第一篇：上半年 社会管理创新 工作进展情况
共青团**市委2012年积极参与 社会管理创新工作进展情况
（2012年6月12日）
共青团是党领导下的先进青年的群众组织，也是党联系青年群体的桥梁和纽带，在参与社会管理创新方面具有独特优势，是社会协同格局中不可或缺的重要力量。今年来，团为州委认真贯彻落实州委、州政府和团省委关于社会管理及其创新的一系列指示精神，结合共青团“组织青少年、引导青少年、服务青少年、维护青少年”的基本职能，按照“扩大宣传、夯实基础、健全网络、维护权益、预防犯罪”工作方针，积极广泛参与全州社会管理创新工作，现将工作进展情况汇报如下：
一、工作思路
2012年，**市共青团社会管理创新工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，高度关注青少年民生问题，充分发挥预防专项组领导小组及成员单位的职能作用，紧紧围绕“预防青少年违法犯罪”这一工作主线，积极探索参与社会管理和公共服务的新途径，不断强化青少年法制意识，进一步深化重点项目和活动，逐步完善预防工作机制，切实维护青少年合法利益，促进广大青少年健康成长。
二、主要措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。团州委成立由团州委党组书记龚国庆任组长，党支部书记毛永平任副组长、8个地区团委书记和团州委办公室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在团州委办公室，统一领导社会管理创新工作开展。各级团组织高度重视，靠实责任，精心组织，也相继成立相应领导机构，制订具体方案、严格周密部署各自工作，使各地的社会管理创新工作有计划、有步骤地扎实推进，并形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
（二）强化督促检查，推动工作开展。活动开展以来团州委不断加强督查指导，采取定期或不定期对各级团组织参与社会管理创新工作情况进行督查和指导，第一时间解决工作中存在的困难和问题。同时，将共青团参与社会管理创新工作与当前的各项中心工作紧密结合起来，在推动工作中同部署、同指导、同检查，确保活动取得实效。
（三）加强宣传力度，营造良好氛围。各级团组织通过“五四”和“六一”表彰先进、树立典型案例，并及时进行宣传推广团组织在参与社会管理创新工作中的好做法、好经验，努力营造全社会共同关注、参与的浓厚氛围。
三、维护青少年合法权益，发挥管理创新工作职能
（一）加强预防青少年违法犯罪工作。结合州综治委宣传月工作方案，各地团委积极开展青少年开展帮教活动。同时，积极筹备州综治委预防青少年违法犯罪专项组会议，制定印发了《工作制度》、《工作计划》、《实施方案》、《工作要点》，预计月底召开专项组会议。并继续以有不良行为和严重不良行为青少年群体为重点，在格尔木市开展青少年群体教育帮助和预防犯罪工作试点，总结形成普遍性经验，提高重点青少年群体的教育帮助和预防犯罪工作水平。
（二）不断加强与各级人大、政协的协调与沟通。为进一步维护新生代农民工的合法权益，努力丰富全州新生代农民工精神文化生活，在州两会期间，团州委举办了“丰富新生代农民工精神文化生活”为主题的“共青团与人大代表、政协委员面对面”座谈会。深入了解青少年普遍利益诉求，密切关注与青少年切身利益相关的焦点、热点和难点问题，探索建立青少年利益诉求的收集反馈机制，引导广大青年关注和参与社会管理。
（三）深入推进未成年人保护委员会工作。认真组织开展未成年保护委员会办公室工作，切实履行“未保委”工作职责，制定下发了《2012年未保委工作要点》。同时，继续实施《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》和未成年人重特大事件联系协调、社会 3
调查、信息报送等工作制度，推动未成年人保护工作制度化、规范化。
（四）扎实做好青少年权益保护工作。为充分发挥共青团12355服务青少年的作用，缓解考生和家长在考前的心理压力和焦虑烦躁情绪，近日，团州委邀请国家二级心理咨询师、人力资源高级测评师、高级催眠保健咨询师虞振贤，在德令哈地区为50余名初高中考生家长及老师举办了“轻松备考 12355--与你同行”阳光行动专题讲座。为进一步脱宽社会管理创新和青少年利益诉求渠道，团州委近日正与州电信公司积极协调，努力开通“12355青少年服务热线”，以便于更好的倾听青少年的呼声、维护青少年权益、关心青少年健康成长。
四、加强基层组织建设，保障社会管理创新工作推进
（一）加强团队组织建设，提升中小学政治思想教育。为进一步建立建全少工委的组织体系，完善共青团领导、团教合作、多部门齐抓共管、社会力量共同参与的工作格局，团州委于2月中旬召开了专题会议，会议安排部署了今年少先队的工作重点，并下发了《关于加快建立健全**市各地少工委的通知》（西少发„2012‟3号），制定了目标任务，细化了组成结构，明确了工作职责。目前，全州8个地区全部成立了少工委组织。同时，与州委组织部、州教工委、州教育局共同举办了“加强和改进中小学党的建设和思想政治
工作暨全州组织部长、教育局长、团委书记、学校党组织书记、校长培训班”，针对团队组织建设和团干及少先队辅导员工作提出了具体要求，随后各地区相继在3月底召开了培训班，进一步将意见内容深入贯彻落实到基层一线。现近期各地正结合《关于进一步加强和改进中学共青团工作的意见》（青团联发„2012‟24号），州委《关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见》精神对上半年工作开展情况进行全面自查。
