第一篇：村基层组织组建设年整改落实方案
村基层组织建设年整改落实方案
按照基层组织建设年的相关要求，我村支部结合我村实际，充分征求党员、群众的意见，广泛地开展交心谈心活动，并对征求来的意见、存在的主要问题和原因进行了认真分析，针对存在的问题，党支部制定如下整改方案：
一、整改事项
1、活动开展少，凝聚力和战斗力不强。支部组织开展创先争优主题活动少，未能很好地激发出党员的工作热情，共产党员的朝气、先进性不突出。支委成员与党员之间思想沟通少，对党员的思想状况和需求了解不够。
2、在支部内部党员之间交心谈心不够。
二、整改目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强我支部的思想、组织、作风和制度建设为目标，切实解决我村党支部和党员队伍中存在的突出问题，进一步振奋精神，求真务实，扎实工作，不断增强我支部的创造力、凝聚力和战斗力，把我支部建设成为坚强的战斗堡垒，充分发挥党员的先锋作用，为我村的全面发展作出新的贡献。
三、整改措施及时限
1、关于活动开展少，凝聚力和战斗力不强的问题。
整改措施：一是建立健全支部工作新机制，规范支部对党员的日常教育管理，坚持“三会一课”制度，在支部内开展党员意识、责任意识、学习意识、表率意识的学习教育活动，使党员同志通过学习形成共识。二是建立谈心制度，支部委员多与党员同志交换思想，多听取党员同志的意见，调动党员同志的积极性，发挥共产党员的先锋模范作用。
整改时限：从2012年1月起，并长期进行。
2、关于在支部内部党员之间交心谈心不够的问题
整改措施：定期开展党员之间交心谈心活动。将党员座谈交流、交心谈心融入学习中，建立党员间交流机制，将党员紧密联系起来，定期举行座谈，随时了解党员思想动态，以拓宽我支部在工作上的发展思路，加强党员间交流合作，创新工作方式。
整改时限：从2012年1月起，并长期进行。
第二篇：园艺村整改落实方案
园艺村深入学习实践科学发展观活动
整 改 落 方 案
按照县委及豫海镇深入学习实践科学发展观领导小组的安排，自深入学习实践科学发展观活动开展以来,村党支部班子带头参加学习,带头征求意见,带头分析评议,认真查找影响制约村科学发展的突出问题。为做好突出问题的整改工作，进一步完善村各项工作，为群众提供更多更便捷的服务，领导班子针对存在的问题，经过认真分析研究，以分析检查报告为依据，结合村实际，特制定整改工作方案。
一、整改的指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐文明村为目标，创新服务方式、调整优化村服务职能，针对影响科学发展和群众关心的突出问题，制定和落实整改措施，使村干部科学发展的思想更加牢固，促进科学发展的体制机制更完善，村群众对学习实践活动的评价更满意。
二、存在的突出问题
（一）村支部存在的问题
1、两委班子不健全，村集体经济匮乏，属于“空壳村”，无钱办事的难度大。
2、关于理论学习还未做到全面系统，以及理论联系实际的程度不够高的问题。
（二）群众反映的突出问题问题
1、村部自来水管道破裂，严重影响群众的生活。
2、村部长征东街东一路、市场东环路至月泉寺的道路，从铁路到庙一村的农田机耕路道路不平，需要维修路面。
3、五小以下的四道巷子无下水道，群众排水不便，排水难（已解决一道）。
三、整改的主要内容和整改措施
（一）村支部存在的问题
1、两委班子不健全，村集体经济匮乏，属于“空壳村”，无钱办事的难度大。
整改措施：我们积极与豫海镇党委、政府及相关部门联系，对自来水管道破裂情况进行仔细检查，积极协调自来水公司能够尽早解决此问题。
整改时限：中长期。主要责任人：杨金珍。具体整改责任人：马金元、金志国
2、关于理论学习还未做到全面系统，以及理论联系实际的程度不够高的问题。
整改措施：我村积极加强与党员群众的联系，通过晚间学习，农闲时间学习，上门送学等方式，使党员受教育水平有所改善，针对村外出打工党员人数多，流动性大的特点。村支部运用“飞信”通讯联络方式督查学习。
整改时限：中长期。主要责任人：马金元。具体整改责任人：杨金针 田培国
（二）群众反映的突出问题问题
3、村部自来水管道破裂，严重影响群众的生活。整改措施：我们积极与豫海镇党委、政府及相关部门联系，对自来水管道破裂情况进行仔细检查，积极协调自来水公司能够尽早解决此问题。
整改时限：中期。主要责任人：马金元。具体整改责任人：****
4、村部长征东街东一路、市场东环路至月泉寺的道路，从铁路到庙一村的农田机耕路道路不平，需要维修路面。
