靖西县深化拓展党建“123”工作法 推进“党建带团建”

第一篇：靖西县深化拓展党建“123”工作法 推进“党建带团建”

靖西县：

深化拓展党建“123”工作法

推进“党建带团建”

靖西县总人口60多万，是个劳务输出大县，每年约14万多人在外务工经商，超过全县总人口1/4。2009年以来，结合深入开展学习实践科学展观活动和创先争优活动，深入开展了以‚坚持一方为主，两地培养考察，采取‘建立三个信息库’、‘建立三项机制’、‘建立三大保障’‛的‚三大‛措施为主要内容的发展在外出务工人员中发展党员‚123‛工作法，大力发展在外出务工经商人员入党。同时，在村‚两委‛换届选举正式开展之前，在广泛开展动员外出务工经商人员返乡竞选的同时，对外出务工人员状况进行了再一次调查摸底，调查发现，14万外出务工人员中，青年占2/5以上，其中团员1.06万人，驻外党组织的管理、党内活动很难覆盖到这一群体。几个月以来，我们采取了四项措施，深化拓展党建‚123‛工作法，促进了‚党建带团建，团建促党建‛格局形成。

一、完善“四项机制”，确保党建带团建扎实有效。加强领导机制。按照‚方便管理，资源共享‛的原则，将县‚外党工委‛提升为县‚外党团工委‛，将团组织建设纳入党建‚123‛工作法范围。县‚外党团工委‛书记由县委组织部分管副部长担任。各乡（镇）党委结合本乡镇实际，成立了‚外党团工委‛。‚外党团工委‛隶属 乡（镇）党委直接管理，具体按‚党建123工作法‛要求抓好外出务工人员中发展党员和‚党建带团建‛工作，成员由分管副书记、组织委员、团委书记及各村级党组织书记、团支部书记组成，由乡镇党委组织委员、团委书记担任办公室正、副主任。办公室下设信息组、综合组、材料组等三个工作组，负责日常事务。同时，从县委组织部、团县委抽调干部，深入广州、深圳、东莞等驻外党组织，指导开展驻外团组织的建设工作。

经费保障机制。将‚外党团工委‛工作经费列入财政年度预算，实行‚县财政出一点、县管党费出一点、乡镇办公经费解决一点‛的办法筹措经费。目前，全县每年落实经费30多万元，用于驻外‚党团工委‛日常经费。

责任保障机制。通过把驻外团建纳入‚党建123工作法‛的总体格局的举措，推行‚目标共订、内容衔接、机制配套、相互促进‛的驻外党组织‚党建带团建‛目标管理机制。主要有：一是责任明确。对各乡镇在落实党建‚123‛工作法中坚持开展‚党建带团建‛工作，明确职责，以签定责任书的形式予以明确。二是指标量化。对完成外出务工经商人员团员发展、推荐优秀外出务工团员作党的发展对象等方面作出具体规定。三是共同考核。将外出务工‚党建带团建‛纳入乡镇党委年度党建目标考核的主要内容，保证任务落到实处。

资源整合机制。按照‚实际、实用、实效‛的原则，依托驻外党组织活动阵地，添置必要的办公设置，基本实现了办公场所、办公设备共享。同时，在充分调查摸底的基础上，充分借鉴驻外党组织工作信息化的成功经验，建立了外出务工青年信息库、流动团员信息库、团员‚推优‛信息库等驻外团组织‚三个信息库‛，为成立驻外团组织打下了坚实基础。

二、实行“三个带动”，确保党建带团建全面提升。带组织。县委组织部、团县委安排工作人员分赴三次到广州、东莞、深圳等三个驻外党支部，结合动员务工人员返乡竞选村干部工作，通过走访调查、召开座谈会、见面会等多种形式，对靖西籍外出务工人员中开展了以‚驻外党组织找党员、党员找团员‛为主要内容的‚双找‛活动，共找到流动团员120多名，准确掌握了外出务工团员的数量、区域分布、就业状况、联系方式等。在此基础上，以广州、东莞、深圳等三个驻外党组织为依托，成立了3个驻外团支部。同时，积极探索创新团组织的设置方式，依托县政协委员黄朝刚创办的广东聚拥鞋业公司，成立了聚拥鞋业团支部，通过召开团员大会，选举产生黄朝刚为团支部书记，配备了1名副书记和3名委员；依托外出务工经商发展党员QQ群、互联网，利用QQ群成立虚拟团支部，让团员无论走到哪，都离不开‚家‛。

带队伍。针对团组织刚成立，力量相对薄弱的特点，采取了从年龄在28岁以下驻外党组织支委成员兼任团组 织负责人或在靖西在外创业成功团员青年担任团组织负责人的办法，选好配强了驻外团组织书记，推进了团组织活动正常开展。如驻广州团支部由党支部支委成员陆永光担任团支部书记，驻深圳团支部由深圳尚一品公司梁营担任团支部书记。