（二）结合当前工作，齐抓并举。按照州委《关于在全州各级领导干部中开展“走基层、访民情、解民忧”活动的通知》文件精神，结合团省委关于开展“下基层、接底气、办实事——我做基层团支书”活动的总体要求，动员团干部深入基层，深入青年，从走访帮扶创业青年、走访服务农村青年、走访指导非公团建、走访引导中（职）小学生和走访调解特殊青少年五个方面，在实践中加强党性锻炼，增强服务青年群众的意识和本领。同时在机关内组织召开学习会、动员会、研究部署会，针对学校、企业和农牧区分别设计出了《学生思想状况调查问卷》、《企业团建工作和青年思想状况调查问卷》及《走访纲要》，并向各基层团委发放团干部下基层《民情日记》60册。目前，全州各级团干部下基层驻县联镇、驻镇联村共计19个月，撰写民情日记600余篇，发布下基层微博、信息80余期。
（三）继续深化巩固“党建带团建”工作。扎实推进团建基础工程建设，按照创新后的基层团组织设置模式，不断推进“两新”组织团建和提升已建团组织活力。上半年新增“两新”团组织6家，完成全年目标的20%；探索建立团内激励关爱机制，在全州开展大规模元旦、春节走访慰问团员青年活动，发放慰问金3万元，慰问优秀青少年、生活困难团员青年、留守和孤残儿童、单亲特困家庭的青少年100余人，以此加强团组织同广大团员青年的联系，增强基层团员的光荣感和广大青年的归属感。
（四）加强团干部队伍建设，培养年轻骨干。切实加强团干部和团员队伍建设，推荐2名团干部参加团中央民族地区团干部“培养计划”，赴天津挂职锻炼，选派1名团干部参加中国青年代表团赴韩国开展两国青年友好交流活动。认真履行协管职责，切实加强团组织执行力建设，着力增强基层团干部执行政策、把握大局和推进工作、服务青年的本领。另外，格尔木、德令哈等地区部分学校以关注青年教职工的自身发展和青年教师对学生的引导和培养作用为抓手，及时成立了教工团支部，发挥青年教师的骨干作用。并以师生较多的学校做好加强团干部队伍建设工作，在原有团干部队伍的基础上，增加了副书记和委员人数，并将学生团员纳入校团委委员。
（五）发挥组织优势，发挥堡垒作用。充分发挥各级团队组织优势，加强抵御和防范在学校团员中传教渗透工作。按照州委关于《**市有关部门做好抵御和防范校园传教渗透工作的任务分工方案》，坚持用中国特色社会主义理论体系武装学校团员、少先队员头脑，做好学校中信仰宗教团队青少年的思想引导工作，有针对性的在团队活动中宣讲党的宗教工作方针政策和国家相关法律法规，进一步做好做实学校团员思想政治教育和管理服务。
（六）加强基层团组织信息系统建设。认真做好团组织和团干、团员信息录入统计工作，进一步规范青年入团程序，做好经常性的发展团员工作。建立健全全州共青团、少先队负责人信息档案建设。继续加强团的信息化建设和宣传工作，上半年共编发信息61期，青海日报、西海都市报、柴达木报、**新闻等新闻媒体播发各类新闻稿件20余件，信息上报和采用均居全省州地首位。
五、发挥主阵地作用，推动青少年思想引导工作创新
（一）发挥主阵地作用，增强青少年德育教育。各团队组织积极开展《光荣啊，中国共青团》主题团课、“共建和谐校园”活动，“传珍爱生命、关爱他人”活动、“雷锋月”主题活动、“聚民族魂”演讲比赛、“关爱农民工子女”、“关爱留守儿童”，“小学生自护教育”等活动，对学生进行德育教育，引领全州中小学生正确的思想政治，在加强团
员意识教育起到了积极的推动作用。同时，以建团90周年暨五四运动93周年为契机，深入组织开展“我与祖国共奋进、我与青海同发展”、“法律知识竞赛”、“趣味体育运动会”等多种形式开展了一系列适合青少年审美情趣和兴趣爱好，符合社会主义核心价值观的科学教育、民族宗教、党史国情、爱国主义教育活动。对学生进行德育教育，引领全州中小学生正确的思想政治，在加强团员意识教育方面起到了积极的推动作用。
（二）多种形式，广泛宣传。结合州综治月宣传月活动实施方案，积极组织各级共青团组织，以“创新社会管理，构建和谐**”为主线，以推进“社会管理创新年”活动为抓手，通过开展广场宣传、模拟法庭、悬挂横幅等方式，调动广大团员青年和志愿者，积极开展形式多样的“综治宣传月”活动，不断推进社会管理创新年活动深入开展。
（三）创新引导模式，引导企业青年。通过在企业青年中大力开展思想引导工作。年初制定印发了《**市分类引导青年工作方案》、《分类引导青年工作量化标准》，通过开展理想信念教育、双争双创、技能竞赛等工作，引导广大企业青年学习和理解党的方针政策，助其自觉养成市场经济条件下企业发展所需的思想意识。
（四）表彰先进，树立典型。为推动全州广大团员干部不断继承和发扬五四传统，积极参与全州经济文化等各项事
业的蓬勃发展。5月4日，团州委表彰了一批“**青年五四奖章”、“五四红旗团委”、“五四红旗团支部（总支）”、“全州优秀共青团干部”、“全州优秀共青团员”荣誉称号。通过选树一批优秀民族团结进步典型个人或集体，感召和教育广大民族青少年为增进民族团结和促进贫困地区经济社会发展不懈努力。
六、加强青年志愿队伍建设，深化管理创新工作载体 依托党政支持、整合社会资源，全力打造全州共青团关“爱”、关“心”系列青年志愿服务行动品牌。一是建立完善志愿者协会组织。2012年初，**市召开了青年志愿者协会成立暨第一次会员代表大会，并组建了全州11支志愿者服务队。为今后的更好的开展志愿服务工作提供了有力的组织保障。对推动**志愿服务蓬勃发展、提升文明程度发挥了积极的作用。二是弘扬志愿服务理念。为努力推动我州志愿服务向社会化、事业化、专业化发展，今年，我委以德令哈地区为依托，在敬老院、福利院建立了“志愿者爱心服务站”，举办“学雷锋志愿服务活动”，不断完善“党政重视、团青推动、社团管理、公民参与、社会支持”的志愿服务体系格局，引导和凝聚广大青年成为文明行动的先锋力量。三是继续深化关爱农民工子女活动。围绕“学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐助”等内容，利用“3.5”、“五四”、“六一”等节日契机，广泛组织发动青少年参与“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，努力打造共青团关爱农
民工子女特色活动。
七、强化新媒体建设，拓宽管理创新工作宣传途径 大力开展新兴媒体阵地建设，全州团属“微博”于2011年底已覆盖至团县委一级，主要以青少年思想道德教育为主要内容，深入探索和运用微博联系青年的工作手段和路径，为社会管理工作大局做好网络宣传，生动、及时反映本地区共青团工作动态，每年与联系青年进行微博互动话题大讨论活动不少于2次。截止目前，团州委共计发布微博38个，关注粉丝835名。通过新建宣传交流工作平台，积极拓宽团组织参与社会管理创新工作宣传途径。
