联村工作实施方案[合集五篇]

第一篇：联村工作实施方案

枹罕镇联村工作实施方案

为深入贯彻省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民’’行动的意见》和州委《关于在全州开展“联村联户、为民富民’’行动的实施办法》精神，按照州、市双联领导小组办公室的安排布署，制定枹罕镇联村工作实施方案。

一、总体思路

以科学发展观为统领，认真贯彻省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》和州委《关于在全州开展“联村联户、为民富民”行动的实施办法》精神，紧紧围绕与全省全国同步进入小康社会的总体目标，紧密结合社会主义新农村建设、“两个共同’’示范镇建设和基层组织建设，找定位、明思路、强基础、育产业、保民生、促和谐，稳步扎实地开展联村工作，全面落实宣传落实政策、建立增收台账、反映社情民意、开展法制教育、化解矛盾纠纷、劝返失学儿童、带领劳务输转、创新基层管理、整治村容村貌、提高村民素质、发现培养干部、推广先进典型十二项工作任务，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进全镇经济社会更好更快发展。

二、预期目标

到2020年，将枹罕镇建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新城镇，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范镇，人镇将建设成为政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的先进示范镇，使全镇的经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，实现全面小康社会建设目标。

经济发展方面：人均国内生产总值3 0 0 0美元，农民家庭人均纯收入8 0 0 0元人民币。

社会事业方面：成人识字率85%，高等院校入学率20%，农村新型社会养老保险覆盖率100%，新型农村医疗合作保险覆盖率100%，人均预期寿命7 0岁。

基础设施方面：人畜安全饮水率100%，稳定电网覆盖率100%，信息网络覆盖率70%，村、社、户道路硬率100%，农民人均铺路面积8平方米，新型清洁能源使用率60%，森林覆盖率15%。

生活水平方面：恩格尔系数低于40%，人均钢木结构住房面积1 5平方米，计算机普及率20%，教育娱乐支出比重1 1%。

三、原则要求

l、与联户工作协调推进。单位联村与干部联户是一体两面的关系，联村工作重点解决制约全镇发展的面上问题，联户工作主要解决制约个体发展的点上问题，联村工作和联户工作要相互支撑，协调推进，争取双联行动效果最大化。

2、增强自主发展的能力。联村工作重点帮助贫困村制定发展的思路，明确发展的方向，破解制约发展的难题，提升保障发展的基础，形成确保长期发展的机制，增强贫困村自主发展的能力。

3、不得干涉村务内政。必须完全尊重贫困村的村民自治权利，不得对村民自治机构和领导班子下命令、提要求，不得干涉贫困村的内部决策和具体事务。

4、遵循客观发展规律。遵循事务发展的客观规律，循序渐进地帮助贫困村发展，不拔苗助长，不操之过急，不违犯经济社会发展的客观规律。

5、严格遵守工作纪律。严格遵守“八个不准、六个防止”的联村工作纪律，即不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送；防止增加基层负担，防止形式主义，防止弄虚作假，防止走过场，防止一哄而上，防止虎头蛇尾。

四、主要措施

1、找准一个定位。在深入调查分析的基础上，结合临夏市和枹罕镇的发展规划，帮助各村制定一个符合自身实际、可行可操作的发展定位，力求最大限度的发挥各村的地理区位和人文资源优势、解决发展思路不清、方向不明的问题。

2、聚集两种资源。督促国土部门尽快完成各村的农村土地确权登记工作，帮助各村建立土地流转机制，宣传土地流转政策和效益好处、使耕地、林地等土地要素向大户和企业聚集。协调扶贫部门建立村民扶贫发展基金，为贫困村民发放小额互助贷款，使资金向贫困村民聚集。

3、培育三大产业。帮助各村培育草食畜牧、育苗和服务业三大主导产业。草食畜牧业方面，帮助指导村民发展全膜王米一 牲畜养殖一

沼气还田的循环农业模式和联户集中养殖模式。育苗产业方面，帮助村民解决土地流转、融资等实际困难，指导引进梧桐、云杉、垂柳等高附加值品种，协调林业、园艺部门加强技术指导。服务业方面，引导村民转变不在家门口打工挣钱的传统观念，鼓励他们在临夏市就近从事服务类行业，组织村民参加牛肉拉面、面点、炒菜、护理、驾驶等技能培训，帮助村民寻找保姆、护理、保洁、物流配送、餐饮等服务业工作机会，鼓励村民从打工做起，先积累经营经验和资金，再自主创业，并带动吸纳其他村民打工，逐步形成培训一打工—自主创业的良性模式。

