换届选举实施方案

第一篇：换届选举实施方案

某某村村换届选举工作的实施方案

为了搞好我村新一届农村党组织和第九届村民委员会换届选举工作，根据栲镇发[2011]54号文件精神，结合我村实际，特制定如下换届选举工作实施方案。

一、指导思想

这次换届选举的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，遵循《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，以保持农村稳定为前提，一切从实际出发，以“五个好”为目标，把农村党支部班子建设成为坚决贯彻执行党的路线、方针、政策的组织者、推动者和实践者；建设成为密切联系群众，能够担当起社会主义新农村建设重任的坚强战斗堡垒，为推进农村三个文明建设提供坚强的组织保证。

二、方法步骤

这次村级组织换届选举分三个阶段进行

（一）准备阶段（2011年10月30日——2011年11月12日）

这一阶段主要做好以下几项工作：

1.成立领导机构。按照上级要求，村里要成立换届选举领导机构，各村支部书记为直接责任人。实行镇领导和市直各单位干部包村的办法，全程参与指导和监督选举工作。村级党组织要充分发挥领导核心作用，依照宪法和法律支持村级组织换届选举工作，保障选举工作顺利进行。

2.广泛宣传动员。召开党员群众大会，在会上广泛宣传了农村党支部换届选举的目的意义，把换届选举的基本要求、方式方法、候选人条件，选举程序向党员和群众公开，形成良好的舆论氛围，统一广大党员群众的思想认识。

（二）全面实施阶段（2011年11月13日——2011年12月8日）

根据我村的实际情况，我村采取确定候选人的选举方式，即由选民直接投票提名产生候选人，再召开正式选举大会，提名采取等额提名、无记名投票、秘密划票、公开记票、差额确定的办法，经选民过半数以上参加投票，按得票多少确定初步候选人，并当场公布。村民选举委员会按照本村制定的候选人资格条件对初步候选人进行资格审查，确定正式候选人。正式候选人的名额应当多于应选名额，主任、副主任的候选人应当比应选名额多1人，委员的候选人应当比应选名额多1-3人。候选人自愿放弃候选人资格的，本人应在选举日3日前向村民选举委员会提出书面申请，村民选举委员会根据提名时得票多少的顺序依次递补候选人。村民选举委员会应当在选举日2日前张榜公布村民委员会正式候选人名单，并公布选举时间和地点。

在这一阶段要把握好以下几个环节：第一，召开党员推荐会，认真进行党员评议，实事求是地评价每个党员特别是每位党员干部的德、能、勤、绩、廉，对他们做出客观公正的评价，进行支部班子推荐。第二，召开村民会议或村民代表会议（可采取户代表形式，即每户派一名18周岁以上的村民参加）。由现任党支部书记代表上届支部述职之后，参会人员推荐党支部班子成员。第三，认真研究确定支委候选人。通过党员推荐、村民推荐、上级党委推荐，支委会从民意好的党员中确定候选人初步人选，提交党员大会讨论，然后经支委会研究提出候选人预备人选，报镇党委审批。镇党委对支部所报批的候选人预备人选进行深入全面的考察后，及时批复村支部进行选举。第四，严密组织党员大会的选举。选举大会由选举委员会主持。选举大会要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的参会人数。选举采用差额选举（差额为应选人数的20%）、无记名投票方式。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选

（三）总结验收阶段（2011年12月11日——2011年1月15日）

总结验收工作采取各村自查与镇检查相结合的办法。重点是换届选举的有关资料是否整理归档。在检查验收的基础上，各村要写出村支部换届选举工作总结报告，一式两份，报送镇办公室。

三、工作措施和纪律要求

农村换届选举工作是一项十分严肃、政策性很强的政治任务，工作量大，涉及面广，事关我镇改革、发展、稳定的大局。镇党委对这次村级换届选举工作十分重视，成立领导组和专门工作机构，实行包村领导负责的分级负责制，切实抓紧抓好，同时要加强信息反馈，上下沟通，妥善解决换届选举中出现的问题，还要做好落选干部、离职干部的思想工作。