八、问题及不足
今年来，在州社会创新工作领导小组的积极协调下，在各成员单位、社会各界的支持配合下，全州青少年健康成长的环境得到了进一步的优化。同时，我委也清醒地看到工作中还存在以下突出的问题：一是团州委人员少，对工作的调研、安排、协调、督促、检查不够充分；二是部分成员单位和地区存在着对工作重视不够，工作联系不紧、工作合力不强的问题。今后，我委将进一步发挥单位职能作用，全面履行工作职责，强化制度建设，管理创新力度，为构建和谐社会、打造平安**作出共青团应有的贡献。
九、今后的工作重点
（一）积极开展青年英才培养工程及社会工作专业人 10
才队伍建设。按照团省委统一部署，大力实施“青海青年英才培养工程”，开展青海共青团关“心”行动—心理健康辅导员培训计划，积极组织一批小学少先队辅导员参加培训，力争用2—5年内在**共青团、中学、中职以及少先队组织内培养建立1支专职为青少年健康成长服务的心理健康辅导员队伍。积极开展青年志愿者骨干培训工作，把骨干青年志愿者队伍建设作为一项长效工作机制，力争在3年内培养青年志愿者骨干40人，进一步提高我州青年志愿者队伍素质。同时，开展专兼职团干部培养计划，年内开展团的专兼职干部培训2期，实现对新任团的专兼职干部培训全覆盖。为共青团参与社会管理创新工作培养青年人才。
（二）要在今年6月前所有县级以上团的专职干部，高校、企业团干部要开通个人实名微博，让随时随地通过微博关注青年成为团干部的一种生活习惯，切实履行全体专职团干部“联系人、碰思想、听诉求、供服务”的职责。
（三）今年6月前，团州委将在所有符合建团条件但未建立共青团组织的非公有制企业，与党建工作同步建立团组织，建团率达到50%以上；建立150家驻外团组织；同时创建一批团建示范点，开展片区联动现场观摩推进会，2012年底力争实现团建全覆盖。
（四）围绕州综治委预防青少年违法犯罪工作小组工作要点，深入推进“为了明天——预防未成年人违法犯罪工程”，以有不良行为和严重不良行为青少年群体为重点，依
托各级预防青少年违法犯罪工作机构、12355青少年服务台和青少年维权岗，以社区和学校为单位，开展不良行为或严重不良行为的青少年摸底排查活动，将于今年底完成建档工作。
共青团**市委
2012年6月11日
第二篇：花江镇加强和创新社会管理工作进展情况汇报
花江镇加强和创新社会管理工作进展情况汇报
花江镇人民政府按照县委、县政府的要求，根据《关于印发<关岭自治县加强和创新农村社会管理试点工作责任分解表>的通知》（关社管办发[2012]3号）的文件精神，高度重视社会管理创新工作，加强对社会管理创新工作的探索和研究，积极推动社会管理理念、政策体系、方式方法的创新，围绕维护社会秩序、促进社会和谐、改善社会服务、激发社会活力、保障人民安居乐业、推动经济社会发展等几项课题，认真开展实践创新，现将我镇现阶段加强和创新社会管理工作进展汇报如下：
一、建立乡镇中和服务中心和村级综合便民服务站
我镇在政府办公楼旁建立了关岭自治县花江镇党务政务综合便民利民服务中心，在服务中心内建立了服务窗口。服务中心内张贴了首问责任、一次性告知等制度，并将政府的基本办事流程张贴于墙上，方便群众在政府办理事情。在人流集中的街道张贴了群众联系公告，上面包括政府的办公电话，监督电话，以及办公室的几位工作人员的姓名。
我镇在中山社区、文山村等村（社区）建立了村级便民服务站，方便村（社区）群众了解政府的决策和办理事务的情况。
二、推行干部驻村制度
我镇政府已制定并实施了《花江镇干部驻村制度》和《花江镇群众评议制度》，目前为止实施的情况良好。我镇党政办有专门的办公
人员负责制定每个月“四帮四促”、党建扶贫的工作的台账，每个月的15日向县委、县政府上报。积极落实“两促、三抓、四必到”制度，现已有一定的成效。
三、建立社会管理与服务新机制
（一）完善城镇就业增长机制，促进农村劳动力有组织转移。
最近，我镇解放村和新桥村在县人社局的帮扶下，开展了中式厨师培训活动，让群众能够学到一些技能，帮助他们更好就业，我镇还在努力开拓新的路子，让我镇群众的就业率得到一定的提升。
（二）进一步扩大城镇社会保险、新农保、新农合全覆盖。
我镇人力资源和社会保障服务中心的工作人员，通过在公众场所和热闹街道向群众宣传新农保的意义和好处，鼓励群众积极参加新农保和新农合，让群众能够获得最大利益，真正的做到为人民服务。对已经参加新农保和新农合的群众，做到及时收缴、及时兑现、及时发放，并建立群众监督制度，对这一工作进行监督。
（三）完善覆盖城镇居民的社会救助体系。
针对我镇现有的情况进行调研，对生活确实有一定困难的群众，给予最低生活保障，大力推进保障性住房的建设，加强农村危房改造力度，以民生工程为抓手、以“四帮四促”为保障，整合各项涉农资金和项目资金，逐步减少贫困人口。
（四）创新农村公共产品管理体系。
根据县委、县政府的有关要求，加强对蚂蝗、石头寨、大碑三个水库的监管，保障农村人畜饮用水安全，并逐步开展各村的道路硬化工程，扎实做好农村交通的工作。
（五）推进医药卫生体制改革。
我镇卫生院现开展了免费为幼龄儿童接种疫苗的活动，保证幼龄儿童的成长健康。在各村建立了卫生服务站，建立疾病预防的宣传、联防联控机制，制定了突发公共卫生事件应急处理办法并予以实施。
（六）实施教育优先发展战略。
孩子是祖国的花朵，是我国未来经济发展的支持，因此，我镇对中小学义务教育问题非常重视，不断加大中小学基础设施建设，努力均衡义务教育阶段的师资配备。各中小学校在学习理论课程的同时，也开展了一些有意义的活动，如组织开展美德少年、道德小模范、文明小公民评选，树立学生身边的道德标杆；开展“祖国好，家乡美”主题系列活动，通过此活动使广大中小学生更加热爱祖国、热爱家乡，唱响伟大祖国好、社会主义好、改革开放好的主旋律。对各校“营养餐”计划加以外部和内部同时监督，促使各校认真做好“营养餐”工作。