4、建立四项机制。一是研究建立五保户和低保户等弱势群众，能够和富裕户一样享受到小康社会建设成就的弱势群体共享机制。二是研究建立社会舆论、发展动态、群众期盼等社情民意，能够迅速反映到各级党委、政府和相关部门的社情民意反映机制。三是研究建立邻里纠纷、民族宗教等各类矛盾纠纷，能够及时得到化解的矛盾纠纷化解机制。四是研究建立充分发挥基层组织战斗堡垒作用，永葆青春和生命力的基层组织夯实机制。

5、解决五件难事。本着尽力而为、量力而行的原则，帮助各村解决五件具体难事。一是发挥联村单位人才优势，帮助各村做好规划制定、可行性研究等项目前期工作，解决项目资金争取难。二是组织动员广大干部积极参加各村的基础设施建设，自觉投工投劳、捐钱捐物，解决基础设施投入难。三是发挥干部和领导的人脉资源、帮助高等院校毕业生找工作、谋出路，解决高校毕业生就业难。四是加强入户宣传引导，邀请农业技本专家定期开展技术培训，解决农业技术推广难。五是强化入户干部的宣教引领，组织村民参观先进地区做法经验，解决群众观念转变难。

五、阶段步骤

联村工作大体分为三个阶段。

第一阶段，启动动员（2012.3.1—2012.4.30）各联村单位要全面完成与各联系村的对接工作，在摸清村情民情的基础上，与枹罕镇党委政府、包村干部、各村委会、村民小组、民评代表、特困户进行交流探讨，认真听取他们的意见建议、要求期望，深入分析各村的优势潜力和困难问题，研究提出促进各村发展的对策措施，共同制定可行可操作的联村方案。

第二阶段：全面实施(2012.5.1—2019.12.31)认真执行《联村工作实施方案》确定的各项工作措施，全面开展联村工作，促进各村经济社会持续快速发展，实现全面小康建设目标。

2012年--2015年：初步完成方案确定的找准一个定位、聚集两种资源、培育三大产业、建立四项机制、解决五件难事的措施任务，推动各村经济社会快速健康发展，农民人均纯收入达到7011元，完成基础设施各项指标，社会事业和生活水平指标明显改善，小康率达到8 7%，实现初级小康目标。

2016-2019年：全面完成方案确定的各项措施任务、经济发展、社会事业、基础设施、生活水平四个方面的各项指标全部达到小康标准，实现全面小康目标。

第三阶段：巩固提高（2020.1.1—2020.12.31）认真梳理检查各项小康目标的完成情况，采取针对性措施巩固联村成果，形成促进各村经济社会健康发展的长效机制。

六、组织领导

联村工作历时八年，是一项长期、复杂的系统工程。因此，要建立健全确保联村工作持续有续开展的体制机制。

1、领导机制。成立以镇人大主席、纪检委书记唐成为组长，常务副书记杨占龙、副镇长马兴林为副组长的联制工作领导小组，负责组织领导联村工作，保证联村工作能够步调一致，协调推进。领导小组下设办公室，设在镇政府，具体承办日常工作。

2、联络机制。成立以联村单位主要领导、包村干部、村支部书记、村委会主任、村民理财小组成员、村民主评义小组成员、致富能人代表、特困户代表等组成的各村联村工作联络小组。联络小组要定期开会，汇报各自代表群体对联村工作的看法、想法和意见，研究探讨联村工作的思路措施，在联村单位、村领导班子、村民、特困户等各相关方之间架起沟通联络的桥梁。

3、谋划机制。领导小组办公室要注重调查研究，收集各方意见建议和想法期盼，分析提出联村工作的思路办法，为联村领导小组提供决策意见。领导小组要深入研究办公室调研的成果，并与联络小组交流探讨、吸纳意见、科学决策。

4、落实机制。领导小组及其办公室要每年制定一个联村工作计划，提出具体的措施办法，并将任务具体分解，落实到人。领导小组按年度计划，督促落实。年终进行考评，奖优罚劣。

5、驻村机制。两家联村单位实行联署驻村，即两家单位要结合各自实际，采取分组分批的方式，统筹安排人员驻村，平时保证每个工作日都要有人驻村，遇特殊情况必须保证天天有人驻村，帮助村上开展工作。

