扩建牲畜棚圈、饲草饲料储备等生产设施，改良退化草原，提高草地生产能力。

第二十一条 县级以上人民政府应当有计划地进行草原防灾物资储备和防灾设施建设，确保草原防火、鼠虫害等防治需要。

第四章 草种管理

第二十二条 县级以上草原行政主管部门应当加强草种生产、加工、检疫、检验的监督管理，采取多种形式扶持草种基地建设，鼓励和支持繁育、选育、引进、推广适合本地条件的优良草品种。第二十三条 禁止采集或者采挖国家重点保护的天然草种质资源。确因科学研究等特殊情况需要采集或者采挖的，应当经省草原行政主管部门审核后，报国务院草原行政主管部门批准。

第二十四条 从境外引进的草种质资源，应当依法进行检疫。对首次引进的草种，应当进行隔离试种和风险评估，经确认安全后方可使用。

第二十五条 新草品种未经国家审定通过的，不得发布广告，不得经营和推广。

第二十六条 主要草种的商品生产和草种的经营实行许可制度。

《草种生产许可证》和《草种经营许可证》的申请、审批程序按照《中华人民共和国种子法》和国家有关规定执行。第二十七条 禁止任何单位和个人无证生产和经营草种；禁止伪造、变造、买卖、租借《草种生产许可证》和《草种经营许可证》。

第二十八条 草种应当按照有关植物检疫的法律、法规的规定进行检疫；未经检疫的草种不得进行生产和经营。草种的生产者、经营者应当对其草种的质量负责。禁止生产和经营假、劣草种。

第二十九条 县级以上草原行政主管部门应当加强对草种质量的监督检查，定期对草种质量抽检。草原行政主管部门可以委托草种质量检验机构对草种质量进行检验；承担草种质量检验的机构应当具备相应资质。第三十条 草种生产者、经营者或者使用者发现有病虫害的草种，应当及时报告当地草原行政主管部门。第五章 草原征占用

第三十一条 因矿藏开采和工程建设需要征收、征用或者使用草原的，必须经省级以上草原行政主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、法规办理建设用地审批手续。征收、征用或者使用草原超过七十公顷的，报国务院草原行政主管部门审核；征收、征用或者使用草原七十公顷以下的，由省草原行政主管部门审核。

第三十二条 因建设征收、征用集体所有的草原的，应当足额支付草原补偿费和安臵补助费等费用。草原补偿费为该草原被征收、征用前三年平均年产值的十倍；安臵补助费为该草原被征收、征用前三年平均年产值的十五倍。因建设使用国家所有的草原的，应当依照国务院有关规定对草原承包经营者给予补偿。

依照本条前款的规定，支付草原补偿费和安臵补助费尚不能使需要安臵的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安臵补助费，但是草原补偿费和安臵补助费的总和不能超过该草原被征收、征用前三年平均年产值的三十倍。被征收、征用或者使用草原内的原有生产、生活设施，由征收、征用或者使用单位作价补偿或者易地重建。第三十三条 建设征收、征用或者使用草原的，应当缴纳草原植被恢复费。草原植被恢复费按照不低于同类土地相同面积草原建设所需费用缴纳。草原植被恢复费专项用于草原建设，任何单位和个人不得挤占、挪用。

第三十四条 需要临时占用草原的，按照下列规定的权限审核：

（一）临时占用草原三十公顷以上的，由省草原行政主管部门审核；

（二）临时占用草原五公顷以上不足三十公顷的，由设区的市草原行政主管部门审核；

（三）临时占用草原不足五公顷的，由县级草原行政主管部门审核。

临时占用草原不得超过两年，不得在临时占用的草原上修建永久性的 建筑物、构筑物；占用期满，用地单位必须恢复草原植被，并及时退还。

第三十五条 临时占用草原的单位或者个人应当与草原所有者、使用者或者承包经营者签订补偿协议。

第三十六条 在草原上修建直接为保护草原和畜牧业生产服务的工程设施确需使用草原的，依照下列规定的权限办理：

（一）使用草原七十公顷以上的，报国务院草原行政主管部门审批；

（二）使用草原二十公顷以上不足七十公顷的，由省草原行政主管部门审批；

（三）使用草原五公顷以上不足二十公顷的，由设区的市草原行政主管部门审批；

（四）使用草原不足五公顷的，由县级草原行政主管部门审批。

第六章 草原保护

第三十七条 基本草原由县级人民政府组织相关部门划定，统一设立保护标志，并予以公告。

任何单位和个人不得擅自改变基本草原的性质和用途。第三十八条 本省退化、沙化、水土流失严重、退耕还草地以及生态脆弱的草原实行禁牧。县级草原行政主管部门划定禁牧区，报本级人民政府批准实施。

