XX镇开展深化推进预防和查处违法建筑长效管理工作的总结

第一篇：XX镇开展深化推进预防和查处违法建筑长效管理工作的总结

XX镇开展深化推进预防和查处违法建筑长

效管理工作的总结

一年来，XX镇按照市长效办工作部署，结合XX镇实际，有力开展土地长效管理工作，现将有关情况总结如下：

一、主要工作及实际效果

自2008年7月至2009年6月，XX镇共发生土地违法案子24起，其中违法占地9起，拆翻改建10起，其他5起；共拆除违法建筑1800㎡，拆除围墙600m，调处用地纠纷11起。

从长效管理实施一年的情况看，XX镇取得了以下三点实际效果：

1.体量较大的违法用地案件从根本上被得到遏止，非法用地势头减缓；

2.调处了大量因拆翻改扩建引起的纠纷，通过纠纷的调处，化解了社会矛盾，维护了XX社会安定团结；

3.营造了“有土地纠纷找镇国土城建办、找国土所”的氛围，提倡“小事不出镇，大事不出所”，从面上减少发案率，通过考核机制，引导镇村干部管好土地，积极参与调处好土地纠纷。

二、目前违法建设的现状、特点及产生原因 从XX实际分析，因XX多山少地，产业以农业为主，工业性的违法用地较少，长效管理有其特殊性：①基本农田保护政策所限，私人建房需求一直无法得到满足，拆翻改扩建情况较多，引起很多邻里纠纷，调处压力较大；②农庄经济起步较早，随着长效管理力度的加大，一些历史积累性矛盾不断爆发，给长效管理带来不小的压力；③村级工业集聚点相对较多，上世纪“突破政策搞发展”的理念给现在的长效管理带来很多麻烦，有些只能通过做思想工作来化解，但后患不小，不容小觑。

三、主要困难和问题

1.一些积累性、政策性的矛盾，因已成形，调处不易，解决更不易，如农庄、村级工业集聚点；

2.XX人个性耿直，对涉及个人利益的问题易钻牛角尖，调处矛盾时需花费较多精力；

3.因多山少地及基本农田保护所限，私人建房供需矛盾十分突出，严重制约XX镇群众生产生活水平的提高，同时带来拆翻扩改建矛盾的增多。

四、认识与体会

1.长效管理是个系统工程，涉及国土政策、干群关系、干群素质等等，从XX现状看，在根本取缔大宗违章的基础上，应着力化解细小纠纷，防微杜渐，保障社会安定团结； 2.应从机制上入手来形成“群策群力，群防群治”的氛围，目前镇村干部对预防土地违法案子的重视度仍不足，少数镇村干部不但不及时遏止发现的涉土案子，遇到涉土案子推、拖为主，一定程度上造成用地案子数量增多的客观事实。市、镇应从机制上入手，提高镇村干部对长效管理的重视度，对此，XX镇也作了一定的探索。

3、一定要强化建立以国土城建办为核心的长效管理机制，决不允许“各家自扫门前雪”，国土和城建专职管理人员必须树立“群策群力”的观念，不拖不推、及时沟通、正面应对，以良好的精神状态来搞好新阶段的土地长效管理工作。

XX镇人民政府

2009年7月21日

第二篇：包河区查处违法建设长效管理暂行办法[模版]

包河区查处违法建设长效管理暂行办法

【字体：大 中 小】【2007-12-20】 【作者/来源 区市容局政宣科】 【阅读：

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各街道办事处、镇人民政府，包河工业区管委会，区政府有关部门、单位：

为巩固查处违法建设工作成果，提升城市管理水平，根据市委、市政府《关于查处违法建设长效管理办法的暂行规定》（合发〔2006〕31号）精神，结合实际，制定本办法。

一、违法建设的认定

违法建设，是指在城市规划区内，违反《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，未经规划部门批准，或不按批准要求建设的建筑物、构筑物及逾期未拆除的临时建设。在城市规划区内，有下列行为之一的属违法建设：

1、未依法取得《建设工程规划许可证》的建筑物、构筑物及其他设施；

2、未按《建设工程规划许可证》确定的建设工程位置、功能、层数、标高、建筑面积、建筑高度和建筑造型以及其它要求建设的建筑物、构筑物及其它设施；

3、未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及其它设施；

4、其他违反城市规划进行的建设。

按照合发〔2006〕31号文件规定，违法建设的界定由规划部门负责，涉及国土、房产等内容的，国土、房产部门要积极配合。查处过程中涉及综合协调的，由城市管理行政执法部门牵头负责。

