帮扶困难群体汇报

第一篇：帮扶困难群体汇报

公司帮扶困难职工群体

工作情况汇报

一、基本情况：

虽然是新重组的公司，但是相当比例的困难群体对我们来讲还是一个大的问题。困难群体的救助是一个系统工程，集团党委十分重视，我们把帮扶困难职工、维护职工权益作为维护企业稳定、促进企业和谐的大事来抓，结合公司实际，坚持“真心为民，真情帮扶，社会参与，综合帮扶”的工作原则，创造性地开展帮扶困难职工群体的工作，通过一些列帮扶活动，真正为职工办实事，办好事，为这些困难职工群体解决生活实际问题。

二、帮扶工作情况：

1、建立帮扶站开展帮扶活动，帮扶站设在工会，专人负责帮扶工作，在这方面，我们通过摸底，深入了解贫困户的家庭各项情况，包括家庭劳动力情况，子女上学情况，经济收入情况和发展意向等，为帮扶做好基础准备工作，目前建立帮扶档案720人。（农民工100人）

2、两年来，通过实名制发放中央财政专项帮扶资金3.75万元，帮扶人数93人。临时救助 16人，发放救助资金2600元。

3、为400多名在册不在岗人员提供技术职业培训3次，培训费用 4万元。对80名技术工进行了帮扶培训，专项培训费用8000元。

4、今年为两名考入大学的贫困职工家庭子女，提供资助5000元。（通过民政和工会“金秋助学”活动资助）

5、通过大病医疗救助，帮助因病致贫的困难职工，三年来救助人数30人，救助资金达6.69万元。

6、我们还对有发展意向的困难职工，通过技术帮扶和指导，提供援助，帮他们解决就业和生活实际困难。

7、针对零就业家庭，我们作为重点帮扶对象，为他们提供公益性岗位，今年为两名职工提供了就业（吴东保大学生公寓警卫、）

8、今年为32户年老体弱，就业非常困难的职工家庭，通过民政部门申请最低生活保障金，帮助他们解决生活困难问题。

9、关注帮扶弱势群体，公司对残疾人工作十分重视，今年通过师残联争取捐赠轮椅5辆，发到5名残疾人家庭，为22名残疾人发放阳光补贴（托养费）8800元。

10、为5名贫困妇女进行了免费体检。

三、开展多种形式的帮扶送温暖活动

集团公司党委高度重视帮扶送温暖工作，元旦、春节、五一、八一等节假日，成立专门慰问组，对贫困职工，低保户，残疾人、军属、贫困党员、劳模进行入户慰问，送去大米、白面、清油，合计184190元。

今年结合干部作风年活动，机关36名副科以上干部同36名低保贫困职工、残疾人、贫困党员，贫困职工帮扶挂钩，送去面粉和清油，集团公司领导带头深入贫困职工家庭了解他们的家庭生活情况、困难问题，帮他们解决急、难问题。

多年来，公司党委始终把走访慰问与机制建设相联动、节日帮困与平时帮扶相结合、物质资助与人性化关怀相衔接，为促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

我们在帮扶工作方面，积极发挥综合帮扶的作用，工会与民政联 2

动帮扶，通过民政低保救助，大病医疗救助，临时性救助等方式相结合，救助困难群体。通过工会就业培训、困难帮扶、医疗救助、金秋助学等救助途径，不断扩大帮扶群体，使更多的困难群体得到应有的帮助。

我们通过围绕“资金帮扶→实物帮扶→劳务帮扶→精神帮扶”的发展模式，不断完善帮扶救助，体现帮扶的救急性、临时性和综合性。不断完善帮扶工作动态化、长效化。

几年来，我们通过“资源共享、联动帮扶、突出实效”的运作模式，使帮扶工作深入基层，多渠道、多层面、多形式的开展，取得了明显实效，受到广大职工的好评。

第二篇：大学生就业困难群体帮扶策略

高校毕业生就业困难的成因与对策

摘要：近年来我国大学毕业生就业难问题日趋严重，引起了社会各方面的广泛关注。文章从现阶段大学生就业形势入手，分析了大学生就业难的原因，有主观原因和客观原因，最后，从大学生、高校、企业、政府等方面有针对性的提出了解决的对策。关键词：大学生就业；原因；对策

一、前言

随着我国高等教育由“精英教育”转向“大众教育”，致使高校毕业生总量不断增大，而大学生就业率却与大学毕业生人数每年递增呈现相反趋势，“就业难”问题目渐被人们所关注，再加上国际金融危机对我国经济和社会发展的冲击及其所带来的不利影响还没有完全消除，致使企业需求下滑，大学生就业机会减少。据有关数据统计[1]，2009年，大学生毕业人数达到创纪录的610万人，就业现状严峻；而2010年的毕业生人数630万，再加上往届没有实现就业的，需要就业的毕业生数量之大可想而知；2011年即将毕业的学生人数则继续上涨到660万，虽然经济形势有所复苏，但是就业现状依然不容乐观，截止2011年4月，仅北京地区仍有20余万毕业生仍然没有找到工作。尽管政府每年提供900万的就业机会，但是面对如此庞大的毕业生就业数据，大学毕业生就业仍是前途渺茫。