带思想。团支部成立后，针对流动团员组织意识淡薄、思想政治不成熟的特点，采取‚以党支部带团支部、党员带团员‛的办法，坚持党团活动同时开展，相互学习借鉴，通过共同召开座谈讨论、专题培训、观看电教片等多种形式组织流动党员、团员和入党积极分子，学习邓小平理论和党的各项路线方针、政策，提高他们的政治理论水平。如在国庆期间，驻深圳党支部和团支部共同开展了庆国庆活动，组织团员和党员召开座谈会、学习会，共同开展‚党员团员一日游‛活动等。

三、做好“两个衔接”，确保党建带团建协调发展。发展外出务工党员与团组织“推优”相衔接。县委组织部、团县委研究制定了驻外团组织‚推优‛工作的有关规定，对‚推优‛工作的条件、程序、组织领导、方法步骤都作了明确规定，重点推荐基层团干部、有突出贡献的优秀团员青年为党员发展对象，由团组织对他们进行登记造册，确定专人培养，定期进行谈心，发现问题及时帮助解决，并给他们交任务、压担子，让他们在实践中锻炼、成长、成才，并规定流动团员要求入党的，没有经过团组 织培养和推荐的，党支部不予讨论。几个月来，经过党团组织的共同努力，先后有10多名优秀团员加入党组织，46名团员被列为入党积极分子。

流动党员、团员管理相衔接。坚持把流动党员管理的经验运用到流动团员的工作之中，对流动团员做到掌握务工地点、家庭住址、联系方式、流动情况等‚四个全面掌握‛，做到团员流动不流失。

四、搭建“四个平台”，确保党建带团建生动活跃。把发挥组织、引导、服务、维权的四大职能作用，从就业创业、交流学习、维护权益等方面着手，探索建立‚四个平台‛，切实服务外出流动经商人员，为他们提供力所能的帮助。

就业创业平台。坚持将开展就业创业服务作为驻外党、团组织的首要服务任务，驻外党、团组织主动搜集当地就业岗位信息，加大与用人单位的密切联系，帮助外出务工人员找到合适的工作岗位；流出地党组织，定期不定期深入外出务工经商人员创办的企业，了解企业经营情况，帮助他们解决困难和问题。同时，积极向外出务工经商人员宣传靖西近几年来全县经济和社会各项事业取得的巨大成就，引导外出务工经商人员返乡创业。活动开展以来,引导外出创业能人黄朝刚返乡创业，成立了安宁聚拥鞋业公司；同德乡东球村马彩勤在这次村‚两委‛换届选举中，返乡竞选，当选村委委员、团支部书记，充分发 挥青年联系广泛的特点，成功加盟大禹兔业，目前肉兔存栏4000多只。

交流帮扶平台。针对外出务工经商人员的文化娱乐需求，通过组织开展学习交流、网上服务、开展活动等方式，丰富外出务工经商人员的文化生活。同时，在外出务工经商人员中引导开展‚一日捐‛活动，为流出地开展文体设施、公益事业捐款。

维护权益平台。驻外党、团组织深入外出务工流动人员、了解他们工作、生活和思想状况，争取当地有关部门的支持，反映他们的意愿和呼声，在劳务合同签订、工资支付、社会保障等方面维护他们的合法权益。

争先树优平台。联合输出地、输入地劳动保障、建设、公安、计生、纪检监察等部门，评选表彰优秀外出务工经商党、团员和优秀创业人员，大力选树典型，激励更多的农村青年外出务工创业、返乡创业。

第二篇：深化党建带团建工作计划

乡深化党建带团建工作计划

各团支部：

农村基层共青团组织建设是共青团在农村工作的保证,是党建带团建工作的具体体现,是党建工作的基础。为全面贯彻落实县委组织部、团县委《关于深化党建带团建工作的意见》（xx组[2011]16号）（以下简称《意见》）文件精神，进一步加强全乡农村基层共青团组织建设，推进党建带团建工作，使农村基层团组织更好地团结和带领广大农村团员青年积极投身于社会主义新农村建设，促进农村经济发展和社会稳定，构建农村和谐社会，现提出具体措施，希望各团支部抓好落实。

一、以增强团组织活力为目标，积极构建农村基层团建整体推进机制 以团组织“三级联创”为主线，抓好团的基层组织建设。要切实把基层团组织创建活动纳入到基层党组织“三级联创”体系，真正使之成为党的基层组织“三级联创”活动的重要组成部分。各团支部要认真落实团乡委下发的《关于在全乡进一步加强团建工作规范化建设的意见》，全面规范和加强团的基础性工作。同时，要认真总结农村基层团建的典型经验，加强工作指导和宣传，努力建设一批农村团建示范村，并于每年年初上报当年团建示范村创建计划和名单。通过召开农村基层团建工作现场推进会等方式，充分发挥团建示范村的作用，以点带面，不断提高基层团组织工作的规范化水平。要探索建立创建活动动态管理机制，实行“五四红旗团委（总支、团支部）”复审制，不搞终身制，增强约束激励机制。要紧密结合村级组织配套建设，把整顿松散瘫痪团支部作为突破口，努力扩大一类团支部，提升二类团支部，整顿三类团支部，全面活跃农村基层团的工作。力争到2011年末，全乡30%以上的农村团支部基本达到“六好”的标准。