二、工作目标

建立查处违法建设长效管理机制，使全区查处违法建设“预防、发现、制止、报告、拆除、查处”步入规范化、制度化的良性运行轨道；对新产生的违法建设，确保及时发现，及时拆除，杜绝违法建设增量；对城中村和危旧小区内的存量违法建设，按照市区两级关于城中村和危旧小区改造的有关部署安排，逐步消化解决，最终实现全区城市规划区内无违法建设目标。

三、责任主体

1、查处违法建设长效管理工作坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则。各街道办事处、镇人民政府为辖区内查处违法建设的责任主体，行政主要负责人为辖区内查处违法建设长效管理工作的第一责任人。区、街道（镇）城市管理行政执法部门为直接责任主体，区城市管理行政执法大队主要负责人和各街道、镇分管负责人及城管执法中队负责人为直接责任人。凡对违法建设不制止、不处理或制止不力的严肃处理。

2、各街道、镇和区政府有关部门要把查处违法建设工作作为加强市容管理和综合执法的一项重要内容，进一步强化领导责任，充实执法管理人员，健全工作机制。要开展经常性巡查督查，及时受理群众投诉举报和组织查处，定期汇报查处违法建设情况及需要研究解决的问题。区城市管理行政执法大队负责全区查违工作的督查，对各街道、镇城管执法中队查违工作进行指导，负责相关执法文书的制作、送达及各类投诉举报的受理转办。区城市管理行政执法大队内设查违中队，配合各街道、镇重点开展主次干道两侧新建违法建设的督查查处。各街道、镇城管执法中队负责本责任区内新建违法建设的发现、报告、制止，对村居防控违法建设工作进行督查。

四、管理措施

1、注重防范，实行网格化管理。根据合政〔2006〕31号文件精神，区城市管理行政执法局负责在城市规划区范围内全面实行网格化管理责任制，领导街、镇城市管理行政执法单位，严格按照全覆盖要求，将辖区范围进行网格化划分，横向到边，纵向到底，不留空白区域，每一网格进行定人、定责任、定标准管理。责任人负责及时发现、制止、上报责任区内的新违法建设。区、街（镇）城市管理行政执法部门接到网格责任人报告或上级指示后，立即组织调查和拆除。

2、快速反应，规范执法行为。街道、镇城管执法中队发现或接到违法建设信息报告后，应及时到现场勘察认定，确认后，当场下达《责令停止违法行为通知书》，及时报告区城管执法大队，并及时通知违法建设所在街、镇、居、村，做好拆除工作准备。执法中发现违法建设需进行界定的，城管执法队员应现场调查取证，下达《询问调查通知书》，区城管执法局及时发函至规划等相关管理部门要求界定，经书面复函界定后，城管执法大队及时向违法建设当事人下达《限期拆除通知书》，当事人逾期未自行拆除，下达《强制拆除通知书》，进行强拆。

在查处违法建设的执法过程中，需要规划、土地、房产、供电、供水、建设等相关部门在验证、调阅材料、扣发证照、停水停电等方面给予积极配合的，区城市管理行政执法部门要主动联系争取支持。

3、强化打击，坚决实行违法建设“零补偿”。对新的违法建设，经宣传劝导未按期自拆的，由区、街道（镇、工业区）城市管理行政执法部门负责组织实施强行拆除，需要2个以上街道、镇联合行动的，由区政府统一组织协调；需要公安等部门提供安全保障、维护现场秩序的，区公安等部门要全力配合。所有违法建设的拆除一律实行“零补偿”。

4、加强监督，充分发挥群众作用。区规划部门要通过设立规划公示牌、报纸公告、网站公告等形式，及时将规划审批情况向社会公布，便于群众监督。建设单位应当在建设工程现场设立公示牌，公布城市管理行政许可的内容。设立查违公开举报电话，区级公开受理的举报电话为：3456721。鼓励群众举报违法建设，凡群众举报，要做到件件必查、件件有结果、件件有反馈。并将查处结果由区城管执法部门上报“中国合肥”门户网站公示。《包河》、区广播电台、区政府网站等新闻媒体要发挥正面引导、舆论监督作用，对拆违行动大力宣传，对违法建设及时曝光，始终保持对违法建设的高压态势。

五、严格奖惩

实行目标管理，把查处违法建设工作纳入区政府目标管理考核内容，区政府每年与各街道办事处、镇人民政府签订责任书，年终考核兑现奖惩。对查处违法建设长效管理工作突出的，给予表彰奖励。根据合发〔2006〕31号文件精神，在查处违法建设长效管理工作中，凡举报一起新的违法建设经查证后属实的，由市城市管理行政执法局奖励第一举报人200元。对瞒报、拒报从而导致新的违法建设不能及时发现制止的网格责任人及相关负责人，一律给予党纪政纪处分，直至撤职或解聘。凡机关、事业单位及其工作人员实施或参与违法建设的，严格按照《合肥市查处违法建设责任追究办法》（合纪发〔2005〕14号）等文件规定，严肃追究单位负责人和当事人责任。