（七）创新发展对特殊人群的服务管理。
我镇对特困家庭，进行调查摸底，特别是对家庭特困青少年，给予帮扶，使他们能接受义务教育，学习科学文化知识，提高自身素质。我们还努力为其它困难家庭排忧解难，在生活困难时，送去温暖，让他们度过难关。向青少年传授科技知识，向农村青少年传授农业新知
识和实用技术。在开展帮教工作中，建立帮、教小组，对失足、犯罪青少年耐心教育，促使青少年遵纪守法，与关爱对象“结对子”，实行“一帮一”或“多帮一”。
（八）创新矛盾纠纷大调解体系。
我镇在政府办公楼旁建立了花江镇综治维稳工作中心，专门接待信访、来访、上访“三防”人员，认真聆听他们在工作生活中的困难，并及时帮助他们解决问题，做到将矛盾纠纷及时预防在基层，稳控在一线，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化”。
（九）加强“平安花江”建设，构建和谐关岭。
我镇于今年2月招聘了一部分公益性岗位人员作为城管，对城镇周围的治安、交通等问题予以监管，有效的防止了乱摆乱设摊点，乱摆乱放车辆的问题，也有助于城镇的治安管理，降低了危害社会安全的事件发生率。
四、开展农村社会诚信体系建设
党的十七届六中全会通过的《决定》指出：要把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统。我镇在诚信农民建设中，始终坚持党政主导、企业主推、农民主体，发挥农村信用社的作用，让诚信农民不只有荣誉，还可在小额贷款、项目扶持、市场开拓等方面得到实惠。
我镇通过开展诚信农民建设，推进政府诚信，铸造诚信企业，塑造诚信农民，密切联系党群干群关系，增强了农民与企业之间、农民与金融机构之间、农民与农民之间的相互信任，农民群众整体文明素质不断提高，农村以诚实守信为荣、以见利忘义为耻的社会风气逐渐形成，促进了农村社会和谐。
五、下一步的打算
在现在工作开展的基础上不断完善，逐步推进，并加大监管力度，保障工作的顺利开展和制度的贯彻实施，根据县委、县政府的安排部署，把加强和创新社会管理工作作为当前和今后一个时期社会建设工作的重中之重，切实把握重点内容和关键环节，锐意开拓、大胆创新，按照“创造经验、做出表率”的要求，争当创新社会管理的排头兵，推动花江镇加强和创新社会管理工作取得突破性的进展。
花江镇人民政府
2012年4月17日
第三篇：创新社会管理[范文]
加强和创新社会管理，是以胡锦涛为总书记的党中央在新的历史时期提出的一项重大任务，既是科学发展的内在要求，又是推动科学发展的重要保障。改革开放以来，在经济持续快速发展、综合国力稳步提升的同时，我国还存在社会发展滞后的问题，比如收入低、就业难、看病贵、房价高、保障弱等，成为制约可持续发展的突出问题。因此，加强和创新社会管理、提高群众生活满意度，实现经济与社会发展同步，既是发展的重点，也是当务之急。
加强和创新社会管理、提高群众生活满意度，就是要切实增强群众意识、站稳群众立场、做好群众工作。群众观点是历史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础。各级各部门和广大党员干部特别是领导干部，一定要增强群众意识、站稳群众立场，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，通过卓有成效的群众工作，夯实社会管理的群众基础。（思想为基础）
加强和创新社会管理、提高群众生活满意度，就是要着力为群众办实事、做好事、解难题。增进人民福祉，始终是经济发展的根本目的和最终归宿。要坚持以人为本，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。当前，要从解决关系人民群众切身利益的问题入手，尤其要着力抓好就业这个民生之本，合理调整收入分配关系，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，坚持教育优先发展，加快医疗卫生事业改革发展，真正为群众把实事办好、把好事办实，尽快改善困难群众的生产生活条件，努力解决困难群众的后顾之忧。(民生为抓手)
加强和创新社会管理、提高群众生活满意度，就是要突出人文关怀、着眼化解矛盾、维护和谐稳定。加强和创新社会管理是一项系统工程，要强化政府社会管理职能，完善多方参与的社会管理格局；进一步整合基层社会管理资源和力量，增强社会管理和服务的合力和效率；加快建立行政决策风险评估和决策纠错机制，从源头上预防社会矛盾和风险。要突出人文关怀，做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理和服务工作。要着眼化解矛盾，拓宽社情民意表达渠道，健全社会矛盾和纠纷调处化解机制。要健全突发事件应急体系，提高全社会危机管理和抗风险能力；加强和完善公共安全体系，提高安全生产和食品药品安全保障水平；构建立体化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。（制度为保障）
加强和创新社会管理，关系到人民群众的切身利益和生活满意度，关系到改革发展稳定的大局，关系到国家长治久安。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记七一重要讲话精神，牢牢把握科学发展的要求，大力加强和创新社会管理，为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义事业提供有力保障。
第四篇：社会管理创新
社会管理创新
第一讲为何要加强和改善社会管理
一、社会转型对社会管理的挑战
1、政府社会管理的能力遭遇瓶颈，公信力下降。
财政状况；体制机制；管理手段；人员能力；事务繁杂；新事物层出不穷。
2、社会风险的不断增多。
中国社会转型的风险：制度性风险；阶层性风险；分化心理性风险，现代社会风险。
1）、制度性风险：贫富差距拉大，导致社会人民群众不满和仇富现象，阶层对立；社会保障滞后；腐败问题严重，导致人民不满和仇官现象。