第二篇：联村联户实施方案

杨塔乡开展“联村联户、为民富民”行动

实施方案

为了深入贯彻落实省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》和县委关于《永靖县开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》的精神，进一步加强新形势下的群众工作，密切党群干群关系，加快我乡脱贫致富奔小康步伐，现结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义 省委决定，从2012年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，这是省委根据形势任务的变化，坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。组织开展好“联村联户、为民富民”行动，对于加快我乡扶贫开发进程、促进群众增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨越、实现富民强乡，具有十分重要的意义。全乡广大干部群众一定要深入学习领会省、州、县关于开展“联村联户、为民富民”行动的有关精神，充分认识开展这项行动的重要性和紧

排干部开展工作。各级干部职工要统筹处理联户工作与本职工作的关系，做到两不误、两促进。

因地制宜、综合施策。联户干部要在深化民情认识的基础上，根据自身实际，因村、因户制宜，制定关乎长远、切合实际的帮扶计划。在帮助贫困村和特困户解决饮水、住房、行路、上学、看病等难题的同时，紧紧围绕促农增收和增强自我发展能力，帮助群众分析致贫原因，找准致富门路，发展增收项目，实现稳定增收。

长期坚持、务求实效。把这项行动贯穿于“十二五”规划和全面建设小康社会的全过程，坚持不懈地开展下去，做到群众不脱贫联系不脱钩、小康不实现活动不结束。要注重抓实见效，解决实际问题，坚决克服和防止形式主义，真正把这一行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。

（三）主要任务

1、宣传方针政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规以及各项强农惠农富农政策。宣传中央和省上对民族贫困地区的特殊扶持政策。宣传中央和省、州、县一系列重大决策部署。宣传县委、县政府发展战略、发展思路和重点工作，宣传我县当前面临的宝贵政策机遇和经济社会建设取得的丰硕成果，坚定推动转型跨越、加快脱贫致富奔小康步伐的信心和决心，指导、协调、督促各项政策措施和决策部署在基层得到全

众情绪。经常性开展矛盾纠纷排查调处和摸底工作，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早反映、早处理，力争把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

6、劝返失学儿童。下村干部逐门逐户宣传国家义务教育法律法规，积极动员失学儿童入学，协调解决失学儿童家庭存在的实际困难，绝不让一个儿童因贫困而失学。

7、助推农村发展。开展“联村联户、为民富民”行动要突出做到“十个结合”，即：与村庄改造大会战、实施易地扶贫搬迁工程、农村安全饮水工程、发展特色农业、推广旱作农业技术、“基层组织建设年”活动、项目争取工作、改善民生办实事、化解基层矛盾纠纷、优化投资建设环境相结合，努力推动农业农村经济又好又快发展。对贫困群众进行农业技术、劳动技能和先进科技等方面的培训，提供知识、技术、信息等方面的帮助和服务，有组织地开展劳务输转，提高自我发展能力。帮助特困户解决生产生活中存在的困难和问题，特别是对上学、就医、养老等群众关切的重大问题，力所能及地提供帮助，真正让广大群众从“联村联户、为民富民”行动中看到变化、得到实惠。

8、创新基层管理。结合创先争优和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化、规范化水平。积极帮助村“两委”班子

四、“联村联户、为民富民”行动的组织领导和工作要求 “联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程，既是“十二五”时期的一项重要工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务。全乡上下要把这项工作摆上重要日程，切实加强组织领导，狠抓各项措施落实，确保此项行动有力有序推进、真正取得实效。

（一）加强组织领导。为了切实搞好这项工作，乡上成立了以乡党委书记为组长，包片领导为副组长，各村包村组长和村支部书记为成员的领导小组，具体负责“联村联户、为民富民”行动的协调组织。各村也要成立相应的工作机构，专人负责、集中精力、统筹协调，确保“联村联户、为民富民”行动扎实有效开展。

（二）统筹协调推进。各村要统筹协调好业务工作与进村入户的关系，一手抓好业务工作，一手抓好行动的组织实施，做到协调开展、相互促进。要统筹协调好省、州、县、乡四级联动的关系，结合实际，合理安排，做到联系的贫困村不重复、特困户不遗漏。要统筹协调好物质援助与拓宽增收渠道的关系，在物质帮扶的同时，更加注重帮助发展富民产业，促进农民持续稳定增收。要统筹协调好解决实际问题与培养锻炼干部的关系，使干部在研究问题、解决问题中提高能力，在一线锻炼中改进作风。要统筹协调好扶贫济困与促进社会和谐进步的关系，在着力解决群众现实困难问题、加快脱贫致富步伐的