二○○七年十月二十八日

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公室，区人武部办公室，区法院，区检察院，各群团组织。

合肥市包河区人民政府办公室 2007年10月28日印发

第三篇：宋兴村2009年预防和查处违法建设工作总结

宋兴村2009年预防和查处违法建设工作总结

根据县、镇前关于预防和查处违法建设工作的要求部署，我村结合村情，及时成立了预防和查处违法建设工作领导组，并为下步工作做了全面安排，现将2009年查违工作总结汇报如下：

一、统一思想，提高认识

开展好预防和查处违法建设工作，是创造和谐优美的工作和生活环境内在要求。开展好预防和查处违法建设工作，是对各级党员干部执政能力和执政水平的检验和考验。提高执政能力，就是要提高各级干部贯彻执行党的方针政策和国家法律法规的能力，切实解决好影响发展的突出矛盾和问题。全县集中整治违法违法建设正是对全县广大干部合格不合格、称职不称职、敢不敢负责任的检验和考验，也是对全县各级党组织有没有先进性、有没有执政能力、有没有凝聚力和战斗力的检验和考验。

因此，我们要从“立党为公、执政为民”的高度，从树立和落实科学发展观的高度，从构建和谐社会，促进加快发展的高度，充分认识开展这项工作的重要意义，正确处理好少数人利益与大多数人利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，以强烈的责任感和紧迫感，更加自觉地投身到查处违法建设工作中去。查违工作开展初期部分村干部因种种原因，隐瞒、包庇违建户，村支两委及时对其进行教育和引导，使得后续工作得以顺利开展。

二、突出重点，依法行政

第一，既坚持严格执法，又加强个别的教育引导。查处违法建设工作必须以强力的执法行动来保障。敢于碰硬、严格执法，2009年遇见的违法建设，属于拆除范围之内的，都坚决的予以拆除到位。同时，将必要的说服教育、政策宣传做到了实处，坚持有情操作，把道理讲透，把政策讲明，把教育疏导工作做细做实，最大限度地减少执法难度和阻力。

第二，既做到了重点突出，又注重到有序推进。违法建设的形成有一定的历史因素，也有许多复杂的人为和客观因素，不可能毕其功于一役。我们在要求达到预期的工作效果同时，突出重点难点问题，分阶段推进。以重点突破，带动面上工作，促进了预防和查处违法建设工作扎实深入开展。

第三，既抓好强拆查处，同时落实了长效预防管理。抓好建设和管理，关键要在根治源头、强化管理、健全监督上下功夫。查违领导小组在村支两委的大力支持下，狠抓制定、完善有关政策措施，建立健全违法建设的长效管理体制机制，落实管理责任，加快推进管理综合执法。坚持重心下移，注重条块结合，发挥村组及广大党员的作用，切实解决了违法建设基层无人管、职能部门管不下去、管不到位的问题，把城市建设管理纳入规范化的轨道。

三、加强领导，强化协作

第一加强领导。为了推进这项工作的深入开展，我村迅速成立了宋兴村预防和查处违法建设工作领导组，统一组织、领导、指挥、协调查处违法建设工作。从高度科学认识，密切协作配合，不折不扣地落实、完成了各项任务。我村以村主要负责人亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题亲自上阵。查违专干更是全力以赴，深入一线，每天坚持日巡查和日汇报工作。各基层信息员主动配合，大力支持。做到了领导力量下沉，工作重心下移，情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。做到了切实勇于承担责任，碰到难题不含糊、不畏难，遇到矛盾不回避、不上交。同时，建立了严格的目标责任制及管理办法，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责、分片包干，不留空白、不留死角。

第二密切协作。在预防和查处违法建设工作中，我村牢固树立“一盘棋”思想，积极主动地配合做好工作，切实做到“目标一致、上下联动、条块结合、全民参与”，形成集中整治的强大合力。切实加强对本村查违工作的领导，制定工作计划，加强对一些重点地区的巡查力度，全面完成了镇领导组及城建办部署的各项任务。并在完成本村直接负责的查处任务的同时，充分发挥职能作用，主动与其他村、社区加强联系，互通情况。

