新环保法对六盘水的机遇和挑战

第一篇：新环保法对六盘水的机遇和挑战

新环保法对六盘水的机遇和挑战

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发布日期：2015-01-14 14:44:37

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张高峰

〔内容摘要〕 4月24日，修订后的《环境保护法》经十二届全国人大常委会第八次会议表决通过，将于明年1月1日起施行，六盘水将迎来新机遇和挑战。

〔关 键 词〕 环境保护 机遇和挑战

〔作者简介〕 六盘水市环境保护局

1机遇

当前我市的工业化和城镇化发展处于逐渐深化的阶段，但随之而来的环境污染问题也日益突出，已经严重制约了我国经济的可持续发展。

1.1为建设生态文明提供可靠的法律支持

大气方面，国家采取严格的环境管理措施，将严格控制污染物新增量，倒逼产业结构升级和企业技术进步，从而推动大气环境质量不断改善。脱硫、脱硝、除尘构成中国大气污染治理产业三大重要板块，其中脱硝产业规模最大。污水处理方面，针对管网建设滞后、维护能力差、监测不足的现状，相关投资力度将加大。

1.2规范企业自觉履行环保责任

新《环保法》对监管更加严格，有力规范企业的行为，解决违法成本低的问题，新《环保法》规定：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。罚款将上不封顶。对伪造数据和偷排漏排等行为责任人进行拘留，并且赋予环保部门查封扣押等权力。建立“黑名单”制度，将环境违法信息记入社会诚信档案，并将向社会公布违法者名单。

1.3生态补偿向西部转移

新环境保护法第三十一条规定：“国家建立、健全生态环境补偿制度，国家加大对生态保护地区的财政转移支付力度”。国家在生态建设和农村环境综合治理方面的资金投入必将增加。同时建立“跨区域污染防治制度、污染物排放问题控制制度、对违法排污处理的加重等规定”的实施，必将使我国中东部企业密集、环境容量不足、雾霾天气严重地区的企业向西部地区转移。

2挑战

2.1环境执法能力跟不上

对照《全国环境监测站建设标准》（环发〔2007〕56号），市环境监测站目前在人员编制、站房面积、仪器设备和运行费用等方面达不到国家二级站要求，与标准相差较大。人员编制还缺22人，监测经费为2.25万元/人·年，是国家标准的56%，每个大气自动监测子站运行费用2.7万元/年，是国家标准的27%。目前，市环境监测站行政办公用房总面积300m2，实验室用房面积900 m2，离国家要求（标准为站房面积3550m2）还有差距。仪器设备还差138项。县区监测站。我市的四个三级环境监测站，人员配置情况，除六枝监测站外，其余三站都达到国家西部三级站标准。仪器配置、监测用房、监测经费都未达到国家西部三级站标准。另一个方面，我市的环境执法能力相对较弱，面对全市的环境执法，加之新《环保法》的严格监管，显得能力不足。

2.2对企业的影响

我市属于典型的工业城市，一些刚刚新建的环保设施，在新《环保法》施行后，不一定能够达标，造成“第二次不达标”，要求整改，甚至手打严厉的处罚，打击了企业的积极性，影响我市经济发展。新《环保法》处罚设计加重，将直接影响现有企业的产能释放，尤其高耗能重污染行业，迫使这些行业将加大环保设施投入，形成整体行业的环保投资，全行业的平均生产成本将有所上移，从而抑制钢铁、煤炭、铝等企业的产能利用率。对于钢铁行业来说，目前，水钢在环保投入上，每吨钢材在56元，达不到吨钢100元国家平均水平，待新《环保法》正式实施后，现行环保设施不能满足新形势的需求，企业势必要投入环保设施，增加了企业负担，不投入环保设施，就要面临严厉的处罚。