整改措施：对于这个问题我们通过人大议案的形式，上报豫海镇党委、政府和县交通局，争取早日解决。
整改时限：中期。主要责任人：马金元。具体整改责任人：**** 五小以下的四道巷子无下水道，群众排水不便，排水难（已解决一道）。
整改措施：我们已经上报豫海镇政府，与相关部门进行协调处理。
整改时限：中期。主要责任人：马金元。具体整改责任人：****
三、加强整改的组织领导和责任落实
这次整改工作任务重、要求严、标准高，事关学习活动成果的实现和巩固，是对村整体工作的一次重大检验，必须 切实加强领导，强化措施，抓出成效。
（一）齐心协力抓全局。村党支部领导班子成员要进上步增强党性观念和大局意识，建立集体整改责任制，在充分发挥集体领导作用的基础上，认真落实领导分工负责制度。各负责领导按照分工认真落实解决问题的责任，组织协调好办理工作。强化责任意识、协作意识，按照职能分工，密切配合，扎扎实实抓好职责范围内具体问题的解决。
（二）明确责任抓落实。班子成员要根据分工，切实抓好整改落实工作。对负责的整改工作，分管领导要深入细致地调查研究，制定切实可行的工作措施；对需要班子其他成员协助解决的问题，要加强沟通协调，切实负起领导责任，狠抓整改落实。工作中要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实；对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向群众讲清讲明，努力取得群众的理解和支持。要积极整合各方力量和各类资源，形成工作合力和优势，切实抓好各项整改任务的落实。
（三）强化监督抓促进。对需要整改的问题，要建立整改台帐，列出问题清单，逐条进行落实。领导班子成员对自己负责整改落实事项落实情况，要建立信息反馈制度，及时向上级部门报告，向干部群众、服务对象、和广大居民群众通报，公开接受群众监督。
中共豫海镇园艺村党支部
二00九年十二月六日
第三篇：xx村整改落实方案
xx村支部深入学习实践科学发展观活动整改落实方案
根据镇党委、村支部学习实践科学发展观活动主题，村党支部通过集中学习，全体党员对科学发展观加深了理解，提高了认识；通过深入调研和大讨论，明确了村级工作各方面现状和存在的问题，并且集思广益，提出了可能性的对策；在此基础上，结合征求到的群众意见和建议，村领导班子认真研究回顾，分析了班子工作中与科学发展观不相符合的地方，挖掘思想根源，提出改进措施，结合我村近期工作重点，明确了今后一段时期的工作思路和努力方向。为将相关措施落到实处，村领导班子认真分析研究，制定了整改落实方案如下。
一、整改落实的指导思想和基本要求
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，以“科学发展、先行先试”为核心内容，以解决影响和制约我村科学发展的突出问题为切入点，着力建设宜居“宽裕型文明村”为目标，着力加强民主法治建设，着力提升文化氛围，着力增进民生福祉，全面推进党的建设新的伟大工程。
（二）基本要求。
通过整改落实阶段的工作，进一步巩固和扩大我村学习实践活动成果，努力提高村级领导班子实践科学发展观的能力和水平，进一步增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，措施更加得力，制度更加完善，1作风更加务实，切实达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的。
1、坚持重在实践。针对分析检查报告中查摆的问题，自觉对照科学发展观要求，集中力量，攻坚克难，全力推进各项整改落实工作，努力取得新的突破。
2、坚持统筹推进。边查边改，统筹兼顾，区分问题的轻重缓急，从群众意见最大、最不满意的问题改起，从群众最希望办、当前能办好的事项入手，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。
3、坚持群众路线。发动群众参与，听取群众意见和建议，及时向群众通报整改承诺和整改进展情况，请群众对整改成效进行评价，主动接受群众对整改落实工作的监督。
4、坚持务求实效。一切从实际出发，破发展难题，办好事实事，真正解决一批群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，以良好的整改落实成效取信于民。与此同时，认真总结整改落实工作经验，推动认识水平不断有新提高，体制制度建设不断有新加强，努力形成有利于科学发展的长效工作机制。