第三强化宣传。把对群众的宣传工作和耐心细致的思想工作，作为推进集中整治工作的大事来抓。通过查违专干巡查宣传、村民代表大会及党员大会等其他方式活动做好宣传教育，把工作落实宣传到户。为查处违法建设工作营造了良好的舆论氛围。形成了党民互助与社会力量的合力，形成了强大的舆论攻势和万众一心的社会氛围，促进了工作的全面开展。

第四严明纪律。我村通过多种形式认真学习上级文件，并做到了自觉遵守，严格执行。在工作中，对领导不力、工作不力、查禁不力，完不成任务的，追究其具体责任。广大党员干部做到了主动申报、主动整改、接受处理。

四、二00九全村查违工作情况

在申报“文化产业园项目”给查违工作带来的巨大压力下，在县、镇两级的全力协助下、广大党员群众的大力支持下，经村支两委共同努力，我村2009年拆除违章建筑近二十处，捣毁违建地坪近5000平方。有效打击了违章建筑的势头，更好的宣传了县、镇及我村对违章建筑铲除的巨大决心，为2010年的查违工作奠定了基础。

预防和查处违法建设工作，任务艰巨，责任重大，坚定信心，只有迎难而上，知难而进，才能把这项工作不折不扣地落实好、完成好，为加快县城城市建设和管理，为促进我县经济社会加快稳定发展作出我们应有的贡献。

宋兴村村民委员会

2009年12月30日

第四篇：2010“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作总结

2011年灯塔村环境卫生工作总结

——**镇人民政府

今年来，我村环境卫生工作在镇市容环境所的大力指导下，使我村环境卫生工作得到有效推进，一、主要做法：

一个保持：保持了组织体系完善。自区提出创建全国文明城区以来，我村成立了由党总支书记任组长的环境建设工作领导小组，始终保持着“党政齐抓共管、条线工作密切协作”的组织保障体系，并确保常态化运转。

两个确保：一是确保了机构不散。2011年有6名退休老干部、保洁队长组成的环境卫生督察小组，以鸿程路为界线，在25个村民小组每月组织实施相关检查、互查、暗查、通报；村卫生干部，负责本行政村的此项工作二是确保了队伍稳定。根据村长效管理的考核要求，我镇应配备镇村环境卫生保洁员182名、村庄环境整治长效管理保洁员33名，实际配备镇村环境卫生保洁员185名、村庄环境整治长效管理保洁员33名。并实行公开招聘，择优录用，挂牌上岗，同时建立了保洁队伍详细档案资料，签订用工合同，承包合同，保洁责任书等。

三个到位：一是宣传发动到位。保证环境卫生的长效性工作可谓面广量大，抓宣传、抓发动、造氛围至关重要。我们通过《致农民群众的一封信》、发放倡议书、悬挂横幅、粘贴标语、宣传栏、现场推进等形式，全方位、深层次、多角度的宣传，切实把两项工作的目的和意义宣传到 基层，争取群众的理解、支持和广泛参与，让群众作为这项工作的主体，变群众被动接受为主动参与的良好工作局面，使工作扎实有效的开展，同时把教育与管理有机地结合起来，通过生动活泼，健康向上的宣传教育活动的开展，增加群众的责任感和使命感。二是经费保障到位。经费是工作的先决条件，我村按照“经费满足需要，经费跟上进度，经费保障重点，经费提升品位”的要求，为环境卫生工作提供资金保障。三是整改措施到位。今年以来我村积极落实

四个加强：一是加强了指导力度。要抓好“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作，关键在于相关责任部门是否能各司其职、各负其责、指导到位。在具体工作中农经站要做好上传下达；民政办要指导好村级公共服务中心建设与管理；建管站要负责整治建设规划的指导和农村生活污水处理设施；农服站要指导好生态农业和清洁能源工程建设以及村庄绿化工程实施；水利站要指导好村庄河塘疏浚整治及管护、环保办要指导好农村工业污染源治理和农村地表水环境质量检测；镇管办要负责好集镇管理和指导好农村改厕改水工作；文体站要负责好文化市场的宣传并指导各村的乡村文化、农家书屋、健身中心、休闲广场的建设与管理；财政所要负责好财政扶持资金的筹集、划拨和监管；供电、电信部门要负责好村庄电力架线和通信架线的整齐规范；交管所要负责好辖区范围内镇村公路的管护；环卫所要负责环境卫生、日常监管、培训及长效管理和指导镇村环卫设施的建设。二是加强了监督力度。工作领导小组及时组织相关成员单位，深入实际，定期检查，加强督查。重点监督有关项目启动建设情况、各项政策配套资金投入使用情况、总体 建设存在的问题和具体措施的完善，同时加强对工作进度和质量的跟踪检查。定期督查各村“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”的进展情况，协调各部门之间开展好长效管理工作。对不尊重实际、不尊重农民意愿、搞形式主义的现象，予以坚决制止；对侵占挪用建设资金等行为，予以严肃处理。三是加强了考核力度。坚持定期督查考核制度，把“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作作为考核党政领导、部门主要负责人的领导能力、群众工作能力、综合协调能力的重要要素，并纳入目标考核范围。由镇工作领导小组牵头，创建办负责，对各村开展检查考核，实行半月一检查、一月一通报、一季一排位，并将平时督查情况纳入目标考核。四是加强了奖惩力度。根据检查通报排位情况，实施严格奖惩。对工作卓有成效的，通报表彰并拿出专项资金，采取以奖代补的形式进行奖励；对工作不力、重视不够、进展缓慢的，严格实行问责追究，限期整改，并在综合考核中予以处罚。