2.3减排形势严峻

一是污染减排资金投入不足。在污染治理和淘汰落后产能方面，上级财政安排的补助和引导资金较少，我市部分老企业设施设备老化、生产工艺落后、经营管理不善、效益差，自身无能力投入工程设施治理污染，与减排任务不相适应。二是项目推进困难。首钢水钢（集团）公司6、7号烧结机烟气脱硫工程自2011年建成以来，由于该项目技术难关难以攻克，存在设备故障率高、脱硫效率波动大、系统不能连续稳定运行等问题。首钢水钢（集团）公司所属子公司博宏小河铸业有限公司烧结机脱硫工程是今年的国家重点减排项目，由于生产经营困难，治理资金不能落实企业处于停产状态，烧结机脱硫项目难以启动。污水处理厂建设及运营管理困难较大，已建成污水处理厂由于管网建设滞后不能充分发挥减排效益。市污水处理厂二期工程已完成可研，正在办理立项手续，但要按照省厅下达的时限要求（10月30日前）建成投运困难较大。三是污染物减排统计制度不完善，部分统计数据准确性、及时性差，县区环保部门工作人员少、变动频繁，业务水平普遍偏低，不适应节能减排工作的要求。第三方运行机制和专业化管理机制不健全。同时国家未出台污染治理方面的强制制约政策和资金投入、激励政策，未能有效带动地方和社会资金投入污染减排，企业难以自觉地拿出更多的资金投入工程设施治理污染。

3对策建议

3.1促进产业转型升级

坚持技术引领、创新驱动、人才支撑，坚持生态安全底线，以提高资源转化率、产业增加值率为主攻方向，建立产业转型准入机制，构建加快新型工业化推进机制，抢占产业链的末端和价值链的高端，加快产业转型升级步伐。积极稳妥推进煤炭企业兼并重组，延长产业链，拓宽产业幅，提高附加值。以新能源、新材料、生物医药、特色食品加工、信息技术、节能环保和高端装备制造业为重点，大力发展战略性新兴产业。重视优化园区产业结构，限制产能过剩企业进入，克服园区发展的盲目性，推进产业园区发展方式转变，推动其核心区发展成为高新技术园区。强化二产对一产的牵引和对三产的支撑作用，注重产业的横向配套和纵向延伸，提高资源就地加工转化率、资源循环利用率、原材料就近采购率。

3.2找准利用法律亮点

一是利用中央、省对农村环境综合治理资金逐年加大的有利时机，结合我市当前生态村建设、“四在农家”建设，组织好“农村生态湿地、农村生活垃圾的收集处置、乡镇生活污水处理”等方面农村环境综合治理项目的申报，争取中央、省级农村环境综合治理项目资金，推进我市农村环境综合治理工作；二是要引导农户，加快退耕还林还草步伐，使我市的森林覆盖率稳步提高，同时进一步加强我市天保林、自然林保护工作，防止土地石漠化；三是要加大我市小流域的综合治理，防止水土流失。四是加大对牂牁江风景区、梭嘎生态博物馆、回龙溪风景区、滴水滩风景区等的宣传力度，提升六枝风景区的知名度。与黄果树风景区联系，争取把我市的旅游景点作为黄果树风景区旅游景点的辐射点，加大与各旅行社的联系，向外推荐我市的旅游景点，促进我市旅游业的发展。

3.3完善生态文明保障机制

按照市委六届五次全会的要求，创新生态文明体制机制，推进国家循环经济示范城市建设。一是加快构建完整的生态文明体系。加强生态文明建设顶层设计和总体规划，全面履行生态建设和环境保护职能。二是围绕划定生态保护红线，坚定不移实施主体功能区制度，严格按照主体功能区定位推动发展。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量等超载区域实行限制性措施，建立完善农业面源污染减排和治理机制。三是加快生态环境治理进度。切实加强污染治理，努力促进单位生产总值能耗、用水量和主要污染物排放总量“三个下降”，完善污染治理、节能减排激励机制，加大对企业污染防治的支持帮扶力度。四是逐步建立环保信用等级评价制度，建立节能环保产品优先列入政府采购制度，进一步完善促进节能环保产业发展的措施。

3.4强化能力建设

一是加强环境监测体系标准化能力建设。开展PM2.5 监测，定期发布监测信息，建成新的六枝空气自动监测站，建成六枝龙场断面水质自动监测站。二是加强应急能力体系建设。组织一次突发环境事件应急演练。加强12369环保投诉热线建设，及时处理来信来访。三是加大环境信息公开工作力度，充分利用各种媒体，强化环境信息公开渠道。

编辑：李 玲

第二篇：新会计准则提出的机遇和挑战

会计电算化系统的新发展

―新会计准则提出的机遇和挑战

2006年2月15日，财政部在北京举行会计、审计准则发布会，共颁布了39项会计准则和48项审计准则，并规定于2007年1月1日在境内上市公司实行。随后会逐步推广到所有公司。随着新准则的实施，将会给实施企业的会计核算体系带来较大影响，国内的企事业单位不同程度地使用了会计电算化系统，因此企业原的会计电算化系统也要面临着新的调整或升级乃至更换。而且新会计准则的落实也很大程度上依靠会计电算化系统软件，软件能否适应新准则将是的软件未来一段时间内的发展方向。

