第一篇：浅谈新时期排查调处矛盾纠纷
浅谈新时期排查调处矛盾纠纷
近年来，海游镇紧紧围绕改革开放和经济建设这一大局，以维护政治稳定和社会安定为目标，以加强镇领导班子建设和干部队伍建设，提高党员干部的执政能力和执政水平为基础，以排查调处矛盾纠纷为重点，走出了一条新路子。但随着社会主义市场经济的不断发展，人们的思想观念、社会结构和利益格局都发生了新的变化，人民内部矛盾已成为影响社会稳定的重要因素，直接影响到全镇改革、发展的大局，为此我就如何加强矛盾纠纷排查调处，切实维护社会
稳定谈一点粗浅的认识。
一、当前影响社会稳定的矛盾的主要表现及特点 在推进全面建设小康社会的历史进程中，社会矛盾会不断产生，它会直接影响到社会的稳定和发展，所以正确的认识存在的矛盾是我们解决问题的前提。就目前来说主要的社会矛
盾表现在以下方面：
1、农村城市化进程中出现的新情况、新问题。一是土地征用拆迁纠纷。近年来，随着镇域经济的发展需要，海游镇靠县城的周边村土地大量的被征用，但国家核定的土地价格与村民的要求有差距，有时又往往运用行政手段，由此产生矛盾纠纷。有的村干部对土地征用款管理不严，挪用土地出让金，违法犯罪等。村就因土地征用引发上访；二是村级集
体资产管理不善引发的纠纷。大批土地被征用后，对如何使集体资产保值、发展成为村民关注的热点和焦点，有的村因村务、财务帐目不清，或公开内容不详细，或投资决策不民主，引起村民的矛盾和猜疑，甚至闹事或上访，如海游镇的上、下枫坑村等；三是农民利益保障引发的纠纷。一方面，农民由于文化水平低，就业渠道狭窄，加上客观存在的就业难，无法安排全部失土农民的重新就业；另一方面，是对农村特殊群体，如农嫁居等人员的利益分配上的不公平而产生矛盾，使农民因失土后生活出路成了大问题而引发上访事件；四是农村宅基地安排问题。由于国家土地政策的进一步严格，许多村无法落实群众宅基地，有些村多年没有安排宅基地，由于安排不公平合理和非法抢建而引起纠纷。五是干群关系问题。有的村干部工作作风简单，勤政意识差，为民服务思想薄弱，工作透明度不够，集体资产管理不善，引起村民不满，使村民对干部信任度降低，导致干群关系紧张引
发矛盾纠纷，甚至上访。
2、城区“四个多样化”带来的新矛盾、新问题。一是因企业转制、亏损、破产、租赁、兼并和转让，许多职工下岗，转变身份、劳资、劳务、医药费、劳动争议等纠纷增多，并且成为引发婚姻家庭纠纷的一个重要原因；二是环境污染反映亦趋强烈，因环境污染引发的纠纷逐渐增多；三是三产中小企业管理不善引发的纠纷，尤其是酒店、餐饮业因经营不
善，老板卷款潜逃，员工工资拖欠，债务无法偿还，由此引发员工、债主哄抢酒店财物事件时有发生。在2002年和2003年两年来全镇共诉讼保全查封4家酒店；四是旧城改造、拆违拆临纠纷。海游镇是我县城区，城区改造、拆违拆临涉及到群众利益，影响面大，一度也成为影响全镇的不稳定因素。
二、矛盾纠纷的主要特点
一是群体性。因企业转制、旧城改造、市场经营、村级集体资产管理等引发的多种纠纷，与群众的生产、生活息息相关，涉及面广，易于引起其有相同利益关系人的共鸣，一旦触及就会引起群众性纠纷。据统计，2002年和2003年全镇集体上访20批次560人次。
二是复杂性。新时期发生的纠纷既有当前现实问题，又有历史遗留问题，涵盖面广，往往与民事纠纷、行政纠纷或者治安案件、刑事案件混杂在一起，交织发生，若调解不及时，不到位，就会使纠纷激化。同时，纠纷主体也越来越复杂，由过去的民与民之间的人身、财产权益纠纷纠纷扩大到了民与官、民与政府、民与法人及其他组织的纠纷。在一些群体性事件中，有直接当事人，有随同旁观者，也有少数别有用心之人，合理的要求与过激的行为相互纠缠，给处置工作带