县级草原行政主管部门根据有利于草原生态恢复和草原再生的需要，可以划定草原休牧区、轮牧区，报本级人民政府批准后实施，并向社会公告。

第三十九条 草原使用者或者承包经营者实行牲畜舍饲圈养。

在实行轮牧的范围和时间内，由县级草原行政主管部门核定草原载畜量。草原使用者或者承包经营者不得超过核定的载畜量放牧。省、设区的市草原行政主管部门应当加强草畜平衡的指导和监督检查。

第四十条 禁止开垦草原。对有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地退耕还草；对水土流失严重，已造成沙化、盐碱化和荒漠化的已垦草原，应当限期退耕还草。

第四十一条 未经县级以上草原行政主管部门同意，任何单位和个人不得擅自在草原上从事挖药材、搂发菜、勘探等活动。

第四十二条 禁止向草原倾倒垃圾、废渣或者排放油、污水以及其他破坏草原植被的有害物质。

第四十三条 任何单位和个人不得破坏用于草原建设的围栏、引水工程和草原保护标志等设施。

第四十四条 在草原上开展经营性旅游活动，应当经县级草原行政主管部门同意，方可办理有关手续。经营性草原旅游活动不得破坏草原植被和污染草原环境。

第四十五条 县级以上草原行政主管部门应当做好草原鼠害、病虫害和毒害草的监测预警、调查以及防治工作，组织研究和推广科学防治的办法。

禁止在草原上使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药。

第四十六条 草原防火工作实行各级人民政府行政首长负责制和部门、单位领导负责制。各级人民政府应当落实草原防火责任制，制定草原火灾扑救预案，完善草原火情监测预警体系，建立健全草原防火机构，配臵草原灭火设备，在重点防火地区建立草原灭火队伍，切实做好草原火灾的预防和扑救工作。

每年十月一日至次年五月三十一日为全省草原防火期，在防火期内严格实行野外用火管制。县（市、区）人民政府可以根据当地自然条件和草原火灾发生规律确定具体防火期。第七章 法律责任

第四十七条 违反本办法规定，《中华人民共和国草原法》和其他法律、法规有处罚规定的，按照其规定执行。第四十八条 违反本办法第二十三条规定，未经批准采集、采挖国家重点保护的天然草种质资源的，由县级以上草原行政主管部门责令停止违法行为，没收草种和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处五千元以上二万元以下罚款。

第四十九条 违反本办法第三十九条第二款规定，超过核定的载畜量放牧的，由县级草原行政主管部门责令限期改正。逾期不改正的，按照下列规定进行处罚：

（一）超载不足百分之三十的，每个超载羊单位处十元罚款；

（二）超载百分之三十以上不足百分之五十的，每个超载羊单位处二十元罚款；

（三）超载百分之五十以上的，每个超载羊单位处三十元罚款。

第五十条 违反本条例第四十一条规定，未经县级草原行政主管部门同意，擅自在草原上从事挖药材、搂发菜等活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以二百元以上二千元以下的罚款。

第五十一条 违反本办法第四十二条规定，向草原倾倒垃圾、废渣或排放油、污水以及其他破坏草原植被的有害物质的，由县级草原行政主管部门责令限期清理和恢复草原植被，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处五十元以上二百元以下罚款。

第五十二条 违反本办法第四十三条规定，破坏用于草原建设的围栏、引水工程和草原保护标志等设施的，由县级草原行政主管部门责令限期修复，处一千元以上五千元以下罚款。

第五十三条 草原行政主管部门依据《中华人民共和国草原法》和本条例的规定，对单位处三万元以上、对个人处五千元以上的罚款，应当告知当事人有要求听证的权利。第五十四条 阻挠、妨碍草原监理执法，构成违反治安管理行为的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。

第五十五条 草原行政主管部门工作人员及其他国家机关有关工作人员在草原管理工作中玩忽职守、滥用职权，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的，由行政监察机关或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章 附 则

第五十六条 本办法自2009年10月1日起施行。

第四篇：陕西省村民委员会选举办法

陕西省村民委员会选举办法

陕西省人民代表大会常务委员会公告第四十四号

《陕西省村民委员会选举办法》已于2011年5月20日经陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订通过，现予公布，自公布之日起施行。