二、大学生就业难的原因

（一）主观原因

1、职业目标不明确，对社会、对企业不了解，盲目跟风考证 很多大学生这样总结自己四年的大学生活茫然地上课下课，寒假暑假，一学期接着一学期，周而复始，很快大学生活结束了。临近毕业，在大四最后一学期，学校才安排实习，实习单位还得自己去找。而班里大部分同学工作都没着落，马上就要走向社会，大家既茫然又害怕，专业没学好，又没有社会经验，不知道自己喜欢什么，适合什么，参加人才招聘会就像去“赶集”，没目标、没准备，全凭碰运气。由于对社会、对企业缺乏足够的了解和认识，不少学生在校期间盲目跟风考证。报考计算机等级证书、秘书证、导游证、公共关系证⋯⋯等各色证书，以为有了证就代表能力增强。“即使目前用不上，但有总比没有强，说不定什么时候就用上了。”

再者，很多大学生在找工作时并不了解自己想要进入的单位的发展前景、用人制度、企业文化、人际关系，一味要求单位地域好、办公条件好、工作压力轻、待遇高等，太过要求完美，到头来往往竹篮打水一场空。

2、大学生本身素质欠缺，就业观念与期望过高

随着近几年高校的不断扩招，大学生越来越多，学生基础有高有低，再加上我国向来只强调应试教育而过多的忽略素质教育，许多高校仍存在只注重书本的理论知识而忽视了学生社会实践和生活阅历培养的问题，造成很多大学毕业生只是虚有其表，缺乏自主创新能力，知识面狭窄，心理承受能力及解决实际问题的能力较差。

大学生就业难，在很大程度上是由于大学生期望值偏高，自身定位不准造成的。大学生就业难，不是难在没有就业机会，而是难在没有理想的就业机会。认为读了大学就应当理所当然当国家干部，就应该有一份待遇丰厚的固定工作，片面认为留在大城市、大单位才能体现自己的人生价值，才能实现自己理想和抱负，一味地追求物质待遇和地域条件，重地位，重名利，轻事业，轻奉献，缺少艰苦奋斗的精神和强烈的责任感。这种择业取向导致了国企、事业单位、机关应聘者云集，而条件艰苦、农村基层、西部却招不到急需的大学生。此外，不 少大学生缺乏吃苦耐劳精神，比较爱面子，怕从事最基层的工作被同学、朋友、亲戚看不起。沟通能力差，比较自私，团队协作精神差，就业后稳定性差，是造成企业不愿意接收大学生的另一重要原因。

（二）客观原因

1、高校就业指导工作不到位 高校应时刻保证就业渠道顺畅，这不仅仅要求高校时刻组织大学生按时参加招聘会，而且应做到因专业而异。高校应对招聘会的时间、地点进行综合考虑，不应只做表面工作。很多参加招聘会的大学生都有一个感受：就是被人挤进去然后再被人挤出来。招聘现场人山人海，半天的时间，根本没有机会与招聘单位接触。试想想，这样的招聘会会收到什么样的效果，又有多少人成为幸运的宠儿?

2、企业自身有待公平企业盲目要求高文凭，大众化的高等教育使得高学历的持有者越来越多，用人单位对求职者的学历也相应水涨船高，大学毕业生的学历优势正逐渐减弱。用人单位认为，学历越高越好。比如有些单位，招聘计算机软件研究生，仅用于本单位的打字等简单文字处理。过分看重工作经验，经验不足是大学毕业生最大的劣势，大多数企业在招聘时列出至少两年以上工作经验，这样的企业走进大学招聘本身就可笑，试想一个即将毕业的大学生，怎么可能有贵公司要求的两年工作经验啊?经验，现在也成了大学生顺利就业的一道现实门槛。还有就生源地域歧视问题，不少用人单位考虑到本公司情况与当地联系紧密程度，希望招聘的大学生熟悉当地方言及风俗，还要有一定的人际关系网的，一般企业在选用人才时，则会优先考虑本地人才，所以对异域的大学生造成有一定的影响，甚至有些企业根本不考虑异地大学生。

3、我国高校的教育模式及结构存在不合理因素

90年代我国教育模式由精英教育到大众教育转变过程中的大规模扩招，直接影响是引发毕业生快速增长，新生就业人员增长过快已远远超过了新增岗位的速度，大学生也从精英化走向了大众化。同时，我国高校教育特色不突出，教育管理体制与社会要求脱节[2]，教育结构不完善，教学方式落后，教育模式陈旧，这些都影响了大学生综合素质的提升，也使得大学生就业面较窄，难以满足新形势下我国经济发展的新增长点一高新技术产业对人才的需求。

4、全球性金融危机的冲击促使毕业生就业问题的严峻性加剧

全球性的经济衰退使得我国出口业受到重创，就业岗位需求大幅萎缩，很多企业、公司大幅裁员，招聘需求大幅锐减，致使大学生就业机会减少，甚至许多在岗人员也面临着下岗的威胁。从2008年9月至今，诸多企业纷纷削减甚至取消了校园招聘计划，这对原本十分严峻的毕业生就业问题更是雪上加霜。

5、国家未制定出完备的法律体系、保障措施及调控政策 这势必造成许多用人单位时常钻法律漏洞，设置各种条件，甚至制定一些歧视大学生的不成文规定，阻碍大学生就业。企业对应聘人员工作经验的要求，使得很多应届毕业生失去了工作机会；企业对毕业生性别的选择，使得许多女大学生“望而却步”；企业对学生户籍、档案的要求，使得一些外市大学生就业有了障碍：等等，以上方面都使得大学生就业问题更趋向严峻化。

三、解决高校毕业生就业难问题的对策

1、改变就业观念和就业心态

大学毕业生要深刻地认识到，基层、农村、边远地区有着广阔的发展空间，到那些地方去就业，虽然将会面临很多挑战，但同时也有很多机会。大城市或经济发达地区人才济济，竞争十分激烈，择业的难度加大，与其“蜗居”在那里，不如找一块能施展自己才华的广阔天地。毕业生要对自己有一个清醒的认识，对待就业要有一个平和的心态，不要好高骛远。面对激