来极大的难度。
三是突发性。因一些职能部门信息机制不完善，个别基层干部工作方法简单，思想麻痹，作风不实，与群众沟通不够，不能正确对待当事人的反映，以致积小成大，矛盾激化，使一些本来可以消除于萌芽状态，解决于基层的纠纷引起群众
上访。
四是危害性。人民内部矛盾的多样化、复杂化，对全镇的社会稳定和经济发展造成了很大的影响。群体性上访事件的增多牵制了领导和部门的精力，影响了工作效率。又由于一些纠纷调处难度大，时间长，久而久之引起群众对政府、干部的不满，降低政府的威信，影响了党群关系。在农村发生的干群矛盾导致一些村处于不稳定状态，影响村集体经济发
展，破坏了农村的稳定。
三、当前社会矛盾产生的原因
新时期所产生的人民内部矛盾，在本质上与敌对分子的破坏性有明显区别的，但在一定条件下，矛盾是可以转化的，究其矛盾产生的原因，主要为以下几个方面：
一是一些职能部门工作方法不当。有的职能部门干部缺乏群众观念，法律意识淡薄，依法行政的水平低较，在处理一些与群众切实利益相关的问题时，不深入调查，主观臆断，凭经验办事；有的单位对群众反映的问题态度冷漠，有的甚至相互推诿扯皮，使小矛盾，小纠纷成了大矛盾、大纠纷，甚至集体上访。
二是群众的法制观念、政策意识、市场观念还不够强。有些群众在碰到有损自身利益的事情不是首先想到用法律手
段来保护自己，而是采取过激行为；有些群众对党和政府的一些政策、路线片面理解，以偏概全，以自己理解或者道听途说的内容来衡量干部的行为，认为干部不合已愿的，就是违反政策甚至违法，并因此不予执行，形成干群矛盾；有的对于符合市场经济规律的调整行为因没法达到自己的意愿或损害自身利益就以各种理由加以阻止，甚至采取集体上访行为，扰乱政府部门的办公秩序。
三是少数干部素质不能适应新形势，导致干群关系紧张。有些农村干部没有正确处理好“主人”与“公仆”的关系，依靠行政命令式的“人治”管理模式，有的甚至个人说了算，严重影响干群关系与党和政府的形象；有的干部在处理涉及群众利益问题时，不能自觉接受监督，不和群众商量，引起群众不满和猜疑，因此一遇到热点问题便一触即发；有的村干部办事不公开，不公道，从政不廉，集体资产管理混乱；还有少数干部文化低，政治素质差，工作方法简单粗暴，不会做群众工作，对党的路线方针政策宣传不够，对人民群众利益和实际困难关心不够，解决新矛盾的办法不多。
四是随着市场经济的发展，人们吃“大锅饭”的老观念还没有得到根本转变。特别是企业转制后，增效减员，职工下岗分流，农民土地征用后安置困难，许多人感到生计出现危机，容易产生不满和抵触情绪，一旦遇到政府或企业政策制度、调整出台，哪怕是合理合法的，也会成为他们抵制、拒绝、上访、起哄闹事的理由。
四、排查调处矛盾纠纷的新思路和新对策
矛盾纠纷排查调处一定要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，才能从根本上消除化解。
一要正确处理好改革、发展和稳定的关系。改革、发展、稳定是我们现代化建设中具有全局意义的三大问题。各级党委政府及部门务必要保持清醒的头脑，认识和把握好发展和稳定之间的内在关系，牢牢树立大局观念，正确认识和处理新时期的人民内部矛盾，充分认识矛盾纠纷排查调处工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实把维护社会稳定放到全局工作的首位来抓。只有积极主动排查和化解矛盾纠纷，妥善处理群体性事件，才能营造安定和谐的环境，保护和促进社会主义经济的持续稳定的发展；才能推进民主法制进程，维护良好的社会生活秩序，才能从根本上使群众的实际问题及时得到妥善解决，凝聚人心，巩固基层政权。