同时，各团支部要切实开展团建结对帮扶工作，发挥机关团组织对村级团组织的带动帮扶作用。要创新农村建团模式，打破行业和地域界限，通过依托优势企业、产业协会等农业产业链条组织，采取联合建团、依托建团等方式，探索 “企村联建”等有效途径和方式。各团支部要根据本地实际情况，集中精力抓出几项党委认可、群众欢迎的重点（特色）工作，增强自身的辐射力和影响力，带动基层团支部，凝聚农村青年，促进农村基层团的工作的整体活跃。从今年开始，各农牧业村队团支部要按照乡团委统一安排，每年冬季集中3-5天时间，组织团员开展以集中学习、民主评议、文体活动、志愿服务等为主要内容的集中教育活动，切实督促和指导各农牧业村团支部组织活动，强化团员意识教育，推动农村团的工作正常化、规范化开展，切实加强农村团的基层组织建设。

二、以提高整体素质为目标，全面加强农村基层团干部队伍建设

（一）选好配强团支部班子。要大胆创新选拔方式，注意把辖区内的农村、企业、学校的优秀人才选入团支部班子，合理搭配，发挥整体优势。加强团内民主，搞好集中换届工作。要将团支部、行政村团支部的换届分别与乡镇党委、行政村两委换届衔接起来，实现统一换届、配套换届。《党章》规定“共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导，同时受共青团上级组织领导”。团干部以同级党组织管理为主，以上级团组织协管为辅。团支部班子要建立团干部协管档案，上级团组织对所协管的团干部每年定期进行考察了解，结合年终目标管理考核工作，对团干部进行全面的检查、考核，及时将考核结果报送其所在单位党组织。要稳定团支部干部，按照团干部双重管理的规定，今后凡是团支部书记、副书记的任免、调出，都必须征求乡委组织部和团乡委的意见。

（二）加强村队团干部的选配、教育和管理，改革待遇分配机制，提高工作积极性和整体素质。一是做好团支部书记的选拔调整工作。各团支部要结合后备干部培养选拔工作和配套组织干部的调整，选配一批素质高、年纪轻、能力强的团支部书记，推动农村团支部班子的整体优化。要注意提高团支部书记的整体素质，通过合法的程序，使团支部书记进入两委班子。力争通过3年努力，农村团支部书记高中（中专）以上文化程度达70%以上，平均年龄控制在35岁以下。团支部书记确定后要保持相对稳定，并作为村级后备干部进行培养。二是要解决好团干部的待遇和管理问题。各团支部要积极向乡镇场党委建议，对村队干部要控制专职、鼓励兼职、确保素质。同时调整配套组织干部补助标准，不以单纯的岗位定补助，而是以兼职情况为主要依据，适当提高团支部书记补助标准，切实提高团支部书记工作积极性。在此基础上强化管理和考核，推行“团员评议团干部”制度，以工作考核和民主评议相结合的方式，对各村队团支部书记进行考核，实行考核结果与补助费发放相结合，切实提高工作效率。

（三）强化团干部的教育培训工作。通过培训班、工作例会等多种形式，提高团干部的业务能力和整体素质，使团干部迅速成为团工作的行家里手，建设一支坚强有力的团干部队伍。对村团支部负责人进行专项培训，每年都要将全乡乡、村两级团干部轮训一遍。培训以短期培训班和专题学习班为主。

三、以保持先进性为目标，加强农村团员队伍建设

做好经常性团员发展工作。认真执行团员发展工作制度，做好入团积极分子的培养考察，抓好团队衔接、团前教育等工作；要做好农村中学毕业回乡非团员的转接工作，使农村团组织明确发展对象；要突出重点，在大力发展生产一线优秀青年入团的基础上,积极做好在农村新型经济社会组织中发展团员工作，扭转农村团员队伍萎缩的现状，扩大团组织的覆盖面。

探索科学有效的团员管理方式。要做好农村中学毕业回乡团员的组织关系转接工作，建立中学与镇(村)团组织联席会议制度，实行中学团员批转批接制，防止团员流失；要逐步把对流动团员管理的重点转移到加强对外来团员的管理上来，探索团组织与团员的新型组织联系方式，鼓励流动团员就近就便参加团的活动。

强化团员意识教育。基层团委要制定团员教育计划，以上团课和开展团员教育评议等形式，采取报告会、讨论会、参观访问、社会调查等方法，组织团员开展政治思想教育、党的基本知识教育、科技文化知识教育、社会主义道德教育、民主与法制教育和团员意识教育，开展“唱团歌、举团旗、戴团徽、过团日、上团课、交团费”六团活动，增强团员政治意识和模范意识，提高团员综合素质。

创新“推优”机制。要在党委组织部门的指导和帮助下，制定培养规划，健全工作制度，搞好“推优”与发展青年党员工作的衔接。28岁以下青年入党，必须经过团组织推荐，并使之成为青年入党的主渠道，从根本上提高团组织在发展青年党员工作中的应有作用。建议各团支部要在农牧业村队开展党团员“一带一”活动，每名党员负责联系和培养一名团员青年，增强团员青年入党的组织性和有效性。