2）、阶层性风险：激化社会矛盾。
一是社会主要群体弱势化，削弱党的执政基础。二是中间阶层发育缓慢，中间阶层是社会的推进器；三是精英群体的结盟，其他群体很难上升和发展，使社会不公平。
3）、文化心理性风险：
一是平均主义心态；二是社会信任危机，政府、企业、个人不诚信问题严重；社会焦虑加剧，每个人出现焦虑。
4）现代社会风险：核灾难；生物基因；生态；经济金融风
险；
5）、从人口到社会结构：老龄化，城市化，流动人口，社会分化。
二、实现社会和谐的必由之路：加强社会管理创新。只有加强社会管理创新，才能化解各种风险；才能更好的实现民主法治；才能形成社会的诚信友爱的风尚；才能促进社会公平正义；才能使社会充满活力；才能维护社会的安定 秩序；才能人与自然和谐相处。
三、事关执政能力和地位：我们的党只有不断加强社会管理创新，才能增强党的执政能力。
第二讲社会管理的理念和经验
一、基本理念：谁管，管什么和怎么管
1、社会管理是对整个社会的管理。就是国家由权利部门和授权的部门依据一定的规则，对社会生活的方方面面进行干预、协调、调节、控制等，目的是提高对社会活动的管理来调整社会关系，规范社会行为，维护社会秩序。
2、社会管理的主体：政府和民间组织。
3、社会管理的内容：社会关系，社会结构，社会发展。
4、社会管理方式：不局限于监督和控制，社会生活和社会服务。
综上，社会管理的定义是：政府、社会组织和公民委促进社会系统党的和谐运行和良性发展，共同对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。
5、社会管理相视的概念：社会建设、社会工作、社会控制、公共服务。
二、传统的社会管理
1、儒家的社会管理思想：孔子提出来的德治的思想，用仁爱的方式管理社会；梦之提出来的仁政，主张刚柔相济。二者的结合就是以德治国。管理者要有更高的道德水准。
2、道家的社会管理思想：提出道法自然，强调了遵循自然规律。无为而治。
3、法家的社会法律思想;反对礼制，主张法律的，刚性的管理制度，是站在统治的地
位提出的主张。重法、重势、重术。依法治国。
三、西方的社会管理：
四、我国的社会管理创新的提出：
1、新中国成立到改革开放前，群众观，矛盾观，思想教育，全民动员，社会、经济、政治高度一致。
2、十一届三中全会到1992年：法制观；稳定观。
3、1992年到2002年：经济社会协调发展；处理好社会突出问题；依法治国和以德治国相结合。{第三代领导人突出}
五、社会管理创新的提出和完善
2004年9月16日，党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出要推进社会管理创新，这为我国当前和今后一个时期加强我国社会建设和管理指明了方向。
2005年2月21日，胡锦涛在中央政治局第20次集体学习会议是提出深入研究社会管理规律，更新社会管理理念，推进社会建设和管理创新。
2006年10月11日，党的十六届委员会第六次会议上通过的《中共中央关于建设社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出：....必须创新社会管理体制，整合社会资源，提高社会管理水平......。
2011年2月19日，胡锦涛总书记在中央党校省部级以上领导干部研讨班上讲话时强调......加强和创新社会管理....。
2011年3月5日，温家宝总理在十一届人大四次会议上的工作报告中，社会管理创新，首次以重要篇幅写入“各级政府一定要把社会管理创新和公共服务摆上政府更加重要的置......”。
陕西12.5规划，第十篇提出：创新社会管理，建设和谐陕西。
第三讲社会管理体制如何布局
经过长期的探索，我国初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。具体来讲，就是加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化企业事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强社会服务能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础性作用。同时在体制机制是还处在不少与社会发展不相适应的地方，需要不断探索和突破。
一、党的领导：从范围上看党的领导是全方位的，覆盖国家和社会生活的方方面面。从层次上看党的领导主要是体现在根本性、全局性、关键性方面。从方式上看党的领导必须是坚持依法执政。从功能上看党的领导是必须协调各个方面的关系。
二、政府负责：制定政策完善法律法规；保证社会管理的财政投入；培育社会组织、引导公民参与管理。
三、社会协同：
1、党和社会力量的关系：任何政党都必须积极面对社会组织，善于和社会组织建立联系，将社会组织的力量整合到党的执政体系之中，并成为执政的资源。
2、政府和社会力量的关系：社会管理和公共服务政府离不开社会力量的参与和推动持。社会力量能够更好的提供公共产品和公共服务，可以监督和制约政府，政府必须为社会力量提供发展的空间和法律保障，政府必须对社会力量进行协调和监督。
3、各种社会力量之间的关系：合作关系和竞争关系。
四、公众参与：
1、公众参与社会管理的意义：公众是参与社会管理的主体之一，能激发社会活力，能增加社会和谐因素减少不和谐因素。
2、公众参与社会管理的的意识：
3、培育公众参与社会管理的文化意识。
4、创新公众参与社会管理的机制。
5、公众参与社会管理的方式：
第四讲维护群众利益的社会管理机制
社会管理说到底就是对人的管理和服务，涉及到广大人民群众的切身利益。落实到具体工作上，就是要加强完善党和政府主导的维护群众利益的机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面的利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理群众矛盾，纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众权益。