二要建立一支政治强、作风硬、业务精的基层干部队伍。一是要处理好服务与被服务的关系，做到服务者而不是指挥者；处理好法治和人治的关系，依法行政来管理社会；处理好主人与公仆的关系，切实保障人民当家作主的权利，这样才能赢得群众的拥护，从根本上遏制矛盾纠纷产生的源头。二是要通过多种形式的教育培训，提高干部素质。轮流培训基层干部，提高他们的执政能力和执政水平，增强增强执政
基础，树立法制观念，做到依法办事，依法行政。积极实施农村“先锋工程”建设，进一步加强村级班子建设，建立一支能干事、干好事的村干部队伍，充分发挥他们的战斗堡垒作用。三是进一步完善干部责任制，要将矛盾纠纷排查调处工作情况作为干部考核实绩与职务变动、奖励挂钩的一项内容；要完善政务公开和行政执法责任制度，完善公正执法和错案追究制度。四是进一步加强村级民主政治建设。要完善民主选举，民主管理、民主决策、民主监督制度，通过建立和健全民主决策机制，让村民参与村里重大问题的决策，让村民有更多的知情权和选择权，让村民真正行使民主权利。把群众满意不满意作为办事、想问题的出发点和落脚点，转变作风，深入群众，对群众的切身利益的问题，要满腔热情地帮助解决，切切实实地为群众办实事，明明白白做人，干
干净净办事。
三要加强对群众的民主法制教育。要通过举办讲座、利用电视、广播、录像、传单等多种媒体，结合群众喜闻乐见的娱乐形式加强对群众的教育。一是权利和义务的教育。要教育群众克服重权利轻义务的倾向，教育群众既要享受权利，也要履行对国家、集体、社会的义务，树立顾全大局的思想；二是科学文化教育。要在群众中开展实用技术和科学文化的培训，事关群众文化生活，提倡科学和文明，反对迷信和愚昧；三是政治思想教育。要充分发挥我党思想政治工作优势，切实从“三个代表”的高度，做好群众的政治思想工作，创造民主渠道，引导群众以民主和法律手段解决问题；四是法制教育。要结合“法律进万家”的普法教育活动，以各种形式大力提高群众的法律素质，把阻止违法犯罪和遵纪守法的防线建立在群众的心中，学会用法律来维护自身的合法权益，用法律来规范关系和行为方式，五是政策法规教育。在农村中出现的相当一部分矛盾是与当地政策落实不好，甚至违反政策有关。因此要让群众全面正确理解党的各项方针政策，利用各种媒体，载体进行宣传，增强群众按政策办事的自觉性。四要切实解决群众关心的热点、难点问题。当前的土地征用、旧城旧村改造、拆违拆临、市政建设、村级财务公开、环境污染、劳资等纠纷，都与群众切身利益有关，是影响社会稳定的热点难点问题。镇村干部要切实改进工作作风，变群众上访为干部下访，密切联系群众，经常深入基层，倾听群众意见，主动与群众交朋友，打成一片，调查了解社情民意，掌握第一手资料；要注意工作方法，充分发扬民主，自觉接受监督，搞好疏导教育，对群众有些不合理要求坚持依法裁定，防止简单粗暴，工作中既要积极主动，又要稳定要慎重，既不推诿拖拉，又不草率了事，要满足关系群众切身利益的合理要求；要积极推进政务公开、领导接待制度、“民情日记”、镇长值班电话等有效做法，将集中接待和平时工作结合起来，畅通与群众联系的渠道，着力解决事关群众利益，影响群众情绪的实际问题，扎扎实实帮助群众办实事，办好事，全力维护稳定，让人民群众满意。