四、以创新团的活动为目标，全面加强团的活动建设

各团支部要认真贯彻落实乡团委下发的《关于解决农村团建存在问题，进一步加强农村团建工作的通知》，切实提高农村团支部工作水平。在具体工作内容上，要开展好“九个一”活动，规范和强化团支部工作。要指导团组织根据团员青年的实际和特点，紧紧围绕党政工作大局，以“农村青年增收成才工程”、“青春建功新农村”、“青年志愿者服务”、“青年中心建设”等工作项目为抓手，使团的工作有连续性。抓好青年中心建设和作用的发挥，推动青年活动切实开展。

要积极探索符合青年工作实际，行之有效的各类主题实践活动。一是扎实抓好农村青年培训工作，推动农村青年增收致富。围绕乡委、乡政府“农民素质培训工程”的实施,通过举办青年创业培训，帮助农村青年就业创业、劳务转移；二是扎实开展志愿服务新农村行动。乡乡团组织要立足本地，将无职团员设岗定责和青年志愿者活动结合起来，建立以服务新农村为主要任务的志愿者队伍，积极参与农村环境整治和生态建设。三是切实开展农村青少年文化建设行动。以乡风文明为目标，以文化育人为主题，大力开展乡村青年文化节活动，积极培育健康有益、充满活力的农村青年文化。积极探索和培育以青年中心为依托，以技能培训、青春交友、文体娱乐等为内容的贴近农村青年需求的服务项目，组织开展丰富多彩、扎实有效的文化活动。今后，各农牧业村文化室的日常管理交由团支部负责，实现党团共用共管。

五、以建立长效机制为目标，进一步加强对农村基层团建工作的领导各团支部要认真贯彻落实《意见》精神，坚持党建带团建，把农村团建作

为农村党建的有机组成部分，把农村基层团建“三级联创”活动纳入农村党建“三级联创”活动的总体部署，做到同步研究、同步推进、同步督导、同步考核。

一要设立党建带团建红黄牌制度。按照《意见》中建立党建带团建联动机制的要求，经乡委组织部同意，从今年开始，团建黄牌单位，除党建工作不能评优外，分管领导和团委负责人当年工作考核不得评优。连续两年的黄牌单位，亮红牌，建议调整分管领导和团委负责人。

二要确保团的工作经费。要建立团的经费一票否决制。每年各团支部要保证300元以上的活动经费，各农牧业村要给团支部划拨经费田、经费棚、经费林等基地，向团支部划拨的经费田不少于3亩，或一年下拨不少于300元以上团工作经费，达不到这一要求的，年底团建工作为不合格。同时，各级团组织要按照“争取党政支持、自筹经费为主”的工作思路，不断筹措资金，联合党组织开展联谊、表彰、座谈等丰富的活动，确保团的各项活动经常化、特色化。积极推广“党建团管”工作模式，既为党组织解决日常管理的问题，又为团组织活动提供一部分资金保障。要实行社会化运作方式，通过拉动企业赞助开展团活动。要利用农闲时期，发挥青年团员的特长进行劳动创收，作为团组织日常活动经费。

各团支部要经常深入农村开展调查研究，以改革的精神研究新情况、解决新问题，对不同类型的村队提出不同的工作要求，采取不同的方法进行具体指导。要注意总结基层的经验，发挥典型示范作用，努力把我乡农村基层团组织建设提高到一个新的水平。

共青团xxx委员会

2011年2月19日

第三篇：关于深化党建带团建切实加强农村基层

关于深化党建带团建切实加强农村基层

党建带团建

团组织建设的实施方案

为适应我县建设社会主义新农村对农村共青团工作提出的新要求，根据中共黄山市委办公厅黄办[2006]33号文件精神，现就深化党建带团建、切实加强我县农村基层团组织建设工作，制定以下实施方案。

一、指导思想

以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实加强和改进党对共青团的领导，严格落实党建带团建的各项要求，以党组织建设带动团组织建设，提高团组织服务党政中心工作和青年成长成才的能力，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，为新农村建设提供坚强保证。

二、工作目标

围绕增强团组织服务党政中心工作、服务青年成长成才的意识和能力这条主线，做到“三同”、“四好”、“五有”。“三同”即：同规划，把团的建设纳入党的建设总体格局统筹考虑；同推进，把团建任务纳入党建任务统一部署和实施；同考核，把团建考核纳入党建考核统一检查和评比。“四好”即：创建一大批班子建设好、主题活动好、组织建设好、阵地建设好的“五四”红旗团委（支部）。“五有”即：有一个好的领导班子，尤其是有一个深受团员青年信赖的书记；有一套规范明确、行之有效的规章制度；有一系列服务党政中心工作和青年成长成才的具体工作；有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍；有保证团的工作正常开展的经费和活动阵地。力争用三年时间，使“五有”乡镇团委达到总数的90以上，“五有”团支部达到总数的70以上。