一、正确处理人民内部矛盾
当前我国正处于改革的攻坚阶段、发展的关键时刻，只有正确认识和处理好人民内部矛盾，才能及时化解社会不和谐因素，实现社会稳定和国家长治久安。
1、人民内部矛盾的体现：
1)经济生活领域：收入分配不公问题的凸显；贫富差距悬殊；社会阶层分化明显；增长的公共产品和服务需求与有限供给之间的矛盾。2）政治生活领域：党群、干群关系紧张；群众政治权利难以实现；群体性事件频发；民族宗教问题依然存在。
3）意识形态领域：新思想、新观念与旧思想、旧观念之间的矛盾；道德水平参差不齐；东西文化的对话导致的混乱。
2、人民内部矛盾产生的根源和解决之道
1）根源：社会经济根源；体制结构根源；思想意识根源。
2）解决之道：坚持优先保障生产权利的原则，解决群众生存、吃饭问题；正确区分两类不同性质的矛盾。
第五讲基层社会管理创新
一、基层关乎成败：基层不牢，地动山摇。基层是社会管理的基石。
1、基层是社会矛盾的多发地，基层社会矛盾多发的根源是：追求经济利益思想的极端化；一些基层干部的工作方法简单粗暴；热点难点问题没有得到解决；基层党政机关压力大。
2、基层是加强社会管理创新的难点：社会管理对象的多元化；社会管理内容的复杂化；社会矛盾纠纷群体规模化；基层人员流动频繁化。
二、城市社区管理创新
1、社区管理创新的必要性：社会管理重心在基层、服务在基层；社会稳定的因素反映的问题在社会上，但发生在社区，社区处于社会矛盾和社会问题的风口浪尖，是维护社会稳定的第一道防线。
2、社区管理中存在的问题：权责不称有责无权、管理缺位；人少事多任务繁重；设施简陋、资源缺乏；服务缺少、参与性差。
3、社区管理的路径：转变职能理顺关系；走向自治；创新模式搭建平台；
第六讲农村社会管理
一、当前农村社会管理存在的突出问题
1、城乡差距引发农村社会不满：
2、农村土地问题引发的社会矛盾：拆村并庄运动；土地规模经营。征地拆迁。
3、农村教育、文化、信仰问题。城乡教育差距大。
二、农村社会管理体制
三、加强和创新农村社会管理的对策途径。
第七讲公共安全与危机管理
一、社会安全感问题凸显
公共安全是指事关社会众多人的生命、健康和公共财产的安全。安全感是人内的在街边需要。
1、民意表达的迸发：民众开始直接或间接地参与到国家的政治生活中表达他们对于安全的需要。当前民众安全感缺乏，正好反映了人们日益增长的安全需要与国家安全保障能力不足之间的矛盾。
2、经济改革的深入：市场经济体制改革解放了社会生产力，解决了中国几十亿人口的吃饭问题，但同时产生了一个严重的后果，就是个人私欲膨胀，同时，市场经济催生出来的私欲往往还和公共权力勾结连一起，产生出公权私用的腐败；
3、公共安全事件涌现：现在的安全事件不仅涉及传统的领域中食品安全、生产安全、能源安全、社会 安全、防灾安全经济安全等问题，同时非传统安全领域的问题也越来越多，日益引起民众的关注比如生态安全、金融安全、社会安全、信息安全、文化安全、突发事件等，公共安全问题几乎以各种形式存在于任何时间、任何地点，危害的灾难性、范围的广泛性、影响的关联性演变的隐蔽性等。公共安全问题成因复杂，主要是是天灾和人祸的结合，并以人祸引发的公共安全事故为主。
二、把好食品的入口关
民以食为天，食以安为先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全问题关系到人类的生活、生存、延续，是人类发展的一个重要课题。
1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人为本，二是确保食品安全是建设社会主义和谐社会的必然要求，三是维护人民群众根本利益的重要内容。
第八讲安全生产管理
一、安全生产的的本质全生产的目的就是使生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民...(00:02:44)
（二）当前我国安全生产监管体制存在的问题(00:03:44)
（1）分割的监管体制导致权力分散。(00:06:12)
（2）基层安全生产监管力量薄弱。(00:08:53)
（3）安全惩戒制度不完善。(00:11:18)
（4）安全生产监督力量不够。(00:13:46)
案例 烟花爆竹安全监管联席会议制度(00:16:57)
联席会议制度的主要工作职能是，在省政府领导下，严格执行国家及...(00:18:33)联席会议制度要求，各成员单位要按照职责分工，主动研究涉及烟花...(00:19:20)
（三）理顺安全生产监管体制(00:21:12)
（2）增强企业安全生产的能力。(00:22:46)
（3）加大对安全生产违法行为的处罚力度。(00:23:19)
（4）增强安全生产的监督力量。(00:25:44)
四、群体性事件与和谐社会建设(00:29:48)
类型和特征(00:31:25)
社会群体性事件的类型(00:31:34)
农民的“以法抗争”(00:32:53)
土地问题是目前农民以法抗争的焦点(00:34:41)
农民土地抗争的当事方发生了变化(00:35:37)
农民土地抗争的地域分布发生了变化(00:36:59)
农民土地抗争的方式发生了变化(00:37:55)
农民土地抗争的冲突程度变得相对激烈(00:38:26)
农民土地抗争的语言发生了变化(00:39:05)
农民土地抗争的外力介入情况不同(00:39:55)
环境污染引发的维权案件值得注意(00:40:58)
第九讲工人的以理维权
工人维权抗争的原因复杂
工人维权抗争的主要方式
工人维权抗争走向联合劳资冲突将是工人维权抗争的主要形式
市民的“理性维权
物业冲突特征:暴力增多
业主维权的特点（房屋折迁问题突
维权性事件的基本特征
2008年6月28日贵州瓮安事件
社会泄愤事件对社会稳定的严重影响
社会泄愤事件突发性极强
2007年较大的泄愤事件
调整利益关系
社会不满会引发国家合法性危机
提高管治能力(00:22:28)