二、整改落实的主要内容和措施
（一）突出解决好思想认识问题，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
1、加强理论学习。切实加强村党员领导干部理论学习，健全理论学习制度和考核制度，每星期一为集中学习时间。（支部委员洪松茂同志负责）
2、加强舆论宣传。精心组织开展宣传活动，营造全村领会科学发展、关注科学发展、实践科学发展的舆论氛围。（支部宣委xxx同志负责，利用广播、标语等方式）
（二）突出解决好发展方式转变问题，着力落实“保增长、保民生、保稳定”工作。（村委会主抓）
1、抓紧落实扩大内需政策措施。充分运用好中央和省、市出台的一系列扩大内需新政策新措施。
2、加强农村基础设施等建设和生态环保工程、提高农村群众收入，努力扩大消费需求。
3、加快提高自主创新能力，加快制定和实施自主创新总体规划和相关配套政策，完善有利于自主创新的政策环境。
（三）突出解决好群众反映强烈的民生问题，着力提高人民群众的生活水平。（村委会主抓）
1、下大力气提高村民收入水平。
2、坚持优先发展教育，加大对学校办学条件的扶持力度。
3、加快旧村更新改造和危破房改造。进一步改善群众生活居住条件。
4、坚持不懈推进“平安民山”建设。完善社会治安防控体系，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，切实把影响社会稳定的问题解决在在萌芽状态。强化安全生产管理，加大安全隐患排查治理力度，坚决遏制重特大安全事故。
（四）突出解决好党的建设问题，着力提高领导科学发展的能力。（支部主抓）
1、大力推进思想政治建设。把思想政治建设摆在党建工作的首位，紧密结合新形势新任务，深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果指导客观世界和主观世界的改造，坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。高标准严要求完成深入学习实践科学发展观活动的各项任务。大力弘扬理论联系实际的学风，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。
2、大力推进领导班子和干部队伍建设。完善落实科学发展观的综合评价指标体系和干部政绩考核办法，把考核结果作为领导班子调整和领导干部选拔、奖惩、培训的重要依据，加大干部培训力度，不断提高干部队伍素质。
3、大力推进基层组织建设。大力推进基层党组织工作的观念创新、思路创新、体制机制创新、组织设置创新、方式方法创新。抓好以村两委班子为重点基层干部队伍建设，建立健全选优配强、激励保障、监督管理等机制。充分利用现代远程教育网络、电化教育等手段，拓展农村党员教育培训和党员自主学习的途径。加强基层党员队伍建设，做好发展党员工作。建立党员联系服务群众体系，完善党内激励、关怀、帮扶措施，落实农村困难老党员生活补贴政策，健全党员动态管理机制。
4.大力推进反腐倡廉建设。加强和改进党内监督，认真贯彻落实《中国共产党监督条例（试行）》，严格执行述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，实施党内询问和质询办法，完善巡视、评议、谈话制度，严格执行党风廉政建设责任制，提高村级党风廉政建设。
（五）突出解决好领导班子自身建设问题，着力打造领导科学发展的坚强核心。（支部主抓）
1、强化理论武装。加深对科学发展观的理解，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、观点和方法，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、坚持民主集中制。自觉与党中央保持高度一致，坚
持局部服从全局，确保令行禁止、政令畅通，确保上级的决策部署和科学发展观的要求得到全面贯彻落实。
3、改进领导作风。牢固树立群众观点，忠实执行群众路线，健全联系群众制度，拓宽反映村情民意的渠道，完善发挥人民群众智慧和力量的机制和有效措施。
三、工作要求
（一）加强领导。坚持分工负责制，由村主要领导牵头抓总，分管领导各负其责，各有关职能部门通力合作，具体落实各项整改措施。加强组织领导和协调，积极推动重点问题的解决。围绕推动落实重大项目建设等重点工作，形成重大问题报告制度和协调解决重大项目建设联席会议制度，及时了解重点项目进展情况，及时发现、总结、推广村级在整改落实中创造的典型经验。