一、新准则所带来的会计电算化系统的新挑战

自中国2001年加入WTO以来，中国在国际上并没有得到当初想象的那样，使中国的产品可以自由地畅销全球。而面对着一系列的反倾销诉讼。不论是打火机还是皮鞋案例，很大程度上是由于国内会计制度不够完善，提供的会计信息难以令外界信服所造成的。国外投资者和社会公众读不懂国内的会计信息，不理解国内的会计制度，难以令国际信服这是必然的。新会计准则不仅强化了为投资者和社会公众提供决策有用的会计信息，而且它的报告体系相对完善，同时也体现了国际趋同的。这将使我们的会计信息更具有真实性和可靠性。而这样就可以从容面对对方的反倾销调查了！

会计电算化系统主要反映企业的经济活动，反映企业的资金、成本、利润及供、销、存的有关信息，会计电算化系统可分为账务处理、工资管理、固定资产、应收应付款管理、购销存，成本核算子系统等。我国的会计电算化系统的发展经历了：

第一阶段：模拟手工的会计电算化系统

这一阶段特点：将传统的手工会模式利用计算机的计算优势结合起来。第二阶段：向管理型的发展会计电算化系统

这一阶段特点：主要将预测，计划，控制和决策等管理方法应用到软件上去，使会计电算化系统等软件拥有了这些功能。

第三阶段：集成于ERP的会计电算化系统

这一阶段特点：会计电算化系统成为了ERP系统中的一个子系统，达到信息集成，提高会计信息处理效率，提高会计作息的及时性，即时性。

随着会计电算化系统的不断完善，在现有的技术条件下大的变动变得不可能了。而且不停的变动的话会给企业增加成本，而且造成数据的不稳定性！不符合企业实际应用的要求。根据客户的需求和现在新准则的实施等需要对系统进行一些小的修改和完善，这会给会计电算化系统带来一些新的挑战！

国内会计体制不断的发展和完善，将来可能还会有一些变化和改进。新准则只是这个里程中的一部分。这就要求会计电算化系统对各种会计核算处理的变化能够有很强的适应性，由于国内的准则正在向国际准则趋同。软件在开发阶段应该研究不同准则之间的差异，尽可能地将一些问题都考虑到，这也是走向国际化的必经这路，是否使软件功能扩大到由客户自由化定制呢？这有可能将是未来的方向。

二、新准则实施使会计电算化系统面临的问题

新准则中<<企业会计准则>>第38号，第四条－首次执行会计准则，在首次执行日，企业应当对所有资产，负债和所有者权益按照企业会计准则的规定重新分类，确认和计量并编制期初资产负债表，因此企业需要做科目调整，年初余额调整，编制期初资产负债表的工作。而这些工作主要是由于现行制度与新准则的差异所引起的，以下总结了它们在会计电算化系统中的差异，以及面临的一些问题。

（一）科目差异问题

会计科目是填制会计凭证和设置账户的依据，是分类核算和编制报表的基础，它在会计核算中起着绝对重要的桥梁作用。

会计电算化系统中的账务数据一切都是围绕着会计科目进行的，不管是凭证还是账表还是报表，它们之间的系统中关联和标识就是会计科目代码，相应的科目代码与科目名称是对应的，财政部在颁布新企业会计准则同时，也颁布了企业会计准则指南，而指南中已经将会计科目体系进行了一级科目重编码和分类，使

用会计电算化系统的企业，必须按照准则指南中指定的科目编码和名称来定义企业的科目，在此基础上根据企业需要进行增加下级科目或删除不需用的科目（之前应该做调查并做科目的准备工作）。在实行新准则前就已经使用会计电算化系统的企业必须将旧的科目体系先转换成新科目。转换后才能在会计电算化系统中根据新准则的核算要求做后续的凭证和编制报表的处理。