分运用广播、电视、网络等媒体，开设专栏，制作专题，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。要对行动中涌现出的好做法、好经验、好典型，及时发现，认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论环境和社会氛围。

（五）强化督查考核。把开展“联村联户、为民富民”行动作为各村、乡直各单位的重点工作，纳入领导班子和干部考核的重要内容。乡领导小组办公室制定具体考核办法，采取定期督查和明察暗访等形式，加强对行动贯彻落实情况的监督检查，把各单位和干部进村入户情况摸清摸准，及时发现问题，及时跟进措施，确保行动抓实见效，深入推进。对工作扎实、成效明显的单位和个人及时上报进行表彰，并建议有关方面作为单位评先选优、干部提拔任用的重要依据。对人员不到位、工作不认真、群众满意度不高的单位和个人及时上报，追究相关责任人的责任。

第三篇：联村联户实施方案

为认真贯彻落实县委县政府的部署要求，全面加强和改进新形势下的群众工作，进一步密切党群干群关系，结合回里实际，现就在全乡深入开展“联村联户心连心”活动提出如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断增强各级干部亲民爱民、心系群众的宗旨观念，真正让机关干部走进基层、走进农村、走进群众，在党委政府和群众之间架起一座“连心桥”，逐步建立密切联系群众的长效机制，赢得群众发自内心的支持和拥护，为不断开创区域性中心乡镇建设的新局面奠定坚实的群众基础。

二、活动主体和联系对象

活动主体：部分县级领导，北岭乡机关干部，北岭乡派出所干警，乡卫生院医务人员，学区教职工。

联系对象：全乡6个村和辖区内1085户群众。

三、活动内容

（一）宣传发动

乡党委将组织召开全乡“联村联户心连心”活动动员大会，组织联村单位负责人、全体机关干部、村党支部书记以及村委主任参会。要求各单位、各村深入领会、传达会议精神，召开党员、村民代表会议进行安排部署。为进一步营造

活动氛围，乡党委将采取发放明白纸、张贴宣传标语、出动宣传车，对活动进行广泛宣传，使“联村联户心连心”活动家喻户晓、深入人心。

会后，各村党支部要迅速组织召开党员、村民代表会议，邀请联村单位、联户干部参加，将活动的目的、意义及效果传达到群众心中，让群众真正从活动中受益。

（二）活动安排

乡党政办人员，将全乡1085户群众分户整理，根据各单位人数、村居规模进行统一安排，每名机关干部联系20户左右群众，每名教师和医生联系10户左右群众，确保每个单位都联村、每名干部都联户、每户群众都被联系，实现联村联户工作的全覆盖。要求各单位每次至少10人集体入村走访，采取单位内部两人结对的方式进行，不得一个人入户走访。

要求联户干部要深入群众家中进行走访，每年至少到所联系群众家中走访两次；每两个月至少与所联系群众电话联系一次；每年在农忙季节至少帮助一户所联系群众劳动一次；每年至少与一户所联系群众吃饭联络一次；群众家中的重大事情要随时到访。联系群众根本在于增进与群众的交流，带去党委政府的问候，带回群众的所思所想所盼，对上级党委、政府的惠农政策进行宣传讲解，不提倡送钱送物。

（三）走访目的一是强化宣传教育。联户干部要根据县上文件精神和要求，积极向群众宣传我乡经济发展、社会事业、民生保障等方面取得的丰硕成果，讲解党委政府的发展思路和惠民政策，教育引导群众珍惜来之不易的生产生活环境，自觉听党的话、跟党走，筑牢党在基层执政的群众基础。

二是收集社情民意。每名联户干部要真正沉下去、坐下来、心贴心与群众交流，认真倾听群众的想法和诉求，理顺群众情绪，收集意见建议，使群众真正成为全乡发展的支持者和参与者。

三是调解矛盾纠纷。认真排查群众反映强烈的突出问题和矛盾隐患，灵活运用多种方式妥善化解不和谐不稳定因素，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，确保农村和谐稳定。

四是解决实际困难。要把帮助解决问题作为联系群众、增进感情的重要内容，深入开展送技术、送项目、送法律、送政策、送文化等为民服务活动。对群众生产生活中遇到的困难和问题，要及时汇总上报、协调解决。

（四）配套制度

一是工作记录制度。每名联户干部配发《联村联户心连心工作日记》，联户干部要将走访时间、走访对象的基本情况、联系电话、群众反映的困难问题和意见建议等认真详细地记录下来，并实行群众签字回执制度，为联系和服务群众