烈的就业竞争形势，大学生必须在不断提高自身能力，掌握过硬的本领，以适应社会需要的同时，从实际出发，抛开“社会精英”的情结，树立起正确的就业观，树立远大的目标；从现实出发，做好合理的职业规划，树立健康的求职心态，采取“先就业，后择业”的策略。此外，大学生也可以通过自主创业来谋取职业道路，既解决了自己的就业问题，又缓解了社会压力。可喜的是，近年来，高校毕业生的就业观念和心态发生了一些改变。他们不再盲目把高待遇作为择业的一个很重要的指标。一项面向上海市20所高校1300多名本科生、专科生和研究生的“大学生就业意愿”调查显示，八成大学生首次求职时愿降低薪酬标准[3]。不过要想实现高校毕业生到农村到西部去工作的观念的转变，还需要一个较长的过程，这种转变需要一定的制度保证。

2、国家应在制度上采取保障措施

国家的制度安排包括国家优惠政策的落实，以及给毕业生创造宽松的就业环境等。在制度上可采取一些措施，比如，对于到基层工作的毕业生，可以把他们的户口留在某一个城市，将来他们的子女参加高考时可从该城市报考。这样就可以在一定程度上解决他们对子女上大学难的后顾之忧。其他还可从多个方面着手来保证毕业生能够主动去基层工作。在目前的情况下，这些做法应该是较好的选择。因为大学毕业生到基层、到农村、到西部工作人数的不断增加，除了可以解决大学毕业生就业难问题，维护社会的安定团结之外，更为重要的是为经济欠发达地区输送大量高素质人才，从而为提高该地区的经济社会发展水平、文化水平、居民素质做出贡献。

3、高校在就业指导和服务工作方面要转变观念，提高认识 各高校应按“就业指导机构、人员、经费”三到位的要求统筹规划毕业生就业工作，要充分利用计算机和网络技术开拓毕业生就业市场，为毕业生就业提供多种形式、多种途径的全程化、全员化、专业化、信息化的指导，帮助学生确立正确的择业观和发展观。通过就业指导和服务，帮助毕业生科学地分析市场、客观地认识自己，有效地消除“供需矛盾”：通过就业指导和服务，帮助毕业生了解当前国家和学校有关就业的方针政策，引领其树立正确的人生观和求职观；通过就业指导和服务，帮助毕业生熟悉、掌握一定的择业流程、技巧，善于利用市场信息，善于在就业市场中“推销自己”，通过市场落实就业单位。

4、改革学校管理体制和培养模式

在学科方面调整中，把加强基础人才培养作为高校的基本任务，把培养应用理科、应用文科等理论扎实的应用型人才作为改革的重点。在调整专业设置的过程中要把当前的需要与长远的目标很好地结合起来。不能盲目的根据市场需要什么专业就发展什么专业，要进行全面细致的科学分析后，既能够根据市场的需要设置实用性的专业，又必须遵循科学结构发展的规律同时要满足科学人才培养的目的性来设置专业。在培养中应充分重视市场需求，建立科学的评价、分析和预测体系，把握社会实时经济走势和就业市场的变化情况，按照社会发展方向设置专业，有效地消除结构性失业。为满足当前形势的发展需要，各高校可以通过开设第二专业和专业技能培训的方式，鼓励学生参加职业资格认证等方式，调动学生学习的积极性和主动性，并为学生积极提供社会实践机会，让学生运用所学知识服务社会，增强学生的社会责任感，努力将其培养成宽知识面的复合型、创新性人才。这是解决大学毕业生就业难问题的根本思路。

5、创造大学生就业的良好社会环境与社会氛围

社会舆论界应该营造良好的舆论氛围。现今社会舆论界关于大学生负面报道的文章越来越多，诸如大学生诚信缺失，与用人单位毁约的行为时有发生；甚至还有许多关于女大学生的不良道德行为的负面报道等等随处可见。因此，发出舆论的媒体应该发挥其主导客观的舆论的良性作用，本着以爱护及教育为出发点的原则来看待大学生中存在的一些问题，为大学生就业营造良好的舆论氛围。

各个部门要通力配合。无论是政府部门、舆论部门还是社会其他部门都应该全力配合，为大学生就业营造良好的氛围。政府首先要将大学生就业当作政府部门内部的工作来看待，而不应该把他们当作一个问题。大学生不是社会的负担，而是社会宝贵的人才资源，政府的主要职能就是要合理的配置好整个社会的资源，包括人才资源。同时，政府应利用经济复苏，鼓励企业适当扩大规模，吸纳大学生就业。因此，政府应对大学生就业给予合理的关注。

6、建立统一完善的劳动力市场

目前毕业生就业市场中还存在着一些秩序混乱、缺乏监督的情况，不利于就业市场充分发挥资源配置作用，各级主管部门应当加强对毕业生就业市场的调控和管理力度，出台相关管理办法和规定，为毕业生就业市场提供统一规范，保证市场秩序。加快劳动力市场信息网络建设。在这我们可以借鉴英国对解决大学生就业的一些对策。第一，建立大学生就业信息系统，并与全国各地的劳动力市场信息系统联网，各高等教育机构之间也联网，构成一个完整系统，实现信息的广泛传递，降低求职，招聘成本，实现公开，公平竞争，实现大学毕业生和工作岗位的相匹配。第二，建立职业指导机构，帮助学生开发职业管理技巧，提供建议，甚至在学生毕业两年之后还为他们提供这些服务。