五要建立健全矛盾纠纷排查调处工作的各项制度。要从实际出发，积极探索在社会主义市埸经济条件下做好矛盾纠纷排查调处工作的新办法、新途径。建立健全有关规章制度，逐步把这项工作纳入经常化、规范化、法制化的轨道。一是建立预测预报制度。要建立健全灵敏、高效的矛盾纠纷排查调处信息网络和信息预警情报中心，及时发现苗头，准确掌握动向，并定期对本辖区、本部门、本系统可能产生纠纷的情况进行分析预测；二是规范协调会议制度。要坚持定期召开矛盾纠纷排查调处会议，对排查出的问题要责任到单位和人，要有解决办法，并要形成会议纪要，报告同级党委、政府的上一级社会治安综合治理委员会；三是完善信息报送制度。要建立畅通的信息报送渠道，定期上报矛盾纠纷排查调处工作的情况。对重大矛盾纠纷要随发随报，及时续报、不得迟报、漏报、瞒报。对一个阶段排查没有发现问题的，也要记录在案，并向上级报告，实行“零报告”制度；四是健全基层分级调处制度。乡镇由综治委牵头，组织协调有关方面解决重大矛盾纠纷，派出所负责调处治安矛盾调处纠纷，司法所承担民间矛盾纠纷的调处工作，在村居和企事业单位的治保会和调解会，负责调处一般矛盾纠纷；五是实行领导干部包片包案制度。党的主要领导要作为维稳工作的第一责任
人，分工负责若干个地方或单位的矛盾纠纷排查调处工作。对在本辖区、本部门、本系统范围内影响较大的，可能引发群体性上访，闹事事件的重大矛盾纠纷，由党的主要领导和分管领导实行包干负责，并落实有关部门加强协调，限期调处；六是建立严格督查督办制度。社会治安综合治理委员会及办公室，要定期对各部门、各单位的矛盾纠纷排查调处工作部门进行督促检查。对排查出来的重大矛盾纠纷要进行登记，及时向党委、政府报告，并逐件落实责任部门和责任人员，实行挂牌督办，限期解决；七是严格实行领导责任制度。要把矛盾纠纷排查调处工作纳入社会治安综合治理领导责任和目标管理责任制，把这项工作开展情况和实际效果与责任人的政绩、晋职、晋级、奖惩等紧密挂沟，严格考核，兑
现奖惩。
第二篇：矛盾纠纷排查调处
对当前农行面临的主要矛盾纠纷及化解工作的思考
随着社会主义市场经济的不断发展，人们的思想观念的转变，银行业所面临的矛盾纠纷亦随之多样化、复杂化。这些矛盾纠纷蕴含的信息可以折射出农行在经营发展过程中各种问题高浓缩的影像。准确预测和把握新经济形势下的各类矛盾冲突，积极应对影响银行业持续稳健运营的变化因素，妥善化解各种矛盾纠纷，是银行业实现全面发展、提升整体实力的关键所在。
一、当前农行矛盾纠纷的现状和特点
通过对近年来我省农行各地区及部门矛盾纠纷案件的统计排查，笔者认为现阶段我行面临的矛盾纠纷主要表现在以下三个方面：
（一）合同纠纷矛盾增多。为实现自身业务拓展的需要，吸收存款与增放贷款是必经之径。尤其是增放贷款，仍旧是实现利润的主要来源。而日益增长的信贷数额与客户的违约风险又呈现出亦步亦趋的态势。一是银行与机构客户之间的矛盾继续增长。从2007-2009年的环球金融危机到2011年至今漫无休止的欧债危机，全球的经济发展态势并不乐观，这也导致了相当一部分国内企业经营效益的下滑乃至破产，这直接削弱了借款人的偿债能力，致使借贷合同违约率增加。二是个人借贷合同纠纷的上升。这主要是由于盲目炒作房地产市场失误、证券投资亏损、企业经营状况恶化导致收入下降或失业等个人清偿能力不足进而造成借贷违约。数据显示，在农行矛盾纠纷案件中，个人借贷纠纷案件占86%以上。
（二）服务质量引发的纠纷。在服务质量引发的纠纷中，理财产品收益纠纷首当其冲。有些职员为了完成任务或者提高自身绩效收益，在向客户宣传理财产品时并没有及时的揭示产品风险或者直接回避客户的风险提问，以至于产品到期时实际收益低于预期收益甚至是负收益，从而形成了银行与客户的矛盾纠纷。另一方面，在银行的服务体系中，工作效率低、职员服务态度差、业务程序处理不规范、硬件设施不完善等也是导致银行与客户纠纷的重要因素。