三、工作任务

（一）加强乡村两级团干队伍建设。

1、健全乡镇团委班子。乡镇团委班子由3—5名成员组成，岗位设书记、副书记、组织委员、宣传委员和文体委员等，班子成员可从乡镇机关、事业单位中选配优秀的青年干部。团委书记要设立专职岗位，特殊情况可兼其他部分工作，但必须以团工作为主，原则上年龄不得超过30周岁，中专学历以上。

2、配齐配强村团支部队伍。村团支部书记应从政治、文化、素质较高，可带领青年共同致富的优秀青年中选配，也可从符合条件的村“两委”干部、下派干部中选配，原则上年龄不得超过35周岁。

3、加强团干部管理与培训。团干部要积极参加各级党团组织的培训、挂职、锻炼，以提高团干部综合素质。

（二）重点做好团的有关工作。

1、加强团员队伍建设。摸清团员底数，建立团员档案，加强流动团员管理，做好团组织关系接转工作，加大农村团员发展力度，及时收缴团费。

2、加强“双推”（推优入党、推优上岗）工作。要认真落实“28周岁以下青年入党要先入团，团员入党要100通过‘推优’程序，党组织发展28周岁至35周岁的青年入党，应听取团组织意见”的规定，使推优入党与发展青年党员工作相衔接。

3、实施新农村建设青年行动。深入推进“双培双带”青年行动，开展好小额信贷扶持、技术培训、就业转移、改水改厕、农村青年中心建设等重点工作。

（三）优化团干部工作环境。好范文版权所有

1、各级党委要高度重视，把党建带团建工作纳入党建工作规划，把团建列入党建检查、考核范围，加强对工作的协调、指导和督促检查。各级党委政府要为团工作提供必要的经费保障，乡镇团委的工作经费和涉及青年事务的项目要列入财政预算。

2、落实基层团干部政治、经济待遇。提高乡镇团干部政治待遇，按照《党章》第十章第五十条规定，落实“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”制度，保证村级团干部的工资报酬。

四、工作步骤

1、启动开展阶段。（2006年8月下旬——9月上旬）：成立党建带团建工作领导组，制定党建带团建工作方案。各乡镇要根据实施方案制定具体工作方案。召开全县党建带团建工作会议，与各乡镇签订目标责任书。

2、组织实施阶段（2006年9月中旬——2006年12月上旬）：各乡镇根据工作计划和任务要求，抓紧组织实施。

3、自查、督查阶段（2006年12月——2007年1月中旬）：

（1）12月，全面自查。各乡镇对党建带团建工作进行全面总结，并对照有关要求进行自查。

（2）12月中下旬——2007年1月中旬对各乡镇党建带团建工作进行督查考评。

五、组织领导好范文版权所有

乡镇党委要高度重视党建带团建工作，切实加强组织领导，突出抓好三项制度。一是党建带团建领导责任制度，党委书记是第一责任人，要定期听取团建工作汇报，及时帮助解决工作中的困难和问题。二是党建带团建目标管理责任制度，要将团建工作纳入基层党建考核指标体系，同部署、同

第四篇：党建带团建

党建带团建

活 动 策 划

主办：共青团石河子大学农学院委员会 承办：石河子大学林学系学生党支部

目录

一、活动背景

二、活动目的三、活动主题

四、活动立意

五、活动时间

六、活动主办方

七、活动对象

八、活动负责人

一、活动背景

1.随着改革与发展的逐步深入，共青团面临的形势和任务都发生了很大的变化，产生了许多新情况、新问题。如何更好的发挥青年和共青团组织在改革、发展中的生力军和突击队的作用，已成为当前基层党团组织的首要任务。

2.发挥好共青团的作用，对于做好党的青年工作尤为重要。加强党建带团建工作是贯彻落实“中国梦”重要思想和党的十八大精神的内在要求，是巩固党的基层组织的必然要求，是巩固党的青年群众基础，确保党的事业后继有人的迫切要求。

3.农学院党总支要求学生各党支部从确保党的事业后继有人的战略高度的基础上，积极加强党建带团建的工作、开展一些有意义的活动落实这项工作。

二、活动目的

1)创建“五有”团支部，即有个好的班子核心，有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍，有围绕党的中心工作开展适合团员青年特点的活动，有一套行之有效的工作制度，有保证工作正常开展的必要条件。

2)增强新生代的爱国情操，加强对党和国家以及人民的热爱。

3)提高大学生的思想素养，明确自己的社会定位，做好社会主义接班人的准备。

三、活动主题

抓共建、创先进、学典型、争优秀、共进步。

四、活动立意

1)注重90后共青团员思想层次的引导和带动。2)以现有的国家综合实力来引导激发青年人的斗志。

五、活动时间：2016年10月1日—10月30日

六、活动主办方：石河子大学农学院林学系。

七、活动对象：林学系2016新生。

八、活动负责人：

第五篇：党建带团建

依托党建带团建 加强高校共青团工作的研究

内容提要

随着社会经济结构发生变化，高校教育改革的不断深化和大学生呈现出来的新特点，高校的党团建工作也面临着新的问题和新的挑战。如何在新的形势下依靠党建带动团建，进一步发挥团组织在青年中的影响力、凝聚力、号召力，做好对大学生的引导和服务工作，为党培养出大批的优秀人才是十分必要和紧迫的任务。本课题通过问卷调查、访谈、座谈等方法考察了我校目前高校党建带团建工作现状，在此基础上探讨了存在问题，并提出了相应的解决对策。