换届选举工作结束后，我们村要把工作重点转移到村支部经常性建设上来，抓好对村干部和党员的教育、管理和监督，尤其要面对新形势和新任务，创新工作机制，转变党支部的领导方式和方法。要强化干部教育培训，不断提高他们的政治思想素质和领导水平。要加强制度建设，建立健全“两委”决策议事制度，完善村民自治制度，坚持党内活动制度，落实村务公开制度，增强党支部解决自身问题的能力，要创新活动载体，充分发挥党员的先锋模范作用，密切党群关系，增强农村支部的凝聚力和战斗力。

第二篇：换届选举实施方案

某某村村换届选举工作的实施方案 为了搞好我村新一届农村党组织和第九届村民委员会换届选举工作，根据栲镇发[2011]54号文件精神，结合我村实际，特制定如下换届选举工作实施方案。

一、指导思想

这次换届选举的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，遵循《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，以保持农村稳定为前提，一切从实际出发，以“五个好”为目标，把农村党支部班子建设成为坚决贯彻执行党的路线、方针、政策的组织者、推动者和实践者；建设成为密切联系群众，能够担当起社会主义新农村建设重任的坚强战斗堡垒，为推进农村三个文明建设提供坚强的组织保证。

二、方法步骤

这次村级组织换届选举分三个阶段进行

（一）准备阶段（2011年10月30日——2011年11月12日）这一阶段主要做好以下几项工作：

1.成立领导机构。按照上级要求，村里要成立换届选举领导机构，各村支部书记为直接责任人。实行镇领导和市直各单位干部包村的办法，全程参与指导和监督选举工作。村级党组织要充分发挥领导核心作用，依照宪法和法律支持村级组织换届选举工作，保障选举工作顺利进行。

2.广泛宣传动员。召开党员群众大会，在会上广泛宣传了农村党

支部换届选举的目的意义，把换届选举的基本要求、方式方法、候选人条件，选举程序向党员和群众公开，形成良好的舆论氛围，统一广大党员群众的思想认识。

（二）全面实施阶段（2011年11月13日——2011年12月8日）根据我村的实际情况，我村采取确定候选人的选举方式，即由选民直接投票提名产生候选人，再召开正式选举大会，提名采取等额提名、无记名投票、秘密划票、公开记票、差额确定的办法，经选民过半数以上参加投票，按得票多少确定初步候选人，并当场公布。村民选举委员会按照本村制定的候选人资格条件对初步候选人进行资格审查，确定正式候选人。正式候选人的名额应当多于应选名额，主任、副主任的候选人应当比应选名额多1人，委员的候选人应当比应选名额多1-3人。候选人自愿放弃候选人资格的，本人应在选举日3日前向村民选举委员会提出书面申请，村民选举委员会根据提名时得票多少的顺序依次递补候选人。村民选举委员会应当在选举日2日前张榜公布村民委员会正式候选人名单，并公布选举时间和地点。

在这一阶段要把握好以下几个环节：第一，召开党员推荐会，认真进行党员评议，实事求是地评价每个党员特别是每位党员干部的德、能、勤、绩、廉，对他们做出客观公正的评价，进行支部班子推荐。第二，召开村民会议或村民代表会议（可采取户代表形式，即每户派一名18周岁以上的村民参加）。由现任党支部书记代表上届支部述职之后，参会人员推荐党支部班子成员。第三，认真研究确定支委候选人。通过党员推荐、村民推荐、上级党委推荐，支委会从民意好的党员中确定候选人初步人选，提交党员大会讨论，然后经支委会研究提出候选人预备人选，报镇党委审批。镇党委对支部所报批的候选人预备人选进行深入全面的考察后，及时批复村支部进行选举。第四，严密组织党员大会的选举。选举大会由选举委员会主持。选举大会要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的参会人数。选举采用差额选举（差额为应选人数的20%）、无记名投票方式。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选

（三）总结验收阶段（2011年12月11日——2011年1月15日）总结验收工作采取各村自查与镇检查相结合的办法。重点是换届选举的有关资料是否整理归档。在检查验收的基础上，各村要写出村支部换届选举工作总结报告，一式两份，报送镇办公室。

三、工作措施和纪律要求

农村换届选举工作是一项十分严肃、政策性很强的政治任务，工作量大，涉及面广，事关我镇改革、发展、稳定的大局。镇党委对这次村级换届选举工作十分重视，成立领导组和专门工作机构，实行包村领导负责的分级负责制，切实抓紧抓好，同时要加强信息反馈，上下沟通，妥善解决换届选举中出现的问题，还要做好落选干部、离职干部的思想工作。