企业会计准则应用指南中重新给会计科目编号和名称进行了分类和命名，与企业会计制度的区别差异总结如表一。

产生的问题就是如何将新的会计科目转换成新准则要求的核算科目，快速不影响正常工作而且核算内容要准确。

科目差异归类总结表表一

大类 企业会计制度科目 新准则科目 差异解释

编号 科目名称 编号 科目名称

一 1001 现金 1001 现金 科目名称与编号均未变化

1002 银行存款 1002 银行存款

二 1911 待处理财产损溢 1901 待处理财产损溢 科目名称与核算内容未变，仅科目编号改变

三 1221 包装物 1412 包装物及低值易耗品 科目核算内容进行了合并

1231 低值易耗品

四 1501 固定资产 1601 固定资产 科目核算内容进行了拆分

1526 投资性房地产

五 1815 未确认融资费用 2802 未确认融资费用 科目性质类别转变

六 1241 自制半成品科目取消

七5301 研发支出 科目新增

1702 累计摊销

八 1605 在建工程减值准备科目降级

1101 短期投资1101 交易性金融资产 由于金融工具重分类，科目核算内容交叉

九 1402 长期债权投资 1521 持有至到期投资

1523 可供出售金融资产

注：不管企业之前实施的是＜小企业会计制度＞还是＜金融企业会计制度＞，涉及到的科目变化均分为以上九类。在会计信息软件系统中的处理方法必定相同，此处以企业会计制度科目到新准则的科目为例来说明，科目变化只是例举了一两个代表。

（二）报表差异问题

报表项目的调整：

例如：⑴资产负债表中由于短期投资的重分类，增加了相应的列报项目。还有如应付工资与应付福利费由于科目合并而在报表中也合二为一为应付职工薪酬。递延税款借项与递延所得税资产，递延税款贷项与递延所得税负债变化。⑵利润表中的层次发生改变，进行了重排列。增加了公允价值变动损益，资产减值损失，非流动资产处置损益等项目。⑶现金流量表中投资活动增加了两个项目：处置子公司及其他营业单位收到的现金净额、取得子公司及其他营业单位支付的现金净额。

报表取数公式的调整：

报表取数公式随科目编码和科目核算内容的变化而改变，计算公式也项目调整而变化。现有会计电算化系统的公式：取数公式＜科目＞＜方向＞＜期间＞＜账套＞＜＞

例如：

旧制度科目体系下的资产负债表中：应收票据取数公式为 QM（1111，„借‟，月，001，2007）表示取001账套2007某月期末的1111应收票据科目借方余额。新准则下由于会计科目体系变更，取数公式则应为 QM（1121，„借‟，月，001，2007）表示取001账套2007某月期末的1121应收票据科目借方余额。（注：公式来源于用友软件，期中某月以该报表的关键字来定义）

为了能够符合新准则的列报要求，必须要对报表进行重新制作。

（三）快速凭证变更问题

针对每个月类似的工作，如税金及附加的计提凭证，待摊费用的分摊凭证等，一般软件都有快速凭证这样的功能，运用此功能可以提高凭证的录入速度和效率，而且还省略掉了手工记账中计算结转的繁琐，一切由软件来完成，但随着科目编码的更替，必须重新设定。

（四）后进先出取消使用问题

企业会计准则第1号－存货中，第十四条，企业应采用先进先出法、加权平均法、或者个别计价法确定发出存货的实际成本，由于新准则只是在原来基础上去消了后进先出法。现的会计电算化系统中均包含此三种计价法，差异之处在于企业原先存货是采用后进先出法，执行新准则后就必须进行更改。

（五）固定资产业务的处理问题

根据新准则要求，从原固定资产分离出的投资性房地产，企业会计准则第3号－投资性房地产中规定投资性房地产分两种模式计量，即采用成本模式计量、公允价值模式计量，采用成本模式计量的视同企业会计准则第4号－固定资产处理，采用公允价值模式计量，不计提折旧或进行摊销，会计期末价值以公允价值为基础调整其账面价值，差额计入损益。且规定成本模式可转为公允价值模式，但采用公允价值模式计量后，不得转为成本模式，且会计准则第8号－资产减值 第十七条规定资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。另：原有固产资产系统有这么一条约束：“当月新增固定资产，当月不计提折旧，当月减少，当月仍计提折旧，下月开始不提折旧”。新准则中已经没有此项的限制，当月新增固定资产当月即可计提折旧，（六）年金与无形资产问题

企业会计准则第10号－企业所年金基金 中规定企业年金基金应当作为独立的会计主体进行确认计量和列报，而且应当分资产、负债、收入、费用和净资产进行确认和计量，会计电算化系统的账务模块的报表必须支持此部分核算。企业会计准则第6号－无形资产 无形资产研发支出的合理化规定，资本化还是费用化以及摊销等进行了规定。