五个统一：一是做到了统一管理。首先是镇环卫所对全镇辖区内的保洁员实行统一管理，包括保洁员的工资发放、业绩考评，实行电子文档管理，并张榜进行公示。其次是制定村规民约规范和约束村民卫生行为，与农户签定“门前三包”责任状，细分保洁管护包干区，并制定卫生保洁考评、保洁员管理、环卫设施管护、垃圾中转站管理的制度。再次是对辖区内各村的绿化按每年每平方0.5元的标准实施有偿管护。二是做到了统一装备。首先是辖区内各村要建一座25平方米以上的垃圾收集房，以100米为服务半径的区域内修建一座垃圾箱，以10户为单元安放一个垃圾桶，其次是给保洁员配齐保洁工具，即一辆清运车、一把扫帚、一个簸箕、一把铁锹、两套着装。三是做到了统一标识。我镇辖区内卫生保洁的清运车、垃圾收集房、中转站、标志服、垃圾桶等工具都实行统一的保洁标识。四是做到了统一保障。在上级下拨资金的同时，我镇对保洁员工资按每人每月250元匹配到位，并对考评前列的村实施奖励，所有经费由财政所统一扎口管理。五是做到了统一操作流程。明确规定每日清扫作业和保洁作业的具体时段，按照夜间清扫、白天保洁的原则安排。原则上每日7:00前完成普扫，保洁员负责将垃圾清理到垃圾桶，包干人运到垃圾箱，收运人运抵村垃圾收集房，镇垃圾收运队将各村垃圾收运到镇垃圾中转站。

六个结合：一是“村庄环境整治长效管理”、“镇村环境卫生”与新农村建设相结合。坚持规划先行，科学制定和完善环境整治长效管理工作的总体规划，通过深入调查论证，切实增强规划的科学性、规范性、可行性，遵循“以人为本，服务为民”的宗旨，因地制宜，合力推行，不搞千篇一律。加大对村庄重点部位投入和建设力度，逐步形成布局合理，基础完善，功能齐全的村落环境。坚持以生态为本，加强村庄绿化、美化工程，提高村庄绿化覆盖率；建立完善的村内道路系统、排水系统和生活污水处理设施；建立路灯照明系统；村内电力、电视、通讯等管线架设规范；建立环卫基础设施，实现村内洁净、环境美化，创造良好的人居环境。抓好以基础设施维护、环境卫生保洁和规划建设管理为重点的长效管理。二是“村庄环境整治长效管理”、“镇村环境卫生”与各类项目相结合。环境整治长效管理是农村环境综合整治成果的延续和手段，必须有资金投入作保障，要加强统筹协调，整合财政、农业、交通、民政、环保、水利、文体、环卫、老区开发、扶贫帮困等相关涉农项目资金，打捆安排，保证长效管理经费的落实，形成依托项目支持环境整治长效管理的合力。三是“村庄环境整治长效管理”、“镇村环境卫生”与村风文明建设相结合。搞好“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”，是村风文明的重要内容。因此，在推进农村环境整治中要促进村风文明建设，首先是加强制度建设，管理农村内部的事情，最好的方式是让农民自己管理，让农民管农民，通过建立村规民约等制度形成自我约束机制。村规民约要明确，搞好“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”，农民自身该做什么、不能做什么、要承担什么责任和赋予什么权利等，从而把村规民约变成农民共同的要求和自觉的行动；其次是加强督查，在这个方面，我们要讲究工作方法，把硬制度转化为软约束。如把两项工作与文明户、卫生户的评比结合起来，与农村小额信用贷款信用额度结合起来，让农民由客观上的被动逐步转变为主观上的自愿。四是“村庄环境整治长效管理”、“镇村环境卫生”与镇、村开发相结合。我们始终把“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”作为小城镇建设的重要战略任务来抓，建立有效地工作机制，着力改善小城镇基础设施条件，营造加快发展的良好环境。把加快小城镇基础设施建设、改善生态环境、完善小城镇载体功能、积蓄发展后劲作为小城镇建设主要任务，全力以赴改善镇村环境。科学调整功能布局，不断完善总体规划和集镇园区规划，强化一、二、三产功能，实施大开发，加快城乡一体化进程，不断提升镇村品位。五是“村庄环境整治长效管理”、“镇村环境卫生”与壮大农村集体经济和农业产业结构调整相结合。依托土地复 垦、散居农户搬迁、规范土地流转、省级万亩高产方、**省四大家鱼繁育基地、百亩葡萄园、农业生态观光园、农村经济各类合作社及红香芋和大蒜头特色产业的深加工，基本形成一村一品特色产业，并加大有效利用，促进高效农业发展和适度规模经营，努力增加村集体收入和农民人均收入。六是“村庄环境整治长效管理”、“镇村环境卫生”与改善党群、干群关系相结合。在这两项工作中，农民既是受益的主体，更是建设和管理的主体，实施长效管理机制，改善农村人居环境，使广大的人民群众体会到了政府的负责任态度，认识到了党和政府关注农村、关心农民的决心，密切了党群、干群关系。