（三）同业竞争引发的纠纷。改革开放以来中国经济的飞速发展，促使地区、商业性银行如雨后春笋般涌现，银行间的竞争格局也是愈演愈烈。各家银行纷纷推出具有吸引力的理财产品和信贷优惠方案，抢夺客户尤其是优质客户的情况十分严重。固然良性竞争带来的利处不胜枚举，但是恶性竞争的弊端危害更大。例如有些银行采用法律规定的存贷款范围之外利率吸引客户、贬低竞争对手的产品和服务质量等违规手段，从而引发银行与客户、银行与银行、客户与客户之间的纠纷，更甚于扰乱金融市场秩序。
与此同时，伴随金融服务体系的不断完善，自助银行和电子银行的推广，农行服务的受众面也越来越宽，客户与银行的矛盾纠纷不再局限于地域和存贷业务的范围内。矛盾纠纷形成了主体的多样化，性质的复杂化，关系的交织化的特点。
二、矛盾纠纷排查调处中存在的主要问题
（一）矛盾纠纷调处体制不完善。一是没有建立矛盾纠纷排查调处科学有序的运行机制，还没有形成层层相扣、步步落实的工作格局，在矛盾纠纷处理过程中主要由基层人员主导，无法引起有关领导的足够重视。二是矛盾纠纷排查调处无专业化队伍。调解人员不能做到专职专用，各自忙于自己的本职工作，消极应对矛盾纠纷调处工作，使得矛盾纠纷排查调处工作无专人管、专人抓。
（二）调处人员缺乏足够的协调能力。作为矛盾纠纷排查调处工作的第一道防线，基层调处人员的协调权限、方式、效率都十分有限。在发生矛盾纠纷时，调处人员的作用难以得到有效发挥，导致许多问题无法有效、及时的解决，从而
积少成多、由小变大。
（三）部分客户的法制观念薄弱。客户在与农行的交易中发生利益冲突时，片面的认为是银行方面推脱责任，心态失衡，维权意识强烈法律意识淡薄，妄图用吵闹、威胁、暴力等形式迫使银行人员屈服，不仅不能达到目的反而会使矛盾扩大化，致使调处人员无法与客户正常沟通实现纠纷排解。
三、化解矛盾纠纷的意见和建议
（一）从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。坚持抓苗头，主动排查，超前防范，在第一时间全面掌握各种矛盾纠纷的详细情况和动态，做到未动预知，异动先知。首先是要准确把握客户对服务需求的总体趋向。积极构建全方位覆盖排查网络，运用日常管理、服务、调查、摸排以及互联网、手机短信等现代信息新手段、新途径，敏锐观察和分析社会热点焦点，了解客户最需要、最迫切解决的问题，及时捕捉和把握客户心理情绪以及各种负面苗头倾向。其次是要细致了解矛盾纠纷的具体情况。开展全面排查行动，理清矛盾纠纷的重点业务、区域和群体，加以重点防控。以已发生和可能发生的矛盾纠纷问题为重点，详查基本情况、诱发原因、性质类型、表现形式、危害程度、化解难度和潜在趋势，作出分析判断。最后要注重专项排查，准确了解各种矛盾纠纷的特殊情形。对一些容易反复出现的矛盾纠纷，要采取措施防止扩散蔓延，在查明来龙去脉、事实真相的基础上，尽可能地予以解决，失去条件解决不了的，要做好相关解释说服疏导或救助工作。采取点、线、面结合的方式，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。
（二）不断完善矛盾纠纷调处机制。要加强组织制度建设，着力解决矛盾排调工作网络问题。第一，要实现调解工作的制度化保障，成立专门的调解部门，出台全面完善的制度、规章，要求各部门个人员对矛盾纠纷排查调处予以支持，不得回避或消极应对，使调解工作能够有效的施行；第二，实行矛盾纠纷排调奖励制度。提高矛盾排查调解员工作的积极性和主动性，结合纠纷排查时效和调处难易程度，对及时遏制矛盾纠纷隐患、重大纠纷事件的报告等进行奖励；同时设立调解案件奖励，按矛盾双方对矛盾调处的满意度进行奖励，对成效显著的调解员和调解组织进行表彰和奖励；第三，完善矛盾排调总结制度，建立每月矛盾排调例会，使调解人员养成总结、反思的习惯，在例会上对各类型的矛盾纠纷进行梳理，从而不断完善调解员的协调处理能力。