（二）落实责任。建立整改落实责任制，明确责任主体，抓好责任分解，严格责任考核和责任追究，确保责任落实到部门、落实到人。
（三）抓好督查。组织开展重点专题督查调研，定期选择若干个重点专题，深入了解掌握工作进展情况，形成调研报告，为进一步完善决策、推动工作落实提供参考。
（四）强化监督。整改落实方案制订后，将采取适当方式在一定范围内公布，对重要事项作出公开承诺。及时将整改落实情况向党员、群众通报，让群众及时了解整改内容、整改目标、整改措施、整改期限和责任部门，充分发挥群众监督作用。要充分发挥舆论监督作用。学习实践活动结束时，认真做好群众满意度测评工作。如多数群众不满意的，要重点督办，重新整改。
中共xx村支部
二00九年七月二十三日
第四篇：基层组织年方案
清粮党发[2012]2号 签发人：叶小年
中共清水县粮食局支部委员会
关于上报《清水县粮食局基层组织建设年活动
实施方案》的报告
县发展和改革局党委：
现将我局党支部讨论制定的《县粮食局基层组织建设年活动实施方案》随文报上，请审示。
中共清水县粮食局支部委员会
（代章）
二0一二年三月二日
优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使我局基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作有创新、重点工作有特色、难点工作有突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。
三、方法步骤
（一）调查摸底，分类定级。（2012年3月1日至3月5日）
局党支部召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。对本支部的基层组织建设年活动进行安排部署。明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把基层组织建设年活动的各项工作落到实处。
局党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费保障及场所是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底子、掌握情况、找准问题，并按照基层党组织“五个好”标准对党支部进行评价打分，根据得分，结合创先争优“一诺三评”等次评定情况，按照“好、较好、一般、较差、软弱涣散”五个档次确定等级，为上级党组织进行分类定级打好基础。
（二）健全组织，扩大覆盖（2012年3月6日至3月18日）
对全系统党员状况进行清理，对应建未建的党组织，尽快组建完善，对宏鑫粮油公司及下属粮站暂不具备组建条件的，通过选派党建工作指导员、建立工会等方式，积极开展党建工作，着力解决基层党组织管理缺位问题。将“隐形”党员、“口袋”党员、流失党员全部纳入党组织日常教育管理中，使其100%参加组织活动，促进党员队伍建设。
（三）整改提高，晋位升级（2012年3月19日—11月30日）
局党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。局基层组织建设年活动领导小组将对下属粮食企业开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。
（四）总结经验，巩固成果（2012年12月1日—12月31日）
2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。坚持党支部集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化工作业务知识等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质。
3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度，结合创先争优活动，健全和完善党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，并在党务公开栏公示。局党支部每季度检查一次落实情况，实行挂牌销号、严格考评。
（四）建好党组织活动阵地，增强服务功能。