（七）相关从业人员适应问题

财务人员面临具大挑战，随着新准则会计知识的更新，需要会计人员重新学习，极大考验着会计人员的执业能力。不仅是财务处理发生了变化，而且会计信息也会根据新准则进行一系列的改进或升级。如何将两种变化中的新知识迅速掌握，如何让二者之间相互结合？

不仅是企业财务人员，还有系统开发商从业人员、会计师事务所及会计咨询机构等，必然会掀起一股学习浪潮。新准则的实施，会计人员首先要做的科目转换，转换需要使用软件提供商提供的转换工具，首先会计人员必要要掌握转换工具的使用，再是按新准则要求的财务核算在新的系统或改进的系统中如何处理。总的来说会计人员首先必须读懂新准则，再一个要熟悉软件功能与操作，对于软件开发商来说，就是读懂新准则，提出新需求，改进程序，或者开发新版软件。

三、新准则实施会计电算化系统的解决方法

（一）科目差异问题解决方法

科目差异就必需开发科目转换工具来进行转换。这样就不会花费很多的时间，利用软件工具，几分钟就能搞定。不过此前要做大量的准备工作，比如新准则的科目哪些是企业需要的哪些是不需要的，哪些需增加下级科目哪些与旧科目核算口径不一致的，都要进行与现在核算科目进行对比调查，做预备性工作。做好准备工作后可在新账套中将原来的科目和科目名称使用工具将其替换掉。（涉及调整的可先在上年末旧账中进行调整）

根据科目差异分析，科目转换工具设计要求如下：

① 必须提示进行数据备份，提示其它工作站退出操作并进行约束控制。

② 必须是会计主管权限指令的人控制。

③ 科目应允许一对多（可选择两个同样新科目对应两个不同旧科目）

④ 科目对应表中新准则科目可以进行编辑，即可以增加下级科目。

⑤ 必须有转换进度显示。

⑥ 转换完毕必须出提示报告，注明需要检查的注意点。

对于软件企业来说就是尽快编写出此工具程序，帮助用户将科目转换解问题决掉，这不仅是客户的要求，也是软件能否立足市场的保证。软件开发企业对于将来新出版本软件，必须要进行科目表预置到软件中去，对于新会计主体新建账套来说直接就可以调用。

（二）报表差异问题解决方法

报表差异问题相对于科目差异变更的问题要简单的多，对于熟练使用报表系统的会计人员来说根本就没有影响，通常报表系统会提供自己定义报表模板的功能，在科目体系更新之后，用户只要花时间和精力根据新准则所要求的列报项目和新的会计科目体系来自定义的报表，并且将其设为模板即可，之后就可以随时调用。对于不会使用报表系统进行设定的会计人员来说，则会要求软件中预置新准则的会计报表模板，以便其随时调取。这种情况下可以请软件的维护人员上门将预先设定的好的报表保存到用户的报表模板中去即可，但这种解决办法有个缺点就是用户由于各种原因自行重装软件，新准则的报表模板就会丢失！要么自行将已根据新准则模板生成的报再增加到模板中去，否则又要去请软件的维护人员，增加了企业的费用，当然作为软件使用企业是不愿意的出现的。这就要求软件提供商在以后开发出的版本将其预置进去。然而对于新准则中要求首次执行新准则首份财务报表至少包括上按照企业会计准则列报的比较信息，这就要求需要对上比较数据按照企业会计准则的列报要求进行调整。另外还有一种情况就是在境外上市的公司或企业，需要对报表进行调整来符合上市地的列报要求。软件企业应该尽快开发出报表调整系统，减少企业因调整报表花费的大量费用。

（三）快速凭证变更差异解决方法

对于快速凭证设置的变更，则在科目转换之后，根据新科目及核算要求进行重新设置，对系统不会有什么影响，只是增加会计人员第一个月的工作量。重新设定的第一个月可进行与手工处理凭证与系统自动生成凭证进行一一对照，检查其生成凭证的正确性，以保证财务数据的没有错误。

（四）后进先出取消使用问题解决方法

货核算的企业，在新对存货计价方式进行更改即可，注意的是会计电算化系统中存货属性中有计价方法设置，仓库属性中也有计价方法设置，在存货核算初始设置中有按仓库进行成本核算和按存货核算两种之分，若采用按仓库进行成本核算，则将仓库的计价方法将原来的后进先出法更改成其它计价方法，若采用按存货核算，则将存货属性设置中的计价方法将原来的后进先出法修改为其它计价方法。