关键词

党建带团建 高校 共青团工作

一、研究的背景与概况

（一）研究背景

党建带团建是改革开放以来在基层组织建设实践中探索总结出来的成功经验，是党团建设相互促进、共同提高的有效做法。坚持党建带团建是团组织建设的一条基本原则，是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想的一项重要举措。高校共青团作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥梁和纽带，在团结教育广大青年大学生中发挥着不可替代的重要作用。随着社会经济结构发生变化，高校教育改革的不断深化，高校的党团建工作也面临着新的问题和新的挑战，因此各级党组织在抓好基层党建的同时，加强对基层团组织的领导，坚持党、团建配套联动，相互促进，共同发展，按照“三个代表”重要思想的要求，“党管人才，团抓凝聚”，双管齐下，推进团的各项工作，显得尤为重要。

（二）研究方法

本课题研究采用了问卷调查、访谈、座谈、资料分析等方法。调研工作共发放问卷1000份，收回960份，回收率96%，发放对象为在校本科生和研究生，其中党员占14.8%,团员占82.7%,内容涉及学生党建工作以及团组织的基本情况；共走访我校党政部门工作负责人、思政工作者30余人；座谈对象为各学院分团委书记、学生干部以及学生组织骨干,并开展了多次座谈。

二、研究内容与结论

（一）党委重视，党团联系制度逐步完善

我校党委在研究、部署、检查党建工作的同时，把青年和共青团工作作为一项重要内容，并定期召开会议，专题研究共青团工作，及时掌握共青团组织工作状况，并建立了相应的目标管理责任制、工作联系点制度、检查考核制度、评比表彰制度、共青团向党组织定期汇报工作制度等多项工作制度，构建了把团的基层建设纳入党的建设整体格局的工作机制，做到党团建设统一部署规划、统一配置力量、统一指导督促。各级基层团组织也积极坚持党建带团建的基本原则，学习党建理论，紧跟党建步伐，把握新时期团建与党建在根本目标、基本内容、工作部署和发展进程等方面的关系，制定相应的团建工作目标、任务和措施，不断推进我校团的建设，使团建与党建的结合更加紧密。

（二）紧抓切入点，党建带团建工作“五带”五到位

1、从思想建设上带---用邓小平理论和“三个代表”重要思想构建当代大学生的精神支柱

根据“三个代表”重要思想的要求和共青团先进性特点，我校团委紧密结合新时期青年大学生的思想实际，开展丰富多彩的活动，各级团组织按照党组织不同时期的政治学习重点，分别组织开展了邓小平理论、“三个代表”“诚信教育”等主题教育。党的十六大召开后，校团委深入开展“创造新业绩，迎接十六大”主题活动，牢固确立了“三个代表”重要思想在共青团和青年工作中的指导地位；以“理想信念、社会责任、成才意识”为特色的邓研会为切入点，按照“知行合一、作用合一、载体合一”的要求，将第一课堂与第二课堂的学习相结合，通过知识竞赛、专题讲座、社会实践、理论型学习组织的建立等形式多渠道、多层次、全方位的学习邓小平理论活动，把团日活动、团校培训、校园文化活动、社会实践活动、志愿者活动、社团活动等等都溶入到邓小平理论学习中，成为上海市唯一连续七年获得市教委大学生邓小平理论学习优秀组织奖的学校。通过形式多样的团组织活动，进一步坚定了广大基层青年“永远跟党走”的信念。

2、从组织建设上带---巩固和夯实了团的基层组织 在校党委的带领和指导下，团委加强组织建设，团的机构健全，充满活力。一方面，认真做好基层团委换届选举工作。在党委的领导和支持下，团干一改过去校方直接任命的方式，采取竞争上岗，通过个人书面申请→团支部推荐→竞选演说→民主评议→团委审核批准→团干正式上岗的流程形成了竞争上岗的机制，极大地调动了学生的政治热情和工作热情，锻炼了学生民主参政的能力，扩大了共青团的影响。通过集中统一换届，增强了团组织的战斗力和活力，实现了团干部的新老交替、结构优化。另一方面，深化推优工作，巩固党建带团建的有效结合，做到推优工作制度化、推优程序规范化、推优育优系统化。

3、从作风建设上带---培养了一批批具有优良品质和高尚情操的青年大学生

党风问题是关系到党的生死存亡的问题。同样，团的作风问题也关系到团的生存和发展。我校党委及各学院党总支指导团组织通过各种形式，对团员青年进行正面教育和引导，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力倡导“勤奋、求实、创新”的华理精神，培养团员青年不断增强竞争意识，树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好风尚。各级团组织广泛开展“树团员形象，做可爱华理人”的文明修身活动；在全校青年大学生中开展“诚信 成长 成才”的主题活动；青年志愿者广泛活跃在法律援助、校内治安、体育文艺、社会公益等各个方面，去年在抗击“非典”的过程中发挥了突击队的作用；今年还参加了全国大学生运动会和F1的志愿者活动，为全社会体育运动事业的发展作出了自己应有的贡献。另外，我校的青年团员还积极参与扶贫帮困、帮助弱势群体等各项社会工作，体现了大学生的社会责任意识。