七个关键：一是抓了责任机制建设，解决村庄环境无人管的问题。以建立管理机制和保障机制为重点，落实长效管理领导责任制，并列入党政领导、部门负责人、村干部目标考核的内容，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位；建立激励与约束机制，出台完善考核办法，明确任务职责，实施目标考核，使这两项工作走上“常态化、标准化、制度化”轨道。二是发挥了农民主体作用，解决村庄环境监管难问题。农村环境建设的主体是农民，要充分发挥农民的积极性、主动性和创造性，满足农民的需要、尊重农民的意愿。三是抓了规划引导，解决村庄环境整治难操作的问题。我镇本着立足实际、着眼长远的原则，把规划设计摆在突出位置，镇村两级都做了全年整治规划，建设的整个过程做到了统一规划、统一设计、统一标准、统一建设。紧密结合新农村建设、省级卫生镇、生态园林镇复查及卫生村、生态村、文明村等创建活动，实施农村小康环保行动计划。在具体工作中牢固树立两种意识，有效提升了新农村的建设品位。首先是树立特色意识。在规划中强调因地制宜，量力而行，突出原有风格，不千篇一律、一个模式。四是抓了宣传教育，从思想上解决环境治理难的问题。由政府牵头，利用各种形式宣传农村垃圾污染状况、危害，让老百姓了解到危害的严重性，培养良好的卫生习惯，提高村民卫生意识，自觉关注自身和社会利益，从思想上保证农村环境整洁，提高村民生活质量，多方位、多角度提升农村人居环境建设和环境综合整治能力。五是实行了垃圾集中收集，解决垃圾无处去的问题。为更好地落实市委、市政府提出的“组保洁—村收集—镇转运—市处理”的垃圾处置模式，我镇实行了严格统一管理，并成立了垃圾收运队，全面负责对所辖村的垃圾实行分片负责，按每人每年1.5元的标准实施有偿清运。六是抓了市场化运作，解决村庄整治资金难筹措的问题。在资金保障上采取“上级财政补一点，镇级财政配一点，受益单位出一点，农民群众筹一点”的方式，确保经费足额到位。广泛发动群众投工投劳，整合使用强农惠农和财政“一事一议”以奖代补资金，认真落实财政补助，健全、完善环境卫生投入机制，保障对保洁员的工资发放，为此项工作顺利实施提供资金保障，将有限的资金用到刀刃上，充分发挥资金的使用效率，达到了把全镇农村垃圾处理的科学模式和长效管理机制建立起来的目的。七是强化了督查考评，解决村庄环境整治难落实的问题。将“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作和有关部门服务工作纳入目标考核，依据《**镇村庄环境整治长效管理考核办法》，对督查中每发现一处乱堆、乱倒垃圾给予455元处罚（在每季度下拨经费时扣除），依据每月督查情况核算季度经费，年终 依据季度督查考核汇总情况兑现“以奖代补”资金。同时，建立了“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作问责制，依据实际工作的开展情况和取得的成效兑现奖惩。