陕西省人民代表大会常务委员会

2011年5月20日

陕西省村民委员会选举办法

（1999年9月8日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2011年5月20日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订）

目 录

第一章 总 则

第二章 选举工作机构

第三章 选民登记

第四章 候选人的产生

第五章 选举程序和办法

第六章 罢免、辞职与补选

第七章 法律责任

第八章 附 则

第一章 总则

第一条 〔立法目的〕为了规范村民委员会的选举，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 〔选举原则〕村民委员会选举坚持公开、公平、公正和直接选举、差额选举的原则。

第三条〔村委会组成〕村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。具体职数按照《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第六条的规定确定。

第四条 〔村委会成员产生〕村民委员会主任、副主任和委员，由本村有选举权的村民直接选举产生，任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

第五条 〔组织实施〕村民委员会的换届选举由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。村民委员会因特殊情况需要提前或者推后换届的，由乡镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。但提前或者延期选举的时间，不得超过三个月。

第六条 〔经费保障〕各级人民政府指导村民委员会选举工作所需的经费，由本级财政解决。

村民委员会的选举经费在村集体经济收益中列支，确有困难的，由乡级以上人民政府给予补助。

第二章 选举工作机构

第七条 〔选举工作指导机构〕村民委员会换届时，县（市、区）和乡镇成立村民委员会换届选举工作指导小组。其主要职责：

（一）宣传贯彻有关村民委员会选举的法律、法规；

（二）制定指导村民委员会换届选举工作方案，确定选举工作步骤和日期；

（三）进行选举试点，培训选举工作人员；

（四）指导村民选举委员会、村民委员会、村民监督委员会、村民小组长、村民代表的选举和推选工作；

（五）受理有关本次选举工作的申诉、检举、控告和来信来访，依法查处和纠正选举中的违法行为；

（六）制定并组织实施村民委员会换届选举突发性事件应急预案；

（七）承办选举指导工作中的其他事项。

第八条 〔选委会组成〕村成立村民选举委员会，村民选举委员会主持本村村民委员会的选举工作。

村民选举委员会由主任和委员共五至九人组成,其中应当有妇女成员。

第九条 〔选委会成员产生〕乡镇村民委员会换届选举工作指导小组或者村民委员会召集村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议，推选产生村民选举委员会成员。村民选举委员会成立后，应当及时向村民公告。

村民应当将办事公道，作风正派，有威望并熟悉选举工作法律法规的村民推荐为村民选举委员会成员。

村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，应当退出村民选举委员会

村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。

第十条 〔选委会职责〕村民选举委员会的职责：

（一）宣传选举的目的、意义和有关法律、法规，提供选举咨询；

（二）制定本村选举办法，并经村民会议通过；

（三）确定和培训选举工作人员；

（四）进行选民登记和资格审查，公布选民名单，调查和处理村民对选民名单的意见；

（五）组织选民酝酿、提名候选人，确定和公布候选人名单；

（六）确定投票时间、地点，并报乡镇村民委员会换届选举工作指导小组同意后公布；

（七）组织候选人与村民见面、交流；

（八）印制选票和有关表格，确认委托投票手续；

（九）主持选举投票，确认选举是否有效，公布和上报选举结果；

（十）总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案；

（十一）承办选举工作中的其他事项。

村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会、村民监督委员会产生后，村民委员会移交工作完成时止。

第十一条 〔选委会成员调整〕在选举期间，村民选举委员会不依法履行职责，致使选举工作无法正常进行的，由乡镇村民委员会换届选举工作指导小组组织召开村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议，另行推选村民选举委员会及其成员。

对不依法履行职责的村民选举委员会成员，乡镇村民委员会换届选举工作指导小组或者本村五分之一以上有选举权的村民可以提出免职建议。经村民会议、村民代表会议或者推选其为村民选举委员会成员的村民小组会议同意，予以免职，按照原推选结果依次递补或另行推选。

第三章 选民登记

第十二条 〔选举权被选举权〕年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

选民的年龄计算到本村选举日为止。

第十三条 〔选民登记〕村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示在本村参加选举的村民；

（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加本村选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

已在户籍所在村或者在居住村进行选民登记后，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

第十四条〔不列入选民名单人员〕患有精神病的村民，不能行使选举权的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。第十五条 〔选民名单公布〕登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前由村民选举委员会公布。村民对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当自收到异议之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。

第十六条 〔选民调整〕经登记确认的选民资格长期有效，每次选举前应对上次选民登记以后新满十八周岁、新迁入本村具有选民资格和恢复政治权利的村民，予以补充登记；对死亡和依法被剥夺政治权利的人，予以注销或者除名。