4、从班子建设上带——强化了团干部的教育、培养和管理

我校各级党组织能按照干部队伍“四化”的方针和德才兼备的标准，始终坚持“严进高出”的原则，把好入口，理顺出口，动态充实加强我校各级团委工作力量，帮助同级共青团组织配备好领导班子。从三个方面入手，抓好班子建设：一是抓好团委班子的配备——归纳起来就是“一全、二高、三必备”。“一全”即班子健全。校团委有书记一名，副书记三名，宣传部长和组织部长各一名，每个学院也都有一名分团委书记，这样，从学校到学院形成了两级系统，结构完善、分工明确、机制健全。“二高”即班子成员整体素质高、威信高。目前，全校专职团干部的平均年龄为26岁，研究生以上学历为100 %，专职团干部全都具备一定的基层工作经验，有扎实的群众基础，在学生中有极高的威信。“三必备”即必须具备按期换届、民主选举制度，必须配备能力强、会管理的带头人，必须具备团结向上、勤奋进取的精神。二是做好推优荐才工作。近两年来，有多名专职团干部参加了市、区青年后备干部挂职锻炼。三是切实解决团干部的各项待遇。给予团干部以正确的定位、定级，基本将学院专职团干部定位在学院学工部副主任的位置上，并给于副科或者正科级的待遇。最后，还配套实施了严格的考核管理制度，每年对院各级团委工作进行民主测评，对基层分团委书记的考核进一步细化、量化。

5、从阵地建设上带——全面推进了青年团员的素质教育

（1）培训阵地建设。依托团校育人阵地，不断探索培训方法，提供实践舞台。继续推进大学生人生导航的多级（校、院、班）发展模式，总结以往的经验，不断创新导航行动的内容。

（2）科技文化阵地建设。创建学生文化活动中心，培育社团品牌项目，积极参与全国科创活动。我校多次获得上海市“青少年科技节”优秀组织奖，并有诸多作品在高校学生课外科技作品展示评优活动中获奖；2001年校技术物理研究所被团中央、全国青联命名为“中国青年科技创新行动示范基地”，同时被评为“中国青年科技创新行动先进集体”；在“三枪杯”、“张江高科杯”、“通用工程杯”、“挑战杯”等各类上海市或全国科创比赛中获得优异成绩；社团活动方面，我校多次荣获上海大学生社团节优秀组织奖，“计算机爱好者协会”和“推拿协会”曾获得“上海市特色社团”、邓小平理论研究会曾获“创明星社团”、“阳光协会”曾获得上海市高校“明星社团”称号、计算机信息交流协会获得上海市“特色社团”称号等。

（3）社会实践阵地建设。社会实践在两个层面上开展：社区社会实践和暑期社会实践。社区社会实践是由学院党委牵头、学院团委组织，以学校周边地区为阵地，开展实践活动。暑期社会实践是由学校党委领导、校团委组织、学院团委参与，以科技下乡、文艺下乡、扶贫帮困等多种形式在全国范围内开展。我校暑期社会实践多次被中宣部、教育部、团中央授予“先进单位”称号，每年都获得上海市“优秀组织奖”及“优秀项目奖”，多位老师被评为“优秀带队教师”。社会实践形成基地化、长期化、制度化，实践内容不断丰富。（4）宣传舆论阵地建设。利用各种党团组织的宣传阵地，包括新闻媒体、校园网络、工作简讯、宣传画廊、校报、广播、板报等多种形式广泛宣传团的各种活动。

（三）存在的问题

1、团员先进性意识淡化。

社会主义市场经济的确立使社会的物质环境发生了改变，全球化使中国传统的价值观受到了挑战。在这样的大环境下，青年团员价值取向多元化，更强调“个人主义”和“实用主义”，团员先进意识性逐步淡化，主要表现在不愿意主动积极地参加团的各种政治理论学习和其他活动。

问卷调查显示，当问及“您对政治理论学习的态度是”A：积极参加（37.41%）B：参加，但不积极主动（40.00%）C：能不参加就不参加（13.65%）D：反感，不参加（5.88%）E：其它（3.06%）；当问及“您对党组织所组织活动的态度是”A：积极参加（27.88%）B：感兴趣就参加，反之就不参加（35.92%）C：能不参加 就不参加（13.67%）D：出于对组织的尊重，参加（15.82%）E：反感，不参加（3.49%）F：其它（3.22%）；当问及“您认为学习邓小平理论和‘三个代表’重要思想对自己的作用”A：可以更好地理解国家改革开放政策（27.07%）B：对自己的人生起指导作用（28.82%）C：可以对周围事物做出更正确的判断（19.55%）D：作用不大（24.56%）；当问及“您认为自己现在最需要学习的内容”A：实用技能（27.33%）B：处理人际关系的知识与方法（28.16%）C：计算机知识（17.60%）D：法律知识（5.59%）E：政治理论（3.52%）F：工作方法（4.35%）G：外语（9.73%）H：市场经济知识（1.66%）