四、结束语 解决高校毕业生就业难问题是一项艰巨的系统工程。在高等教育大众化发展过程中，我们要不断研究高校毕业生就业所出现的新问题及其产生的深层次原因，并积极采取对策。相信在政府、社会、高校以及毕业生等多方努力下，我国高校毕业生就业难问题一定能够得到很好的解决，我国高等教育将获得更大、更好的发展。参考文献 [1]麦可思．中国应届大学毕业生就业报告[J]．清华大学出版社出版，2009． [2]张杰庭．《教育与产业相脱节是大学生就业难主因》．新浪教育，2010.03.05 [3]李升兴．浅析大学生就业难的成因及对策[J]．教育与职业，2009(9).谈大学生就业困难群体的特征及帮扶策略

摘 要 大学生就业难已成为全社会关注的热点问题,而对大学生就业困难群体进行帮扶则是高校就业工作中的重要内容。本文对大学生就业困难群体的特征和成因进行了分析,并对大学生就业困难群体提出帮扶策略。

自 2003 年大学扩招后的第一批本科学生毕业以来,我国高校毕业生人数逐年增加,就业难的问题日益凸显。在这样的背景下,高校毕业生中出现了一个特殊的群体———大学生就业困难群体。教育部在每年各类高校就业工作会议和文件中,都着重强调要高度重视就业困难群体的帮扶和援助工作。就高校而言,解决好大学生就业困难群体的就业问题,对于促进学校可持续发展、提高人才培养质量、维护社会和谐稳定,都具有十分重要的意义。

一。

为了解大学生就业困难群体的就业现状及其成因,我们面向浙江工业大学等浙江省内 10 所高校的 1000 名大学生进行了“大学生就业现状及影响因素调查问卷”。在受访的大学生中,存在就业困难的人数比例占 42.7%。可见,就业困难群体在高校大学生群体中占有一定的比例。本文重点从就业认知和就业现状两个角度,对大学生就业困难群体的现状特征进行深入调研和分析。

就业认知包括大学生对就业形势的判断及所持的就业态度,还包括大学生对理想工作地和行业的选择期待。通过问卷调查,我们看到大学生就业困难群体对高校毕业生就业形势普遍持悲观态度,有 75.8% 的就业困难学生认为高校毕业生就业形势严峻,就业困难。与之形成鲜明对比的是,非就业困难群体中超过五成的大学生认为高校毕业生就业形势正常。在理想工作地的选择方面,无论是就业困难群体还是非就业困难群体,都倾向于杭州和浙江省内其他县市,这与高校生源来源有一定的关系,同时也与浙江省经济活跃的态势相关。可以看出,大学生就业困难群体和非就业困难群体在理想工作地的选择方面无显着差异。在行业选择方面,无论就业困难群体还是非就业困难群体,首选的三个行业方向依次是事业单位、政府部门和国有企业。但是,就业困难群体愿意去私营企业工作的比例仅为非就业困难群体愿意去私营企业工作比例的二分之一。就业困难群体在就业观念和基层就业心态方面还存在一定的偏差,这为改善和提高就业困难群体的就业工作提供了可能的解决思路。

就业现状真实地反映了大学生在求职准备和求职实践中的实际状况,通过比较大学生就业困难群体和非就业困难群体的就业现状差异,从中可以找出大学生就业困难群体在实际求职过程中的优势和弱势。在职业规划目标方面,高校就业困难学生普遍表现出对自己的职业规划目标不太了解,甚至完全不了解,仅有三成的就业困难学生表示了解自己的职业规划目标。非就业困难学生中有一半以上了解,甚至非常了解自己的职业规划目标。可见,对职业规划目标的了解程度影响到高校毕业生的就业现实状况,对职业规划目标的定位和了解越清晰越符合自身的状况,在求职过程中就会少走很多弯路。在求职过程中,毕业生要赢得自己的一席之地,不但要做到知己,还要做到知彼。即除了对自我职业目标的明确定位外,还要了解专业、职场状况,抓住有利时机为自己进入职场做好准备。在问卷调查中,将近一半的就业困难学生对自己的专业不太了解甚至完全不了解,就业困难群体中对职场了解甚至非常了解的人数比例是非就业困难群体中人数比例的二分之一。对专业了解和职场了解的欠缺,制约了大学生就业困难群体的求职空间。

从对大学生就业困难群体的现状特征分析中,我们不难发现大学生就业困难群体的形成并非单因素作用的结果,也非一朝一夕,而是多种因素相互交织并长期作用的结果。我们将这诸种因素归为四类主要矛盾,以此来分析大学生就业困难群体形成的原因。就业形势的开放性与就业观念的封闭性之间的矛盾。

当前,随着经济转型的基本完成和高等教育大众化的不断深入,大学生就业形势整体保持开放性特征。劳动力市场上人才供给和人才需求基本保持平衡,影响人才流动的各种因素公开透明。即便如此,大学生就业困难群体自身对就业形势的盲目悲观、对就业地域的盲目热衷、对基层就业的盲目排斥,造成了就业观念的盲目封闭。大学生就业困难群体由于生理、心理、学业、家庭等因素的影响,导致对大学生就业形势持过分消极态度。他们不从自身找原因,而是将就业困难归因于外在就业形势等不可抗力因素,导致在就业市场上屡屡受挫。同时,狭隘的就业地域选择和行业选择观念,更加剧了就业困难群体的弱势地位,造成大学生就业市场上优势群体越强、弱势群体越弱的“马太效应”。

人才需求的时效性与人才供给的滞后性之间的矛盾。

高等教育作为根植现实、面向未来的事业,必须根据经济社会发展的步伐和未来社会的需求培养相应的人才。在经济全球化的时代大背景下,大学生就业市场是全球经济生命体中的一个重要组成部分,市场的需求成为人才流动的航标。