换届选举工作结束后，我们村要把工作重点转移到村支部经常性建设上来，抓好对村干部和党员的教育、管理和监督，尤其要面对新形势和新任务，创新工作机制，转变党支部的领导方式和方法。要强化干部教育培训，不断提高他们的政治思想素质和领导水平。要加强

制度建设，建立健全“两委”决策议事制度，完善村民自治制度，坚持党内活动制度，落实村务公开制度，增强党支部解决自身问题的能力，要创新活动载体，充分发挥党员的先锋模范作用，密切党群关系，增强农村支部的凝聚力和战斗力。

第三篇：换届选举工作实施方案

轮台镇XX社区县、乡（镇）人民代表大会换届

选举工作实施方案

按照全国人大常委和自治区党委、自治区人大常委会的部署，以及轮台县人大常委会的要求，迪那路社区在2011年5月15日至7月15日期间依法直接选举产生新一届县、乡（镇）两级人民代表大会代表。这次县、乡（镇）两级人大换届选举是在国民经济和社会发展“十二五”规划开局之年和深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、县委十届十次全委（扩大）会议精神，实现跨越式发展和长治安久安的关键时期进行的，是各族人民政治生活中的一件大事。此次县、乡（镇）人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大。

一、换届选举工作的指导思想和原则

这次县、乡（镇）人大换届选举工作的指导思想是:在轮台镇委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，以宪法、选举法、地方组织法、代表法和自治区县乡两级人大选举实施细则为依据，认真贯彻自治区党委七届十次全委（扩大）会议、自治州党委八届十次全委（扩大）会议和县委十届十次全委（扩大）精神，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地结合起来，坚持正确的政治方向，坚持民主集中原则，坚持走群众落线，坚持以人为 1

本，严格按照法律规定的程序，精心组织，周密安排，保证换届选举工作的顺利进行。

二、时间、方法和步骤

迪那路县、乡（镇）人民代表大会代表的选举工作从2011年5月15日启动。总体分四个阶段进行。

第一阶段:换届选举准备工作，16天时间（2011年5月15日-5月30日）。主要任务:

1、制定迪那路社区县、乡（镇）人大换届选举工作实施方案，经党委会研究同意后实施。

2、成立迪那路社区换届选举工作领导小组。

3、学习县、乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作实施方案，掌握选举工作的时间安排、方法、步骤和每个阶段的法律程序及注意事项。学习领导有关换届选举工作的讲话

4、召开轮台镇迪那路社区县、乡（镇）人大换届选举工作动员会议。召开轮台镇迪那路社区县、乡（镇）人大换届选举工作动员大会，安排部署换届选举工作，进一步统一思想，明确换届选举工作的意义、目的和任务、方法、步骤，把换届选举工作为近期的中心工作抓紧抓好。

第二阶段:选举轮台县第十六届人民代表大会代表和各乡镇新一届人民代表大会代表，41天时间（2011年5月31日—7月10日），共分六步进行。

第一步：5月31日选举工作队进点开始工作，主要任务：

1、宣传动员。通过各种有效途径进行强有力的宣传发动，有针对性地广泛深入地向选民宣传选举法、代表法、自治区直接选举实施细则等法律法规。

2、选民登记、公布选民名单。16天时间（2011年5月31日—6月15日）。年满十八周岁的公民都有选举权和被选举权，但是依法被剥夺政治权利的人除外。计算选民年满十八岁的时间，以选举日为准（即1993年7月6日出生者）。

不予选民登记的三种特殊规定：①依法被剥夺政治权利的人，不进行选民登记。②对精神病患者、呆傻人员（间歇性精神患者除外）和长期外出下落不明的人员，经县、乡（镇）选举委员会确认暂不列入选民名单。③因危害国家安全罪案或者其他严重刑事犯罪案被羁押、正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。

把工作人员分成小组进行登记工作。

第一组包片

组长：

成员：

第二组包片

组长：

成员：

第三组包片

组长：

成员：

3、上报选民登记表。

第二步：各政党、各人民团体联合或者单独推荐代表候选人、选民十人以上联名推荐初步代表候选人。5天时间（2011年6月16日—6月20日）。县、乡（镇）各选举委员会汇总各方面提名的候选人名单，务于6月20日前公布。