截止到目前，我镇在“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作中投入资金600多万元，其中有240多万元是人工工资。全镇218名保洁员已全部挂牌上岗，配有保洁工具218套、保洁服436套、发放垃圾袋200多万只。现有垃圾收集房39座、垃圾箱469座、配置垃圾桶1519个、果壳箱226个、垃圾运输车11辆，19个行政村全部建成600平米以上的多功能公共服务中心，对90万平米的道路、2000多亩河塘、近300万平米的绿化面积进行了管护、疏通沟渠20多万米、清除垃圾5000多吨、取缔露天粪坑189个，投入6万多元资金投放药物近200公斤用于除四害。

二、2011年工作思路 俗话说：“发展措施千万条，抓好落实是第一条”。2011年我们将在坚持和发扬既往成功经验的基础之上，重点抓好“六张网络”（即组织网、保洁网、绿化网、路网、水网、商业网）的管理落实工作，瞄准目标紧抓落实，突出落实的重点，注重落实的实效性，切实抓好“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作：

一是依法合规抓落实。

首先我们将继续完善各项规章制度、强化管控职能。坚持用制度管人，把各项工作细细划分、落实到人，然后对照制度抓落实；其次要规范行为，严格按制度办事，做到执行政策不走样，照章办事不循情，逐 步提升水平保落实；再次，“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”的宗旨是 “政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”，各级干部要在工作中强化服务意识，尊重自然规律，听取群众意见，尽力而为，量力而行。

二是尽心尽力抓落实

逆水行舟、不进则退，要保持我镇在“镇村环境卫生”及“村庄环境整治长效管理”工作已经取得的优势地位，一要在抢抓机遇上先人一步，二要在体制创新上快人一拍，三要在办法措施上胜人一筹。这就要求我们要树立忧患意识，要时刻保持舍我其谁和敢为人先的进取精神，敢于在困难面前应对挑战，善于在困难之中寻求先机。工作中尽心尽力、勇于创新。

三是坚持原则抓落实，“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作面广量大，时间长、要求高，工作中必须牢固确立责任意识、规范意识和清廉意识，坚持原则不动摇，才能使我镇的长效管理始终保持一支有凝聚力、有战斗力、有责任心、具备良好形象的稳定队伍。才能使我镇的“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作得以持续发展。

四是注重实效抓落实

首先要增强绩效意识，事前进行方案优选，事后进行成效分析，确保每一笔资金都用在可用之处、每一项工作都能落到实处，其次要增强时效意识和效率意识，群众无小事，对待群众反映的问题，都要认真对待、及时解决，坚决杜绝推诿扯皮。2011年，我镇将把“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作作为促进农村居民素质提高的一个实践载体，作为促进农民向市民转变的一大途径来抓，整体推进，细化管理，继续提升我镇的镇村环境面貌。

二〇一〇年十二月二十三日

第五篇：关于印发《新登镇开展违法建筑专项整治行动实施方案》的通知

中共新登镇委员会文件

新委„2007‟60号

中共新登镇委新登镇人民政府

关于印发《新登镇开展违法建筑专项

整治行动实施方案》的通知

各工作站、行政村，镇机关各办公室、分局，各有关单位：

《新登镇开展违法建筑专项整治行动实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共新登镇委员会新登镇人民政府

２００７年８月１０日

主题词： 印发违法建筑专项整治实施方案通知

———————————————————————————————抄报： 市委办、市府办、市拆违办

———————————————————————————————新登镇党委政府办公室2007年8月10日印发 ———————————————————————————————

（共印150份）

－ 1 －

新登镇开展违法建筑专项整治实施方案

近年来，我镇违法建设行为屡禁不止，严重影响了经济发展和社会稳定，阻碍了城市化进程和新农村建设的有序推进。为规范农村建房秩序，推进城乡一体化建设，根据富委[2007]65号、富政[2007]6号文件精神，经镇党委、政府研究，决定开展违法建筑专项整治行动。为确保整治行动顺利进行，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

紧紧围绕市委、市政府“融入杭州大都市”城市化发展核心战略，集中时间、集中力量开展查违、控违、拆违专项整治行动，坚持“从严执法、彻底整治”方针，基本摸清全镇违法建筑的底数，坚决查处2006年1月以后产生的违法建筑，有针对性地重点强制拆除一批典型的违法建筑，并初步建立防违、控违、拆违长效机制，以实现“新违建零控制、老违建负增长”的工作目标，为促进我镇城乡一体化和新农村建设奠定基础。

二、组织领导和工作职责

为确保此次专项整治行动卓有成效，成立新登镇违法建筑专项整治工作领导小组，由镇长任组长，各分管领导任副组长，各职能部门、办公室、工作站负责人为成员。

领导小组负责全镇各类违法建筑的巡查、处置工作；负责全镇所有在建私房施工挂牌告知和批后监管工作；负责组织、协调全镇违法建筑的强制拆除工作；负责强制拆除结束后的善后清理、资料整理归档等工作。