大学生就业市场是复杂的、瞬息万变的,全球经济发展中某一元素的微弱变化也将有可能造成大学生就业市场上的急剧变迁,这就是经济全球化带来的大学生就业市场变迁的“蝴蝶效应”。在这样的时代大背景下,我国高等教育办学思想和办学体制的相对滞后性,自然暴露出人才培养的诸多弊端。高校在专业及课程设置上没有能够以市场需求为导向,无法抓住人才需求的时效性特征,“因师资设专业”、“发展容易上马专业”等现象比比皆是。这种闭门造车的后果,直接导致了人才供给的相对滞后性,也是造成大学生就业困难群体形成的客观因素。

就业能力培养的弱习得性与就业能力运用的强实践性之间的矛盾。随着我国经济发展方式的升级和产业机构的升级,对实用型、服务型、技能型人才需求量日益增大,而大学生在知识结构、技能水平、职业素质方面与就业市场需求仍存在一定的差距,这就导致大学生在求职时普遍存在有知识、缺能力的现象,这在大学生就业困难群体中尤其突出。

在调查中我们发现,大学生就业困难群体普遍存在对自身职业生涯规划目标不了解,对所学专业不了解,对目标职业环境不了解的“三不了解”状况。因而,在大学阶段片面关注知识的学习而忽视自我管理能力和可迁移能力的培养。相关调查显示,用人单位最看重、而学生最缺少的是责任心、敬业精神和就业能力。用人单位最看重的实践性的就业能力,正是大学生就业困难群体所最欠缺的能力,这是导致大学生就业困难群体形成的关键因素。

求职竞争的高风险性与就业心理的低承受性之间的矛盾。通过调查,我们看到一些大学生就业困难群体缺乏对自身情况的客观分析,而难以给自己制定合理的职业目标,在求职过程中简单地以他人的择业标准来定位自己,由此产生了盲目攀比心理和依赖心理,造成有业不就的现象。还有部分大学生就业困难群体因主观上求职态度消极、求职竞争能力较弱和客观上求职时机不利等现实因素,造成求职竞争中的屡屡受挫,进而导致心理失衡和出现自卑心理。攀比心理、依赖心理、心理失衡和自卑心理,是大学生就业困难群体在求职竞争中低承受性的具体表现,显然不适应人才竞争的高风险特征,这是造成大学生就业困难群体形成的内生因素。

二。

我们通过对大学生就业困难群体的现状特征和成因分析,初步掌握了该群体的系统结构。为了帮助和改善大学生就业困难群体的系统状态,挖掘该群体的就业优势,创造可能的就业机遇,克服就业弱势,规避可能的就业威胁,我们提出大学生就业困难群体的帮扶策略。

尽管在就业市场上,大学生就业困难群体并不占有普遍优势,甚至在一定程度上始终处于弱势地位,但我们可以通过充分挖掘大学生就业困难群体的优势,为该群体的顺利就业创造一切可能的机会。从群体属性来看,大学生就业困难群体本质上仍然属于大学生群体,尽管在就业观念、就业能力方面存在一定的不适应状况,但他们普遍具有较强的学习能力和接受能力,容易接受新事物和新观念。与此同时,他们又具有相对独立的人格,具备独立思考的能力。相对非大学生群体而言,他们总体具备较高的文化素养和知识水平。

这几个方面的优点,使得他们在劳动力市场上仍然占有一定的竞争优势。当前,国家高度重视高校毕业生的就业指导工作,建立了市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择的就业机制,确立了较为完善的适应社会主义市场经济体制、毕业生就业制度改革的就业指导服务体系,其最终目标是为了实现高校毕业生充分就业。在如此良好的就业体制和就业环境下,大学生就业困难群体只要善于把握政策的大好时机,充分发挥自身的学习能力、适应能力和文化素养等优势,将迎来“柳暗花明又一村”的就业前景。

当前,大学生就业形势的严峻性主要体现为就业困难群体就业的严峻性和复杂性。作为享有人力资本优势资源的大学生就业困难群体,虽然在劳动力市场竞争中拥有学历优势和政策保护优势,但是在外界赋予的优势外衣保护之下,大学生若一味地把自己禁锢在象牙塔中,只偏重知识的学习而忽视能力的习得,只注重个性的过分张扬而忽视核心竞争力的培养,只注重自我感觉的过分良好而忽视社会的现实需求,便很难为自己赢得竞争优势。高等教育大众化使得高校毕业生总量持续增加,大学生群体内部就业竞争力加大;地域经济和城乡经济发展的失衡,导致传统产业对高校毕业生的吸收能力明显下降。在外部竞争环境的威胁面前,大学生若不注重发挥自身的优势,将直接沦为劳动力市场上的就业困难一族。这说明,大学生就业困难群体要想在就业市场上赢得自己的一席之地,必须充分发挥自身的群体优势,敢于、勇于面对就业市场上的各种威胁。

大学生就业困难群体的劣势,主要表现为就业观念的封闭性、就业能力的弱实践性、就业心理的低承受性。这些劣势遇到外部环境的不理想,直接导致大学生就业困难群体陷入最不利的就业境地。对此,一方面需要政府加强宏观调控和政策引导,尤其是加大对大学生就业困难群体的关注和帮扶工作;另一方面需要高校帮助毕业生认清就业形势,加大对职业生涯规划和就业指导工作的投入力度,引导就业困难毕业生树立正确的就业价值观,注重就业能力的培养与社会需求的结合,适时调适大学生的不良就业心理。