提供依据。

二是实施24小时联系制度。统一配发“联村联户心连心”活动联系卡，联户干部要将姓名、单位及联系方式认真填写在联系卡上，交给每一名联系的群众，让群众随时能够联系上联户干部，打破开展活动的空间和时间限制，实现联户工作的“全时通”。

三是问题调处制度。各部门各单位对群众反映的问题，要列出单子与乡和相关部门共同研究解决。无法解决的问题要以乡为单位汇总后，及时向包乡领导汇报，通过召开协调会、调度会等形式研究解决，及时给群众答复。对确实无法解决的问题，由包乡领导签字后，上报县“联村联户心连心”活动办公室，整理汇总后上报县活动领导小组。

四是督导考核制度。为确保活动取得实效，乡“联村联户心连心”活动领导小组将采取到村检查、电话随访、入户调查、查阅《联村联户心连心工作日记》等形式，对各单位的组织情况和干部走访情况进行督促和检查。年终，将组织各村党员、村民代表对各单位开展活动情况进行民主评议，评议结果由乡党委汇总后，上报区“联村联户心连心”活动领导小组办公室，作为评定各单位活动开展情况的依据，纳入科学发展综合考核。

四、组织保障

一是落实领导责任。乡党委成立以党委书记任组长的“联村联户心连心”活动领导小组，负责对全乡活动的宏观指导和协调督查。各包村干部要做好相应的协调、引导和村情民情的介绍工作。各乡属机关单位也都要成立相应的领导和工作机构，切实加强对活动的领导和指导，主要负责人和分管负责人要认真履行第一责任人和直接责任人职责，投入足够精力，亲自出题目、提思路、抓督查。要按照活动要求，实行上下联动、结对联创，形成部门联村、干部联户各层面相互促进、整体提高的工作格局。

二是强化工作培训。联村联户工作标准要求高，乡党委将以县上会议内容为基础，积极围绕全县发展成果、走访工作规范等方面制定培训方案，加强对乡干部的培训，让每名入户走访干部既熟练掌握政策，又知道怎样说、怎样干、怎样接触群众，切实提高走访效果。

三是严肃工作纪律。联户干部要站在维护党和政府形象的高度，严格遵守党风廉政建设各项规定，不准接受群众的礼品和宴请。走访过程中要轻车简从、衣着得体，避免引起群众反感，靠良好的自身形象打牢工作基础。对违反工作纪律的，将严肃追究相关人员的责任。

第四篇：联村联户,为民富民工作实施方案

“联村联户、为民富民”行动实施方案为了深入贯彻落实中共兰州市委《关于在全市开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》，进一步加强新形势下农村群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，推进我市全面建设小康社会进程，从2012年2月份开始，在全局开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。现提出如下方案：

一、指导思想、基本原则和主要任务

(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、帮扶工作更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农业经济更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。

(二)基本原则

1.综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，推动农业和农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面发展。

2.全面覆盖。根据XX区联村联户工作安排，局科级干 1

部都要参与此项活动。

3.务求实效。立足实际，因地制宜，因户施策，切实提高工作的针对性和实效性；积极帮助，尽力而为，努力解决群众的实际困难和问题，使之真正成为民心工程、德政工程。

4.长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒地开展下去。

(三)主要任务

1.宣传政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央、省、市的决策部署得以深入贯彻落实。

2.反映民意。认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，反映群众的各种呼声，并提出解决问题的措施和办法。

3.疏导情绪。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，协助社区做好矛盾纠纷排查等工作，探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法。

4.强基固本。指导基层加强党建工作，健全组织体系，加强阵地建设，落实党建工作责任制，提升基层党建工作的科学化水平。帮助社区领导班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。

5.促进发展。指导、协调和督促社区各类发展规划和开发项目的实施。因地制宜，有针对性地为群众提供政策、技术、信息和招商引资等方面服务，帮助群众提高增收致富能力。

6.推广典型。发现、总结基层在改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。

二、参与范围和工作方式

(一)参与范围。根据XX区“联村联户、为民富民”办公室的具体分工和要求，全局科级干部在统一组织协调下进行。

(二)联系对象。以社区特困户为重点，开展“联村联户、为民富民”行动。按照省、市委要求，每名科级干部联系特困户不少于1户。

（三）联系方法。按照一次确定联系户、分期入户的办法进行，保持全年联系工作不间断。联系特困户的干部因特殊原因不能履职时，由单位确定新的人员接替。

三、组织领导和工作要求

“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程，既是“十二五”时期的一项重要工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务。具体要求是：