第三步：确定正式代表候选人名单，8天时间（6月21日—6月28日）。选举委员会于6月28日前张榜公布正式代表候选人名单。

第四步：由镇县、乡（镇）选举委员会组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民问题。做好投票前的准备工作。7天时间（2011年6月29日—7月5日）。停止介绍候选人的时间为2011年7月5日24时。

第五步：投票选举县、乡（镇）人民代表大会代表，1天时间（2011年7月6日为全县选举日）。

（1）由选民小组推选监票人、计票。代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。

（2）投票选举坚持差额选举的原则，各民族的候选人在本民族中差额选举。

（3）委托投票。选民如果在选举期间外出,经县、乡（镇）选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票，每一选民接受的委托不得超过三人。选民如果是文盲或者因残疾不能书面填写选票的，可以委托他信任的人代写。

（4）选举采用无记名投票办法，选民可以对代表候选人投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选其他选民。每次选举所投票数，多于投票人数的无效，应重新投票；等于或少于投票人数的有效。每票所选人数，多于应选人数的无效，等于或小于应选人数的有效。

（5）投票选举时，本选区全体选民过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选，获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

（6）投票选举县、乡（镇）人大代表时，选票分别印制，同时投票，分别支票，分别公布选举结果。

宣布选举计票结果。一是由唱票人、计票人、总监票、监票人填写选举计票结果报告表（单），经各选区领导小组审核后，由主持人宣布候选人得票情况。二是经县、乡选举委员会分别审核选举结果后，予以公布。三是各选区将选举计票结果报告表（单）连同选票密封后及时报送乡镇选举委员会。

第六步：县、乡（镇）总结换届选举工作，4天时间（2011年7月7日---7月10日）。审查代表资格。选举结束后，选区向选举委员会报送选举结果报告、代表登记表、名册。

第三阶段：筹备召开各镇新一届人民代表大会第一次会议，5天时间（2011年7月11日—7月15日）。

第四阶段：组织县代表参加轮台县第十六届人民代表大会第一次会议，（2011年7月7日---9月5日）。

第四篇：乡镇党委换届选举实施方案

各村党支部、乡机关各党支部：

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和中国共产党六枝特区委组织部《关于印发<六枝特区乡镇党委换届工作实施方案>的通知》（六特组字〔2006〕21号）及特区有关会议精神，结合我乡实际，拟定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十六大、十六届四中、五中全会和市委、特区党委有关会议精神为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务和“三农”工作的实际需要，按照基本稳定、优化结构、提高素质的要求，充分发扬民主，严格按照党内有关规定办事，不断提高乡领导班子的学习能力、团结能力、决策能力和解决实际问题的能力，把乡党委领导班子建设成为全心全意为人民服务，能够领导我乡顺利实现“十一五”规划，创造性地带领群众建设社会主义新农村，促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体。

二、主要任务

乡党代会的主要任务是：进一步贯彻落实党的基本路线和各项方针政策；讨论我乡的党建工作和经济发展大计；听取并审议上届党委工作报告和纪委工作报告；选举产生新一届党委和纪委领导班子。

认真总结部署乡党委、纪委工作。实事求是地总结过去，肯定成绩，找出存在的差距，按照“十一五”规划确定的指导方针和主要目标，科学制定符合本乡实际的发展规划，激励广大党员群众同心协力，为实现全乡经济社会发展和全面加强党的建设的目标而努力奋斗。

进一步选好配强乡党委领导班子。一要提高班子整体素质。注重选拔政治上强、思想理论水平高、知识面宽、有基层工作经验、有开拓进取精神、能够驾驭复杂局面以及勤政廉洁、民主作风好、能团结同志、实际工作能力强、发展潜力大、群众公认的优秀干部。尤其要注重选配好党委正职。二要优化班子结构。注重选拔熟悉党务、农业、工业、经济管理、科技、政法等方面的人才。注重选拔优秀少数民族干部、妇女干部和年轻干部进入乡领导班子。