（三）强化对矛盾纠纷排查工作的领导。化解矛盾纠纷，共建和谐社会，领导是关键，机制是保证。要把健全、落实各级领导的责任管理作为建立健全矛盾纠纷排查调处机制的关键来抓，保证目标任务的落实。对因工作失职、决策失误、处置失当等原因造成矛盾激化、影响恶劣的，实行“一票否决”，强化领导干部的责任意识，提高维护稳定、调处矛盾、处理突发事件的能力和水平。要落实包案调处机制。对重大矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办制度，做到了事事有答复、件件有结果。对所有矛盾纠纷，都具体落实到基层调解员身上，提升工作效率和调处水平。再通过完善督查考核机制，将矛盾纠纷排查调处作为绩效考核的一项重要内容，各部门要积极参与行内矛盾纠纷排查化解工作，进一步增强责任意识和使命感，切实履行矛盾纠纷化解职能，主动协调、密切配合，真正形成各负其责、多方联动、齐抓共管的工作合力，及时有效做好各类矛盾纠纷化解工作，为银行的稳健发展创造良好的环境。
（四）加强职员的队伍建设。不管是高管人员、专职调解员还是基层业务人员，都要加强自身的素质培养。一支政治素质过硬，作风顽强，业务精湛的工作队伍是落实各项工作任务的必要条件。一是建立培训制度，加大培训力度。广泛
开展多种形式的业务素质培训，领导要充分重视矛盾纠纷的排调工作，调解员应努力提升化解矛盾纠纷的能力和技巧，业务人员则是要规范业务操作流程，避免引发矛盾纠纷。二是要结合新时期银行矛盾纠纷的特点，制定培训规划，逐步使排调工作制度化、经常化、规范化，调解员应主动自觉地依法处理问题，切实维护银行或者客户的合法权益，以适应新时期矛盾纠纷排查化解工作的需要。三是要不断充实调解队伍。要有计划、分步骤对队伍进行调整补充，把那些政治素质高、思想意识好、懂法律、群众威信高、办事公道、责任心强的人员充实到队伍中，不断提高队伍的整体素质。
第三篇：矛盾纠纷排查调处
按照实施意见的规定，乡里于元月20日召开了由全体乡村干部参加的动员培训大会，会上，乡开展矛盾纠纷排查调处活动领导组长，乡党委副书记刘斌同志代表乡党委、政府就一定要将此次活动扎实有效地开展好，做了具体布置，提出了严肃要求。在此之前，利用广播、标语等宣传工具及方式进行了广泛宣传。使广大乡村干部对信访稳定工作的重要性有了新的认识，对如何才能做好信访稳定工作有了新的了解，增长和增强了做好信访稳定工作的能力和信心。
二、矛盾纠纷排查调处情况。
在矛盾纠纷排查期间，各村各部门均能按照意见的要求，结合过去的工作和正在开展的工作，认真进行总结分析，查找因工作已经导致及可能造成的矛盾，并广泛收集民意，查排可能出现和已经出现的矛盾纠纷，按月集中汇报总结，相互交流学习。共排查各种矛盾纠纷46件。具体调处方法是：一般性问题由包村干部配合村干部进行处理，对因工作造成的进行了纠正，对因其它原因群众暂不能理解或不接受的进行了耐心的说服解释。较为突出的矛盾纠纷由分管工作方面的负责人进行组织协调共同研究处理。重点性问题，主要领（更多精彩文章来自“秘书不求人”）导亲自组织安排，亲自参于处理。使排查出的矛盾纠纷都得到了处理化解，有效地克服了上访事件的发生。
三、存在的问题
我乡矛盾纠纷集中排查调处活动虽然取得了一定的实效，但有些涉及政策及资金方面的问题，暂难以从根本上彻底解决，依然存在有上访隐患。主要负责人对此高度重视，定期听取有关部门和分管负责人的汇报。并强调，要跟踪掌握情况，及时说服化解，力保稳定。
××乡 2006年7月13日
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第四篇：矛盾纠纷排查调处情况
阿图什市矛盾纠纷化解排查情况