抓好基层党组织活动场所建设工作。积极协调，多方筹措资金，为党员活动室配齐配好办公设备，做到布臵规范，软硬件齐全，室内设施实现“五有”(有办公桌椅、有档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备)，做到“六上墙”（党组织设臵、党员队伍基本情况、配套组织基本情况、各项职责制度、发展规划和奋斗目标、党风廉政工作安排)。
3、发挥综合作用。进一步健全党组织活动场所管理和使用制度。要以局机关党员活动室为依托，不断完善功能，最大限度地发挥作用，提高活动场所的综合利用率，把机关党员活动室建设成为党员群众的教育管理中心、决策议事中心、教育培训中心、文化活动中心。
（五）扎实开展党建活动，广泛服务群众
1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；开展“争先进，树典型”活动，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作；要认真落实“一诺三评四公开”制度，挂牌销号、切实践诺，办好实事。要总结创先争优的做法和经验，至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和领导接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。
2、抓好“联村联户、为民富民”行动。组织广大党员带头深入帮扶村，联村联户；带头为帮扶户捐款捐物、帮办实事，带头为帮扶户宣传政策、规划发展项目、强基固本；带头引导农户开展生产自救，增收致富；带头协调帮扶户解决就医、就业、上学、养老等群众关切的重大问题；带头培养致富能手，把致富能手培养成带领群众共同富裕的主力军。主动帮助帮扶村建设基层组织，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，为联系村、联系户早日脱贫致富做出贡献。
四、保障措施
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第五篇：环境建设年整改落实方案
中共西秀区粮食局委员会 环境建设年活动整改落实方案
按照区委、区政府的统一部署和要求，根据区环建领导小组办公室《关于认真做好环境建设年落实整改阶段工作的通知》精神，为扎实开展好环境建设年活动，认真做好落实整改阶段各项工作，推动环境建设年活动深入开展，现结合我局现阶段工作实际，制定整改方案如下：
一、指导思想和整改目标
（一）指导思想。按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我局环境建设年活动整改落实阶段工作，为西秀粮食经济发展排阻清障，为企业排忧解难，为群众维权护益，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境。
（二）整改目标。通过制定整改方案，认真对照检查，落实整改措施，进一步提高部门职能进一步转变；行政权力运行进一步规范；国家机关工作人员工作作风、行政效率、服务质量明显转变；公众对国家机关及其工作部门、公共服务窗口单位的满意度明显提高；环境建设逐步制度化、规范化。
二、存在问题及整改措施
（一）机关作风、效能建设
1、局机关少数干部和企业职工服务意识不强，办事效率低下，时有存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”，推诿扯皮、纪律松弛、敷衍塞责，执行力差，工作粗糙等不良现象。
整改措施：一是要加强干部队伍管理。特别是加强干部自身的“五风”建设，主要负责人首先要管好自己，严于律己、以身作则，身教胜于言教，把本单位的事管好，把自己身边的人带好；二是要结合落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、全程代办、重大项目绿色通道、联合审批、效能评估、责任追究等制度，建立服务型机关的服务标准和服务体系；三是要严格责任追究。对因政府部门不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因引起企业撤资等严重后果的，要严肃追究相关领导和当事人的责任。
2、少数单位部门存在麻痹、懈怠、厌倦和畏难等不良情绪，认为环境建设活动是管全局性的，与单位和个人关系不大，导致本单位部门开展环境建设年活动“雷声大，雨点小”，工作比较滞后。