地方政府想尽一切办法迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息...(00:24:42)信息公开是依法处置的前提(00:
风险社会下的危机管理(00:27:49)
风险社会的概念与特征(00:28:52)
风险社会的特征(00:29:30)
风险社会视野下的中国(00:33:04)
社会风险如果得不到较好的解决和处理，累积到一定程度，就有可能...(00:33:41)危机管理能力创新(00:34:26)
完善管理主体，营造全民积极参与管理的氛围。(00:38:01)
形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的危机管理机制?..(00:40:23)
第十讲社会管理中的社会组织
随着市场经济的深入发展，社会组织在协助政府加强社会管理方面发...(00:00:15)
一、中国社会组织的发展状况(00:01:13)
（一）改革开放以来的历史扫描(00:02:42)
（二）发展的特点与轨迹(00:07:46)
在数量方面，我国社会组织的总量呈现为在曲折中不断增长到发?..(00:08:17)在组织体系方面，我国初步建立起门类齐全、覆盖广泛的社会组?..(00:10:08)在地域分布方面，我国社会组织发展整体推进，但是仍然存在着?..(00:11:27)在社会参与方面，人们社会参与的过程呈现出一个从有限群体的?..(00:13:41)
（三）社会组织的类型(00:15:56)
准行政组织。(00:16:30)
二、社会组织的“特异功能”(00:21:21)
（一）社会整合功能(00:22:07)
（二）中介沟通功能(00:27:58)
（三）公共服务功能(00:29:54)
（四）公权力监督功能(00:32:02)
三、社会组织的培育和管理(00:36:00)
首先，加强完善相关法制建设，创造有利于社会组织发展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社会组织双重管理体制。我国现行社会组织管理体制主...(00:38:30)
第五篇：社会管理创新
社会管理创新
强化社会管理创新，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措。当前，我镇正处于重要战略机遇期和矛盾凸显期，改革发展稳定的任务十分繁重而艰巨。加强社会建设，推进社会管理创新尤为重要。
一、坚持创新，加强干部队伍建设
在推进社会管理创新的新时期，切实打造一支“政治上、业务上、作风上”过硬的高素质的干部队伍，是新时期的现实需要。因此，以科学发展观为指导，大力加强干部队伍建设，以新的思路和方法，打造一支适应时代发展要求的高素质的干部队伍，无疑是一项迫在眉睫的重要任务。
（一）抓思想建设，树立与时俱进、科学发展的理念。
建设高素质的干部队伍的根本在于加强思想政治建设。结合工作实际和干部的思想实际，深入开展思想道德教育、政治理论教育和党风廉政教育，引导队伍树立正确的人生观、世界观、价值观、权利观和“公仆意识”，增强全心全意为人民服务的宗旨观念，大力弘扬爱岗敬业、诚实守信、依法办事、服务群众、奉献社会的职业道德风尚。要通过思想政治工作使干部职工树立与时俱进、开拓创新的观念和大胆实践，勇于开拓的精神，能够适应新形势，树立新观念，开拓新思路，创造新业绩。
（二）抓素质建设，提升依法行政、服务群众的能力。
要不断提升干部在新时期、新形势下依法行政、服务群众的能力和水平，大力加强干部队伍的教育培训。一是要突出培训重点，针对当前工作的实际，贴近干部岗位需求，本着学以致用、急用先学的原则，在培训内容上，在培训内容上突出针对性和实用性。二是要创新教育培训的方式方法，提高培训感染力和吸引力，广泛开展各类岗位练兵、课题攻关等活动，以考促学，以老带新，以讲传技，使干部职工由被动学习变为主动学习、自觉学习，自觉主动地研究工作中的新情况、新问题。三是注重培训效果，强化师资力量，重点根据不同层次、不同类别、不同层次干部的工作要求和特点，进行分级分类和全员培训。要严肃培训结果考核，全面提高干部思想道德、专业技能、科学文化、文明服务和身体心理素质。
（三）抓作风建设，大兴求真务实、执政为民的风气。
要加强队伍作风建设，一是要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，带着感情密切联系群众，服务群众，千方百计地把工作做深做细做实。二是进一步拓宽服务领域，充实服务内涵，提高服务水平。三是要弘扬敬业、勤业、精业精神。在工作面监着历史转换的时期，要认清形势，适应变化、刷新职能、振奋精神，要深入开展推先进、树典型活动，切实在干部队伍中树立了一些树得起、叫得响、推得开的先进典型，让先进典型成为干部队伍建设中的一面旗帜。
二、打造社会管理创新新亮点
（一）建立“一站式服务”的新服务模式
为了使政府的管理纳入“服务、责任、法制”的轨道上来，必须大力改革传统的行政审批制，建立一种新管理模式。政府部门确定以提供“公共服务”作为本机构的管理宗旨，自觉地把自己从高高在上的“主宰”地位，降格到为广大群众的“服务员”身份，主动向“服务政府”模式过渡。建立“一站式”服务，不仅仅是简化办事手续，其深刻内涵在于顺应了管理的发展趋势，强调管理的互动性和参与性，管理部门并不是自己在进行“孤家寡人”式的管理，而是激发众多的群众进行自我管理。在以前的管理模式下，政府部门是通过制定繁琐的制度程序去制约群众，群众只能被动地服从管理，甚至有逆反心理。现在观念转变为：政府部门的管理不仅是“对”群众的管理也是“为”群众的管理，是为了群众更好地发展而提供的公共服务。尽管在形式上政府仍然是管理主体，但决非意味着群众仅仅是管理的客体，它也应具有管理的主体意识。这种意识其实是新管理模式的生命力所在，也是其成功的一个关
（二）加强信息平台建设
信息化是当今发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化,是覆盖我镇现代化建设全局的战略举措,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。