为进一步维护社会稳定，加强基层基础工作，紧紧围绕维护社会稳定、努力构建社会主义和谐社会这个中心，全面加强人民调解工作，积极发挥司法所的职能作用，努力为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。
一、加强基层人民调解，促进社会和谐稳定
密切关注我市在社会管理中出现的新情况、新矛盾，坚持预防和调处并重，认真做好人民调解工作。今年以来，共排查矛盾纠纷3862件，成功调解3845件，调解率99.55%；受理群众来信来访32批次398人次，与去年同期相比批次下降了23.8%，人次上升了19.9%。越级到自治区上访的有41批次79人次，与去年同期相比批次、人次分别下降了24%、24.8%；越级进京访2批次2人次，与去年同期相比分别下降了50%。
（一）发挥职能、促进和谐发展。今年，指导司法所紧紧围绕党委、政府及司法局的中心工作，严格按照司法所规范化建设工作的新要求，安排全市94个人民调解委员会均达到上级关于人民调解组织规范建设的要求，落实了“五有”（有标识牌、有固定调解工作场所和制度、有印章、有文书及调解回访记录、有登记台帐和档案）和“四落实”（组织、制度、人员和报酬）等；依法全面正确履行工作职责，生动活泼地开展各项工作，充分发挥职能作用。为充分发挥基层司法所优势，半年来，我市基层7乡2街道办事处司法所开展法制教育及宣传共计157场（次），受教育群众达46061人（次），为乡政府提司法建议5条，被采纳建议5条，制定规范性文件5个，协助乡政府处理社会矛盾纠纷13件，成功13件，开展矛盾纠纷大排查54件，防止群体性上访5件。通过发挥自身职能作用，为基层社会稳定做出了
积极贡献。
（二）加大重大疑难纠纷调处力度。为了大力维护社会稳定，充分发挥人民调解在维护稳定中“第一道防线”的作用，把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。健全机构，建立人民调解网络体系，目前建立各级人民调解委员会94个，充实调解员419人，以排查为先导，狠抓重点纠纷的调处。坚持每月一次排查和月报制度，对排查出来的矛盾纠纷进行认真疏理和调处；对近期的主要矛盾纠纷进行了分析预防，从而有效地提高了基层司法行政工作队伍的业务素质和实际工作水平。
（三）定目标、抓落实，全方位推进。制定《阿图什市司法行政系统开展人民调解工作实施方案》，进一步明确了人民调解工作的内容、时间、标准等，将责任层层分解到人，任务层层落实到位，使全市人民调解工作要达到“三个明显减少、三不出、两个达到、两个提高”的总体目标。“三个明显减少”，即“民转刑案件减少，重大群体性事件减少，上访减少”；“二不出”，即“小纠纷不出村（社区）、大纠纷不出乡”；“两个达到”，即“对排查出来的民间纠纷调处率达到100%、调解成功率达95%以上”；“两个提高”，即“调解队伍的整体素质有所提高，预防和化解纠纷的能力有所提高”。人民调解组织根据实施方案要求落实了“十统一，十规范”，全面进行规范化建设，从人员到制度和人民调解场所进行全面落实到位。
（四）建机构、重出击，摸排显成效。目前，全市9个乡（街道）74个村8个居委会3个企事业全部成立调委会，调委会基本上落实了办公场所、办公设施、人员、规章制度等，工作逐步走向正轨。调委员由乡、村、企业（街道）党委、政府领导任组长，相关部门负责人为成员，每个乡、村、企业均组建了人民调解员或纠纷信息员。半年来，通过全市各部门的共同努力，相互协调配合下，调解员主动出击，摸排到位，为我市的社会稳定夯实了法治基础。