大学生就业困难群体是大学生中的特殊群体,其在大学生就业市场上的劣势是显而易见的。对该群体的关注和帮扶,直接关系到大学生个体的健康成长,也关系到高等教育的质量和声誉,更关系到国家的稳定和发展。为此,我们除了要充分挖掘该群体的优势以外,还要善于辩证分析该群体就业过程中的劣势,规避劣势带来的求职威胁,帮助把握一切可能的就业机遇。

就业机遇的创造需要高校、政府和毕业生自身的通力合作。首先,从高校的角度来看,针对大学生就业困难群体对就业形势的盲目悲观态度,高校在对就业困难群体进行职业规划教育时,注意引导其尽早树立职业规划意识并做好相应的求职准备,以在时间上赢得就业优势。针对大学生就业困难群体对理想工作地和理想行业选择的狭隘倾向,高校进行职业规划教育的重点在于引导其职业价值观趋向现实性,帮助就业困难群体摆正自己的就业定位和心态,以在价值导向上为其赢得就业优势。针对大学生就业困难群体对所学专业和目标职场不了解的薄弱之处,高校除了加强对大学生的专业通识教育外,还要加强校内外的沟通和合作。在专业教育中融入实习实践环节,利用校企合作、暑期社会实践、模拟实训等多种形式,让大学生充分参与到职场体验中去。其次,从政府的角度来看,当前我国进行了全方位的改革开放,为大学生就业困难群体创造了更多的就业机会。西部大开发战略、振兴东北老工业基地战略、大学生“两项计划”、大学生村官计划、大学生入伍政策、大学生创业优惠政策等的实施,为转变大学生眼高手低的就业观念,培养赴基层就业的职业价值观,起到了积极的政策导向功能,为拓宽大学生的职业目标视域创造了更强大的政策支持空间。除此之外,各地纷纷结合自身的地域特点,实施了不同类型的就业帮扶援助工程、寒门学子就业推荐和专场招聘会、就业困难群体“一卡通”措施等等,这些都为大学生就业困难群体的顺利就业创造了条件。再次,从毕业生自身的角度来看,对自身的理性定位、对专业和职场的准确把握、对就业形势的正确判断、对就业心理的适时调适,以及脚踏实地的努力实践,对缓解大学生就业困难群体自身的劣势,规避就业威胁,均能起到积极的作用。

第三篇：街道特殊困难群体帮扶服务方案

街道特殊困难群体帮扶服务方案

为贯彻落实省委主要领导批示精神进一步加强和改进困难群众救助帮扶工作的通知》文件精神，根据《省民政厅省财政厅关于开展特殊困难群体帮扶服务试点的通知》以及县政府下发的《县特殊困难群体帮扶服务试点方案》文件，现结合我街道实际，制定实施方案如下：

一、明确工作对象

1、持续做好“兜底保障对象”的社会救助对已纳入低保和特困供养的家庭和个人，持续做好跟踪。对因疫情影响或因病因灾造成生活困境的，给予临时救助。

2、积极关注“低收入贫困对象”的帮扶救助

要对人均收入在当地低保标准的1倍（含），家庭财产状况符合规定，且因各种原因丧失劳动能力或因灾因病因学造成困难的家庭或个人，及时纳入低保救助或临时救助。尤其是要关注受疫情影响，建档立卡贫困人口、临时救助对象、近期申请未通过对象、近期退保对象中新出现的困难对象，做好筛查，对符合低保条件的，应保尽保，对支出型困难的予以临时救助。

3、重点探索“特殊困难对象”的精准救助

对以下四类重点困难对象，要分类分层实行精准排查，针对性地用好用足救助政策，织密兜底保障网。

（1）“老”对象：

80岁独居老人，属于无稳定收入的孤寡对象，纳入特困人员集中供养；

80岁以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社会化服务补贴，加强居家服务；

80岁以上困境老人，除孤寡之外，因病因灾的予以临时救助，符合低保的，纳入低保；

80岁以上留守老人，属于建档立卡和困境的，纳入低保，因病刚性支出的，予以临时救助。

（2）“弱”对象

孤儿和事实无人抚养儿童。纳入低保、特困人员供养和孤儿政策救助；

困境儿童。纳入低保或视家庭情况，予以临时救助，并确保此类儿童不因病因灾因困而失学。

农村留守儿童：低保对象和建档立卡对象，通过教育部门享受寄宿生营养餐和生活补贴，其他困难留守儿童予以临时救助。

农村留守妇女：计生二女结扎户，人均收入在当地低保标准的1倍（含），家庭财产状况符合规定，纳入低保；大病支出型贫困的纳入低保并予以临时救助。

（3）“病”对象

加大对因病而困群众的救助，对因大病重病丧失劳动能力的，按照支出型贫困家庭纳入低保。并对其医疗费自费超额部分，通过临时救助和县爱心扶贫基金两个途径进行救助。

(4）“残”对象

对重度残疾人（含精神、智力三级残疾)，按照支出型贫困家庭纳入低保。有因病刚性支出的，予以临时救助。其他残疾人，家庭困难符合低保条件的，应保尽保；因病因灾有刚性支出的，予以临时救助。

二、明确救助帮扶方向

1.生活救助。一是创新低保、特困标准自然增长机制，提高保障标准和补助水平；二是落实支出型贫困家庭低保政策，对扣除医疗、残疾护理、教育等刚性支出（多重致贫可叠加扣除）后低于当地低保标准的支出型贫困对象，按规定纳入低保（特困人员）。

2.急难救助。一是提高临时救助筹资标准，发挥临时救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度，着重将低收入对象纳入临时救助对象范围；三是建立快速审批机制，对发生重大困难的，第一时间给予救助。