（五）固定资产业务的处理问题解决方法

对固定资产的差异问题，总体上就必须修改会计电算化系统了。对于投资性房地产差异问题可以在现有系统中变通处理，即投资性房地产在现固定资产系统中进行管理，若采用成本模式计量，视同其它固定资产处理，若采用公允价值计量，可设不提折旧，每月即不计折旧，公允价值变动可做原值变动单。对于与账务系统科目对账则要更改一下软件了！允许固定资产原值与账务系统中的固定资产科目与投资性房地产科目同时进行累计对账。对于“当月新增固定资产，当月不计提折旧，当月减少，当月仍计提折旧，下月开始不提折旧”以及能否转回减值准备，均可将他设为可选择项（考虑到未实施新准则企业，所以不将其去除），软件企业应开发相应的修改程序的补丁和数据库补丁。

（六）年金与无形资产问题解决方法

对于年金账务处理应该在账务系统中预置相应科目，在报表系统中预置相应报表。处理方法同科目差异和报表差异，满足企业年金管理需求。对于无形资产管理软件企业应该开发出无形资产管理系统，作为一个子系统来对无形资产进行管理。

（七）对相关从业人员开展培训

会计电算化系统的发展，离不开各种培训，大专院校和各社会培训机构对会计知识的培训，对计算机的培训，能及软件企业给用户做的培训。各种培训推动着其前进，应用推广。新准则实施要求企业财务人员在电算系统中按照新准则去处理相关业务。从现行制度到新准则，不仅要改变相关的会计处理流程处理方法，还要改变旧的操作习惯，这样才能确保财务信息处理工作的顺利开展。必要时参与培训或自我学习。

新准则必然要求提供信息处理软件的软件企业对产品进行升级研发或制作相关补丁去完善和修改会计电算化系统。要求软件企业开展内部培训，包括新准则培训以及根据新准则系统的改进点培训。

而新准则实施所涉及到的不仅是软件的升级和修改。主要涉及到的是会计数据的衔接转换问题和后续使用问题。这就要求软件企业提供数据转换升级服务以及相关培训和财务咨询和软件应用咨询服务。数据转换必须要开发适合新准则的转换工具，提高效率！提供相关培训和咨询服务来解决用户的困惑。

四、会计电算化系统发展总结和展望

新准则变化带来的问题是有限的，曾经2001年已经有过一次到企业会计制度的转变，不管是会计电算化系统使用企业还是软件提供商都已经积累了解决这方面问题的经验。不管是科目转换还是报表重编制，应该从容面对。软件提供商和上市公司及其它企事业单位应该积极合作共同推动新企业会计准则实施，推动我国会计事业的发展和软件应用的发展，保证经济快速发展，完善社会主义经济制度。

更为主要的是在未来开发的软件系统的功能，提供可以自由选择性的定制各业务控制与业务流程，使之适用不同国家准则和国内会计制度不断完善更替的要求，尽量减少制度的不同对电算化系统的影响。举个例子来说：各种存货计价方法，可以将其设在系统初始化设置当中进行多项选择的设置，将所有可能的计价方法排成一列表，在用户使用新账套之初可进行选择自己所要使用的计价方法。选择后，在存货管理子系统中的存货属性和才可进行对已选的计价方法进行参照设置，这样不论是增加还是去消均方便自如。这样新准则中要求后进先出法不再使用问题，或者将来制度又可以再使用都不会影响业务了。

第三篇：挑战与机遇机遇与挑战

挑战与机遇在汹涌而来的全球化浪潮下,中国电影面临巨大的挑战和机遇。1990年代中期,以好莱坞大片进

入中国大陆为起点,海外及港台资金、人员、技术大量涌入内地,往昔中国电影清晰的概念和面

貌日渐模糊。与此同时,在自上而下的电影改革措施推动下,主流话语、大众文化和精英意识等

因素交错融合,也促使中国电影多元发展轮廓逐渐形成。1980年代受商品大潮和政治因素影响,中国电影在短暂的辉煌后于八十年代末转入低潮。1990年代中国电影处于生产、市场、营销的困难时期。由于主流意识形态力挺,主旋律电影发展兴旺。在体制、资金、经验的限制下,艺术和商业电影在探索中也有进步,中国电影三种态势初步形成;进入新世纪,中国电影进一步