整改措施：一是要继续深入领会省、市、区环境建设年活动文件精神，转变思想，提高认识，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的工作作风，更进一步地开展好环境建设年活动；二是要认真对照《西秀区环境建设年工作方案》中所列的具体工作，对于已经超过时限的，要加快进度，抓紧完成，对于还没有达到规定时限的，则要本着能快尽快的原则，按此项工作的时限要求推进。
(二)粮食调控与监管
1、粮食流通及宏观调控体系基础工作依然薄弱，确保区内粮食安全的举措有待进一步加强。一是粮油储备规模不足。全区市、区两级储备粮规模9000吨，仅够维持城乡居民1个月的消费，与国家要求的产销平衡区4.5个月城乡居民口粮消费量的储
备规模相比，我区的粮食储备规模偏小。我区的食用植物油储备也严重不足，确保食用植物油应急供应的压力很大。二是粮食仓储条件亟待改善。长期以来，由于资金短缺，粮食仓储条件较差，设施设备简陋，简易仓、需大修仓和待报废仓所占比例大。大部分地方储备粮库大多是上世纪五、六十年代修建的平房、苏式仓，基本没有进行现代储粮技术设施改造。简易仓、木板仓等作为粮食临时收购点，在2008年初遭受的特大雪凝灾害中受损严重。总体看，我区粮食仓容严重不足，设施设备简陋，不能适应粮食安全保管的需要。三是粮食批发市场建设严重滞后。目前全区仅有两可见、汪官屯两个小规模的粮食批发市场，市场规模小、层次低、功能弱，难以更好地发挥配置粮食资源的基础性作用。
整改措施：加强粮食宏观调控能力建设，保障我区粮食安全。一是进一步加强粮食储备体系建设。加强协调，逐步解决储备粮和食用植物油储备规模不足的问题，夯实调控基础。结合区域实际，不断完善储备布局和品种结构的调整，使品种结构和布局更加科学合理。要抓好储粮仓房的维修改造，为安全储粮创造条件。要注重协调解决好储备轮换仓的修建和储备粮轮换差价造成新亏损的问题。二是加快我区粮食市场体系建设。积极争取上级对粮食批发市场建设的资金投入，同时鼓励民间资本投资粮食批发市场建设，建立布局合理、竞争有序的粮食批发市场体系建设。三是不断完善粮食应急预案，健全应急反应机制。认真总结反思 “抗凝冻、保供应”工作的经验教训，居安思危，未雨绸缪，加强制度建设，强化措施手段，切实修订和完善粮食应急预案和实施方案，落实各项应急措施，提高粮食应急保障能力。四是继续抓好粮食购销工作。加强对国有粮食企业购销业务指导，坚决执行国家制定的粮食收购最低保护价，保护种粮农民的积极性。注重抓好产销衔接及产销合作，充分利用区内外两个市场资源保障
区内粮食供需平衡。五是大力推广农户科学储粮，减少农户储粮损失。充分发挥“储粮于民”这个粮食安全的“蓄水池”和“稳定器”的作用。在全社会大力倡导科学用粮、节约用粮，反对浪费良好风尚，挖掘“无形农田”潜力。六是继续做好政策性粮食供应工作。尤其要将军粮供应作为一项政治任务抓紧抓实，保证粮油产品质量，提高供应服务质量，供应及时，服务到位，让官兵满意，政府放心。
2、国有粮食企业历史遗留问题尚未完全解决，体制机制问题影响企业改革和发展的矛盾日益突出。一是企业改革问题没有得到彻底解决。我区国有粮食购销企业产权制度改革成本资金缺口达1000多万元，已成为困扰粮食企业改革和发展的沉重包袱。二是国有粮食购销企业产权制度改革力度不够。资源没有得到有效整合，没有上规模、有实力的龙头企业，企业竞争力不强。三是管理体制与经营机制有待于进一步创新。改革后，虽然企业个数和职工人数锐减，但由于国有粮食企业受资金、人员安置以及管理体制等多方因素影响，现代企业制度难以建立。
整改措施：深入推进国有粮食购销企业改革，增强企业发展活力。一是要切实加大对深化改革的指导帮扶力度。坚持粮食购销市场化改革方向，以确保区内粮食安全为目标，通过优化资产结构，充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用。要指导企业妥善处理好改革遗留问题，解决企业历史包袱，切实减轻企业负担。二是要高度重视国有粮食购销企业经营发展战略研究，做大做强粮食龙头企业，提高市场竞争力。要加强国有粮食企业经营管理的指导和监督，督促企业建立扭亏增盈目标考核制度，进一步抓好企业扭亏增盈工作。大力发展粮食产业化经营，通过产业发展来促进历史遗留问题的解决，提高企业的市场竞争力。积极搞好粮食购销和产销衔接，在促进粮食流通、发挥主渠道作用的同时，增加企业经营收入和资本积累。切实加强企业管理，特别是财务管理，降低企业经营管理费用，促使国有粮食购销企业扭亏增盈工作取得更大成效。