三、整治范围和实施原则

本次违法建筑专项整治的范围为全镇个人违反法律、法规规

定，未经政府有关职能部门许可或超越许可规定擅自建造的建筑物、构筑物以及超过批准使用期限尚未拆除的临时建筑。专项整治要严格按照以下三项原则实施：

1、“先党员干部，后普通群众”的原则。全镇党员干部要带头自查、自纠、自拆违法建筑，充分体现党员干部的示范带头作用。本次专项整治对象首先要从党员干部开始，凡是要求群众拆除的，党员干部首先要拆除。

2、“先拆新违建，后拆老违建”的原则。本次违法建筑专项整治行动重点整治2006年1月1日以后产生的违法建筑，要做到有一件处理一件，决不欠新帐；对2006年1月1日以前产生的违法建筑要逐一登记，重点拆除其中有典型性和代表性的违法建筑。

3、“先敦促自拆，后组织强拆”的原则。在违法建筑处置过程中，要坚持政策宣传有先，教育引导在先，敦促自拆在先；对工作确实不奏效的，要坚决组织强制拆除。

四、实施步骤和工作要求

违法建筑专项整治行动从2007年7月开始，到2007年底止，共分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2007年7月16日至8月25日）

通过动员大会、宣传车、有线电视通告等多种形式大张旗鼓地做好宣传发动工作。一是召开由全体镇干部、村支两委会主要领导参加的违法建筑专项整治动员大会，进行广泛宣传和发动，在党员干部中营造一种防违、控违、拆违的氛围。二是通过宣传车、有线电视向全镇群众宣传《富阳市违法建筑专项整治办法》，公布新登镇违法建筑举报电话，电话号码是63252273，63252472。由镇纪委李大平同志、建设分局金丽燕同志负责做好受理工作。

（二）调查摸底、重点推进阶段（2007年8月20日至9月30日）

1、搞好调查摸底。以专职农村工作指导员（专职驻村干部）为主体开展全镇违法建筑调查摸底工作。调查表由整治领导小组统一制定下发，专职农村工作指导员（专职驻村干部）要按照填表要求认真填写，如实上报。

2、组建巡查队，划定巡查区域，开展巡查活动。建立由相关人员组成的巡查队，并由城管执法中队对巡查人员进行业务培训。以工作站现有范围为巡查区域，开展巡查，城镇规划区内由执法中队进行巡查，其他巡查区域按巡查队分工组织巡查。镇违法建筑专项整治领导小组要对巡查情况进行不定期的抽查，如发现漏查、未查现象，将追究巡查队相关人员的责任。

3、汇总分类。镇违法建筑整治领导小组对已掌握登记的违法建筑进行汇总分类。

（三）深入开展、强制拆除阶段（2007年8月20日至11月30日）

在分类处理的基础上，以班子成员联系工作站领导带队，以工作站为单位，对违法建筑所有人员进行说服教育，全力敦促接受处理或自拆，对拒不接受处理的上报领导小组，由领导小组组织相关部门进行依法查处或强制拆除。拆除工作从规划红线范围内先开始，尤其对2006年1月1日以后产生的违法建筑，要作为重点对象从严执法，突出四个“重点拆除”，即重点拆除违法情节严重的违法建筑，重点拆除顶风抢建的违法建筑，重点拆除群众呼声强烈、社会反响大的违法建筑，重点拆除党员干部参与的违法建筑。

（四）巩固提高、完善机制阶段（2007年12月以后）

认真总结整治工作经验，建立以专职农村工作指导员为工作主体的自查制度，做到一周一检查，一周一汇报；建立专门巡查队，负责对全镇范围内建设工程进行巡查；建立建设、土管、执法联动机制，对发现的违法建筑及时进行查处。

五、考核和奖惩

本次违法建筑专项整治行动将结合作风纪律建设年活动开展，列入干部的考核内容。经考核评比，对专项整治行动中工作积极、措施到位、成效显著的个人，镇党委、政府将给予表彰和奖励。专项整治行动期间，镇党委、政府将对整治工作情况进行督查，对工作不落实、敷衍了事的单位和个人，将予以通报批评，并督促整改；情节严重的，要对相关人员予以党纪政纪处分。本次专项整治行动后，新发现老违法建筑和新产生违法建筑的，要追究相关单位及责任人的责任，并在年终考核中予以扣分，酌情扣除奖金。

新登镇违法建筑专项整治领导小组

２００７年８月９日