分化重组,三种电影形态之间开始相互影响和渗透。电影生产的发展、电影市场的复苏，电

影体制改革的深入和国产电影市场竞争力的提高，可以说都意味着中国电影业的发展正面临

一个机不可失、时不再来的转折时期。中国电影面对机会，同时也面对困境、面对挑战、面

对危机。与处在转型期的整个中国社会政治／经济／文化发展的不平衡息息相关，由于电影

体制改革仍然还没有到位，计划经济模式在向市场经济模式的转化过程中出现了大量的行业

后遗症，从电影业的各级管理层到电影制作、发行、放映层都还存在着这样那样的观念和操

作方式的误区，整个电影从业人员的文化素质和专业素质也还有待提高，整个社会的电影消

费水平受经济和文化条件的制约也还处在初级阶段，这一切都是中国电影业发展必须面对的严峻现实。1．优良的影片数量短缺，按照经营经验，电影院需要250—350部电影供应才

能正常运转，而按照广播电影电视部电影管理条例规定，国产影片必须占2／3放映时间，这

就意味着除了80—120部进口影片以外，至少需要160—230部国产影片提供给市场。而这些

影片中应该有1／2的影片（80—115部）是市场效果较好，1/3（50—80部）的影片是高效益的，正如电影发行人员所意识到的那样，“片源供给是否充足，国产片中是否有可以支撑市场的„拳头‟作品，是目前国产片市场经营能否保证良性循环的首要前提。也唯有有良好的片源保

障，2／3时间放映国产影片才可能落到实处，显示出实际的效果。”近年来，2．制片、发行、放映业的矛盾激化和整个中国的改革形势相仿，中国电影的体制改革也已经进入到

了攻关阶段，进入到了要影响到原有的利益分配和权力格局的关键时期，因而，近年来，电

影制片、发行、放映业之间的矛盾也越来越突出。正如广电部电影局一位主管人士所认为，“有

人说中国电影企业是整个中国企业界改革最早的行列，但是，改革的进程缓慢，远远不能满

足中国电影发展的需要。”中国电影发展面临“电影体制不顺、机制待立、中介梗阻、节目短

缺、资金困难、捐税过重、不平等竞争”等问题。而这种矛盾的集中体现之一，就是电影

市场的无序和杂乱。中国的电影行业虽然一直以影片发行为纽带贯穿全行业，但由于各级发

行公司是按照行政区域设置的，各级发行、放映单位分别属于各级政府管辖，形成了不同的隶属关系和利益机制。企业和区域的自我保护阻碍了电影市场机制的建立。市、县电影行业的条块分割、各自为政的现状已经严重制约了电影事业的发展和电影经济的增长。改革现行

经营格局和经济体制迫在眉睫。因此，加速整个电影业的市场经济转轨、重组利益集团、打

破市场垄断、规范电影市场、加强电影经济的法规建设和执行力度是解决电影业内部困境的出路。3．市场潜力没有充分发掘如果将中国的电影产量和电影票房收入与中国的人口

相比的话，中国可以说完全是一个电影小国。尽管中国的电影产量不断提升，但中国人口却

占世界人口的1/4。4.随着现代科技的进步，媒体的覆盖面广，有些人可以在家中，网上观看

电影无需到电影院看电影，所以应该调动群众的积极性。我们应该随着时代的进步大力发展

3D,5D的视觉效果，不落后于时代的步伐！

第四篇：挑战与机遇

挑战与机遇

尊敬的领导、老师，亲爱的同学们：

很荣幸，能在这个美丽的季节和你们相聚在绿茵如画的经贸园，和你们一起分享收获的喜悦。

我们很是激动，能够凭着自己的努力从激烈的竞争中脱颖而出，我们很是骄傲，能够在全国涉外经济最高学府继续深造。五十年来，外经贸大学在“博学、诚信、求索、笃行”校训的指导下，逐渐成为一所在国内外享有较高知名度的大学。五十年来，她送走了一批又一批的学子，为祖国培养了数以万计的经贸人才，在各自的岗位上成为国家的栋梁。迈进新千年，两校合并后，经贸园正发生着巨大的变化：装扮后的经贸园如西子般的美丽，五十年的文化积淀喷薄出新的生命，改革后的经贸园焕发着青春的气息„„这一切，都深深地吸引着我们，激励着我们。