推进政务信息化,加强社会管理。整合资源,形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络,增强社会综合治理能力。协同共建,完善社会预警和应对突发事件的网络运行机制,增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力,保障国家安全、公共安全,维护社会稳定。
（三）建立健全社区与部门“共建”制度
组织和协调辖区内机关、企事业单位、与社区党组织开展“共建”活动，努力实现社区资源共享、精神文明共创、社区事务公管、社区治安共保。
1、建立意见征询、反馈制度。利用社区党建工作会议等机会，听取驻社区单位党组织、负责人对社区党建工作报告的意见，征求对社区“共建和谐社区”工作的意见、建议和要求，及时反馈有关单位限期办理。
2、定期通报制度。把社区建设和发展的重大事项、工作思路及时向驻社区单位通报，把在职党员参与社区活动的情况及时向驻社区单位党组织反馈，促进工作开展。
3、驻社区单位帮扶社区制度。在一社区设点单位和驻一社区单位每年要提供一定物资、资金扶持，主动帮助一社区解决工作中遇到的困难和问题。
4、评选表彰制度。每年组织评选社区“共建和谐社区”先进党组织和优秀党员，并予以宣传表彰，激发工作热情，推进社区“共建和谐新家园”工作扎实深入进行。
三、创新群众工作新途径，探索社会管理新机制
在新形势下，乡镇党委政府和各级各部门要以改善民生为重点，积极探索社会管理新机制，科学谋划重点工作，深入群众察民情，联系群众解民难，问计群众集民智，引导群众聚民心，亲近群众促民安，服务群众保民生。
（一）“民情联系卡”架起“干群连心桥”
为进一步密切党群干群关系，建立听取民情、了解民情的长效机制，推行“领导干部民情联系卡”制度。领导干部民情联系卡片以简洁、通俗的形式，正面详细注明了领导干部的姓名、联系方式、单位地址，反面附有单位的工作职能和业务范围，使广大群众易于接受、便于记忆。接到反映的领导要把老百姓所反映的问题和意见建议，详细登记在“听、解、帮、促”民情登记表上，单位“一把手”亲自负责，将问题进行逐条逐项的协调解决，再把结果逐一反馈给群众，直到获得群众满意为止。
（二）记“民情日记”建“民情台帐”
为了切实转变干部工作作风，加强党员与群众的密切联系，建立“零距离”党群、干群关系，开展了记“民情日记”建“民情台账”活动。记“民情日记”要求镇、社区干部走出机关，走进居民，真正帮助群众破解在生产生活中遇到的困难和问题；建“民情台帐”要求围绕群众关心和关注的大事难事急事及意见建议进行登记造册，建立民情台账，进行双向反馈。对需要办理的事项及时反馈给镇分管领导和职能办公室，落实承办人，实行归口办理，并把结果及时告知当事人，对不能及时解决的问题向群众做好解释工作。为避免流于形式，乡党委还实行动态跟踪，不定期督查，让“民情台账”真正反映民情，彰显民意，赢得民心。
（三）“便民导引图”导引服务理念
为了更好地服务群众，精益求精，制作便民图：政务热线、医疗急救、交通旅游、名企名村、公厕指示„„把便民图打造成一张魅力剑南的名片。一张小小便民图，点点滴滴的惠民之举方便了群众，温暖了民心，拉近了群众和党委政府的距离。
四、立足源头治理，创新社会管理
社会管理宜关口前移，着眼于防止和减少社会问题和社会矛盾的产生，为有序有效的社会管理创造良好的环境。
（一）健全社会规范体系。要建立一整套社会规范体系，使各方面行为有所遵循。发挥传统社会规范体系的作用。中国传统上讲“仁”重“礼”，应充分重视传统社会规范的社会管理价值，有效加以利用。
（二）加强道德建设。加强家庭美德、职业道德和社会公德建设，形成男女平等、尊老爱幼、爱岗敬业、扶贫济困、礼让宽容的人际关系，培育健康向上、积极进取的文明风尚。树立正确的义利观，把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益。
（三）要紧紧抓住并着力解决人民群众生产生活中面临的实际困难，尤其要注意在土地征用、房屋拆迁、企业重组改制过程中保护好群众的合法利益。
（四）完善社会保障体制。在扩大社会保障覆盖面，提高保障标准和保障水平的同时，注意促进基本公共服务均等化，减少由于社会保障和基本公共服务水平相差过大而引发社会矛盾。
（五）建立重大决策社会风险评估机制。政府决策的科学化、民主化水平直接关系到社会管理状况的好坏。不少社会矛盾就是决策程序不规范、各方面意见反映不够、时机不当、负面影响考虑不周全造成的。因此，今后涉及群众切身利益的重大政策制定、重要项目审批、重大工程立项、重大举措出台，事先都要进行社会风险评估，把可能出现的社会风险、环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素予以充分考虑，权衡利弊，科学决策、谨慎决策、稳妥决策。对可能出现的不稳定因素、安全隐患和矛盾纠纷，预先制定防范化解措施，落实责任，把负面因素减到最少。
要把加强社会建设、创新社会管理作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，切实加强组织领导，加大推进力度，务求取得实效。要加大对社会管理的投入，确保有人干事、有钱办事。要抓住目前正在制定“十二五”规划的契机，明确社会管理服务方面需要抓的重点项目，将其纳入经济社会发展总体规划，早立项、早建设、早见效。要建立健全加强社会建设、创新社会管理的组织领导机制和地区、部门协作配合机制，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会建设和社会管理格局。要尊重基层的首创精神，鼓励、支持在社会建设和社会管理工作中大胆探索、积极创新，并善于发现、总结、推广基层创造的好经验好做法，形成深入推进社会建设和社会管理创新的长效机制，以此推动社会建设和社会管理不断取得突破性进展。
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