第四章 候选人的产生

第十七条 〔提名方式〕选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。选民可以单独或者联名向选举委员会提名候选人。

选民提名候选人，应当从全体村民的利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。

第十八条 〔组织提名候选人〕村民选举委员会应当公告提名的期限或者召开村民会议或者村民小组会议进行提名。提名时选民应当填写村民委员会主任、副主任、委员候选人提名表，填写的候选人人数不得超过应选人数。

第十九条 〔候选人确定〕村民委员会实行差额选举，村民委员会主任、副主任正式候选人名额应当分别比应选名额多一人，委员正式候选人名额应当比应选名额多一至二人，正式候选人中应当有女性。

选民所提名的候选人人数多于规定的正式候选人人数时，村民选举委员会应当召集村民会议，由选民以无记名投票、公开计票的方式进行预选，按得票数由高到低确定正式候选人。

召集提名或者预选村民委员会主任、副主任、委员候选人的村民会议、村民小组会议，不设委托投票和流动票箱，同

时被提名两种以上职务的候选人，所得选票不得相加计算

第二十条〔候选人公示与递补〕村民委员会主任、副主任和委员正式候选人确定后，应当在选举日的七日前分别按得票数由高到低的顺序张榜公布。

已被确定的正式候选人在投票前主动要求退出，候选人形成缺额时，应当从其他已提名的候选人中按照得票数由高到低的顺序依次递补。

依法确定的村民委员会正式候选人，任何组织或者个人不得调整或者变更。但是，候选人在选举过程中实施或者指使他人实施暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等行为的，由选举委员会取消其候选人资格。

村民选举委员会在投票选举前，应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。

第五章 选举程序和办法

第二十一条〔公布选举时间地点〕村民选举委员会应当在选举日的五日前向选民公布投票选举的具体时间、地点等事项。

第二十二条 〔选举大会召开〕投票选举时，由村民选举委员会主持召开选举大会。

选举大会投票前，应当清点到会人数，通过选举办法，报告选举工作进展情况，检查票箱，清点选票，推选监票人、计票人。候选人及其近亲属不得担任监票人、计票人。

人口较多或者居住分散的村，可以设分会场和投票站，对不便于参加选举大会的选民可以设立流动投票箱，在其住所进行投票。每个投票站、流动投票箱应当有三名以上监票人员。第二十三条〔投票方式〕选举村民委员会，可以采取一次性投票方式或者分次投票的方式，选举主任、副主任、委员。具体投票方式，由村民选举委员会在本村选举办法中确定。

村民选举委员会向选民发放 《选民证》，选民凭《选民证》参加投票。

第二十四条 〔无记名投票〕选举实行无记名投票，选举会场应当设立秘密写票处和代写处。不能写选票的选民，可以委托近亲属、其他选民或者代写处代写，代写人不得违背委托人的意愿。

每一选民在一次选举中只有一个投票权，选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。

第二十五条 〔委托投票〕选民在选举日不能参加投票选举的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。

村民选举委员会应当在投票选举前确认委托书，并公布委托人和被委托人名单。

第二十六条 〔当场计票公布〕投票选举实行公开计票的方法。投票结束后，由监票人、计票人将所有票箱集中到选举大会会场当众开箱，公开核票，公开唱票，公开计票，作出记录，并由监票人签字。

村民选举委员会应当当场公布选举结果。

第二十七条〔投票有效规定〕选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数参加投票，选举有效；每次选举所投的票数，等于或者少于所发票数的，该次投票有效；每次选举所投的票数，多于所发票数的，该次投票无效。每一选票所选人数，等于或者少于应选人数的选票有效；多于应选人数的选票无效。

全部书写模糊无法辨认的选票无效；部分书写模糊的选票，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。

有效票、无效票，都应当计算为参加投票的选民人数。

外出一年以上的选民，经通知在选举日未回村参加选举、又未委托其他选民代行其选举权的，不计算在本次选举选民数内。

第二十八条 〔村委会成员产生〕村民委员会主任候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。

村民委员会副主任、委员获得参加投票的选民的过半数选票，依得票

数由高到低的顺序分别确定当选人员，以得票多者当选。如果候选人得票数相同不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，得票多者当选。

获得过半数选票的当选人人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举的，按照差额比例，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