我相信，我们在坐地大多数人都曾经过“导航”、“启航”、“领航”的指引，都曾品尝过昼夜苦读的艰辛，甚至曾经徘徊在放弃的边缘，终于战胜了彷徨与挫折，稳稳地踏上惠园这片沃土！这里有我们渴求的书林翰海，有我们企盼的学界鸿儒，更有我们向往的开拓进取、勇于创新之精神！

大浪淘沙，方显真金本色；暴雨冲过，更见青松巍峨！经过考研磨练的我们，经过工作磨砺的我们，更加成熟、稳重而自信。如今，在这研究生新的起点上，我们心中更是充满了期待：期待着更多的机遇与挑战，期待着结交各方英才，期待着更为硕果累累的三年，在未来的三年里，我们要努力巩固知识结构，钻研理论内涵，丰富实践经验，在以后更为激烈的竞争中乘风破浪，展现经贸之子的风采！

第五篇：挑战与机遇

【挑战与机遇】

世上无难事，只怕有心人；贵有恒，何必三更灯火五更鸡，最无益，莫过一日暴十寒。我理解这些格言的道理：用心一处，不要蜻蜓点水。

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07年，是挑战的一年。年初我参加了地名采集工作，从没有外业知识；更没有接触过地形图；各种图示、符号代表什麽？到我通过自己的努力，刻苦钻研；虚心好学的精神，完成中心的地名信息采集任务。精通了外业知识和实践经验，完成了我人生的挑战自我。只有做好每一件工作，才能创造价值。这就是用心一处，不要蜻蜓点水的道理。

8月20日，我又投入到地名录入的工作，录入工作非常枯燥和繁琐：有点位、单位名称、单位地址和相对应的统一编码。全凭录入技巧来加快速度和提高准确度。软件没用过，我一遍一遍请教同事，把进入软件的一步一步程序和重要步骤记到我的笔记本上，回到家好反复看，来增加记忆。向同行学习中作业。录入工作最主要的是点位录入准确；对应的编码要恰当选择；录入速度要快。以至于一、二检时能尽快交业务员手中复检，作相应的修改。这当中录入1：2000CAD图，信息密度大，眼睛看非常吃力；又是外单位采集的；字迹潦草。就这样的图，因为我刻苦的学习软件，使我录入的速度达到每天300点左右。……

做录入这项工作，我心中有许多的感慨：

⒈只有外业采集的人员回来做录入工作，才能把这项工作的点位拿捏的准，而且更专业。

⒉每个人对工作都应该保持一种勤奋向上，振奋有为的精神面貌,可以振奋自己，也可以感染周围的人。

⒊当面对挫折和困难时，不能失去自信，要时刻磨练自己；要有做强者的欲望。

10月15日，我又投入到了公交数字化地图工作。对公交电子化地图的软件由开始不熟练，到逐渐学习和掌握。又是对自己的挑战。刚开始画公交线路，不知道鼠标右键双击是结束这条线路。而画完没有结束就点击其它功能键，使得刚画完的公交线路整条重画。公交站点经常有遗漏现象。工作中使我懂得：做事情只要坚持做到两点，就能顺遂人意：一是用心要专一，不能三心二意；二是勤学苦练，熟能生巧。挑战与机遇并存。当挑战来临，机遇也随之道来。如没有我转岗以来的挑战，也不会给我带来学习新技术的机会。外业采集我从生手到掌握规律；超图软件我从没有接触到逐渐了解和运用。使我坚信：勤学似春起之苗，不见其增，日有所长。辍学如磨刀之石，不见其损，日有所亏。只要努力了，就会有收获。

“奥运”使我们兴奋，“奥运”创造机遇，只有站在前排的人才有机会。中心的奥运图集及将于2008年问世。我们为奥运做出的贡献是非常巨大的。尤其是我们外业采集的老同志们，克服天气的“潮湿”与“燥热”；“寒冷”与“干燥”。完成了一幅又一幅的数据采集任务。从没有怨言。……

08奥运年，中心计划培训Corel公司的优秀平面、矢量绘图软件CorelDRAW：它的特点功能强大，操作方便；应用广泛；图像显示精细、美观和其他附属功能。能更好地兼容其它软件，大大提高产品质量。对于CorelDRAW这套软件，新的挑战在等我超越；新的机遇再等我创新。机遇偏爱有准备的头脑。成功不是等来的，而是靠自己创造的。我期望制图中心在院“二次创业”的第二阶段的关键年获得生机，人丁兴旺。……

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