3.医疗救助。一是对低保对象和特困人员提高大病保险和医疗救助补助比例；二是探索建立医疗帮扶基金，对因病困难对象给予一定比例的互助帮扶。

其他方面：教育救助、住房救助、就业救助，困难对象如有涉及，做好与扶贫办、社会保障所、学校等部门的协调联系。

三、明确工作任务

1、建立动态管理的特殊困难群体基本信息数据库，编密织牢民生兜底保障网络。

（1）摸底。按照全省统一部署，在对扶贫办和残联等部门数据库比对筛选基础上，逐户逐人摸清未兜底保障对象数，并对帮扶服务需求作出评估，精准识别各类特殊困难群体。

（2）建档。在精准识别的基础上，把特殊困难群体从因病、因残（伤）、因学、因灾（疫）致贫原因入手，按照低保对象、特困人员、建档立卡对象、重度残疾人、精神病患者、困境儿童、孤寡困难老人、失能困难人员、低收入困难家庭等类别进行细化分类，形成特殊困难群体基本信息数据库。

2、探索特殊困难对象分类分层帮扶服务工作机制

在对“老、弱、病、残”困难对象全面摸底排查的基础上，进行精准帮扶施策。四类困难对象，总体要纳入生活救助，有大病的要实施“临时救助”。对困境儿童还要关注就学问题，确保接受九年义务教育，对失学和辍学的困境儿童要与教育部门及时协调解决；对残疾和精神病患者，要重点关注有无办理“残疾证”,对事实患者且无“残疾证”的对象，要单列整理，上报残联统一核对处理，对“残疾证”未年检换新证的对象，要敦促其及时换新证；对孤寡与留守的困难老人，还要关注住房条件，对住房有安全隐患的，要及时与村委反馈，协调有关部门进行解决，确保不发生住房安全事故。

3、积极稳妥做好低保和特困人员救助审批权限委托下放试点工作

增强工作责任意识和“底线意识”,认真学习领会低保政策，执行好社会救助的工作纪律，既不“漏保”，也不“错保”，坚决杜绝“人情保”。严格执行工作流程和要求，及时高效提供救助服务。

四、工作步骤和时间安排

1、组织准备阶段（2020年4月30日前完成）

各村（社区)成立由主任挂帅的“特殊困难群体帮扶服务试点工作领导小组，增加人员力量；各村（社区)成立工作小组，并安排专职人员负责。

2、宣传培训阶段（2020年5月10日前完成）。

各村（社区)组织召开动员部署会，并安排工作培训，培训对象为村（社区)业务人员。

3、摸底排查阶段（2020年5月25日前）。

各村(社区)在有关部门的指导下，组织实施对本辖区的特殊困难群众走访调查和摸底排查，做到全覆盖，不遗漏，在精准识别的基础上，按因病、因残（伤）、因学、因灾（疫）等致困原因进行分类。并于5月25日前将摸底排查数据报送至街道特殊困难群体帮扶服务试点工作推进办公室（设在街道社会事务办）。

4、实施推进阶段（2020年6月-12月）

6月底前，完成特殊困难群体精准识别，录入相关摸排数据表。

7-12月，用好“特殊困难群体基础信息”，实施精准救助，同时组织引导群众团体、社会组织、慈善基金会等社会各界力量进行结对帮扶。并做好动态管理。

第四篇：党员干部与困难群体帮扶结对制度

广厦社区党员联系困难群众结对帮扶制度

为牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，不断创新扶贫帮困形式，规范工作程序，加大工作力度，努力为困难群众办实事、做好事、解难事，使我社区党员干部在实际行动中充分体现其先进性，使特困家庭深切感受到党和政府的温暖，促进维护社会稳定，根据有关文件精神，制定本制度。

一、结对帮扶对象

以困难家庭为帮扶对象。在学习、工作、生活等方面需要帮扶的党员也可作为结对帮扶对象。

二、结对帮扶目标和原则

结对帮扶要切实做到“四个一”，即每个党员至少帮扶一个特困家庭，党员上门看望特困家庭每半年至少一次，党员每年给特困家庭送温暖至少一次，党员为每个特困家庭在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面至少解决1个实际问题。要按照因人而异、注重实效的原则，通过组织决定与个人选定相结合，形式多样地开展党员与群众、党员干部与普通党员、党员与党员的结对帮扶活动。

三、结对帮扶内容

1、宣传党的路线、方针、政策，学习各地脱贫致富的好做法、好经验。

2、对有劳动能力的困难家庭，通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助其增强“造血”功能；帮助帮扶对象增强致富意识和本领，开辟致富渠道，实现再就业，增加收入，切实改善生活水平。

3、对无劳动能力、无生活自理能力的特困家庭，通过发动党员、群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。

4、对子女难以完成学业的特困家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。

5、在宣传公民道德新风尚、反对封建迷信、严格遵纪守法、维护社会治安、建设社会主义精神文明方面积极发挥示范引导作用。

四、结对帮扶形式

根据帮扶对象年龄、文化等具体情况和经济状况、居住状况的不同，可以采取多种形式开展结对帮扶，主要有以下两种形式：

1、一个党员联系一户。主要适用于党员对有劳动能力的贫困户进行扶贫帮困。根据党员的自身能力和贫困户的具体情况，具体确定党员帮扶贫困户再就业的要求和自助创业的项目、达到的目标、脱贫的时限等任务。

2、几个党员联系一户。主要用于帮扶那些子女无法完成学业、无劳动能力、无生活自理能力的特困户。这些特困户，靠一个党员帮扶比较困难，必须由几个党员共同帮助，而且要考虑到党员自身的经济实力和工作能力，还要确定主要责任和起主要作用的党员。