第二十九条 〔村委会成员暂缺〕经过两次投票选举，当选人数达到三人以上但仍不足应选名额时，不足名额可以暂缺。若主任暂缺，由得票多的副主任临时主持村民委员会工作；若主任、副主任都暂缺，由在选举中得票多的村民委员会委员临时主持村民委员会工作。所缺名额应当在两个月内按照本办法规定的程序进行选举。

当选人数不足三人的，应当在三十日内就不足名额另行选举。

第三十条 〔不提名候选人的选举〕经过三分之二以上的选民同意，可以不提名候选人，由选民直接投票选举村民委员会主任、副主任、委员，但其他程序应当按照本办法规定进行。

第三十一条 〔备案规定〕村民选举委员会应当将选举结果报乡镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。

第三十二条 〔工作移交〕村民委员会应当在选举日将村民委员会印章移交乡镇村民委员会换届选举工作指导小组封存

保管。新一届村民委员会产生当日，乡镇村民委员会换届选举工作指导小组将印章交付新一届村民委员会。

新一届村民委员会自产生之日起，原村民委员会成员应当在十日内完成办公设施、财务账目、债权债务、经营资产、资料档案等移交工作。移交工作由村民选举委员会主持，乡镇人民政府监督。

第三十三条 〔村民小组长推选〕新一届村民委员会产生后，应当在十五日内组织召开村民小组会议推选村民小组长。推选村民小组长，由本村民小组有选举权的村民推荐候选人，本村民小组有选举权的村民过半数参加投票，候选人须获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。

第三十四条 〔推迟选举投票〕因自然灾害等原因不能按规定选举日进行选举投票的村，由村民选举委员会提出意见，经乡镇村民委员会换届选举工作指导小组同意，可以推迟选举投票。障碍消除后，应当及时组织投票选举。

第六章罢免、辞职与补选

第三十五条 〔村委会成员罢免〕本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应当以书面形式向村民委员会或者乡镇人民政府提出，并写明要求罢免的理由。村民或者村民代表提出罢免村民委员会主任的，乡镇人民政府应当在三十日内指导该村组织召集村民会议进行投票表决。村民或者村民代表提出罢免村民委员会其他成员的，村民委员会应当在三十日内召集村民会议进行投票表决。村民会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权在村民会议上提出申辩意见。罢免村民委员会成员须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。

第三十六条 〔村民小组长罢免〕村民小组五分之一以上有选举权的村民联名，可以提出罢免村民小组长的要求。对罢免村民小组长的要求，村民委员会应当组织召开村民小组会议。村民小组会议在讨论表决罢免要求时，村民小组长有权提出申辩意见。罢免村民小组长须有本村民小组有选举权的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。罢免村民小组长后应当按本办法规定重新推选，任期与本届村民委员会相同。

第三十七条〔村委会成员、村民小组长辞职〕村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式提出，由村民会议或者村民代表会议讨论决定。

村民小组长要求辞去职务的，应当以书面形式提出，由村民小组会议讨论决定。

第三十八条 〔村委会成员补选〕村民委员会成员出现缺额时，应当及时补选，补选按照本办法规定的选举程序进行。补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满为止。

第三十九条 〔职务变动备案〕因罢免、辞职、补选或者其他原因，村民委员会成员职务变动的，应当报乡镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。

第七章 法律责任

第四十条 〔违法调整人员责任〕违反本办法规定，调整、变更村民委员会成员候选人，或者指定、委派、撤换村民委员会成员，由行为人所在单位或者上一级人民政府予以纠正，直接责任人为行政机关工作人员的，由其所在单位或者行政监察机关给予行政处分。

第四十一条 〔违法任职责任〕以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段或者未经村民会议依法选举，成为村民委员会成员的，由乡镇人民政府或者县级人民政府民政部门宣布其任职无效，并视情节，由有关机关对违法行为人依法处理。

第四十二条〔破坏现场选举责任〕采取抢夺票箱、撕毁选票或者起哄闹事等不正当手段，造成选举场所秩序混乱，破坏依法进行的选举秩序，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十三条 〔破坏选举责任〕对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向乡镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡镇或者县级人民政府负责调查并依法处理。

第四十四条 〔法律救济〕当事人对人民政府或者有关主管部门处理决定不服的，可以向上一级人民政府或者上一级主管部门提出复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。

第四十五条 〔打击报复责任〕对举报选举违法行为或者对提出罢免村民委员会成员要求的村民打击报复的，乡镇人民政府或者有关部门应当予以制止。违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十六条 〔人大监督〕乡镇人民代表大会和县级以上人民代表大会常务委员会对村民委员会选举的有关法律、法规的实施依法监督，保障村民依法行使自治权利。