3、粮食产业化发展水平较低。一是粮食产业化龙头企业未建立，现企业基础差，底子薄，支撑带动作用不强；二是我区的加工企业中精深加工项目少，产品的科技含量较低，市场竞争能力不强；三是“订单粮食”中的利益联接机制不完善，订单履约率低。
整改措施：大力发展粮食产业化经营,提升粮食经济发展水平。一是制订规划，明确目标。区局将在近期结合全区粮食生产、加工、流通的发展趋势，充分考虑区内种植结构调整、加工产业布局及国有粮食购销企业发展状况等情况，着眼全局，统筹规划，突出重点，研究制定粮食产业化发展规划。二是加强指导，抓好帮扶。加强调查研究，切实加大对粮食产业化的指导帮扶力度，为粮食产业化提供服务和政策扶持，形成政府搭台推动、企业农户唱戏、市场机制运作、规范健康有序的发展模式。建立良好的政府推动机制，为粮食产业化发展营造良好环境。三是大力实施“订单种植”，夯实粮食产业化发展基础。推广优质高产稻订单种植，指导企业进一步完善利益分配机制，提高“订单种植”的组织化程度，提高订单履约率，实现农民增收，企业增效。四是积极培育打造龙头企业。把培育和发展骨干龙头企业作为推进粮食产业化的一项关键性工作来抓。五是积极推行品牌战略，打造“西秀粮油”新形象。发挥西秀粮油产品品质优势，按照“专、新、特、精”的方向，大力发展“名特优”产品。
4、全社会粮食流通监管有待加强。一是粮食流通监督检查机构虽已成立，但如检验设备及经费尚待解决。二是粮食流通统计制度在民营和个体企业的贯彻落实情况不够理想。
产生上述问题的原因有主观的，也有客观的。主要有以下几个方面：
一是干部队伍综合素质不够高。粮食系统长期受计划经济体制影响，致使“思想不够解放、创新意识不强”的问题具有一定的普遍性，大胆探索、敢于创新的自觉性和主动性不够强。工作标准还不够高，工作作风还不够扎实，缺乏真抓实干、锲而不舍、攻坚克难的劲头。
二是体制机制创新不够。我区国有粮食企业自改革以来有了一定的发展，但由于国有粮食企业长期以来在计划经济体制下运行，总体上还存在体制机制僵化、历史包袱沉重、经营理念和模式不适应现代市场经济发展要求的问题，导致粮食经济总体发展水平不高。
三是粮食企业发展后劲不足。农业发展银行自体制和职能调整后，粮食企业因企业挂帐问题没有彻底解决，部分企业受挂帐包袱拖累，向农发行贷款极为困难，不仅影响了企业经营活动的开展，还使正常的收购和粮食轮换受到较大限制，制约了企业的创新与发展。
整改措施：依法管粮，维护粮食流通秩序。一是继续推动监督检查机构建设。尽快建立、完善区级监督检查机构。二是切实履行监督检查职能。严格执行粮食收购市场准入制度，加强对粮食收购资格的审核管理，依法做好粮食收购许可工作。搞好粮食库存检查。与有关部门加强合作,共同做好粮食库存专项检查工作，保障粮食库存数量真实，质量良好、储存安全。继续对粮食流通的各项法规制度的贯彻执行情况开展监督检查。加强粮食质量监管。确保粮食收购、存储、销售等各个环节的质量安全。加强政策性供应粮食的监督检查，确保政策性用粮安全。及时查处涉粮案件，依法维护粮食流通秩序。
三、具体要求
(一)加强组织领导。局领导小组要切实加强对环境建设年工作的领导，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，主要负责同志要带头抓好整改落实，进一步转变作风，改进工作，提高效率；党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员和群众做到的，领导干部要首先做好。通过领导干部带头整改落实，发挥表率作用，推动落实整改阶段工作的扎实开展。
(二)加强督促检查。局领导小组要加强督促检查的力度，将通过定期或不定期的督导检查，全面把握整改进度，掌握整改落实阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，确保落实整改阶段工作不走过场，取得实效。
(三)加大问责力度和案件查办力度。对群众反映强烈的突出问题，对企业和投资者反映的问题实行专项督办，特别是对违反审批制度，损害企业和群众利益的行为，对“吃、拿、卡、要”行为，做到从严、从快查办。要查办力度，及时消除影响发展环境的不利因素，端正风气，为西秀粮食经济社会又好又快、更好更快的发展创造良好的环境。
西秀区粮食局环境建设年活动
领导小组办公室
2011年5月16日
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