三、代表名额及分配原则、代表条件

（一）代表名额及分配原则

党代会的代表名额，原则上按特区57名的指导名额进行分配，以2005年党内统计年报数为依据，结合我乡实际，拟定代表分配方案。

代表名额一次性分配到各党支部。乡机关的代表名额，因涉及乡党委人选，可适当略多于农村党支部名额。

代表差额以多于代表候选人20%的比例确定。即代表差额人数至少为12人。

结合实际，确定一定数量的列席代表，总数不超过15名。

代表应由各级领导干部、离退休干部、各方面的专业技术人员和生产（工作）一线的先进模范人物构成，其中，妇女代表和少数民族代表应占一定的比例，50岁以下的代表不少于代表总数的50%。

（二）代表条件

党代表应是党员中的优秀分子，具有先进性和广泛性。坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持中国共产党的领导，在社会主义现代化建设和各项改革中做出突出贡献；应具有坚定的共产主义理想信念，在大是大非面前旗帜鲜明，态度明朗，始终坚定地站在党的立场上不动摇；公道正派，清正廉洁，密切联系群众，自觉接受群众监督，受到群众拥护；组织纪律性强，能如实反映本单位党组织和党员意见，代表党员的意志，正确行使党员的民主权利，有一定的议政议事能力。

四、代表的选举及资格审查

（一）代表选举。代表的选举以党支部为选举单位。代表候选人由选举单位全体党员酝酿提名，根据多数人的意见确定，按候选人数多于应选人数20%的差额比例提交党员大会选举，选举采用无记名投票的方式进行。

（二）资格审查。由党委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应责成原选举单位进行撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况，经审查批准后的代表，获得正式资格。

五、委员会的选举

（一）乡党委由10名委员组成，其中，书记1人，副书记2人（1人兼任乡长）；乡纪委由5名委员组成，其中，书记1人。

（二）党委委员、纪委委员候选人按德才兼备和班子结构合理的原则提名。提名的委员候选人按差额提出，其差额数为应选人数的20%（党委委员候选人12名，纪委委员候选人6名）。

（三）党委委员、纪委委员由上届党委根据所辖多数党支部的意见提出候选人，报经特区党委审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提

交各代表组酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。

选出的党委委员、纪委委员，报特区党委备案。

（四）党委书记、副书记、纪委书记候选人的产生，由上届党委提名，报特区党委审查同意后，分别在新选举产生的党委全会和纪委全会上进行等额选举。

选出的党委书记、副书记报特区党委审批；选出的纪委书记，经乡党委通过后，报特区党委审批。

六、选举的实施

（一）进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的80%，会议有效。

（二）召开党员代表大会进行选举时，由大会主席团主持，大会主席团成员由上届党委从代表中提名，经全体代表酝酿讨论，提交代表大会预备会议通过。

党委和纪委的第一次全委会选举书记、副书记，由大会主席团指定一名新当选的党委委员和纪委委员主持。

（三）选举前，大会主席团应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问应作出负责的答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。

（四）乡党委根据上述原则，制定选举办法，经党员代表大会讨论通过后执行。

七、工作程序及时间安排

（一）大会筹备阶段（7月18日——8月6日）

1、研究决定召开党员代表大会的有关事宜（7月21日）。乡党委按照《党章》和特区党委的要求，召开党委会议，专题研究确定召开党员代表大会的时间、议程、代表名额分配方案、代表选举产生办法，作出召开党员代表大会的决议。

2、向特区党委报送关于召开党员代表大会的请示（7月24日）。《请示》内容包括大会召开的时间、议程和指导思想；代表名额、构成比例、分配原则、选举产生办法；下届党委和纪委委员的名额、选举产生办法等。待特区党委批复后，再下发召开党员代表大会的通知。

3、做好党代表的选举和审批（8月１日）。指导各党支部按分配的代表名额、结构、条件，酝酿推荐代表候选人，填写好代表候选人预备人选登记表，指导各支部开好选举代表的党员大会，认真审查各支部选举产生的代表并作出批复。将选出的代表造册登记。《代表花名册》和《代表登记表》各一式二份，一份留存，一份报特区组织部。

4、起草党委、纪委工作报告及会议所需的各种文件（7月31日）。报告既要全面总结上届党委、纪委的工作，又要提出下届党委、纪委奋斗目标和实现目标的具体措施。报告内容要广泛征求基层党组织意见，反复讨论修改，召开党委会议讨论同意后，再提交代表大会审查通过。