(一)切实加强领导，靠实责任。由局党组书记主要负责

联村联户工作，亲自安排部署，亲自督促检查，亲自推动落实，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效开展。

(二)统筹安排，协调推进。根据“联村联户、为民富民”行动实施方案要求，制定具体实施方案。列出工作进度，组织干部入户。把开展这项行动同做好日常工作、推动转型跨越发展结合起来，同转变机关作风、密切党群干群关系结合起来，同加强组织建设、夯实基层基础结合起来，同培养锻炼干部、提升群众工作能力结合起来，做到科学统筹、合理安排、共同推进、协调发展。

(三)严明纪律，严格要求。联村联户工作原则上一年入户不少于4次，累计时间不少于1个月；联系特困户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。要防止增加基层负担，严格遵守“八个不准”，即不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。要对基层和群众反映的问题认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要及时地向领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。要防止形式主义，联村联户干部要肯下去、常下去、真下去，说实话、办事实、求实效，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想，脚踏实地、埋头苦干，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

(四)广泛宣传，营造氛围。要加大宣传力度，充分运用报刊、广播、网络等媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、主要任务、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论和社会氛围。

(五)强化督查，严格考核。要把“联村联户、为民富民”行动作为全局工作的重点，纳入领导班子考核的重要内容，认真进行考核。办公室要制定具体考核办法，对工作成效明显的个人进行表彰，对工作不力、群众满意度不高的个人进行通报，限期整改。

开展“联村联户、为民富民”行动，是人民群众的呼唤和要求，是时代赋予我们的历史重任。广大干部要立即行动起来，积极主动地到基层去、到贫困群众中去，真心诚意地解难题、办实事，在联系群众中增进群众感情，在新一轮扶贫攻坚的实践中砥砺意志品质，在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展做出积极贡献。

第五篇：乡镇联村联户实施方案

索党发„2012‟ 号

关于印发《**乡开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》的通知

各党支部、乡直各单位：

《**乡开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》已经乡党委会研究通过，现印发你们，请结合实际，认真执行。

特此通知

附：《**乡开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》

二0一二年三月六日

主题词：联村联户 行动 实施方案 通知 抄 送：县委办、县协调推进领导办公室；乡各领导 存档

（二）2部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固、社会建设更和谐，推进全乡经济社会又好又快发展，为努力实现全面小康社会不断奋斗。

三、基本原则

（一）四级联动。省、市、县、乡联动，广大干部参与，明确责任，积极行动。

（二）综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，与扶贫开发、新农村建设、小城乡建设、产业开发相结合，推进农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。

（三）全面覆盖。全乡各级党政组织、广大干部都要参与此项活动，贫困村都要有单位联系、贫困户都要有干部联系。

（四）务求实效。因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难。按照“各记其功、分工负责、整合资金、共显荣耀”的要求积极整合涉农项目，重点解决农村贫困群众发展难题，提高群众生产生活水平，使之真正成为民心工程。

（五）长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，“联村联户”工作贯穿“十二五”规划整个时期，坚持不懈、持之以恒开展。按照市、县的部署要求，严格执行”不实现全面建设小康责任不脱钩“制度，定人员、定责任、定时限，确保把活动抓实抓出成效。

四、参与范围、联系对象、方法和要求

（一）参与范围。省、市、县领导和市直、县直部门以及干部全部联系村，所有干部联系贫困户，其它经济和社会组织及个人自愿参与“联村联户、为民富民”行动在统一组织协调下进行。

（二）联系对象。以全乡11个村79个村民小组为扶贫开发重点，贫困人口相对较多、地理位置相对偏远、贫困程度相对较深的普通户为重点，把全乡79个村的所有贫困户和普通群众全部纳入联系范围。联系对象按照省、市、县、乡的顺序，统筹协调，分级负责，一次确定，长期不变。（1）省级领导及省直部门干部联村联户。联系对象由县委协调推进领导小组办公室按照省委、市委总体安排意见，结合实际情况，统一协调确定。（2）市级领导及市直部门干部联村联户。联系对象由县委协调推进领导小组办公室按照市委总体安排意见，结合实际情况，统一协调确定。（3）县级领导干部联村联户。每名县级领导联系1个贫困村，在所联系的贫困村联系2户贫困户和6户普通群众。联系对象由县委协调推进领导小组办公室统一安排确定，联系对象名单并报市委协调推进领导小组办公室备案。（4）科级领导干部联户。每名科级干部联系1户贫困户和4户普通群众。联系对象由县委协调推进领导小组办公室统一安排确定。（5）普通干部联户。每名普通干部在本单位联系村联系1个贫困户和2户普通群众。（6）省、市驻成县单位和干部联村联户。联系对象由县委协调推进领导小组办公室按照省委、市委总体安排意见，结合实际情况，统一协调确定。（7）乡、村干部联村联户。联系对象由乡党委会议研究确定。（8）在干部联村联户的同时，从乡选派22名干部驻村担任指导员。