五、结对帮扶要求

要充分重视党员结对帮扶工作，原则上机关党员100%参与结对帮扶，以此作为发挥党员先锋模范作用、体现党的先进性的重要举措，切实抓紧抓好。每年年初制定党员帮扶工作实施方案与目标，认真组织实施，并根据帮扶工作开展情况，及时改进、完善帮扶工作。街道党组积极对党员结对帮扶工作的指导、督促，及时宣传典型，为更好的开展党员结对帮扶工作创造良好的条件和氛围。

广厦社区党支部

第五篇：乡镇困难职工群众帮扶站汇报

XX镇位于XX市西南部，总面积X平方公里，总人口X人，其中农业人口X人，X年农民人均收入为X元。过去一段时间以来，我镇困难职工群众帮扶站积极实践“三个代表”的重要思想和十六大精神，认真贯彻省、市的各项要求，按照市委、市政府的战略部署，在市总工会的支持下，与广大人民群众同心同德，真抓实干，切实把温暖送到最困难的职工群众身边，为维护社会稳定作出贡献，为实现小康社会奠定了良好的基础。

一、统一思想，加强领导

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全镇人民共同努力，我镇经济和社会各项事业全面发展，人民生活水平不断提高，但是，由于各方面的原因，部分职工群众生活仍十分困难，为进一步贯彻落实党的十六大精神，更好地实践“三个代表”重要思想，解决困难职工群众工作、生活问题，我镇党委、政府对成立困难职工群众帮扶站的工作十分重视，多次召开党委会研究有关的问题，进一步提高了认识，统一了思想，一致认为成立困难职工帮扶站，能为党委和政府分忧，为困难职工、群众解难，非常适合本镇当前实际，是一项民心工程。因此，为了加强对这项工作的领导，我镇迅速成立了XX镇困难职工群众帮扶领导小组，由镇委副书记X同志任组长，镇委副书记、镇工会主席X同志任副组长。同时，镇委书记XX同志也非常关心此项工程，经常过问帮扶站的工作，还决定在镇财政十分困难的情况下，挤出资金XX元，用于此项工作的启动。

二、加强宣传，使之家喻户晓，深入人心

为了使扶弱助困深入人心，让更多的人支持困难职工群众帮扶站的工作，努力形成良好的扶助效应，不断扩大扶弱助困基金筹集面，镇委、镇政府主要领导以身作则，把此项工作作为实践“三个代表”重要思想的具体工作来抓，让困难职工群众切切实实得到实惠。在镇成立困难职工群众帮扶站后，镇委、镇政府领导亲自带头深入田头或农家，耐心宣传扶弱助困的好处，宣传党委、政府对搞好困难职工群众帮扶站的信心和决心。还充分利用宣传媒体，加大舆论宣传力度，据统计，全镇共印发宣传资料XXXXX多份，挂贴标语横额共X条，出黑板报X期，还出动宣传车到各村民小组进行更为广泛的宣传。同时,镇总工会深入到各个企业进行发动捐款,夯实了帮护站的资金基础。此外，还准备举行一个筹款晚会，以壮大帮扶站的救助能力和争取更多人支持帮扶站的工作。这些形式多样、生动活泼的宣传，深受广大农民的欢迎，真正使到困难职工群众帮扶站家喻户晓、深入人心，使我镇农民对扶弱助困的认识程度普遍提高。

三、听取意见，结合实际，制定扶弱助困基金章程

我镇是一个经济欠发达的老区、山区镇，农民生活艰苦，收入微薄，农民集体意识不高。另外、我镇财政本身就十分困难，企业数量少、素质低，加上我镇向来就不是侨乡，筹集扶弱助困基金确有困难，但我镇党委、政府迎难而上，党政领导亲自带领镇帮扶工作领导小组人员走访兄弟镇、市总工会等有关部门，还专门听取了镇工会、各村委会等基层单位的意见，驻点村委会的干部更是到各村民小组调查研究，实地了解村民的反响、意见等，收集了比较充分的、真实的有关成立困难职工帮扶站的意见和数据。并迅速按照市总工会的精神，结合本镇实际，制订出适合本镇的扶弱助困基金章程：规定扶弱助困基金的主要资助对象是在我镇工作的困难职工，以及特困户、残疾智障人士、孤寡老人、孤儿、面临失学儿童、单亲母亲等等。同时，规定扶弱助困基金主要以现金的形式资助，扶助基金资助情况要进行公示，接受社会、群众监督，以最大限度地使用好扶弱助困基金。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com]

四、抓落实，建档案，促进扶弱助困工作有序开展

扶弱助困绝对不能搞形式，不抓落实，或落实工作跟不上，就难以取得好的效果。为了做好扶弱助困工作，我们制定了定期汇报制度和建档制度，明确了领导责任。帮扶站的同志经常深入挂钩村委会、村民小组，调查研究，了解实情，了解困难职工群众的实际困难和真正需求。同时制定工作措施，以尽快帮助他们解决困难和问题。有的同志在扶弱助困基金还未能发放时，为自己掏腰包先为困难职工群众解决燃眉之急，帮助其渡过难关、发展生产。镇司法所还充分发挥职能作用，为困难职工群众提供法律服务，帮助收回拖欠款项，为企业避免经济纠纷。为了落实扶弱助困工作，帮扶站定期召开汇报会，并将材料建档保存。促进扶弱助困工作有序开展，使帮扶站的扶弱助困工作在我镇扶贫工作中发挥了重要作用，真正为镇党委、政府分了忧。