5、向特区党委呈报乡党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示（8月5日前）。“两委”候选人预备人选按姓氏笔划为序排列，候选人预备人选名册的说明一般包括人选数量、年龄、文化结构，妇女和少数民族所占比例等情况。

6、制定选举办法（草案）（8月5日）。选举办法由上届党委制定。

7、提出大会主席团成员建议名单（8月5日）。根据会议的规模，乡党委提出大会主席团建议名单。建议名单一般应为党委组成人员、纪委负责人及各代表组负责人和其他有代表性的人员组成。大会主席团成员名单按姓氏笔划为序排列。

8、编制代表名册（8月5日）。代表选举结束，并经党委审批后应编制代表名册。代表名册的编制以代表组为序，要能反映代表的基本情况。

9、发出参加党员代表大会的通知（8月6日）。向党员代表发出开会的通知，要明确会议时间、地点、报到等事项，并要求代表安排好工作，按时出席大会。

（二）召开大会预备会议（8月7日）

接到特区党委有关批复后，召开党员代表大会预备会议。预备会议由上届党委主持，党委书记为主持人。

（三）正式召开党员代表大会（8月8日——９日）

（四）大会后续工作（8月16日——18日）

1、大会选举结束和党委、纪委第一次全体会议召开后，乡党委要将两项选举结果呈报特区党委批复、备案。

2、做好党员代表大会的总结，搞好文件、材料清理归档。

第五篇：换届选举工作实施方案

汤浦镇村（社区）团组织换届选举工作实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市、区委关于加强和改进党的群团工作的意见，落实新时期共青团工作的新要求，根据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则》和《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》文件精神，按照团省委、团市委、团区委的工作要求，现制定如下实施方案。

一、指导思想和具体目标

1.指导思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省市区共青团有关部署要求，以选优配强村（社区）团组织班子为关键，依法依规组织团员青年积极主动参与，选出素质优良、结构合理、群众认可的村（社区）团组织班子，为在建设“重要窗口”中展示最美上虞风景贡献青春力量。

2.具体目标。紧紧围绕选出忠诚担当好头雁、堪当重任好班子、创业奋进好气象、风清气正好生态、干群齐心好局面的“五好”换届目标开展换届工作。

3.时间要求。村（社区）团组织换届工作从2020年12月下旬开始到2021年1月下旬基本结束。

二、职数配备

村（社区）团支部委员会由3人组成。团支部委员会设书记，副书记1名以及委员1名。村（社区）团组织书记可由村（社区）“两委”班子中的年轻党员干部兼任。

三、任职资格条件

村（社区）团组织班子候选人应当奉公守法、品行良好、公道正派、廉洁自律、热心公益、具有一定文化水平、服务能力强、青年信得过。具体要坚持“四过硬”“五不能”“六不宜”：“四过硬”，（1）政治素质过硬，听党话、跟党走，认真学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉贯彻执行党的路线方针政策，不忘初心使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；（2）责任担当过硬，重实干、敢作为，有干事创业激情，有迎难而上的奉献精神，积极投身乡村振兴、基层治理实践，热心为群众办事解难，具有一定的政策水平，在“两手硬、两战赢”中表现良好；（3）治理能力过硬，会发展、善服务，懂得经营管理，善做青年工作，在带领青年致富、建设美丽家园、推进基层治理上有思路有实招，能团结带领团员青年共创美好生活；（4）品行作风过硬，讲公道、守规矩，为人正派、诚实守信、干净干事，模范遵守国家法律法规和村规民约，注重树立良好家风，在群众中有较好口碑和较高威信。“五不能”，即有下列情形之一的，不能确定为村（社区）团组织班子的候选人：（1）受过刑事处罚，存在“村霸”、涉黑涉恶问题的；（2）受到党纪或政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受纪检监察、公安、司法等立案调查处理的；（3）非法宗教的参与者、实施者，参与邪教组织的，组织、利用宗教宗族宗派势力干扰侵蚀基层组织和基层政权的；（4）有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年的；（5）丧失行为能力的。凡出现上述五种情形人员当选的，当选无效。“六不宜”，即有下列情形之一的，不宜确定为村（社区）团组织班子的候选人：（1）在疫情防控、防台救灾等重大应急处置工作中存在玩忽职守、拒不配合、干扰破坏等情形的；（2）有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及近5年内有严重损害生态环境行为被查处的；（3）近5年内有煽动群众闹事、扰乱公共秩序、涉黄涉毒等行为被处理的；（4）本届任期内有考核不称职、被歇（停）职教育未整改、被依法罢免等情形，以及长期外出不能正常履行职务的；（5）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的，有侵占村集体资金、资产、资源等行为未整改到位的；（6）道德品行低劣、在群众中影响较坏的。