6访”、“周末访”、“月访”、“节访”等多种形式，广泛了解农民群众对生产生活、邻里关系、村庄事务、问题诉求等方面的看法，掌握群众所思所想所盼，听取群众的意愿和诉求，了解群众对党和政府的意见建议，并及时进行梳理归类，在自己职责范围内能够解决的要尽快解决，不拖不推。不能解决的或暂不具备条件解决的要耐心解释，争取理解。需要上级部门解决的要及时整理上报，协调解决。用实际行动赢得群众的信任、理解和支持。（3）拓宽民意渠道。要在联村联户干部中确定民情信息员，推行村组信息公开，及时收集群众对村社干部工作的合理化建议和意见，收集需向上反映解决的困难和问题及重要的社情动态，由民情信息员整理及时上报。要加强通讯联系，促进干群互动，及时公布各单位记住要负责人的联系方式，方便群众向相关部门反映问题。

（三）促进农村发展。立足解决贫困村社及农户最急需、最迫切的生产生活实际问题，对涉农项目、资金、人才和技术、信息等资源提出整合实施方案，加强协调，统筹安排，分步实施，确保“联村联户、为民富民”行动在促进脱贫致富上取得实效。各村党支部要树立大局意识，认真按照统一部署，积极做好配合工作。各联户干部要立足长远，总体考虑，为联系户找准一个发展路子、制定一个脱贫计划、谋划一个主导产业，充分发挥自身优势，全力改善生产生活条件，提高其自我发展能力。要着眼当前，多想办法，尽力帮助贫困户协调解决饮水、用电、行路、农资、农产品购销等生产生活的急需问题。要及时为群众提供知识、技术、信息等方面的服务，引导群众转变思路，解决发展难事，特别合适要为群众帮助协调贷款、争取扶贫资金，帮助解决群众住房、行路、吃水、子女上学、看病的等方面的实际困难，帮助群众渡过难关。要对联系的贫苦户帮助分析贫困原因，找准致富脱贫产业，大力扶持实施，提高自我脱贫的能力。要组织农技、农机、卫生、林业等方面的专家，担任技术指导，手把手培训，使群众掌握致富技术。要组织开展文化活动和支持讲座，帮助建设文化设施，充实群众文化生活。通过联村联户、为民富民行动，绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫苦而看不起病。

(四)疏导群众情绪。各联户干部要经常性开展矛盾纠纷排查工作，重点排查计划生育、社保、环境污染、权属纠纷、利益分配、安全生产等重点领域中的突出问题和不稳定因素，建立农村矛盾纠纷排查台账。对群众反映强烈的问题要及时做好调查研究和法律法规，政策的解释工作，对倾向性问题特别是民族和宗教类重大问题要及时研究制定化解办法，尽快进行解决。对群众普遍关注的热点、难点问题，要通过摆事实、讲道理，向群众说明事理，引导群众理性处理，及时把矛盾化解在源头、化解在村社。要有针对性地加强对群众的引导和教育，关注群众的想法和感受，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，对合法合理的群众诉求依法予以保障，对不合法不合理的建立周密完善的处置预案，耐心做好解释工作，有效疏导群众情绪，努力取得群众的理解、信任和支持，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。

10范点，及时发现和塑造基层组织在“联村联户、为民富民”行动中的先进典型，切实发挥示范点的引领带动作用。（2）在创先争优中发现典型。把“联村联户、为民富民”行动作为创先争优的重要实践，按照创建“五个好”党组织和争当“五带头”党员的标准对照衡量“联村联户、为民富民”行动，充分利用“创先争优”活动的有效载体，积极总结“创先争优”活动的成功做法，通过党支部和党员的示范带动，引导全体干部和农村群众在开展“联村联户、为民富民”行动中创先争优。（3）在为民富民中发现典型。要引导各单位和全体干部在“联村联户、为民富民”行动中当先锋、表率。竭尽全力帮助群众发展生产，脱贫致富。并注重发现推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验，注重发现推广群众脱贫致富奔小康的好做法好经验，起到示范带动、典型引路的作用。