2、团组织影响力有待进一步提高。

在传统体制下，国家包办学生的招生、学习安排、生活、就业，所以学生是比较被动的；现在学生在选课、择业等涉及自身成长和发展方面的自由度越来越大，学生由过去集中的状态逐步趋于分散，自主性大大增强，团组织进行统一管理教育难度比以前加大了，在学生中的影响力也逐步下降。当问及“如果遇到困难，您首先会想到什么组织”A：党组织(10.55%)B：团组织（15.58%）C：学校行政（26.13%）D：其他（47.74%）；当问及“您认为共青团组织在广大青年中的凝聚力和吸引力怎样” A：很有吸引力（17.34%）B：可以（37.44%）C：一般（36.93%）D：不怎么样（8.29%）。在这种情况下，共青团过去只重视对学生的教育引导，而忽视为学生服务的思想也面临着如何转变的问题。

3、团工作程式化，团干部流动性大。

本次调查访谈中发现，由于缺乏给团干部明确的定位和定级制度以及激励机制，很多基层团干部在刚当团干时往往热情很高，但那时相对缺乏工作的磨练，等到工作经验丰富之后，由于工作任务繁重而又无法落实政治生活待遇使得很难保持原有的工作热情。表现在平时工作中按部就班，以日常事务性工作为主，思想上存在应付想法，缺少创新意识和政治敏锐性，结合中心工作不紧密，体现不出团组织的先锋模范作用。

三、相关的对策与建议

（一）从细微处入手，开展多种形式的教育活动。

1、选择好载体。

所选的载体既要承载理论学习型团组织的理念又要生动活泼易于青年团员接受。比如创办以发表新思想、新言论，启迪智慧为主要内容的青年论坛。

2、选树好典型。

榜样的力量是无穷的。树立一些在理论学习方面有突出成绩的典型人物，让他们谈谈学习理论对自己的帮助，从而带动广大青年团员认识到理论学习的重要性。典型的选树即要注意典型人物在精神层面的鼓舞性，又要注重所取得的物质成果的鼓动性。

3、分层教育。

针对不同层次的学生采用不同深度的理论教育，采取学生党员、入党积极分子、团员的结构，以团组织、理论学习社团、学习小组为依托，有层次，有重点地进行理论学习。即要有网状的整体推进的组织模式，又要有一带一，一帮一的链式结构。

（二）进一步改善作风建设，强化服务意识。

1、密切联系青年团员。

团组织要时刻关注青年团员，把他们的喜怒哀乐、安危冷暖挂在心上，用真情去凝聚人、团结人。始终把青年一代的健康成长与党、团的事业长远发展和国家长治久安紧紧联系在一起，增强为党、团做好团员工作的自觉性。充分尊重广大青年团员，认真听取他们的呼声，准确把握他们的意愿，与青年团员打成一片。

2、竭诚服务青年。

共青团是青年群众组织，只有竭诚服务青年，才能凝聚青年，才能赢得青年。团组织中的团干部要牢固树立竭诚为团员服务的意识，摆正位置，深刻认识到自己作为团干部，是为团员服务的，而不是做官的。服务团员关键是要为他们办实事、谋利益，要服务青年团员学习成才的根本需求，要服务青年团员的多样化需求，要代表和维护青少年的合法权益，要加强对特殊困难青年群体的服务力度。要把为团员们办了多少实事、解决了多少困难作为衡量团的工作成效的重要标准，作为检验团干部作风的根本尺度。把这个根本问题解决好了，才能使团员真正将团组织看成自己的家，扩大团组织在青年团员中的影响力。

（三）完善机制建设，把好三关。

1、把好“入口关”。

在团干部的选配上，真正把思想好、能力强、素质高的年轻干部及时选拔到团组织的领导岗位上来。同时也要按照规定及时落实团干部的待遇，尤其是政治待遇，为团干部的成长成才创造条件。

2、把好“管理关”。

团组织要定期向党委组织部门推荐优秀团干部，符合条件的要列入党的后备干部名单。加强培养锻炼，积极创造条件，使大批优秀年轻干部尽快走上领导岗位。要争取党组织对团干部参加各类培训的支持，主动将团干部的培训计划纳入党组织的干部培训规划。在注重提高团干部理论业务素质的同时，也要通过轮岗、挂职或任职锻炼，帮助他们丰富阅历、提高素质，尽快成长起来。

3、把好“输出关”。

要努力争取党委组织部门做好团干部转岗工作。党组织要大胆提拔，合理使用，按照“培养一个，成熟一个，转向一个”的工作方针，有计划地把优秀团干部输送到其他重要岗位上。

(钱嫦萍 张熠 陈逵 姚奕竑 孙洪锋 何筠)