三、选举方式与基本程序

本次村（社区）团组织换届选举实行“两推一选”方式进行。一是做好团员推荐。召开村（社区）团员扩大会议，推荐村（社区）团组织委员候选人初步人选，探索扩大党员参与面，以此检验村（社区）团组织人选的群众基础。二是做好镇团委推荐。镇团委召开会议，按照多于委员职数20%的差额比例，推荐村（社区）团组织委员候选人初步人选，将名单通报村（社区）团组织。三是资格审查和确定候选人预备人选。村（社区）团组织召开委员会议，按照多于委员职数20%的差额比例，确定委员候选人预备人选名单，报镇团委进行资格条件审查，审查情况反馈村（社区）团组织。村（社区）团组织召开委员会议，确定村（社区）团组织委员候选人预备人选名单，在全村（社区）范围内进行公示，并报镇团委审批。四是精心组织大会选举。村（社区）团组织召开团员大会，选举产生新一届村（社区）团组织委员会委员。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

成立村（社区）团组织换届工作领导小组，加强人员和经费配备。换届选举工作办公室要充分发挥综合协调作用，推动形成抓谋划、抓指导、抓推进的强大合力。各工作组要各负其责、履职尽责，按照职能职责分头加强业务指导。各村（社区）党组织要把村（社区）团组织换届选举工作列入重要议事日程，加强组织领导、业务指导。要旗帜鲜明地把加强党的领导贯穿工作的全过程和各个环节，强化镇团委和村（社区）党组织的领导。

（二）注重引防并举。

突出又好又稳要求，一手抓宣传引导，一手抓风险防范，为做好试点创造有利条件。广泛宣传换届政策纪律，营造良好试点氛围。坚持实践实干实效，坚决防止规定程序不落实等问题，确保换届试点扎实务实、平静安静、圆满完成。

（三）做好疫情防控。

充分考虑疫情变化影响和人员集聚风险，完善疫情防控应急预案，优化选举现场组织，确保安全可控。要认真做好选举人员健康管理、会议现场通风消毒，以及会议期间的健康防护、卫生应急与医疗保障、垃圾废物处置等工作。

汤浦镇村（社区）团组织换届“两推一选”工作流程

村（社区）党组织和团员大会团委审查后批复。

村（社区）团组织将结果报村（社区）党组织和镇团委审批。

镇团委进行资格审查。

经村（社区）党组织和镇团委同意后确定候选人初步人选，在村内公示1天。

村（社区）团组织委员会议根据推荐结果提出候选人预备人选名单，报镇团委联审。

“二推”：

镇团委多于20%差额比例推荐和通报初步人选。

“一推”：团员大会（村（社区）党组织委员列席）推荐提出委员候选人初步人选。

委员候选人初步人选签订“三项承诺”和建设“五有团支部”承诺书。

资格条件审核通过后，镇团委反馈村（社区）团组织。

1.宣传氛围，发放公开信，发送微信短信，悬挂横幅标语，宣传栏等。

2.严肃换届纪律，制定应急预案。

1.开展团员登记和信息核实。

2.公布正式团员名单，不计应到会团员名单。

3.公布新一届村（社区）团组织班子职数、任职资格条件。

1.成立换届工作领导机构，制定实施方案。

2.召开换届试点工作动员会和业务培训会，全面部署发动。

五、总结完善

四、团内选举

三、资格审查

二、民主推荐

一、部署启动

团员大会差额选委员，再由团员大会等额选书记、副书记。

镇团委批复候选人预备人选。

总结选举工作经验，健全档案。

做好新老班子交接后续工作。

制定后期目标，健全工作制度。