（五）强肌体、求探索，拓宽新领域。阿图什市所属7乡2街道办事处建立健全了94个基层人民调解组织，村调委会人员也相应进行调整，为调委会注入了新鲜血液，促进了工作的开展与创新，逐步形成了以乡（街道）人民调解委员会为主导，村（居）委会人民调解委员会为基础，区域性、行业性人民调解委员会和各阶层纠纷信息员为触角的多层次、宽领域、规范化的新时期调解组织网络体系；明确了乡、街道调委会的工作范围，实行调委会成员包片、驻村干部包村、村两委会成员包组的工作机制，形成乡、司法、信访、派出所、人民调解组织密切配合、互相联动的调解工作新格局；加强了村（居）调委会、调解小组、信息员三级调解网络建设，做到村村有调解组织、队（单位）有调解信息员，逐步形成“横向到边、纵向到底”的三级调解网络。
（六）加强培训、提高技能。为提高人民调解员专业素质和业务水平，我局每年至少组织一次培训班，对各级基层人民调解员就人民调解工作的相关内容进行培训，同时要求各乡（街道）司法所每周必须组织一次业务学习，并且做到有计划、有考勤、有学习笔记，通过培训，进一步提高人民调解员、司法助理员依法调解的能力和水平，增强依法调解的意识和责任感，不断夯实调解基本功，使其充分发挥人民调解工作在维护社会稳定、构建和谐社会等方面的重要作用，叫响“有纠纷去调解，有上访找司法”的工作理念。
（七）加大督查力度，扎实落实“一案一补”款。为进一步加强人民调解委员会工作，推进人民调解规范化建设，发挥人民调解“第一道防线”作用。在上级领导的大力支持下，为更好的开创我市人民调解工作新局面，进一步完善全市各人民调解委员会调解的矛盾纠纷案件的档案，我局基层科干部利用7天时间对全市各乡、街道人民调解委员会2011年第一季度调解的矛盾纠纷案件档案进行了督促、检查，对存在问题的司法所要求限期整改。据统计，第一季度共发放“一案一补”补贴35680元，其中
书面案件653件，共计26120元；口头案件478件，共计9560元。
第五篇：矛盾纠纷排查调处会议记录
会议记录
王明口镇2014年3月矛盾纠纷排查调处会议记录 时间：2014年3月2５日 地点：王明口镇政府会议室 主持人：田松庆
参加人：全镇各村调解主任及司法所人员和综治办主任等 内容：
一、本月矛盾纠纷排查具体件数
本月全镇共排查2件。具体包括李庄村树段纠纷1件，王老庄村邻里纠纷1件，均已成功调处。
二、归口承办单位及责任人
这2件纠纷由镇调委会调处1件，王老庄村调解员调处1件。
三、调处结果
2起矛盾纠纷至本月29日已调处终结.现均已登记归档以备查。
四、今后矛盾纠纷调处注意以下几点
1、注意调处期限。为避免矛盾进一步激化，在稳定事态基础上，尽快结案，最多不能超过一个月。
2、对于比较典型的矛盾纠纷，在调处时可以发动有关群众旁听，以增强调处透明度。
3、调解与法制宣传相结合
会议记录
时 间：2014年8月19日上午 地 点：政府一楼会议室
参 会：镇党政领导、驻村组长、各村主任、镇属、辖部门负责人等
主 持：齐长军（党委书记）内 容：矛盾纠纷排查部分
一、市领导带领市信访办、督察一组、市规划局、市民政局、市社保局等十个单位和部门于本月十六日到本镇进行群众大接访活动，共接待228人次，53件次，主要涉及民政、社保、交通、占地、违章建筑等方面，要求对于53件信访案件要于六月底前基本处理完毕。
二、通过各村（居委）和单位排查，6月共出排查矛盾纠纷一起。闫寨村反应：闫汝中在第二轮土地承包时，超生一孩，属于二胎。现法院仲裁其有划分土地的资格，需求解决问题的方案！齐书记要求各相关领导和责任单位、责任人员对本月排查出来的矛盾纠纷要抓紧办理，确保件件有着落，事事有回音。
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