六、工作措施和预期效果

（一）坚持“四个定期”。（1）定期调研理思路。各级干部要通过各种方法形式，进行专题调研，倾听群众呼声，了解群众意愿，掌握群众思路动态，帮助基层理清思路，依托现有产业基础和条件，帮助群众改善生产生活条件，拓展致富增收渠道。（2）定期走访察民情。各级干部要广泛走访联系群众，有计划地进田间、入村社、联农户，深入查访民情，指导农户改善生产生活条件，帮助解决实际困难，及时送去关怀温暖。（3）定期解忧促发展。要深入了解掌握制约联系村发展的瓶颈，协调解决产业结构调整、基础设施建设、公共服务机制等存在的问题，积极帮助农村选准致富路子，努力破解基层发展难题。（4）定期排查化矛盾。要积极协调乡村组织疏导思想、稳定情绪、化解矛盾、维护稳定。要突出普法宣传教育、突出重大信访案件接访、突出矛盾纠纷化解、突出诉求渠道畅通，认真转好各项强农惠农富民政策落实，积极构建县、乡、村三级联动的维稳机制。

（二）做到“五个结合”。（1）与教育实践活动相结合。要将开展“联村联户、为民富民”行动与当前全县开展的创先争优活动和“转变干部作风、集中破破解难题、推进跨越发展”教育实践活动统筹安排部署，通过活动的开展，有效破解影响和制约全乡经济社会发展的突出问题和“三农”工作中的“瓶颈”问题，达到富民兴乡的目的。同时通过联村联户的具体实践，锻炼干部能力，转变干部作风。（2）与扶贫开发相结合。加强调查研究，尽快熟悉村情，认真梳理贫困村的产业发展路子，坚持“输血”与“造血”并举、扶持与带动同步，充分利用挖掘贫困村资源，壮大优势主导产业，扶持地方特色产业，走出一条片带发展、整体推动的致富路子。（3）与新农村建设相结合。按照新农村建设规划和城乡一体化建设的要求，围绕改善贫困村的基本条件，着力抓好农田水利、生态环境、供电供水、通讯道路等各类基础设施建设，加快新农村和城乡一体化建设的步伐，为贫困村脱贫致富提供基础保障。（4）与基层组织建设年活动相结合，紧紧围绕基本队伍、基本活动、基本载体，基本制度、基本保障的重点，切实改进和加强基层基础工作。尤其要以开展基层组织建设年活动为契机，注重党员发展、党组织带头人队伍建设，全面落实“四议两公开”制度，314

（三）强化工作纪律。要严格遵守各项纪律，在进村入户时轻车简从，原则上住在村上，并食宿费用自理，要树立为民、务实、高效、廉洁的良好形象。

（四）强化督促检查。要把生产发展、农民增收和群众满意作为检验工作成效的标准。乡党委将抽调专门力量组成督查指导组，定期不定期地深入村社，采取督促检查、重点督查、随机抽查等方式，对“联村联户、为民富民”行动开展情况和有关重大问题进行检查督导，及时发现和督督促整改问题，定期通报督查情况。并向县协调推进领导小组办公室通过简报等形式，及时通报我乡联村联户工作情况，表扬先进，督促后进。同时，要加强对“联村联户、为民富民”行动联村单位和联户干部工作考核，制定进村考核、群众评议的具体办法，通过走访群众、征求村社意见、在农户中跟踪问效等方式进行全面考核，将考核结果作为选拔使用干部的重要依据。并要加大奖罚力度，对工作成效明显的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改、对所联系的村出现苗头性问题未能就地有效化解而引发重大问题的，要严肃追究联村单位主要负责人和联户干部的责任。

（五）强化宣传引导。各村党支部要制定宣传工作方案，切实抓好舆论宣传，造出声势，扩大影响。要突出聚焦重点，对好典型、好做法、好经验要及时发现，认真总结，大力宣传。要创新方式，用好主流媒体。要重视板报、标语等作用，要重视乡内宣传，也要扩大乡外影响，多角度、多层次、多渠道地进行深层次宣传，努力营造全乡群众高度关注、干部倾心投入，群众普遍参与的良好氛围。