第八章 附则

第四十七条 〔援用规定〕城市街道办事处所辖的村，适用本办法。

第四十八条 〔施行时间〕本办法自公布之日起施行。

第五篇：陕西省国有企业改制及设立股份有限公司工作办法

陕西省国有企业改制及设立股份有限公司工作办法

[导读]

第一条 为进一步规范我省国有企业改制及设立股份有限公司工作，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条 例》及《中共陕西省委 陕西省人民政府关于进一步深化我省国有企业改革的意见》(陕发〔2003〕16号)的文件精神，进一步深化我省国有企业改革，加大国有企业股份制改制步 伐，发展混合所有制经济，充分利用资本证券市场，扩大企业直接融资，推动我省企业到境内外上市，促进我省六大特色产业和八大工业支柱产业的发展壮大，增强 国有经济支柱作用和竞争能力，提升国有资本的控制力，特制定本办法。

第二条 本办法适用于陕西省国有企业改制为国有控股和非控股的股份有限公司、以及国有企业参股的股份有限公司;国有控股及参股的股份有限公司合并、分立以及增资扩股。

第三条 国有企业改制为国有控股及参股的股份有限公司须经陕西省人民政府国有资产监督管理委员会审核后，报省人民政府批准;国有控股、参股的股份有限公司合并、分立、增资扩股，以及国有企业出资参股股份有限公司须报陕西省人民政府国有资产监督管理委员会审核同意。

第四条 设立股份有限公司，应当具备下列条件：

(一)、发起人符合法定人数。发起人可以是企业法人、事业法人、自然人和境外投资者;

(二)、注册资本在1000万元人民币以上;

(三)、发起人制订公司章程，并经创立大会通过;

(四)、有公司名称，并建立符合股份公司要求的组织机构;

(五)、有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件;

(六)、出资方式符合规定。即发起人的出资方式可以是现金、实物、专利等工业产权、非专利技术或土地使用权等。

(七)、主营项目和投资方向符合国家及省产业政策。第五条 股份有限公司设立程序(一)、国有企业拟设立股份有限公司，主发起人须向省国资委申请立项备案。(二)、省国资委出具立项备案通知书后，发起人到工商行政管理部门申请核准拟设立股份有限公司名称。

(三)、省国资委选定有相应资质的中介机构会同企业制作企业股份有限公司改制方案。

改制方案包括：发起人资信情况介绍、拟设立公司股本结构、资产重组、资金投向、法人治理结构等;鉴证类中介机构出具相应法律文书。

(四)、由国资委组织相关部门及专家召开论证会。

(五)、上报省国资委审核文件：

1、公司设立申请书;

2、工商部门公司名称预先核准通知书;

3、公司发起人协议书;

4、资金运用的可行性报告;

5、公司章程草案;

6、财务审计报告;

7、资产评估报告;

8、国有资产评估结果确认文件;

9、省国资委批准的国有股权管理文件;

10、企业改制方案或公司组建方案及职工代表大会意见;

11、企业改制及设立公司的法律意见书;

12、发起人资信证明文件，法人资格证明及最近一期资产负债表;

13、土地估价报告及备案文件，土地资产处置方案的批复;

14、公司住所证明;

15、要求提供的其他文件;

(六)、省国资委审核后，报省政府审批;

(七)、省政府批准后，省国资委通知发起人缴纳股款，会计师事务所出具验资报告;

(八)、股款足额到位后，由省国资委转发省政府批准文件。

(九)、公司召开创立大会;

(十)、办理工商登记;

(十一)、发起人股权三年内不得转让。满三年后，国有股权需转让的，要到省国资委办理审批手续。

第六条 国有控股及参股的股份有限公司申请增资扩股，应提交以下文件：

(一)、公司增资扩股申请报告;

(二)、公司提交增资扩股决议;

(三)、投资人协议书;

(四)、公司财务审计报告;资产评估报告;(五)、增资扩股方案;(六)、法律文件;(七)、要求提交的其他材料。

第七条 国有控股及参股的股份有限公司申请合并、分立，应当提交下列文件：

(一)、公司合并、分立的申请书;

(二)、合并、分立决议和各方签订的协议;

(三)、合并、分立在媒体登载公告的证明;

(四)、债务清偿或担保情况的说明;

(五)、要求提交的其他文件。

第八条 本办法自公告之日起施行。

第九条 本办法由陕西省人民政府国有资产监督管理委员会负责解释。